何修礼陈正泽同志在南部县解放思想加快节奏促进跨越动员大会上的(精)

第一篇：何修礼陈正泽同志在南部县解放思想加快节奏促进跨越动员大会上的(精)

何修礼同志的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次时间长、规格高、规模大的会议，主要是：动员全县干部群众紧急行动起来，深入解放思想，加快工作节奏，努力促进南部跨越发展。

昨天，县四大家领导实地考察学习了北川县灾后重建的跨越发展，今天又重点看了定水镇、兴盛乡、升钟镇争先抓早求跨越的现场。刚才，大家观看了北川县、升钟镇跨越发展和新农村建设规划的专题片。升钟镇、升钟镇12村支部、规划和建设局、交通局、水务局、升钟湖风景区旅游开发指挥部就解放思想、加快节奏、促进跨越分别作了经验交流和表态发言。方军同志又组织大家学习了县委常委会研究决定的落实市委“快”和“实”要求的《十条规定》，这些都是进一步解放思想、加快节奏、促进跨越的需要。北川县三年时间大手笔、高档次建成一个新北川，升钟镇半年多时间就取得大突破，这是解放思想的最好教材，也是加快节奏的最好示范，更是促进跨越的最好证明。北川的同志讲，北川人苦干三年，跨越了二十年，城市建设甚至跨越了五十年；升钟的老百姓讲，要苦干三年，争取跨越十年。在赴北川考察后，我认为有三点是值得学习：一是要学习北川高水平规划理念，包括建设新县城、新农村，都体现了高水平规划，至少50年不落

后；二是要学习北川农民改造环境、保护环境的理念，不因为灾后重建和加快发展破坏环境；三是要学习北川群众不等不靠、自力更生、苦干实干的精神，他们的补助标准与我们一样，但他们并没有因为补助不高就不加快发展。参观升中镇的现场后，也有三点值得学习：一是学习升钟镇村干部的创业热情；二是学习升钟镇创新机制、挑起竞争的方法；三是学习升钟镇加快发展的速度。2007年，我们曾讲过跨越发展，但到现在仍没有跨越的迹象，今天，我们再次讲跨越发展。通过到北川的考察学习，大家认为，只要抓住机遇，顺势而上，解放思想，加快节奏，苦干三年、跨越十年是完全可能的。这里，我就倡导就“苦干三年、跨越十年”讲三点意见。

一、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的思想

俗话说，想不到则办不到。我们必须从思想上认识到该不该跨越、能不能跨越。

（一）跨越发展的时代已经到来，要求我们顺应潮流、乘势而上。从经济发展规律来看，人均GDP达到1000美元是产业经济从“轻工业阶段”向“重化工业阶段”的转折期,人均GDP达到4000-6000美元是产业经济从“重化工业阶段”向“信息及服务业阶段”的转折期。2009年底，中国的人均GDP已经达到3500美元左右,预计到2010年年底，中国人均GDP将接近4000美元,这意味着从2010年开始, 我国将进入快速发展的黄金时期。我们要快节奏进入全国的大背景，抓住目前灾后重建、扩大内需、西部大开发等

机遇，快干苦干。从全国经济发展看，去年，全国财政收入增长9.8%，全省为21.9%，全市为26%，呈现最高、最快、最好的跨越发展势头。从中、省、市要求来看，中央一再要求落实“又好又快”的科学发展观，省委提出了“两个加快”的要求，市委要求“突出快、体现实”，这些都顺应了大的跨越潮流，我们应该而且必须顺势而为，实现南部跨越发展。

（二）跨越发展的成功范例不断涌现，启迪我们善于学习、勇于实践。从国际看，日本二战后在短短的20年时间里，由一个国土小、资源少的弱国迅速崛起成为世界经济强国，并长期保持这一地位。从我国看，改革开放30年走完了其它资本主义国家需要100多年才能走完的路，成为GDP占世界第三位的经济大国；深圳以三天盖一层楼的大跨越创造了“深圳速度”，重庆直辖后，仅用10年时间县县通高速公路；人口、面积与南部相当的合川区，地方财政一般预算收入呈指数倍增长，短短十年间增长了10多倍。从四川看，灾后重建三年任务两年完成，重灾区一举跨越了20多年。从南充看，2007、2008、2009年均实现了财政一般预算收入增长20%以上；年产20万吨的燕京啤酒实现当年开工、当年投产、当年为财政创收。从南部看，升钟库区三年扶贫实现了过去几十年的梦想；升钟湖钓鱼节从报批到举办仅半年时间，很多同志说，南部的名气提升至少提前了10多年；世纪新峰水泥仅9个月就建成投产；中盐银港仅一年多时间就造出了亚洲最薄的高密度人造纤维板；规划和建设局用一年时间搞好了

街道出口、绿带、风貌整治工作，令在外乡友大为惊叹；交通局三年会战，彻底改变了南部公路发展历史；升钟镇仅半年时间就形成了大规模、大发展、大跨越的态势，特别是搞现场只用了8天时间。这些事实表明，国家能跨越、地区能跨越、四川能跨越、南充能跨越，只要我们善于学习，合力实践，南部同样能跨越。

（三）跨越发展的时机不能错失，迫使我们善抓机遇、超常追赶。从宏观形势看，全国、全省都在跨越，我们不能错失跨越发展良机，否则会被甩得更远。从南部看，各部门、各乡镇、各村都在拼命干，横向比较，如你不拼命干，有的乡镇、村同样会甩得更远。南部经历了数次跨越，形成了今天的基础。红岩子电站、城市建设在上世纪90年代就走在他人前面，实现了大的跨越。目前，国家正实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，三条高速、两条铁路在南部开工建设、行政新区今年搬迁，“五城”建设快速推进、农村“三化”开局良好。跨越发展有了一定的基础，但要真正实现由农业大县向工业强县、中等城市向大城市跨越还很艰巨，在全国、全省的跨越大势下，慢慢干，会落后，一般干，也会落后，只有超常干，才有出路，否则，我们会成为历史的罪人，会被跨越的潮流所淘汰。总之，从大背景看，应该跨越，从南部的现实看，必须跨越，从近几年的成功事实看，能够跨越，关键是现在就看我们干与不干。

二、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的思维

思维的跨越决定发展的跨越。三年后，南部将形成五条对外高速通道，形成中等城市骨架，凸现“五城”名片，需要我们苦干三年、创新思维、超常付出。

（一）观念要超前。观念更新的速度决定规划的高度、投入的力度、建设的精度。一要在思想大解放中追求规划的高品味。产业布局、城镇功能、城市形象要在学习北川高水平规划的基础上形成自身特色，围绕山水园林桂花城定位，把城市总规、详规、单体规划做高做好，把城镇、农村居民点建设规划做好做细。请各乡镇要严格按照今天新农村建设专题片的规划去执行。二要在思想大解放中寻求大投入、大跨越。首先要有大投入，坚持把最优资源配置给最好企业、最好产业、最好投资者的观念，敢于以土地换投入，以资产换投入，以借贷换投入，今年，要在引进大的战略投资者投入产业项目、基础设施项目、高端高档楼盘开发上破题。要勇于向上争取项目资金，要舍得向上级汇报工作及项目，争取国家投入。要善于以项目向外引资金，争取乡友支持及外出务工人员回引创业。三要在思想大解放中力求建设精品工程。产业、道路、城市建设都要建一个、成一个，要以现代产业技术改造传统产业，以现代城市标准建设精品项目，以现代全新理念建设老百姓长期受益的项目。

（二）思路要理清。“五城”建设、农村“三化”是全县发展的思路，各部门、各乡镇、各村要围绕这一思路理清自己的发展路子，在“五城”建设中，每年要有新的大项目、新的大亮点；在农村“三

化”发展中，要明确发展步骤，不然要搞偏方向、损失浪费。每乡、每村要盯住主导产业发展不放松，每年要有50%以上的速度培育有规模、见效益的示范片。今年，村道以上公路两边的产业规模要达到今天升钟现场的水平，这是硬任务。今天重申，如果乡镇没有选到比蚕桑更好的产业，则加速发展蚕桑和速生林。在速生林发展上，今年的硬任务是在公路沿线的速生林要全部到位，采取“就地育苗、就地栽植”的办法，栽植完“四旁”地、河滩地、消落地、荒坡地，每个乡镇要高规格、高质量地完成3个村的低效林改造。在农村水泥道路建设上，要抓好群众发动、抓好捐资、抓好质量，确保任务完成。在城乡环境综合整治上，要在保持清洁卫生、绿化、美化上下功夫，城镇要把责任落实到社区负责人头上，农村要把责任落实到村党支部书记头上；管住辖区内的农户、居民养成收集垃圾的习惯。在基础管理上，要建章立制，人、财、物的审批一律实行单位集体研究、集体审批，做好会议记录备查，凡未经集体研究记录在案的，审计、监察一律不认可。

（三）竞争要坚持。市场经济条件下，小竞争小发展，大竞争大发展，不竞争不发展。一要以示范带动挑起竞争。各部门、各乡镇都要有自己的典型推动自身发展，做到县有县的典型、乡有乡的典型、村有村的典型，户有户的典型。二要以项目集中安排调动竞争。以整乡推进产业为单位捆绑竞争立项投入涉农项目，建设高档次、高品位的新农村，对没有产业的乡镇暂缓安排项目。

三要以考核激励竞争。重奖先进的、惩罚落后的、鞭挞不干的。四要问责逼着竞争。加大检查验收的次数、密度，做到凡事有检查、凡事有验收、凡事有问责。让不在状态的进入紧急状态，让在一般状态的进入高级状态。刚才，方军同志组织学习的县委关于落实市委快和实的十条规定，是经常委会集体讨论的，请认真领会，认真遵守，否则，发现一起、处理一起，决不手软。

三、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的风气

“苦干三年、跨越十年”，关键在全县各级党组织，关键在各级干部，省委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律“四个特别”和击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气“四气”要求，以及市委提出的“五深入、五突破”、“快和实”的要求，这与“苦干三年、跨越十年”的要求是一致的，我们都必须与省委、市委保持高度一致，着力建设一支适应“苦干三年、跨越十年”的干部队伍。

（一）营造超常工作、有为有位的风气。县委将坚定不移地按“三个围绕、两个选择”选用超常工作、促进跨越的干部；选用政治上靠得住、工作上有本事的干部；选用能吃苦、敢爬坡的干部。对那些思想保守、节奏不快、成效不明显的干部要及时调整。对生态环境保护不力、检查考核弄虚作假的乡镇或部门一把手及相关直接责任人不受问责次数限制，一律先免职后处理。对那些以权谋私、以项目谋私、以工程谋私、以服务谋私的干部要及时查处，决不姑息。森林砍伐责任落实到各乡镇党委书记头上，由党

委书记亲自把关，严禁乱砍乱伐，否则将先免职、后查办；全县要统一砍伐人工费和育林发展基金标准，要让群众获得更多实惠。要严格按《廉政准则》规范从政行为，特别要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反《准则》的行为。中省纪委的传达提纲已印发给你们，请大家认真执行，坚决落实。

（二）营造层层负责、人人担当的风气。各级党委、党组、党支部要一级对一级负责，集中力量和精力办大事。一要负发展之责，担当起技术服务的重任。产业发展、基础设施建设都要有技术支撑。没有技术支撑的产业、技术服务不到位的工程都是不成功的，县、乡干部要带头学习、掌握实用技术，有蚕桑、速生林主导产业的乡镇干部，要做到技术人人都会。二要负稳定之责，担当起解民难的重任。要满怀真情，视群众为亲人、为衣食父母，主动深入到群众中解民难、化民怨，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。这里，劝告全县干部群众三句话：政策规定内该得的要一分不少，各级干部要以严格执行上级的政策取信于民，若上级的规定一时不能兑现，要承诺逐步兑现的时限；政策规定不该得的一分也不能要，要了会有“报应”；政策规定该自己干的一定要自己干，不等不靠，该出力的出力，该出钱的出钱。三要负基层党建之责，担当起强基固本重任。各级党组织主要负责人要切实加强党的组织建设，把各级党组织建设成为加快发展、跨

进跨越的坚强战斗堡垒。乡镇党委要加大软弱涣散党组织的整顿力度，要造就一批抓产业、干产业、真为民、品行好的基层党支部书记。

（三）营造立说立行、快干实干的风气。一要抓早抓好当前工作。当前，要打好六大硬仗：一是要把这次会议的精神及时传达到部门职工和群众中去，打好宣传、组织、发动群众的硬仗；二是打好育苗攻坚战，要特别育好速生林、桑树种苗，每个乡镇三个村的低效林改造一定要足额足量；三是打好桑树的嫁接、养蚕设施的建设、机制创新的攻坚战；四是打好城乡环境综合整治攻坚战，正月十五以前，沿途公路、场镇要环境要彻底改观；六是打好公路建设攻坚战，要加大捐资和启动的力度，基本实现公路水泥化。二要抓快抓实项目开工。对“五城”建设和20项重点工作的项目，要尽快做好前期工作，统筹安排好设计、评审、招投标等时间，尽量做到“程序不减、时间缩短”，能有多快就要多快，能有多早就要多早，让项目快启动、快建成、快投产。同时，要立即着手思考“十二五”规划的编制。三要抓紧抓细稳定安全工作。全国“两会”即将召开，信访稳定是头等大事，要对辖区内不稳定因素逐一排查化解，确保无安全责任事故、无上访事件。四要加强督查督办。常委要按照各自职责和分工，亲自深入一线督查督办，确保工作落实。

同志们，南部正处在打基础、爬陡坡的关键时刻，正处于抓机遇、促跨越的重要时机，我们要有“苦干三年、跨越十年”的勇

气和智慧，紧急行动起来，思想再解放，节奏再加快，确保今年“五城”建设、农村“三化”任务的实现，确保20项重点工作的圆满完成，为“十二五”奠定良好的基础。

陈正泽同志的讲话

同志们：

春节刚过，县委、政府决定召开这次高规格会议，主要是动员大家积极行动起来，加压鼓劲，奋力赶超，加快推进南部发展新跨越。昨天，我们考察了北川县，老县城看后很伤感，但北川人民化悲痛为力量、化灾难为机遇、化压力为动力的坚定决心，全力以赴争取资金项目建设新县城的冲天斗志，让我们深受教育和启发。今天上午，我们又参观了升钟镇、定水镇及兴盛乡的产业发展，这些乡镇按照县委、县政府的安排，行动快，措施实，各项工作都迅速打开了局面，让我们倍感欢心和振奋。通过一天半时间学外地、看本地，希望大家一定要对照先进找差距，多管齐下添措施，迅速掀起学先进、比先进、超先进的高潮。为贯彻好何书记的讲话精神，下面，我讲三句话，请大家认真领会。

一、认识南部

南部是一个有着悠久历史的大县，在全市乃至全省都占据着重要的位置、有着一定的影响：一是有130万人口，是全市第一人口大县，在全省181个县市区中名列第10；二是南部的城市

建设和管理在上世纪末就全省闻名，省内外很多县市都曾慕名而来学习和考察南部模式；三是南部百万人民集资修建红岩子电站，那种敢办大事、善办难事的气魄和胆识，令很多人称奇叫绝、叹为观止；四是南部人民解放思想、敢于创新、团结和谐，在本地、外地都处处引领潮流；南部的干部风正心齐、四大班子精诚团结，一大批干部在这里得到锻炼、得到发展、得到提拔。这些成就提升了南部的知名度和影响力，促进了南部的经济发展和社会进步，是一笔宝贵的财富和一张可贵的名片。

二、认真了解南部

近几年，县委、县政府提出“打造丘区强县，构建和谐南部”的奋斗目标，特别是去年提出把南部建成中国西部板材城、饮品城、机电城、桂花城、钓鱼城战略构想。一年来，我们团结带领全县干部群众坚定不移兴产业，全力以赴跑项目，满怀真情抓民生，经济社会发展取得了很多可圈可点的业绩：一是五城建设开局良好。每一城建设都做到了发展有规划、宣传有声势、推进有载体、工作有成效，正成为南部加快发展的五部引擎。二是五大工程成效显著。畅通工程争取国省项目资金2.38亿元，建成水泥路810公里，90％的乡镇、37％的村通上水泥路；环境工程完成县城三条进出口通道风貌整治，城区30条主要街道店招店牌改造全面启动，被评为全省城乡环境综合治理先进县；增收工程嫁接改良桑树6.1万亩，新栽速生林10万亩，新种植中药材3.14万亩；民生工程将1.6万名企业超龄人员和已征地农转非人员纳

入社保，3.8万户农房、7200户城镇住房灾后重建和维修加固全面完成，城乡低保应保尽保；帽子工程成功争取到全国新农保试点县、中央财政小型农田水利建设重点县、全省林产业强县培育县、全省特色效益农业强县培育县和全省生态建设示范县，每年可为南部带来资金几亿元。三是三区建设加快推进。工业集中区建成面积达到4平方公里，入驻企业47户。县城西区行政中心主体工程全面完成，“三大中心”和部分单位办公楼迁建工程进展快速。启动了升钟湖国家AAAA级景区创建工作，成功举办首届“中国·升钟湖钓鱼大奖赛”，使一直与贫穷、落后挂钩的升钟水库一举成为全国闻名的垂钓圣地、水上乐园。这些成绩的取得，为南部又好又快发展奠定了坚实的物质基础。

三、超常发展南部

当前，南部具备了加快发展的基础，正处在一个“爬坡上行、不进则退”的特殊阶段，不跨越就要落后，不赶超就要掉队，不发展、慢发展就对不起历届县委、政府打下的良好基础，更对不起关心、支持南部发展的各级领导和南部人民。为确保党代会、人代会确定的各项目标任务以及20项重点工作圆满完成，我们必须依靠全县各级各部门的共同努力，必须依靠广大干部敢闯敢干敢试、苦干实干加巧干。这就需要大家进一步解放思想，加快节奏，切实做到“四破四立”：一是破按部就班的行为，立敢闯敢试的思想。从今天起，上面有项目的部门要马上行动起来，带着感情、带着责任、带着智慧，迅速驻京到省，跑项目、要项目、争项目，特别是围绕五城建设和20项重点工作，只要有一线希望就要全力以赴去争，继续发扬2009年交通、水务、劳保、民政等部门的公关作风，争资作风，让更多项目、更多资金落户南部。南部要实现跨越发展，离开项目就寸步难行。所有乡镇要用好用活本乡的人才资源，加大感情联络和宣传引导力度，发动在外的有识之士及事业有成的乡友，积极为家乡的公路建设、桂博园建设等出钱出力，为家乡的争资引项牵线搭桥。春节期间，有乡友反映回来后个别乡镇没人接待，但家乡的父母官去他们那里却是待若上宾，因此感到非常的寒心和失望，我希望这样的事情以后绝对不能再发生。二是破欺上瞒下的行为，立实事求是的思想。近两年来，部分乡镇在上报产业发展特别是速生林、蚕桑的栽植、发种、收茧等环节中欺骗上级、糊弄下级，虚报瞒夸，个别乡镇为完成蚕茧任务甚至到外地去收茧来充数，挖空心思骗取县上的补助资金，导致政府钱没少给，但产业没有发展起来。今年县上将成立强有力的督查小组，对乡镇长效产业进行全面普查，普查后由县委书记、县长、纪委书记、组织部长进行抽查复核，若发现弄虚作假的，将严肃处理督查小组和有关乡镇，坚决确保每一个环节、每一个数据、每一项工作都真实无误。因此，各乡镇必须要彻底破除“栽桑怕无人养蚕、栽速生林怕影响粮食生产”的错误思想，扎扎实实把本乡的长效产业发展好，弄虚作假、虚报瞒夸在今后是绝对行不通的。三是破遇事绕道的行为，立直面矛盾的思想。做好工作，必须要有一个稳定的社会环境和

宽松的政治环境。大家回去后要马上对本地、本单位的遗留问题进行认真排查，领导干部要从忙于事务的圈子中解放出来，带头到群众怨气较大的地方去、到矛盾集中的地方去、到工作推进最难的地方去，千方百计把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。凡基层能够解决的，绝不准推给上级；凡部门能够解决的，绝不准推给政府。四是破满于现状的行为，立奋勇争先的思想。要围绕县委、政府年初的安排部署和20项重点工作，结合部门、乡镇各自实际，创造性地开展工作。要突出一个“早”字，早动手，早安排；突出一个“快”字，动作快，节奏快；突出一个“准”字，方向准，出击准，追赶追赶再追赶，跨越跨越再跨越，切实在五城建设的实践中争当先锋、勇创一流。要时刻注重班子团结，强核心、树公心、聚人心，坚决维护党委权威，做到分工不分家、同心不分心，齐心协力抓好工作、建好项目、谋好发展。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。在新的一年里，我们一定要以更大的决心、更实的作风和更高的效率，加快节奏，跨越赶超，努力把各项工作干得更快、更好、更实！

第二篇：马平昌同志在济宁市“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会上的讲话

马平昌同志在济宁市“解放思想跨越发展大讨论”

活动动员大会上的讲话

同志们：

刚刚结束的市十二次党代会和人大、政协“两会”，描绘了济宁今后五年的宏伟蓝图，拉开了我市新一轮大发展的序幕，吹响了全面建成小康社会的进军号。市委紧接着召开这次“解放思想跨越发展大讨论”动员大会，就是号召全市广大党员干部立即行动起来，紧紧围绕市党代会、人代会的战略部署，牢牢把握科学发展跨越发展的主题，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气，为济宁高位突破、跨越发展，注入新的强劲动力，打开新的宽广通道。刚才，洪刚同志宣读了市委关于开展“解放思想跨越发展大讨论”活动的《实施意见》，几个单位作了很好的表态发言。下面，我代表市委讲几点意见。

一、济宁的发展站上了一个新的起点，推进新一轮思想大解放势在必行

思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。三十多年改革开放的历程，就是一个思想不断解放、观念不断更新、认识不断飞跃的过程。凭借解放思想这个强大的武器，我们一步一步冲破了“两个凡是”的束缚、摆脱了姓“社”姓“资”的争论、克服了姓“公”姓“私”的羁绊，一步一步树立了改革开放的观念、市场经济的观念、科学发展的观念，一步一步实现了生活温饱、基本小康的目标，一步一步开创了科学发展、跨越发展的局面。这些年来，历届市委始终把解放思想作为加快发展的原动力、金钥匙、总开关，环环紧扣、步步深入地向前推进，-***13141516-

第三篇：洪再林同志在全县深入开展六讲,解放思想,促进大别山试验区跨越发展大会上的讲话

洪 再 林 同 志

在全县深入开展“六讲”，解放思想，促进大别山试验区跨越发展大会上的

讲

话

（2012年3月5日，根据录音整理）

同志们：

这次全县‚深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展‛集中考察学习讨论活动，是县委、县政府近年来组织的一次规模最大、人数最多、范围最广、时间最长的集中学习讨论活动。特别是我们首次组织全体县级领导、县直部门和乡镇主要负责同志到红安、新县考察学习，应该说，这次考察学习对我们每个人讲，既是一次开阔眼界、转变观念之行，也是一次学习经验、增长本领之行，还是一次感受压力、增强干劲之行，更是一次洗礼灵魂、增强党性之行。同时，我们围绕‚六讲‛，开展了不同层面的讨论交流活动，从各方面反馈的情况来看，大家受到的触动很大、得到的启迪很多，解放了思想、形成了共识，看到了差距、明确了方向，对全年乃至今后的工作是一次很好的鼓劲和加油，对今后发展必将产生有力的推动和促进作用。下面，我根据县‚四大家‛集体意见，结合这次集中学习考察讨论的情况，具体从微观的角度，讲三个方面的问题。

一、“深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展”的前提是要进一步解放思想、统一思想

解放思想无止境。解放思想、统一思想是团风建县以来做好所有工作的前提条件。解放思想、统一思想有很多大道理可以讲，书藉上、网络上、新闻媒体上也有很多这方面的内容。但是这次集中学习讨论，我们都不讲大道理，只是结合考察学习情况，结合团风发展实际，从一些具体的思想、工作上来解放思想、统一思想。

1、树立“发展县域经济与推进试验区建设是一致”的观点。去年，在省委省政府、市委市政府的关心和支持下，我县被纳入了大别山革命老区经济社会发展试验区，全省首批被纳入范围的8个县市区，7个县市是国家级贫困县，只有团风是省级贫困县，这是上级党委、政府对团风的关心和厚爱。这样的机遇难得，是团风历史没有、以后难求的机遇。特别是‚四个大别山‛的目标定位，是一个完整的经济社会发展体系，既为试验区的建设指明了方向，又为团风县域经济发展带来了重大机遇。大家也许感到很困惑，推进大别山试验区建设，与加快县域经济发展到底是一种什么样的关系？省市领导在相关会议上专门讲到，抓大别山试验区建设与抓县域经济发展，二者是一致的。抓大别山试验区建设是抓县域经济发展的‚大帽子‛，县域经济发展的所有内容都囊括在大别山试验区建设的范筹之内。那么，抓县域经济、抓大别山试验区建设突出的重点是什么？重中之重是什么？市第四次党代会对未来五年全 市经济社会发展明确提出了实施开创战略、推进跨越发展的战略决策。开创战略是开放先导、创新驱动、‚一区两带‛、试验跨越的集合体。开放先导是方向、创新驱动是动力、‚一区两带‛是载体、试验跨越是路径。这四者是相辅相成的，就好比一辆车子，开放先导是‚方向盘‛，创新驱动是‚发动机‛，‚一区两带‛是‚车身‛，试验跨越是‚道路‛。大别山试验区是县域经济发展的载体、抓手，二者是一致的。

2、树立“慢发展是失职，不发展是罪过”的观点。团风在历届县委、县政府的带领下，经济社会发展取得了一系列的成绩。特别是黄湖移民安臵、‚双强工程‛、‚三万‛活动等一些特色亮点工作在全省、全国有影响、有位次。比如，2月26日在厦门召开的中国钢结构协会第六届第一次常务理事会上，通过了授予团风‚中国钢结构产业基地‛的议案；还有去年我县被中国建筑业协会授予‚中国建筑之乡‛，2011年建筑业总产值突破了100亿元；再比如，以前团风城区没有一个标志性的建筑，商业步行街的建成，使团风的城区建设上了一个档次；还有东坡粮油、永信食品、永康油脂等农业龙头企业的壮大，引领了团风现代农业的发展，带动了农民脱贫致富增收；还有黄湖移民新区在全省全国都叫得响、叫得亮，等等，这些成绩的取得是历届县委、县政府坚持抓发展的结果，是全县上下共同努力的结果。但是我们不能有丝毫的自满情绪，因为团风的县情不允许我们慢发展，团风的人民不允许我们不发展。在县‚四大家‛联席会上，有的同志就用了一首苏东坡的诗来形容： ‚横看成岭侧成峰，远近高低各不同；不识庐山真面目，只缘身在此山中。‛站在团风看团风，我们年年有变化，年年有进步，但是跳出团风看团风，特别是与这次考察学习的地方比较起来，无论是思想境界意识、工作方式方法，还是思维胆识魄力、拼劲韧劲闯劲，我们的差距是很大的，对此大家必须要进一步解放思想、统一思想，牢固树立‚慢发展是失职，不发展是罪过‛的观点。在去年的换届中，我们的各级班子都进行了调整。当我们接过历史的接力棒，既要深切感受到全县党员、群众的信赖和期望，更要清醒地认识到肩上的担子和责任。为官一任，就要造福一方。到一个地方、一个部门任职，这是组织和人民对我们的信任，我们应当踏踏实实扑下去好好大干一场。如果不能发展、慢发展，这样的领导干部应当感到心中有愧，是失职、是过错。‚十二五‛的宏伟目标、县四次党代会提出的奋斗目标，决定了团风发展‚慢不得‛。慢了，目标就难以实现；慢了，任务就难以完成；慢了，就是自甘落后；慢了，就是对团风发展的一种不负责、一种罪过。在各地竞相发展的大背景下，如果我们在发展上还慢慢悠悠，差距必将越拉越大，最终的结果就会被淘汰出局。我们只有争取更快的发展速度，才能不断缩小发展差距，才能实现赶超，才能实现跨越。

3、树立“用超常规的理念来谋划发展”的观点。解放思想是经济社会发展的总开关、总闸门。有一位哲人曾说过，世界上有两种力量最强大，一种是思想的力量，一种是剑的力量。当然，剑是古代的，现在是枪支弹药，但最最强大的还是思想 的力量。因此，我们要在解放思想上进一步统一思想，坚持用超常规的理念来谋划发展。用什么样的超常规理念谋划发展？就是要学习红安谋发展、抓建设的理念，概括地说，我认为他们有五条经验值得我们学习借鉴。一是把平台搭建好等老板来。红安融园产业园规划面积13.3平方公里，中红宏基伟业产业园规划面积3000亩，按预期仅‚两园‛今年可以建60—80万平方米的厂房，我县鸿路钢构50万平方米的厂房用了四年的时间才建成，他们用一年的时间就可以建成60—80万平方米的厂房。目前已经落户企业70多个。为什么有这样的速度？前提就是把平台搭好，如果平台没有建好，项目来了就没有地方落户。二是把现有的资源整合用。关键是部门思想解放，项目、资金向一个重点倾斜，而不是撒胡椒面，不是把钱用来解决一些小问题，而是解决事关发展的大问题。我们可以整合全县资源，包括山水资源，整合项目，整合资金，捆绑使用，集中投入，使有限的资源发挥最大的效益。三是把未来的资源现在用。以长远的眼光，做好资源开发文章；用市场的办法，做好土地经营文章。这次我们参观了红安‚一河两岸‛治理项目，全长6.7公里。在开发之初，政府收储了4400亩土地，现在升到每亩200万元，4400亩的土地就是88亿元。虽然整个项目建设资金需要十个亿，但带来的效益却是周边6.7公里河岸沿线土地的升值和环境的改善。对照红安，反思自己。我们的土地开发以前是什么状况？每亩2—10万元，现在已经达到了每亩110万，这背后是什么？是消费。消费从哪里来？一 个重要的原因就是抓发展、抓工业，如果我们把县城周边的土地全部限制起来，那么鸿路钢构去年5000万元的税收就没有。也正是因为我们抓钢构产业的力度大、效果好，钢构企业才一个接一个地来，上级的扶持才一个接一个地给，包括土地指标、产业政策、扶持资金，使我们的钢结构产业不断做大做强，效益不断彰显。既带动了三产业的发展，还带动了消费，创造了就业岗位，带来的经济社会效益是显而易见的。四是把园区当作城区建。统筹考虑城区建设和园区建设，将园区建设作为城区建设的延伸，不光建工厂，还建居民小区；不光引进工业项目，还引进房地产开发项目；不光完善道路、绿化、下水道、自来水和通信设施，而且还规划了民生项目，完全是按照城区的标准来建设园区的基础设施，使工业园区建成后就成为一个功能齐全的新城区。五是把新农村当作社区建。目前，我们最好的新农村示范点就是黄湖新区，我们建设黄湖新区80%的资源都是国家给的，红安靠自己的力量和资源，建起了一批像黄湖新区一样的新农村示范点，包括医院、学校、办公场所、卫生室，一应俱全，可以说为之震撼。‚它山之石，可以攻玉‛。红安的经验给我们提供了捷径，不需要再走弯路，就是把别人的经验拷贝过来，即学即用。这五句话只是红安经验的表象，背后是科学发展，是协调发展。

4、树立“过去的预期就是现在的当期，现在的预期就是未来的当期”的观点。对于过去已经决定好了的事情、已经规划好了的项目，我们就要集中精力抓推进、抓落实；对于未来的 发展，我们要多做打基础、管长远的工作，关键是要有一种胸怀，要有一种品格，要有一种责任。首先，过去的预期就是现在的当期。比如建筑业的发展，去年5月9日，团风被中国建筑业协会授予‚中国建筑之乡‛，能够捧回这块金字招牌，不是一两天的事，是历届县委县政府坚持不懈抓的结果。同时，我们之所以能够拿回‚中国建筑之乡‛的牌子，最重要的一个原因就是发展壮大起来的山河集团所起的支撑作用。历届县委县政府在支持山河集团的发展上都倾注了心血，从一个乡镇企业，到省级企业，再到全国知名企业。去年向团风缴纳税收5000多万元，这些成绩的背后是历届县委、县政府抓的结果，是全县上下努力的结果。还有‚中国钢结构产业基地‛这块牌子的取得，也不是哪一个人、哪一届的功劳，是几届县委县政府坚持不懈抓的结果。如果我们不持之以恒地这样抓的话，就不会夺回这个牌子。牌子本身就是效应，就是磁场，就是招牌，就是吸引老板投资的眼球。现在我们钢结构产业签约、在建、投产项目已经达到47个，而且带来的效应也已经显现出来。比如2010年，伍龙家具3000万元的销售收入，仅钢构企业购买产品的产值就占到十分之一。其次，现在的预期就是未来的当期。这几天，大家在讨论的时候，都表示要着眼长远，谋划将来，对于‚十二五‛规划确定的目标，现在就要迅速起步，迅速落实，为团风未来五年、十年、二十年乃至三十年搭建平台、打好基础。比如说罗霍洲开发，我们既要敢想，又要善谋，如果我们‚十二五‛规划中不谋划长江大桥，就是一种失职； 如果平台不搭建，将来就可能受影响。所以我们要树立‚过去的预期就是现在的当期，现在的预期就是未来的当期‛的观点，多做打基础、利长远的工作。

5、树立“只有富民强县，才能稳县，才算政绩”的观点。发展是政绩，稳定同样是政绩。政绩由谁来评价，政绩由群众来评价。只有群众富裕了，平安了，日益增长的物质文化需求得到满足了，他们才会感谢、感恩党委、政府。正月初九，我从团风新闻上看到黄湖新区的移民群众到县政府大楼前广场舞狮子，其中一个群众接受采访时说，我们之所以来，是因为县委、县政府及全县人民对黄湖新区建设倾注了心血，对我们给予了极大的关心，所以我们要用这种方式表达感恩之情。在黄湖新区建设的过程中，全县上下都把资源、政策、项目、情感向黄湖新区倾斜，所以才出现了今天这样的和谐稳定局面。群众心里都有一杆秤，我们要想赢得群众的好口碑，就要满足群众日益增长的物质文化需求，就要富县、强县、稳县。

6、树立“产业第一，企业家老大”的观点。省委书记李鸿忠在多次会议上讲，开会介绍议程的时候，要把老板放在前面介绍，不能把自己放在前面，这背后是什么？是对人的一种尊重，是‚产业第一，企业家老大‛理念的一种体现。树立‚产业第一，企业家老大‛的理念，就是要看重产业，尊重企业。企业是产业的主体，企业家是一个城市商业精神和创业文化的引领者和缔造者，是城市的宝贵财富，推动社会发展的中坚力量。我们要时时处处体现对企业家的尊重和真情，营造亲商、暖商、敬商的浓厚氛围，最大限度地激发广大人民群众创业致富的热情，最大限度地点燃全社会创新‚智‛造的激情，最大限度地激励企业家们做大做强的豪情。变坐等服务为上门服务，变粗放服务到精细服务，真正让老板在团风投资放心、经营安心、生活舒心、回报称心。同时，通过在老板中留下好口碑，还可以形成以商引商的‚滚雪球‛和‚葡萄串‛效应。

7、树立“人人都是投资环境，个个代表团风形象”的观点。近年来，外地企业之所以能纷纷落户团风，关键是我们的政策环境好，但是现在有反弹。之所以能够在团风赚钱，关键是要服务好，但是现在出现一种错误倾向，人人都在议论环境，人人都在忽略环境。我说一个很简单的道理，现在各地都在创建文明城市，人的文明是城市文明的一个重要内容。包括干部的素质也是城市文明的一个核心内容，有些科级干部在会议室开会都是随地吐痰，根本不顾别人的感受，包括公共场合抽烟，这些都是不允许的。另外一种倾向，认为环境只是县委县政府的事，是纪委、优化办的事，跟自己无关。在讨论交流的时候，有领导同志说，目前团风存在着‚四多四少‛，就是墨守成规的多，突破创新的少；注重眼前的多，谋划长远的少；坐而论道的多，埋头实干的少；小进则满的多，勇当第一的少。环境不是哪一个人的事，而是一个系统工程，就如同话筒，哪里出现一点小毛病，要么有杂音，要么就没有声音，一个部件影响整个效果。团风就是一个系统，这个系统能不能正常运转？能不能高效运转？要靠每位同志都来充分履责，只有这样团风的 环境才会越来越好。

8、树立“群众、企业到机关办事只有YES，没有NO”的观点。开展‚六讲‛，必须解决好两个关键问题，解放思想和提升服务水平，而且要把这两条作为开展‚六讲‛活动的硬要求。解放思想，解放什么？就要改变传统的思维方式，破除一些落后的理念，改进我们的工作方法。我们要对每一位领导干部、每一名机关干部提出服务的硬要求，凡是遇到事情，都要真正解放思想，立足于把事情办好、办成，不能动辄说NO。实在解决不了的，可以上报一级，县里不行报到市里，市里不行报到省里，总有一个可以解决的办法。有些事情确实解决不了的，要向群众、向服务对象讲清楚道理，我们相信群众、企业老板是顾大局的，是理解我们的。在团风，要营造好的氛围，好的环境，对老板、对群众要讲究方法，能够走弯道的就走弯道，能够绕道的尽量绕道，不能简单的说NO。

9、树立“人民群众是我们的衣食父母”的观点。我们要明确谁是主，谁是仆，人民群众是主人，我们是公仆。‚水能载舟，亦能覆舟‛。我们做得不好，群众可以炒我们每个人的鱿鱼。一些地方爆发的群体性事件，都是由于把群众的事不当事，极大地伤害了群众的利益而引起的，我们要牢记为人民服务的宗旨。我给大家推荐一篇文章，2011年7月11日的《人民日报》的人民论坛刊登了《为人民服务是永远的‚生命工程‛》的文章：‚依靠谁，为了谁，我是谁‛，这不仅是一句自我省思的哲学追问，更是一个先进政党必须时刻回答的重要命题。细 心的人发现，在胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话中，‚人民‛一词出现多达136次。‚紧紧依靠人民‛、‚拜人民为师‛、‚人民是真正的英雄‛……如此充满感情的论述，既是对辉煌成就的科学总结，也提供着开启未来的‚钥匙‛。回望中国共产党90年历史，始终围绕着一个中心——‚人民‛，始终坚持着一种行动——‚为人民服务‛。只有理解了党与人民的关系，看到了中国共产党人的坚守，才能破译中国共产党的‚成功密码‛：为什么能够从各种政治力量中脱颖而出，为什么历经挫折还能得到人民的信任支持，为什么能不断创造一个又一个奇迹……。从这个意义上讲，人民就像一块永恒的试金石，时刻考验着每一位共产党员的政治本色；为人民服务是永远的‚生命工程‛，关系到中国共产党的根基、血脉和力量。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，我们党才能得到人民的支持，把握前进的航向，始终立于不败之地。这篇文章所讲的是一个永恒的主题，是锤炼党性、锤炼宗旨的时候，要经常追问的一个问题。

10、树立“我们每个人都是岗位人，不是自然人”的观点。我们都是围绕岗位要求履责，有人上门来找我们，不是找我们本人，是找履行岗位职责的这个人。如果组织上没有给你这个岗位，你就是自然人，我们的岗位是组织给的，是群众给的，所以我们的一言一行都要符合人民群众的要求，符合岗位 职责的要求，言行都要一致。在‚言‛的问题上，我跟大家共同学习一篇文章。2012年1月13日《人民日报》刊登人民时评文章《公众人物请好好学‚说话‛》：提高话语水平，决不是要八面玲珑，而是要补习政治常识、培养文化自觉，树立正确的角色意识和责任意识。‚百姓是教好的，不是养好的，就像溺爱的孩子不可能是孝子，溺爱的百姓也可能比较刁民。‛说这话的那位佛山市人大代表大概不会想到，寥寥数语几天来掀起轩然大波，绝大多数闻者都认为此言不妥。从有关此事的舆论评价看，大多数人认为该代表‚是在错误的时间、错误的地点，表达了一个错误的理念‛。首先是定位有偏。其次是判断有失。再次是方法有误。提高话语水平，决不是要巧言令色、八面玲珑，操练滴水不漏的政客本领，而是补习政治常识、培养文化自觉，树立正确的角色意识和责任意识。只有上好了这一课，公众人物才会更少些‚雷人雷语‛，更多些真知灼见；群众才会对自己的代言者放心，对社会的管理者满意。群众看共产党员，就看代言人，党员干部都是代言人。因此，我们在岗位上对群众，对企业老板，该说的话就说，不该说的话不能乱说，乱说话伤害是永远的，影响团风整个环境和形象。在行动上，我们为群众办事，都要真心实意地为他们办好。

11、树立“一荣俱荣，一损俱损”的观点。一个行业、一个单位、一个地方，是一个整体，在这个整体里，我们每个人是这个整体里的一份子，如果因为某个人因为犯了错、违了法，某个工作环节出了问题，势必会给这个整体带来负面影响。这 一点，在团风已经得到见证。廉洁自律的问题、纪律正气的问题、换届的问题，等等，给团风带来了不好的影响。一个人出了问题，不仅仅是哪一个人的事，损害的是团风的整体利益。一个人的利益相对于整体利益而言，只是大海里的一滴水，是小事。所以，作为党员干部，尤其是核心层的领导，讲大局，就是讲政治、讲正气，无论何时何地，大局观念、大局意识断然不能淡薄。团风的经济社会发展与我们每个人息息相关，站在发展大局上，我们要把个人私利、部门利益与整个经济社会发展大局紧密联系，充分认识到整体不发展，就没有干部的个人利益和部门利益。这几年，团风发展了，部门很多事也好办了；团风的地位也提高了，以前很多人不愿意来团风，现在很多垂直部门的同志乐意来团风，为什么？因为团风的工作能够推动开。有为才有位。‚为‛从哪里来，要整个经济社会发展，电信、移动、烟草等单位的发展不比别人差，这些背后是什么？是发展。我们观察问题、处理工作时，要善于围绕大局筹划部署，学会从大局出发，以大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。总之，我们各级党员干部要有大局观念，整体观念；要树立‚一荣俱荣，一损俱损‛的工作理念，确保团风各项工作和事业的协调健康发展。

根据县‚四大家‛领导一致的意见，深入开展‚六讲‛，解放思想，促进大别山试验区跨越发展，前提是解放思想，重中之重是全县核心层的思想能不能解放，我们的思想能不能统 一，我们思想解放的程度，思想统一的程度，决定着全县思想解放的程度，思想统一的程度。要用实际行动来践行解放思想，统一思想。所以今天，我们说解放思想、统一思想，没有说大道理，都是说具体事项。对大家讲，也是对我们自己讲，每位同志都在接受监督。希望大家要高度重视。

新一轮的解放思想，直接关系到未来五年、十年的发展，为什么利用几天的时间来参观、讨论、交流，核心问题就是要解放思想、统一思想，促进发展。今天会后，还要持续三天，各单位要按照治庸问责的要求，开好民主生活会，把重点工作谋划好，把重点项目落实好。县委办、县治庸办、县委组织部要提出具体的要求，核心就是开会抓落实。同时，要对群众反映的一些热点问题进行集中整治，包括赌博的问题、上下班的问题、值班的问题、对群众态度的问题、公车私驾的问题、党风廉政建设等一系列问题，都要作为整治的重中之重。

二、“深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展”的落脚点是促进发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求

1、要抢抓机遇。目前，团风已经迎来了‚1+8‛城市圈建设和大别山试验区建设的机遇叠加，已经迎来了长江经济带开发和生态示范带建设的机遇叠加，已经迎来了承接产业转移示范区和总路咀‚两型社会‛试验镇建设的机遇叠加，已经迎来了国家连片特困地区扶贫开发和省级贫困县的机遇叠加，已经迎来了高速公路、铁路、轻轨和武汉新港建设的机遇叠加。团 风的交通区位非常好，如果把罗霍洲大桥建起来，码头建起来，就是‚海陆空、路路通‛。现在团风境内和周边的高速公路出口有7个，以前的交通障碍都不存在了，中国钢结构产业基地的牌子已经拿回来了，大别山试验区的帽子已经戴上了，如果我们没有抓好机遇、用好机遇，就是对团风人民的不负责，就是对团风发展的失职。

2、要超前规划。规划是起点，是先导，决定着发展的方向和定位。无论是在园区开发、产业发展、城市建设上，还是在具体的工作谋划上，我们都要有超前规划的意识，要有打基础、管长远的意识，要有‚一张蓝图管到底‛的意识，用规划指导发展，用规划引领未来。旅美社会学家李毅曾建议广东东莞必须做大规划，必须做提前量50年至200年的大规划。东莞如果今后几年不做这种大规划，就永远没有机会了，因为已经盖好的楼，修好的路，没有机会扒掉了。国外很多城市的规划200年前就做好了，每一任市长照着做就行了。我们到安徽、如皋、无锡等地学习，他们都是花几千万做规划，红安也是花三千万做规划。所以城市建设也好，发展定位也好，不是那一届县委、县政府的事，但是每一届县委、县政府都应该有长远的眼光，有为后人负责的精神，敢于做挖井人、敢于当设计师。在这方面市里也提出了具体的要求，每个县市区要制定一个总体规划，一个详细规划，包括城区的规划，园区的规划，要求城区要扩大10平方公里，园区要规划10平方公里，而且要求今年要搭框架，基础设施要建起来，包括乡镇的园区。乡镇园 区要按照产业定位来布局，比如贾庙、杜皮以发展生态旅游为主，发展工业就破坏了青山绿水。每个单位、每个部门都要超前谋划好自己的工作，坚持谋划在前，规划在后，只有这样，我们的工作才不会迷失方向，才不会脱离主题。

3、要确定阶段性的目标。‚十二五‛已经规划了未来五年的发展目标，如果没有规划的话，发展就没有目标。项目要想进国家的笼子，前提是要有规划。不管将来能不能做成，首先要有规划，有规划才有希望，有希望才有信心。‚十二五‛规划已经制定，现在的重点就是一项项抓推进。当前主要有以下几个重点工作：一是罗霍洲大桥建设。省发改委已于今年2月对罗霍洲大桥工程可行性研究报告给予了正式批复，罗霍洲开发的难点是行政许可，相关方面做了大量的工作，罗霍洲大桥许可已经拿回了，现在是万事俱备，只等老板。二是园区建设。十里湖园区正在建设，10平方公里的港口产业园、金锣港高新技术产业园正在做规划，杨汊湖、牛车河的资源条件很好，现在关键是要抓好招商，围绕休闲旅游的定位抓招商，建成后就会是团风的一个新景点、一张新名片。三是‚五点十支‛的新农村建设。‚五点‛就是黄湖新区、白鹤林村、林家大湾村、夕阳冲和城中村新农村建设示范点。目前，我们有省农业厅在白鹤林村驻点的有利条件，并且已经和一个上市公司签订协议，在白鹤林村建一个1300亩的水产养殖基地，目标是建成全国水产品种苗繁育基地。各乡镇都要办新农村的示范点，县里将在政策上给予扶持。四是乡镇竞赛。乡镇竞赛要有硬性 任务和自选项目，要作为年终考核的内容之一，目前正在具体研究。近几年，各乡镇在维护稳定方面做了大量的工作，但在建设发展方面参差不齐、亮点很少，因此乡镇竞赛必须要有硬指标。五是一系列重点项目。包括星级宾馆、风能发电、上进山抽水蓄能电站等一系列重点项目。六是‚四城联创‛。目前，我们抓城建的力度非常大，效果也非常明显。提升城市建设水平既需要投入，也需要载体，要深入开展‚四城联创‛，就是争创省级文明城、省级平安城、省级卫生城、省级双拥模范城。七是现代农业发展。团风的农民为什么富？一个重要原因，就是我们围绕‚1＋5‛（龙头+基地、合作社、经纪人、农户、农业产业园）的发展模式，大力发展现代农业，促进了农业增效、农民增收。抓现代农业必须抓龙头企业，才能带动农民致富，才不愁产品的销路。八是钢结构产业发展。继续按照‚八个一‛的发展思路抓好推进，即建立一个国家级钢结构检验检测中心、新建一个钢结构专用码头、催生一个科技孵化器、培育一家总部型钢结构上市企业、打造一个钢结构高新技术产业园、成立一家钢结构产业融资担保机构、建设一个年销售额达100亿元的钢材大市场、形成一个年产值过千亿元的支柱产业。千亿元产业包括建筑建材，因此我们要大力支持山河集团、鸿路钢构等企业的发展，不仅行动上要支持，舆论上也要支持，在重大项目、重大资源上要倾斜。同时，还有城市经营的项目。这些都是阶段性的目标。

４、要狠抓项目。只有抓项目，团风发展才有希望。项目 是发展的引擎，包括工业项目、城建项目，抓城建就是抓县域经济，就是抓第三产业，包括企业的满负荷生产。今天，我重点谈项目的支撑。一是要谋项目。要敢想，团风目前大项目太少了，而且连想都不敢想，有人说我们搞罗霍洲大桥、长江大桥，都是异想天开，我们就是要敢想。争项目、跑政策，要进国家的笼子，没有进国家项目笼子，争取就很难。项目从哪里来？主要是三个方面：向外招项目、向上争项目、向内挖项目。二是要争项目。在这个问题上，要发动亲戚朋友和各种人脉关系联系项目，对争取重大项目的要给予奖励，包括总部贸易型的企业，对乡镇引进的项目，按照税收返回给予奖励。各单位‚一把手‛要用三分之一的时间出去跑项目，重点部门跑重点项目。三是要招项目。采取一对一的招商，为什么现在的招商形势不是很好，源头是平台没有搭建起来，其次是认识不高，认为现在不用招商，认为团风发展很快了。四是要建项目。抓项目的前提条件就是启动载体，建设城东工业园、金锣港产业园和乡镇工业集中区，都是为了搭建平台，平台没有搭建好，项目就无法落户，推进就有困难。各项目专班，会后两天就要到企业、到项目工地帮助解决实际问题，加快在建项目进度。

５、要创优环境。包括各部门的服务环境，服务要提速，质效要提升。现在有一个怪现象：一般的领导说话，部门的干部还不听，甚至有些人，企业老板没有请客吃饭，没说好话，就不帮助办事，完全把权力当做私权，不是当做公权。极少数的同志当面一套，背后一套，包括收费的问题、安商的问题、用工的问题，还包括治安的问题、‚四强四霸‛的问题。县纪委和公、检、法等部门要加大环境整治力度，该处理的要处理，绝不能手软。

６、要创新机制。一是解决瓶颈机制。首先是人才瓶颈。市长刘雪荣同志曾经讲过：人才从哪里来？就是‚两招、两培、两留‛。‚两招‛就是招商、招聘。招商实际上就是招人才，比如中南钢构现在拥有博士2人、硕士8人、本科75人、专科109人，高级工程师4人、中级工程师41人、助理工程师121人。招一个企业，就是把人才激活，把信息激活，把财富激活，就是引入资金。再就是招聘人才。‚两培‛就是培养、培训。‚两留‛就是留人、留心。构建人才高地就如同种田一样种人才，‚两招‛就是招进来，‚两培‛就是扶上来，‚两留‛就是留下来，把好苗育种。其次是土地瓶颈。在这方面，有一些好的经验值得总结和推广。比如，引导企业向园区聚集发展、向产业集群方向发展，严格执行节约集约用地标准，鼓励企业提高土地利用效率，提高园区单位土地的产出率；推进土地整理，实行增减挂钩等等。发展‚飞地经济‛，实行‚借地”发展，也是解决用地问题的有效办法。第三是园区瓶颈。要创新建园模式，积极探索BT、BOT等市场办法的建设途径，加快园区水、电、路、网等基础设施建设，全面增强园区承载功能和辐射功能。第四是招商瓶颈。要积极调整招商策略，对驻点招商、专业招商、产业招商等行之效的方式方法既要继续坚持，又要在方式上敢于创新，积极探索企业招商、园区招商，让企业成为 招商引资的主角。第五是融资瓶颈。一方面要积极搭建银企对接平台，改善信用环境，完善合作机制，促进银企合作，争取金融部门支持。同时要支持企业上市，利用市场直接融资。二是重大问题研究机制。对于事关全县发展的重大问题，要定期进行研究。三是直通车解决问题的机制。主要是解决园区企业的问题。四是资源整合机制。包括项目、资金、土地、培训等资源的整合。五是竞赛机制。重点开展园区竞赛和乡镇竞赛活动，园区竞赛因每个园区的目标不一样，有的起点高，有的起点低，但主要看哪个进度好、哪个机制活、哪个变化大。乡镇竞赛分区进行，团风镇、回龙山镇、马曹庙镇、但店镇为一个区域，淋山河镇、方高坪镇、上巴河镇、总路咀镇一个区域，贾庙乡和杜皮乡一个区域，要把这个作为乡镇考核方案的源头，平时竞赛作为年终考核的分值之一，确定几项硬性任务和自选任务。六是奖惩考核机制。对单位和个人实行末位淘汰，奖优罚劣。这既是县‚四大家‛集体的决定，也是团风发展的现实需要。怎么淘汰，淘汰的比例，相关部门要迅速制订详细方案。七是责任落实机制。所有项目实行‚五定‛：定项目、定领导、定专班，定每月建设目标、定奖惩，围绕‚五定‛抓推进、抓落实、抓考核、抓问责。

三、“深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展”的关键是人人担责、人人履责

１、要提升精神区位。精神区位，是一种干部群众齐心协力谋发展的强大精神力量。它包括积极向上的进取态度、敢于 拼搏的胆魄、锲而不舍的毅力、敢于创新的闯劲、艰苦奋斗的干劲等等，是一种摆脱客观条件制约，体现‚人是一切问题的根本‛的独特优势。省委书记李鸿忠在全省县域经济工作会议上指出，区位优势是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素。区位优势在县域经济发展中起着重要作用，这是不可否认的，但是区位优势并不起决定作用。目前团风的区位优势应该说很好，但是这只是外在因素，第一位的还是要靠精神区位、还是要靠精神支撑，只有‚精神区位‛上去了，发展才能上去；只有‚精神区位‛靠前，发展才能靠前。发展能跨出多快的速度，跨出多大的幅度，关键在于精神区位提升的高度。所以，我们要把营造‚精神区位‛、提升‚精神区位‛作为工作的着眼点，通过发挥优势的‚转换效应‛，化精神优势为发展优势，推动经济社会发展不断提档、升级、进位。精神区位体现在现实层面，实际上就是一种传导效应，比如说开会，有的同志来了，有的同志没有来，在现场的传导效应是什么？来开会的人心理就不平衡，我来开会，别人为什么不来开会。带来的会外效应是什么？群众看干部看什么？一个重要的方面，就是通过新闻媒体看精神状态，开会都不在状态，稀稀落落，群众对团风的干部还有信心吗？对团风发展还有信心吗？当前，团风正处于换届之初，更要提升‚精神区位‛，要燃烧激情，要把组织和群众寄予我们的厚望落到实处，要保持正常的心态来抓好新一届的发展，要落实市委书记刘善桥同志讲的‚八个正确对待‛：即正确对待权力，权为民用不谋私；正确对待职位，适 岗履职不虚度；正确对待金钱，取之有道不贪欲；正确对待家人，管好家风不纵容；正确对待朋友，择善而交不盲从；正确对待情趣，健康向上不丧志；正确对待苦乐，艰苦奋斗不奢华；正确对待政绩，尊重规律不虚假。一门心思抓发展，不能有半点懈怠，不能有任何的私心杂念，不能还没过三天，就想职位上的晋升。我们要多比一比别人的优点，多找一找自己的弱点，对照自己的岗位，是否尽职履责？如果一比，就会深感自己的不足。《领导科学》中有一个重要的观点，领导干部的影响力有两个方面，一个是权力因素影响力，一个是非权力因素影响力。权力因素是岗位因素，大家投我们的票，得票率都比较高，这是权力因素影响力。别人投你的优秀票，投你的称职票，但心中不一定认为你优秀、称职，这就是非权力因素影响力。人的内心有一杆秤，内心心服口服，权力因素与非权力因素相一致，这才是群众的口碑。当官只是过眼烟云，再大的官最后回归也是一个普通老百姓。

2、要提升履责能力。提升履责能力的前提条件是要抓学习，学习是每个党员干部成长的重要途径，是增强能力、提高水平的‚金钥匙‛。现在有些人总是说没有时间学习，有学者认为，聪明者利用休息时间，愚蠢者消磨休息时间，求知者赢得休息时间，自满者忽视休息时间，勤劳者珍惜休息时间，懒惰者失去休息时间。人的知识是日积月累的，不是一天就能形成的，为什么有极少数同志的学历起点非常高，但讲话都讲不好，工作也搞不好，为什么？就是吃老本。现在知识的更新速 度非常快。《菜根潭》里面有这样两句话：‚文章做到极处，无有他奇，只是恰好；做人做到极处，无有他异，只是本然。‛做人做事恰到好处，这就是修养得来的，修养背后是什么？是学习，是自省，不断锤炼自己，自己跟自己作斗争。要把学习当做一种习惯、一种责任、一种追求。通过学习提升自己的党性修养，提升能力，提升为人民服务的本领。我曾经看过一篇写性格决定命运的文章，一个人性格不好的话，就会对工作、生活等方面都有影响，最重要的是面对群众的能力，解决问题的能力，等等，这些都是岗位职责要求。在这个岗位上，必须提升能力。

３、要集中精力抓发展。首要的是要把精力放在抓项目上，以后周一至周五一般不开与项目无关的会议，但是项目肯定要经常督办，有的小范围督办，有的要拉练式督办，与项目无直接关系的全局性会议放在周六或者周日开，这是团风的县情决定的，别人都是‚白加黑‛、‚５＋２‛。当然，比如‚三八妇女节‛、‚七一‛等纪念性的会议还是要按照要求来，以后开大会必须要请示‚两办‛，周一至周五跑项目，抓项目落实，协调具体细节问题。

４、要办点示范。办点示范是我们推进工作的一个重要方法。为什么我们的杂交稻发展的这么好，产量这么高，就是示范带动作用。示范的力量是无穷的。包括精神示范，我县出了个江志国，中国出了个雷锋，一个典型带动一个面，甚至影响几代人，经济的典型也一样。要通过办点示范，以点带面，促 进各项工作的有效开展。首先要办好新农村建设的示范点。重点办好黄湖新区、白鹤林村、林家大湾村、夕阳冲和城中村新农村建设示范点。黄湖新区建设大家都付出了心血，但是不是我们的真本事，我们付出了心血和精力，付出了很多投入，主投入是国家的，我们要有本事、有决心办自己的新农村建设示范点。在奖励方面，我们要学习红安的经验，办成办好一批新农村建设的示范点。其次要办好园区示范点。重点要办好钢结构高新技术产业园、港口产业园、金锣港高新技术产业园和乡镇工业集中区，形成众星捧月之势。各乡镇、各单位要发挥自身优势创特色，创亮点，创先争优，争当先进。团风各项工作在全市、全省，甚至全国有一席之地，是靠我们每个单位、每个人共同呵护、共同支撑起来的。

５、要强化责任促落实。责任是做好工作的前提，责任承载着人生的价值。做人做事都要有责任感。责任感是激情迸发的润滑油、追求卓越的催化剂，是推进工作落实的内在动力，责任体现在认真干好每一件事的具体行动中。有了认真负责的精神，就没有什么事学不会、抓不好、干不成的。团风发展没有新一轮的思想大解放，新一轮的责任大落实，新一轮的项目大推进，没有大家的齐心协力，团风未来五年、十年就没有希望，就会淘汰出局，就会在百舸争流、竞相发展的态势中落伍。希望大家要敬畏这份责任，当好组织者、推动者和实践者，以高度的责任感和事业心抓好各项工作的落实。

同志们，开展‚六讲‛，落脚点在于抓发展。我们希望大 家以这次的集中考察学习讨论活动为契机，充分运用活动成果，进一步解放思想，统一思想，明确目标，加倍努力，为促进团风经济社会跨越式发展做出更大的贡献！

第四篇：陈刚同志在全市“解放思想、赶超跨越,聚集人气、做大城市”大讨论活动动员大会上的讲话1

陈刚同志在全市“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动

动员大会上的讲话

（2012年2月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市‛大讨论活动动员大会，是全面贯彻落实自治区第十次党代会、市第十一次党代会及市委十一届三次全会精神的一次重要会议。这次会议的主要任务是根据自治区党委的统一部署，按照全区开展‚解放思想、赶超跨越‛大讨论活动的要求，研究部署我市开展‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市‛大讨论活动的各项工作任务。我们召开这次大会，就是要把各级党政机关发动起来，把各级干部头脑发动起来，把社会各界和广大市民精神激发起来，全面深入地开展柳州新一轮解放思想大讨论。我们这次大讨论活动的主题是‚反自满、增忧患，抓创新、求突破‛，对现在的柳州有很强的针对性。通过这一次解放思想大讨论活动，要让大家受到教育、受到启

— 1 — 发，认清形势、克服缺点、自加压力，振奋精神、凝心聚力，自觉做到先解放思想、真解放思想、快解放思想，以思想的大解放，推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展，推动新一轮的赶超跨越，聚集人气，做大城市，加快建设‚五美五好‛柳州的步伐。

这次大讨论活动是自治区第十次党代会提出的一项重要政治任务。我们要按照自治区党委的统一部署，按照《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展‚解放思想、赶超跨越‛大讨论活动的实施意见》的要求，结合柳州实际，在大讨论活动方面探索出柳州的特色，争取走在全区前列。

下面，我就如何在这次大讨论活动中取得实效、促进发展，提几点意见。

一、解放思想是推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的强大思想武器

解放思想、实事求是、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。中国共产党之所以能始终保持和发展马克思主义政党的先进性，就在于我们党历来高度重视紧跟时代发展潮流，始终把解放思想视为党的生命线。先进性也是中国共产党有别于其他政党的最大特点。我们党通过解放思想，把马克思主义与中国革命的实际相结合，产生了毛泽东思想，这是我们党在先进性上的一次飞跃。建国以后，我们在社会主义建设的历程中，走过弯路、遭遇

— 2 — 过挫折，在深刻总结‚文化大革命‛教训的基础上，我们党再次解放思想，产生了邓小平理论，开创了中国特色社会主义道路，这是我们党在先进性上的再一次飞跃。进入新世纪，我们党又一次解放思想，提出了‚三个代表‛重要思想，丰富了中国特色社会主义理论，这是我们党在先进性上的又一次飞跃。同样，科学发展观也是解放思想的产物，构成了中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是我们党在先进性上的体现和飞跃。可以这样说，回顾党的历史，每当我们党、国家和民族处于重大历史转折时期，我们都紧紧依靠解放思想这个强大思想武器，实现先进性上的一次又一次飞跃，取得一个又一个胜利。回顾柳州的发展历程，解放思想同样是推动经济社会各项事业加快发展的强大思想武器。我们在理论上的每一个重大突破，实践上的每一个重大进展，工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。而我们每一次实现思想的大解放，都离不开及时、深入地开展解放思想大讨论。这些年来，在自治区党委的统一部署下，我们相继组织了解放思想大讨论、解放思想再讨论、继续解放思想大讨论等一系列活动，有力地推动了全市上下的思想解放，促进了发展的大跨越。在党的十八大召开之年，在全市深入开展‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市‛大讨论活动，集中一段时间深刻剖析柳州经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观

— 3 — 念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，十分必要，十分重要，意义十分重大。

开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是坚持党的思想路线、贯彻落实自治区第十次党代会决策部署的重大举措。自治区第十次党代会决定在全区范围内开展‚解放思想、赶超跨越‛大讨论，自治区党委郭声琨书记强调，开展‚解放思想、赶超跨越‛大讨论符合广西实际，一定要从全局和战略的高度，充分认识新的历史时期解放思想的必要性、重要性和紧迫性，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性，把解放思想放在更加突出的位臵，掀起新一轮思想大解放的热潮，以思想大解放促进发展大跨越。开展‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市‛大讨论活动，就是要紧密结合柳州实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，按照自治区第十次党代会的决策和自治区党委的要求，重点抓住柳州经济社会发展重大问题，解放思想、赶超跨越，以思想的大解放推动柳州的大发展。

开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是柳州解放思想光荣传统的传承延续。改革开放以来，市委带领全市人民以‚开明开放、敢为人先，创新创业、自强不息‛的柳州精神、前所未有的力度推动思想的大解放，在一次次的思想大解

— 4 — 放中，激活了思想，廓清了思路。从市第九次党代会提出的‚工业立柳，强市富民‛、市第十次党代会提出的‚工业强市，富民兴柳‛，到市第十一次党代会提出的‚经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳‛的总体工作思路；从市第十次党代会确立的把柳州建设成为全区率先实现工业化的示范城市的目标，到市第十一次党代会提出的把柳州建设成为以工业为主、全面发展的超大城市的发展定位；从再造一个工业柳州的工作理念，到‚三个同步‛的发展理念，再到‚二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州‛战略、‚三年四千亿、工业再翻番‛战略、‚八大升级战役‛等一系列战略决策的出台，无一不是解放思想的成果，无一不是解放思想的结晶。我们今年的‚传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州‛的‚二十六字工作方针‛，其中的‚传承创新‛的‚创新‛就是解放思想。所谓‚创新‛，就是经济创新、文化创新、科技创新、民生创新、党建创新，就是全方位的思想解放。正是有了一轮轮的思想大解放，才全面开启了柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的新征程；正是有了一轮轮的思想大解放，柳州才实现了发展的大跨越，过去几年成为柳州发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。这一次‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市‛大讨论活动，是在柳州迈上科学发展、全

— 5 — 面发展轨道关键时期开展的又一次思想革命，既与历次解放思想大讨论活动一脉相承，又具有鲜明的时代特点。

实际上，在这一轮解放思想大讨论中，我们已经取得了早期成果。市委十一届三次全会在坚持市第十一次党代会作出的科学决策、战略部署基础上，进一步丰富了更加美好柳州的内涵，提出建设‚山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活‛的‚五美五好‛柳州的目标。去年底，我们召开市四家班子务虚会，不少同志开动脑筋、解放思想，献出了一些‚金点子‛。在这次务虚会上，大家认为，原来制定的‚农户万元增收计划‛还不够解放思想，要结合柳州实际，进一步完善。因此，市委十一届三次全会提出了‚农民人均纯收入倍增计划‛等一系列新举措。我们还将在持之以恒地抓落实、抓推进的同时，科学分析国际国内宏观环境的新变化，准确把握新一轮科学发展的内在要求，与时俱进地丰富完善柳州的发展定位、战略取向，理清思路，明确举措，不断开创建设更加美好柳州的新局面。

开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是加快柳州科学发展和赶超跨越的迫切需要。解放思想，可以海阔天空、天马行空、开动脑筋、奇思异想，但最终还是要落到实地，我们解放思想还是要把海阔天空、天马行空、开动脑筋、奇

— 6 — 思异想产生的思想火花转化为改变柳州、发展柳州的思想思路，由虚变实。因此，解放思想关键是找到切入点，发现影响柳州发展的症结在哪里。大家可能对柳州目前的发展情况看法各有不同，我们尽可以各持己见，无论持何种看法，关键还是要意识到发展中存在的问题，敢于揭露这些问题，敢于承认这些问题。近年来，柳州发展取得了辉煌成就，积累了成功的实践经验。最突出的经验，就是柳州每到发展的关键时刻，就用与时俱进的新视角全面审视自己，善于发现不足，敢于正视问题、直面矛盾，敢与先进比差距，直面挑战和危机。市第十一次党代会上，我们清醒认识并指出，在工作中还存在城乡经济社会发展不平衡，城镇化滞后于工业化；转变经济发展方式任务艰巨，经济升级转型压力较大；高新技术产业和战略性新兴产业发展较慢，产业集群化程度较低；城市辐射能力和带动能力偏低，城市规模效应难以显现等四个方面的不足。市委十一届三次全会再次强调了这几个制约柳州又好又快发展的关键性问题。这些问题说明，柳州的发展面临着‚好‛与‚快‛的双重压力，发展‚快‛的问题并没有完全解决，发展‚好‛的问题更没有根本突破，一些弱势环节仍然薄弱。从‚快‛的方面看，作为广西最大的工业城市和重要的中心城市，柳州经济总量等重要经济指标与首府南宁的落差在逐年拉大，增长速度在全区的排名也不够理想。以前，我们提出了‚远学包头，近追南宁‛的目标，但是现

— 7 — 在追南宁越追似乎离得就越远：地区生产总值虽然在全区继续保持第二，但是与南宁的总量差距还在拉大。规模以上工业总产值全区第一，但是增速排名全区靠后。从‚好‛的方面看，柳州社会发展主要指标继续保持全区前列，但是经济结构还不尽平衡和协调，还存在短腿，增长速度不尽理想。柳州工业继续领跑广西，但是我们的农业总量处于中游。第三产业增加值全区第三，比南宁少很多，地区生产总值和南宁的差距，主要就在这；城镇居民人均可支配收入排名全区第四，落后南宁、桂林、防城港；农民人均纯收入排名全区第八。当前，我们面临着前有标兵，越走越远，后有追兵，越逼越近的紧迫形势。不进则退，慢进也是退，这就是柳州的最大现实。试问，我们有什么值得自以为是的，有何资格自满？我们的一些干部，每每谈起自己部门，总说工作在全区先进，如何如何。如果真如我们的一些干部所说的样样都第一，柳州肯定就是全区第一了，但是，为什么还存在如此大的差距呢？这就说明自满的情绪在我们一些干部当中有一定普遍性，这种自满情绪正是束缚我们解放思想，推动柳州更好更快发展的重要因素。这也就是为什么我们把‚反自满、增忧患，抓创新、求突破‛定为这次解放思想大讨论活动的主题的原因。我们就是要通过新一轮的思想大解放，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，— 8 — 有行动，有动力，为赶超跨越、争先进位，夺取广西新一轮开放开发城市竞争新胜利积蓄和释放新的能量。我们在推动发展的具体工作中，要寻找新概念，对一些概念、创意、项目进行策划包装，利用这些概念、创意、项目争取上级的政策、资金等各方面的支持，吸进外部资源，为我所用。如，可以策划产业园、大项目，吸引上级和社会各界的关注和支持。我们策划、实施的‚广西柳州汽车城‛就是一个成功范例，今后还要在这上面多动脑筋。要寻找新路径，探索发展的‚捷径‛，积极研究、应对那些因为法律、政策形成的制约发展的难题，在不触犯法律、政策等‚高压线‛的前提下，解决这些实际问题。如，在行政区划改革上，面对国家对撤县设区的严格控制，为实现聚集人气、做大城市，加快提升城市建设管理水平，我们可以对鹿寨县、柳江县进行同城化发展，行政区划不变，但是城市的规划、管理、服务、设施向这些地区延伸、覆盖。要寻找新资源，积极发掘我市可用于吸引外部产业、项目、投资进入柳州的资源，进行整合，利用这些资源加强对外合作，换来新的产业、新的项目、新的投资，加快推动柳州发展。又如，我们可以整合柳州国有的文化院团及文化资源，成立文化产业投资公司，把柳州的文化资源盘活为文化资产，通过出售或其他有效途径，换来先进的文化产业、企业来柳州经营发展，从而推动柳州文化产业的大发展。还要寻找新人才、进行创新创业，等等。

— 9 — 开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是柳州干部群众冲破思想观念束缚的根本途径。我们拥有柳州这样一个美好的城市，拥有善良纯朴的各族群众，拥有勤劳肯干的劳动者和建设者，拥有锐意进取的企业家，拥有经受住大风大浪考验的干部队伍，这些都是柳州科学发展的最大优势，也是柳州保持、提升在广西战略地位的重要保证。当前，柳州干部群众的精神状态总体上是好的，是扎实向上、奋发有为的，工作是认真努力的，这是柳州实现自身突破发展的关键因素。但比照区内外先进地区，我们的差距还是不小的，不容乐观。一些问题令人堪忧，急待警醒，急需改进。在一些干部特别是领导干部中，思想观念跟不上科学发展新形势，对什么是科学发展，如何实现科学发展，学得不深，想得不透，信息量不够、眼界不宽，经验转型滞后于发展转型；有些地方、部门和干部工作标准不高，处于一般化的工作状态，看到先进不学习，自己落后不着急。解决这些问题要先解放思想。解放思想，关键是找到新方法、新思路。解放思想，不是要让我们硬闯蛮干、想干什么就干到底，那是无政府主义。我们是要在现有条件下，寻找突破口，进行攻关；寻找弱点，进行弥补；寻到切入点，进行创新。解放思想，就是要当聪明人，关键在思路、在方法、在诀窍。

二、集中唱响解放思想的四个主旋律，力争党员干部

— 10 — 群众思想解放走在广西前列

这次大讨论活动要紧密联系本市本县区本部门本单位工作实际和党员干部思想实际，既要把改革开放以来特别是近年来思想解放的优良传统和宝贵经验发扬好，更要站在新的历史起点面向未来思考思想解放的新课题。市委常委会经过讨论研究，在已经取得一些早期收获的基础上，制定了这次大讨论活动的《实施意见》，明确了指导思想、主要内容、目标任务、方法步骤、工作要求和工作措施，计划用一年时间，扎实推进这项活动，要半年出成果、半年得运用。《实施意见》提出了非常明确的要求，既有自治区党委规定的动作，又有柳州自选的动作，完全符合自治区党委的要求，完全符合柳州的实际，希望同志们认真学习、严格执行。我主要结合柳州实际，强调新一轮思想大解放要集中唱响四个主旋律，即树立‚反自满、增忧患，抓创新、求突破‛的发展意识，强化‚谋发展、促全面，惠民生、赢民心‛的工作取向，提高‚学文件、用政策，抓落实、提效能‛的执行能力，激发‚敢创新、敢负责，闯新路、善成事‛的激情活力，力争柳州党员干部群众思想解放走在广西前列，确保取得实实在在的效果。

第一，树立“反自满、增忧患，抓创新、求突破”的发展意识。当前，柳州的发展已经进入到全面发展的新时期，已经到了追求更高目标、实现更大发展的关键时期。柳州能否走在广西新一轮科学发展的前列，关键看整个城

— 11 — 市的发展理念能不能与时俱进、走在前列，归根到底看各级干部的发展意识能不能与时俱进、走在前列。这是关系发展走向的方向盘，这是决定发展成果的发动机。大势当前，不进则退，各级干部要切实树立起强烈的‚反自满、增忧患，抓创新、求突破‛意识。‚反自满、增忧患，抓创新、求突破‛是我们这次大讨论活动的工作思路，也是我们这次大讨论活动的目的。柳州人自我感觉特别良好。的确，自己跟自己比，我们感觉当然好。这些年柳州的工作取得了出色的成绩，值得表扬、值得自豪，但切不可感觉好得过头，夜郎自大，切不可不知有汉、无论魏晋，切不可不知山外有山、天外有天。有些部门称自己的工作全区第一，可能这是事实，但别人也在进步着，在变化着，我们决不能守着功劳簿过日子，守着老经验、老办法干工作，我们也要变，不变就要吃亏，不变就要落后。只有反自满、增忧患，我们才有动力，才会不断地求新求变，才能推创新、求实效。柳州之所以能突破一层又一层的‚天花板‛，走向成熟、走向全面，靠的就是创新。柳州未来还得靠创新，只有思想解放、工作创新才能突破，才能跨越。

创新也要有方向。这次开展大讨论活动，我们提出认真贯彻落实自治区第十次党代会关于‚五区‛建设的战略部署，建设经济创新城市、文化创新城市、科技创新城市、民生创新城市、党建创新城市‚五个创新城市‛就充分体

— 12 — 现了这种气魄、这种豪情。创新是柳州最大的优势、最大的潜力、最大的希望，也是柳州未来发展的主脉。创新不能停留在一般的口号上，大家都要想一想自己敢不敢创新、会不会创新。在战略上，要真正把创新作为柳州新一轮发展的‚魂‛；在思想上，真正把创新作为思考问题、科学决策的‚源‛；在工作上，真正把创新作为处理问题、破解难题的‚本‛。要通过大力推动新的思想解放，抓住体制机制创新这个关键，坚决改变一切束缚科学发展的做法和政策规定。要针对柳州自主创新成果不多、科技成果转化不畅、科技成果产业化程度不高三大现实问题，紧抓科技创新这个核心，下大力气解放思想，创新体制机制，创新工作平台，加快建立起创新驱动的经济发展新模式。要围绕建设‚五个创新城市‛，抓住营造创新文化这个重点，大力倡导和营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，鼓励创新，宽容失败，善待挫折，激励成功，让柳州成为创新创业者向往之城。我们每位领导干部都要转观念，抓创新，不会大的创新，就从小处着手，只要有利于加快发展，就要探索实践，寻求突破，勇争一流，力争做到事事都有新标准、年年都有新亮点。创新，一要敢创新，突出一个‚敢‛字。过去我们有些事就是不敢创新，没干成。二要会创新，突出一个‚会‛字。要结合柳州实际，从身边做起，从小事做起，从熟悉的工作做起。自治区党委书记郭声琨同志的‚三换‛思想提的非常

— 13 — 好，但是我们不会用、不知道怎么换，总觉得该换的都换完了，没资源了。经过解放思想，我们认为还是有资源可以拿来换的。比如说柳州银行，这是个宝贝，是柳州的宝贝，过去我们坚决抓在手里不出让，现在再思考，这么优质的资源，如果能够为柳州换来上千亿元的大投资，或者其他巨大丰厚的回报，就没有理由不可以拿出来换。

第二，强化“谋发展、促全面，惠民生、赢民心”的工作取向。近年来，柳州发展的最显著特点就是科学发展、全面发展，柳州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设齐头并进，全面开花，经济社会发展的各个领域都不断有新亮点，很多工作都得到了中央、自治区领导的高度肯定，人民群众切切实实尝到了科学发展、全面发展的甜头。今天的柳州，既有声名远播的强大工业，又有‚山清水秀地干净‛的城市美誉；既有深厚丰富的历史文化，又有开明开放、创新创业的现代精神；既有美轮美奂、日新月异的大气城市，又有多姿多彩、风情浓郁的美丽乡村。这绝不是‚黄婆卖瓜、自卖自夸‛，而是客观评价、共同感受。从总体上说，柳州发展更加成熟、更加全面。但细化来看，柳州经济社会发展各个领域确实都还存在一些亟待解决的问题，还存在一些短腿。如服务业发展不快、旅游业发展不旺、新兴产业发展不强等经济方面的问题，城市吸引力、辐射力、带动力不强等城市建设方面的问题。我们强调科学发展、全面发展，就是

— 14 — 要不断地查找出这些问题，千方百计把这些问题解决好，把这些短腿接上，使柳州发展更科学、更全面。在这次大讨论活动中，每位领导干部都要加强调查研究，深入查找问题，提出应对之策。市委已经决定，由相关市领导牵头，组成二十来个课题组，还有由市咨询委的老领导们负责的‚与其他城市比较差距所在‛解放思想课题组，深入实际调查研究，形成调研报告。这些课题，囊括了柳州发展的各个方面，关系柳州科学发展、全面发展大局。希望各位领导切实担负起责任，做好带头表率，深入细致开展讨论调研，力求拿出一些切合实际的、创新性的、可操作的好点子来，出台一些推动柳州科学发展、全面发展的好政策。我们要求各县区党委都按照市委开展调研的模式，组织县区党政领导，就本县区的重大问题，开展深入调研，出台政策措施，解决实际问题，力求不断取得经济社会发展的新突破。

我们开展解放思想大讨论活动，最终目的是要让群众切切实实感受到干部焕发新风貌，感受到柳州实现新发展，感受到生活有了新提高，一句话就是要让群众得实惠。近年来，我们提出有情、用心、创新的民生工作六字要诀，大力实施‚三大民心工程‛、‚十大民生改善工程‛，办群众想办的事、办群众看得见的事、办群众认可的事，不断提高了人民群众生活水平，提升了人民群众的幸福感和自豪感，赢得了人民群众的真心拥护和高度赞扬。‚民生大

— 15 — 过天‛，我们任何时候都不能有丝毫懈怠，一定要再接再厉，不断强化执政为民理念，想方设法满足人民群众的新期待。市政府推出的今年为民办的十件实事很好，都要实现，这些实事要让老百姓知道，让他们认可，其中一项让柳州市民实现香港自由行的实事要取得突破。在活动中，我们将根据自治区党委开展‚万名干部入乡住村‛活动的部署，组织开展柳州市‚千名干部驻村屯‛活动，主要有几项工作：一是开展‚领导包村联干‛，市、县区四家班子领导成员，法院、检察院主要领导，每人挂点联系一个乡镇、一个贫困村、一名党支部书记、结对帮扶一个贫困户；二是结合实施‚农民人均纯收入倍增计划‛选派干部挂点包村，每个行政村都要有一名处级以上干部和一名科级干部挂点包村，负责联系、指导该村实施‚农民人均纯收入倍增计划‛，助农增收；三是今年继续选派1800名左右机关干部担任驻村指导员；四是将从自治区、市、县选派183名机关干部到贫困村担任第一书记，推动机关干部深入基层，为民服务、扶贫攻坚、创先争优，等等。要通过这一系列工作，强化各级干部的宗旨意识和服务意识，密切党同人民群众的联系，帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难。

第三，提高“学文件、用政策，抓落实、提效能”的执行能力。这些年，在实际工作中，我们非常注重学习，建立健全了有关学习制度，深入推进了学习型党组织建

— 16 — 设，市委中心组带头开展学习，市四家班子领导带头开展调研，还引进了行动学习等新方法，可以说，抓学习的力度前所未有，学习取得的成效也前所未有。我们深入贯彻落实科学发展观，把党的理论、路线、方针、政策与柳州实际结合起来，推进科学发展观的柳州化和具体化，作出了一系列重大决策部署，就是加强学习、解放思想的结果。当前，中央对广西的支持力度前所未有的大，自治区党委、政府对柳州的支持力度也前所未有的大，出台的政策文件前所未有的多。我们一定要坚持勤于学习、善于学习的优良传统，学好用好用活这些政策文件，使学习成果真正转化为柳州经济社会更好更快发展的成果。在这次大讨论活动中，我们将开展‚学用政策抓落实、强化执行促跨越‛行动，组织各级干部认真学习领会党中央、自治区党委的重大方针政策和重要工作部署，学习研究有关促进柳州经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实市委、市政府关于全市经济社会发展的战略部署和工作要求，提高各级干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，争取研究出台一些新的政策。我们每位干部都要牢固树立学习意识，结合工作实际，深入研究文件政策，坚决克服不注重学习、有政策不会用、生搬硬套贯彻上级决策等缺点，切实提高政策执行力，尽可能把政策效应发挥到极致，真正用好用足用活政策，努力把政策优势转化为发展优势。这方面要向吴仁宝

— 17 — 同志学习，他带领华西村小村办成了大事、取得令世人刮目相看的成就，靠的就是对中央、省、市、县、乡各级政策的深刻理解和灵活充分运用。

各级领导干部既是政策的制定者也是政策的执行者，我们一定要把执行力放在首要位臵，否则再好的政策都会成为一纸空话。要树立全局一盘棋的观念，共同维护发展大局，坚决打破制约行政执行的思想障碍、部门利益障碍和体制机制障碍，确保每一项任务都能够得到有效落实，每一个决策都能够得到有效执行。这里要强调的是，学好文件、用活政策，狠抓落实、强化执行，就是做优环境、服务群众。近几年来，我市的发展环境有了全方位的改善，柳州的知名度和对外形象不断提高，有力地促进了经济社会发展。但是，在发展环境建设特别是软环境建设上，还有一些不尽人意之处。有的同志服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮，本来一次能办成的事却让办事人跑上几次，本来几天就能办成的事，却拖上十几天、几十天。这里有工作方法欠妥的问题，也有执行力不足的问题，还有恶意的拖延、搞权力‚寻租‛的问题，对于恶意拖延、权力‚寻租‛的我们要坚决打击，市纪委对典型案例要加快查处，从严打击。我们要切实改进工作作风，强化执行能力，提高办事效率，为经济社会发展营造良好环境。

第四，激发“敢创新、敢负责，闯新路、善成事”的激情活力。这些年，柳州经济社会发展很快，关键是有一

— 18 — 支敢于担当、攻坚克难、扎实向上、奋发有为的干部队伍。我们很多同志为了柳州的发展，以高度的政治责任感和历史使命感，一心扑在工作上，埋头苦干，无私奉献。应该说，我们绝大多数干部的工作是富有激情的，作风是扎实的，但个别同志还存在这样那样的问题。我们有的同志畏首畏尾、固步自封，有的同志明哲保身、不思进取。我们一定要破除这种因循守旧、怕担风险的保守思想，树立大胆改革、勇于担当的开拓意识。凡是符合原则、方向正确、有利于工作发展的事，都要大胆去想，积极去试，不说不能办，只想怎么办。我们与发展较快的城市相比，缺乏的就是这样的胆略和气魄。通过这次大讨论活动，要激发创新热情，进一步打破条条框框的束缚，多看结果少论过程，少说多干不争论，只要有利于加快发展，只要是政策法律法规没有禁止的，就要大胆地干。政策和法律不允许做的坚决不做，没明确的要大胆去试，符合规律、符合科学发展的要大胆突破，全力去做。要把解放思想落实到用人的导向上，把能不能实现又好又快发展，作为评价一个干部的主要标准，而不能简单地翻简历、看履历、比资历。要坚持凭实绩用干部，抓落实看干部，决不让干事创业的人吃亏，埋头苦干的人叹气。要把解放思想落实到对干部在工作和发展中可能遇到的失误和挫折的态度上。只要是干事的人，就难免有错误，难免有失误。要鼓励创新、宽容失败，但绝不容许不干。市委庄严承诺，我们的干部只要

— 19 — 一心为公，在实践中敢于创造、敢破难题、敢于负责，市委对这些同志将宽容、鼓励、保护，也会敢用重用。就是要以这样的承诺，营造全市上下干事创业的氛围。

当前，柳州经济社会发展面临非常严峻复杂的形势，我们面临的压力和困难不小，需要我们的干部敢试敢闯、敢作敢为。虽然当前面临不少困难，但有困难并不可怕，问题在于我们对待困难的态度是什么。越是有困难，越是要有人敢于担当。面对发展中存在的困难，各级干部一定要进一步增强进取意识、责任意识，做到正视困难，认真分析困难，寻求解决困难的具体办法和措施。解放思想就是要解放行动，就是要在精神状态上保持勤勉不息的奋斗状态，始终有如履薄冰的危机感、寝食难安的责任感，勇立潮头，勇挑重担，吃大苦、受大累，也要把柳州的事情干好。敢创新，不是乱作为，蛮干瞎闯，更不能破坏社会稳定大局。当前最大的大局是迎接党的十八大胜利召开。在这样具有特殊意义的时期，要求我们必须全力加快经济发展、切实维护社会稳定。一切工作必须围绕这个大局，创新也是如此，必须在确保经济良好发展势头、社会和谐稳定的前提下进行。

三、切实加强组织领导和贯彻落实，确保大讨论活动取得实实在在的成果

开展‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市‛大讨论活动，重在领导，贵在落实。按照自治区党委的部

— 20 — 署，时间为2012年一年，分学习动员、调查研究出成果、整改落实三个阶段进行。各级各部门要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，精心组织，妥善安排，确保大讨论活动取得实效。

第一，加强领导，精心组织。各级领导一定要站在政治的高度、战略的高度、全局的高度，充分认清解放思想的极端重要性，切实摆上位臵，切实抓出成效。全市的大讨论活动，由我和俊康同志总负责，由海棠同志负责具体领导协调。各级各部门要根据市委下发的《关于开展‚解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市大讨论活动的实施意见》和今天动员大会的要求，迅速成立专门领导小组和工作机构，研究制订具体实施方案，明确解放思想的重点和标准，雷厉风行地抓好实施。各级主要领导要担负起第一责任人的职责，严格落实责任制，切实加强组织领导，高标准地抓好各个环节的落实。

第二，联系实际，注重实效。广大党员干部特别是领导干部，要紧密联系思想和工作实际，认真查摆问题，客观分析原因，研究整改措施，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、搞形式主义。要结合学习贯彻自治区第十次党代会、市第十一次党代会及市委十一届三次全会精神，系统学习科学理论，学习中央和自治区党委、政府以及市委、市政府的政策、决策和工作部署，学习区内外特别是兄弟城市的先进经验，自觉运用马克思主义世界观和

— 21 — 方法论，把脉形势、分析问题，深入实际搞调查，凝神聚力做研究，切实解决影响和制约解放思想、推进科学发展的关键问题，拿出符合柳州实际，符合本县区、本部门、本单位工作实际，切实可行的工作措施和操作性强的实施方案，形成完整配套、益于破解难题的新思路新办法新举措。

第三，全面推进，形成声势。市大讨论活动领导小组要加强检查、全程指导，及时总结新鲜经验，确保大讨论活动顺利推进。各级宣传部门和新闻媒体，要把引导推动大讨论活动作为当前重要的宣传任务，制定宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。要对全市开展大讨论活动的创新做法和阶段性成果，进行及时报道。特别是要集中抓一批影响力大的典型宣传报道、系列宣传报道和重点理论文章，积极营造强大的舆论声势。各级督查组要对各县区、各部门、各单位开展大讨论活动的成效进行检查，对成效显著的单位进行通报表彰，对走过场、搞花架子、成效不明显的单位进行通报批评。

第四，领导带头、作好表率。各级领导干部既是这次大讨论活动的组织者，更是解放思想、科学发展的带头人，必须充分发挥好表率作用，更加自觉地把自己摆进去，率先解放思想。市委常委一班人要从我做起，下周一我就下到各县、下到基层开展调研。市委、市政府领导要率先垂范，各县区、各部门、各单位一把手要当好榜样，一级带

— 22 — 一级，‚一班人‛带动‚一层人‛，‚一层人‛带动‚全城人‛，用自身的思想大解放带动和促进全市上下的思想大解放。只要各级班子、每位领导的思想真正解放了，整个柳州的思想也就解放了，柳州走在新一轮科学发展前列就大有希望。

同志们，今天的动员大会，吹响了柳州新一轮解放思想的进军号角，希望大家从今天开始，从现在做起，开展一场深刻的解放思想活动，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，奋力推动‚五美五好‛柳州建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（此件发至县团级）

中共柳州市委办公室

2012年2月22日印发