2011年4月21日加强环境保护建设生态文明建设会议

第一篇：2011年4月21日加强环境保护建设生态文明建设会议

2011年4月21日加强环境保护建设生态文明建设会议

加强环境保护，建设生态文明的工作会。下午我们除了发改局和工信局的中层干部没有到现场去，所有的同志到现场去考察目前这个企业的情况以及污染的情况，大家没有到现场去看，可能对央视对我们的报道心里还有这样那样的想法，包括我之内。但是，当我到现场去看过以后，我认为一点都不过分，是我们工作中间的严重失职，首先是我们县委县政府，我们今天去看了，这么样的一个企业，污染到这样的程度，说还是三无企业，无污水排放，你说现在这样的现状哪个人能相信，我认为央视的记者不过分，这种现状，污染到这样的状况，我们现在的管理的部门这些人真的都没有看见么，不是严重的失职是什么？我们确实脸上无光，我们愧对百姓，我们是严重的失职，你说现在污染到这种程度，还是零排放企业啊？说给谁听能信？我们下面的职能部门就是监管这个的，竟然到这种程度，我觉得现场是深深接受了一次教育，开始看到央视报道，我那天讲的在流泪在滴血，我到现场去一看，我觉得一点都不过分，大家今天看了是什么状况？在我们21世纪，在这样的发展阶段，在我们环境优先，争创国家生态县，在这样的背景下我们还有这样的现状，你说是不是令人痛心？这个教训对我们非常深刻，有良知的人都不会赞成这是什么三无企业，原来我们在这些方面真是对人很慎重，自从我看了以后，就下决心坚决打击，不管遇到什么人。你说这种工作还能得了啊，要追究责任，到底谁验收的。对我们的触动太大了，我相信今天大家去看了以后一定会有同样的感受。现在这件事，关键是要举一反三，吸取教训，推动工作，真正把我们的环境保护，生态建设做的更好。我们这次教训是太深刻了，我想对加强环境保护，建设生态文明谈三点意见，请大家在工作中很好的落实，有些工作还要进一步细化。

第一，提高认识，统一思想，切实增强加强环境保护、建设生态文明的紧迫感和责任感。我想在这里主要说四个方面。一是加强环境保护，建设生态文明是科学发展观的本职要求。党中央根据新的阶段提出了我们党的指导思想和方针，以科学发展观来统领我们各项工作，科学发展观几个要义其中一条是可持续发展，就是讲生产发展、生活富裕、生态良好，要处理好经济发展和环境保护的关系，比我们传统发展对环境的要求更高，更明确。我们现在在这个中间要深刻不仅是全面的领会，关键是要在工作中间积极贯彻，坚决把握，真正实现科学发展观。今天我们去看了这样的环境，这样的现场，那是什么样的感觉？觉得最大的一个道理目前不去多说了。二是加强环境保护，建设生态文明，是现代化建设的重要内容。十二五我们溧水提出了两大目标，其中一条，就是要跟苏南发达地区同步率先实现基本现代化，昨天，省委召开了十一届十次扩大会议，提出了江苏现代化建设的目标以及举措，提出了八项工程，正式公布了现代化建设的一套体系，小康社会四大类18项25个子项，现代化建设五大类36项，如果加上人民群众对基本现代化的满意度，37项，五大类中间，36条我昨天晚上专门进行了学习和对照，作为溧水，与苏南地区率先实现基本现代化，有基础，有条件，也有难度，我们按照人均指标，完全能够跟现在的苏南基本上第一方阵的县市同步实现现代化主要指标，比如人均GDP、农民、居民人均纯收入，这些基本能跟上苏南的步伐，按照现代化建设的经济发展的目标，从数字上、人均指标上溧水一点都没有问题，全省去年人均GDP是7700美元，2020年的标准值就是提出现代化人均GDP标准是16000美元，溧水去年人均达到9000美元，如果到十二五期末，我们只要按照10%的速度，就不止16000美元大概要到19000美元，如果按照我们现在的步子是大大超过的，当然我们不是不要数字，我们是说在这个方面按照现在的发展速度达到现代化人均指标一点没有问题。但是经济发展的结构，经济发展的质量，科技进步中间在这个起的作用溧水压力很大，这套指标弄了以后我们马上就要进行测算，比如服务业占GDP指标要达到55%，高新技术产业增加值占规模以上工业50%，城市化水平要65，科技进步贡献率要65，比如生态环境中间，单位GDP

能耗全省现在是0.73吨焦煤，按照现代化的标准0.6，我们现在这个指标还没有测算，主要污染物排放强度综合指数要达到95以上，就是我们现在按照现代化建设不仅是物质的增长，更重要的是质量的提升，包括环境质量、生态文明的建设，在溧水应该说还是有很大压力的，特别是转型升级经济发展是水平与质量，环境指标只要我们下决心去做不会有什么大问题，城市绿化率、森林覆盖率包括环境的综合指数，只要我们做好都不会有什么问题，所以我看了这套指标溧水在2015年之前与苏南地区同步率先实现基本现代化我看一点问题都没有，这套指标我们下次开会的时候在进一步研究，也就是生态文明是我们现代化建设的重要内容，生态环境现代化、居民生活现代化、经济发展现代化、社会建设现代化，在这个中间我们要进一步研究。三是加强环境保护、建设生态文明是人民群众的强烈愿望。我们每个阶段人民群众要求不一样，从环境角度来说三个阶段，第一个阶段在生活比较贫困的情况下，要钱不要命，对环境要求不是那么太高，经济发展到一定阶段，就叫要钱要命，既要改善物质生活又要改善生活环境，我们今天讲关键是时空，如果我们在80年代初的时候有这样的造纸厂可能会引以为荣，任何事情都不能脱离当时的历史条件，我们也承认这些企业曾经做过历史性和阶段性的贡献，但是阶段不一样了，我们现在都是现代化建设了，还是这样原始落后的产能显然很不协调。我们现在，正是在第二个阶段的状况，第三个阶段，经济发展到一定时候，人都物质渴望越来越小，对精神追求和环境要求越来越高，叫要命不要钱，现在我们正处于经济快速发展的时期，百姓现在从光对物质的追求逐步转变到环境、精神、生活等等方面的追求，我们要适应这样的进步，我们要把这些环境保护工作放到非常重要的位置。刚开始大家要工作、想致富的时候，大家这种意识是非常弱的，任何一个国家都走过这样的过程，特别是工业化带来的负面的东西就是环境污染。欧洲曾经也是这样，污染也很严重的，但是到这样的阶段，人家付出了代价，把环境打造的非常好了。我们现在到这个时候，百姓对环境要求越来越高，我们环境出的问题，老百姓向政府举报要求改善环境的呼声越来越高，所以有人开始说我们溧水被央视曝光当然不是一件光彩的事情，但是我对有人举报的问题一点都不去想，老百姓举报而且发生这种状况是应该的，那天我去村民中间道歉我说我们工作没有做好，希望下面的百姓对我们讲真话，但是现在没有地方讲，像我们环保部门都是举报没有人听，我们都是排查问题，但是没有人把这件事情提出来作为一个问题的，我觉得这种情况我们应该要敞开大门，畅通渠道，不要到最后所有的问题要靠新闻媒体监督、上级领导督办、哪个领导签字才能解决问题，坐了这个位置做不好，你对得起老百姓对得起自己的职责么？我看了很痛心，我首先做检查，我们走到下面去听听老百姓意见呼声很大，不是一天两天，但是不管从基层组织还是监管部门，就没有人把这件事情提出来。我这几天也是深刻反思我们的工作，像这些工作也是，提要求，开会布置，但是有多少回头看看落实的程度呢？还以为不错，我们讲实在话，在这个中间有很多东西值得反思，不讲这件事本身，包括上级部门的领导跟有关记者，对我们溧水这件事看法很大，来了有那个人认认真真接待的？找人从来找不到，我们这些干部到底在做什么，拿了党和政府给的工资待遇，有了这么高的位置，到底在做什么事情。我就想有的时候我们碍于面子，有的时候批评人，但是不是针对哪个人，但是我们要看到这样的事情有很多方面值得总结，老百姓不是没有呼声啊，一定要弄到这种程度我们才去重视。这就是官僚主义。我觉得这种话不是过头话，我们看了以后确实心里很沉重，这样做老百姓怎么会对你领导干部有好感呢，我们号称所有的工作都是为了老百姓，像这样大的意见都不知道。所以在这样的阶段，老百姓对我们的环境，我们在这个中间我刚才已经说了，好好查，我们态度坚决，把事情原因查清楚，是哪个人的责任坚决追究责任，没有什么客气，一味保护干部到最后保护出一批老百姓不信任的干部，失职渎职的干部，你这种干部还保护干什么。我听了有些环节上是十分气愤，失职到什么程度了。四是加强环境保护，建设生态文明是我们各级党政组织的重要职责。不管是对上负责还是对下负责，从我们各级党政组织，特别是十二五期间，在现代化建设过程中间，生态文明是我们各级党政组

织的一个重要职责，当然我们现在要处理好很多关系，讲环保不等于不要发展，发展也是我们的重要职责，但是我们光发展经济是不够的，更重要是协调发展和可持续发展，特别是我们现在在加快发展工业化过程中间，这种负面的，对环境带来影响的东西要压缩到最小。我们如果经济发展了，环境污染了，我们不是功臣，我们是罪人。通过这件事，我们可以引起很多教训，刚才我们一区七镇做了很好的表态发言，环保部门加强监管也做了很好的表态发言，我们关键是要在实际工作中间真正贯彻下去，比如现在引进项目的门槛，我们溧水在十一五十二五现代化建设过程中间一定要按照现代化标准，认认真真率先实现现代化，这个一套体系我们要专门研究，而且把生态溧水也要作为品牌，我们讲生态溧水，我们讲环境优先，真是对我们一记响亮的耳光。我们现在有些干部一天到晚麻木不仁，你这种作风抓的好工作啊。

第二，深入实施环境优先战略，着力推进生态文明建设。

在这里，我们从操作的角度，讲五点具体要求。一是痛下决心，铁腕治污。我们从4月16日开始，面上已经进行拉网式的全面检查，我们对面上检查的情况，要全面进行分类，对现有的污染源建立好档案，分门别类进行处理，达不到排放标准的首先治理，治理无望的坚决关停，但是我讲的首先要把情况搞清楚，污染源查清楚，秦淮纸业这样的污染企业都是零排放，检查还有什么用？三无单位，你这种检查有什么用？首先要把情况搞清楚，搞清楚以后不管什么企业进行治理，治理无望的坚决关停。对这件事我们上次已经布置了，姜县长包括有关方面已经在实施，我们希望环保建立档案和台帐，而且怎么样限期整改，我们是天天在这里，有些企业治理无望的首先关停，态度要明确，哪些是现在要关闭的，哪些是通过什么时间整治的，一家一家排出来，秦淮纸业毫无疑问坚决关闭，我们要讲四句话，依据充分、程序合法、严密操作、确保稳定，因为关闭企业虽然我们加大力度还有其他的问题，但是必须要关闭。这次按照县委政府的要求，达标无望的企业不能关闭或者出现严重的情况的，后面我们说了，第一责任要追究三个人，党政一把手负责人、监管一把手环保局长、企业法人一把手，对我们现在的三废，废水废气废渣，包括我们要扩展，噪音等等，环境保护不是讲原来的光污水，气味呢、废渣呢，包括现在还有些在县城里面还有小胡同的治理，都要举一反三，这条不管碰到什么样的状况，重点污染企业好好排查，我们原来还有一批，在这个上系统拿出整治意见，请环保部门、政府组织实施，比如小化工、小油漆、小造纸、小水泥麻纺，一个一个梳理，这些企业曾经对我们溧水的发展对解决职工的就业做过历史性的贡献，我们应该承认，但是阶段不一样要求不一样，而且这些企业如果不提高这样的意识，不整治企业，负面的东西会越来越多，确实是这样。十二五是科学发展的年代，十二五是生态良好的年代，讲究为人民创造良好家园的时候，在这个中间我们拿出具体的整改意见，到底怎么弄，而且一区七镇、环保总牵头，落实到哪家企业什么时间完成，是关闭还是整治，到最后是什么样的水平，都要有一套东西。在这个中间失职的，我后面再说，毫无疑问要追究责任。这个中间我们面上今天检查了，实事求是讲，环保这两天要拿出系统的东西，工作上的敏锐性，这些东西都是不够的。现在要求整顿，不光是开个会议，我们要有依据，给出方案，而且到最后我们这次要好好查查，到底多少家，当然我们要讲究方法、讲究时机、讲究有关的一些东西妥善处理。你关闭一个企业我们也要有四句话的依据，不是随便要开就开要关就关的，我们要依法行政。二是坚决淘汰落后产能。这件事请发改局和工信局一起，发改局牵头，这个中间再明确找具体的相关人员来负责，对我们现在的这样的企业全面进行梳理，刚才讲的一方面是环保，第二方面就是落后产能，我们现在这种不与时俱进是不行的，秦淮纸业现在退出以后占地100亩地，去年全年1.5亿的产值、300税收，我们不能说没有贡献，但是这样的产能不淘汰，投入产出哪能提高水平呢，要下决心淘汰落后产能，后面我们要全部清理，小水泥我们现在基本没有了，包括现在还有个别小的砖瓦，小的矿山，小的电镀，这个中间请发改局牵头，淘汰落后产能，政府拿出意见，因为这个中间我们要有依据，也要有导

向，先是转型升级，如果不行到一定时候就要强制性的淘汰。我们现在去看看秦淮纸业，一点都不像样子，我们到什么年代了？这块对我们现在的企业，也同样要顾虑到企业，否则没有办法指导，现在节能减排，达不到标准的，改造，改造不行的淘汰，要有依据，不下决心是不能提高水平的。我们始终将要转型升级，要拿出我们淘汰落后产能转型升级的意见，县委政府好好讨论，作为一个意见而且要非常具体。我们到这个时候，今天去看了大家思想会更统一，和凤叫一个什么恒的化工厂，处理这种事情，都没有一个明确的态度，你说我们现在工作中间真是到底在做什么？老百姓对我们的干部为什么不信任？你不按照原则办事。所以我们现在在这个中间，深入下去，在监管过程中间，先把偷排这个东西查清楚，查清以后第二个阶段就是转入有没有腐败行为有没有利益纠葛，查清再说，没有查清没有依据，就没有必要多说，但是必须要查。我们现在有些企业，过程中间，每个领导干部在这个中间，包括淘汰落后产能，也要本着对事业负责，如果有些人讲究感情保护了落后，而不是去鼓励先进，这种事情不是没有，要出于公心对溧水人民负责，溧水这几年没有出大的事情，但是教训也不少，这个中间全面请发改局和工信局好好拿出一个淘汰落后产能的意见进行梳理。三是加大投入，加快建设环保基础设施。这个中间是我们做好环保，一手抓三同时，一手要抓引进门槛提高，在这个中间，基础设施，特别是污水处理、垃圾处理、三废处理基础设施一定要建设到位，目前特别是两条，一是污水处理厂的进程，现在七个镇包括开发区，有的速度还可以，有的进展还不理想，改建的无论如何要建设，二是截污管网的建设，特别是县城，我们现在污水处理厂也建设起来了，2万吨后面预留也留出来了，但是实事求是讲，我们现在要真正做到雨污分流，把整个污水全部截起来，任务还很艰巨，我们现在雨污没有分流，那运行是没有办法运行的，这个中间首先科学论证，把主管网先建设好，逐步推开，我们要讲究方法，老城新城主管道先建设好，逐步走出去，如果主管道不建设好，是不行的，这个东西要有耐心，也有一个过程。当然我们其他的一些，运行过程中的一些情况也要高度重视 好，包括垃圾转运等等。四是着力推进生态县的创建工作，不断提升生态环境建设水平。把这件坏事要变成好事，4月16日，溧水人会记得这样的日子，我们要变成一个改变溧水形象，真正建设生态文明的溧水，要变成这样的契机。中华环保联合会包括省厅有这样的想法，只要溧水做好了，后面我们完全可以正面报道，溧水人要下决心，生态文明的品牌十二五是最重要的品牌，经济发展到一定的时候，财政收入、GDP会相差无几，而环境是有差距的。如果发展了，老百姓身体都变坏了，那发展还有什么用？在这里我就不去展开说了，说几条重要的东西。一条，现在县城范围内的河道清淤还要进一步加大力度。二是农村的改水改厕在创建过程中间要把基础打牢，社会建设有一个过程，现在江阴大的农村都在搞截污管网，投入不得了，我们这边今后也会走到这步，我们现在小城镇建设载体要建设好，大部分都居住在县城跟镇，中心村和自然村的人越来越少，生态自净可能比较科学，大部分人住在农村，生态上可能就会有很大问题，现在农村的垃圾变成大问题了，所以在这个中间，要加大力度。三是进一步加大环境整治力度，而且要建立长效机制。新农村创建的力度很大，但是在这个中间一定要加大力度，而且要创建长效机制，真正建设现代化新农村。我反复在琢磨这个事情，五大方面，现代化，现在农村环境现代化，现在必须要研究，不仅是突击性的整治，要变成长期的机制，真正变成卫生整洁，否则现代化的新农村实现不了。所以十二五中间，真正现代化建设不仅是经济的问题，包括社会管理，包括文明程度，包括生态环境等等方方面面。四是大力开展绿化美化，建设美好家园。我们在村庄治理过程包括有关方面，一定要把绿化美化做到哪就建到哪，包括四旁绿化、道路绿化，要做就要做出水平，做出档次，再返修成本会更高。绿化把生态溧水一定要搞好，农村，要么硬化要么绿化，而且一般的地方尽量少种草坪，控制成本。五是严把项目准入关，不断提升引进项目的质量或者水平，我们一方面把落后产能的淘汰，我们在项目引进的时候一定要着眼于今后的发展，一定要以质量为中心，我们一切的发展在十二五中间要进一步解放思想，增强经济发展的意识，增强科学发

展的理念，绝对不要单纯的去追求所谓的增长速度、所谓的财政收入、所谓的人均的GDP，指标是要的，一个地方没有指标就没有压力没有动力，但是如果拼命去追求这些东西就适得其反了，我们在十二五期间真正要体现科学发展，溧水人走的路子一定是要走生态发展、经济发展，老百姓生活富庶、生态文明，所以我们在引进项目的时候，包括立项开始，包括环评，一定要提高门槛，几类重污染的项目坚决不要，化工、农药、印染、电镀、造纸，这几个对环境污染重的不管对我们有多大的带动坚决不要，这是一个。第二我们现在引进项目的时候，不仅是这几类项目，包括信息建设产业，不是各个项目都没有污染的，在这个中间我们大家要去熟悉，特别是环保部门严把这个关，包括立项开始，对环境有重要影响的又不能治理的坚决不要，这个上我们必须态度坚决。有人说怎么弄呢，每年我们这么高的指标，我觉得这个中间当然有矛盾，但是以质量为主，高水平的人就能妥善处理好，真正能体现又好又快，实际上又好又快是相辅相成的，只有好才能快，你如果不好，就快不了。像这种造纸厂，跟人家投入产出能比么？就要把这些产能淘汰掉，然后做先进制造业，我们一些落后产能淘汰，土地在手上同样能盘活做好，有更大的产出，关键是思路要调整好。我们现在跟人家不是同一个阶段，投入产出也不是同样的水平，去年有个指标，南京苏州的开发区有个对比，南京低的可怜，不讲其他，开发区22平方公里，现在有几个钱呢？当然我们所处的阶段不一样，我们要承认，不能不讲客观的话，但是实事求是讲现在跟人家发展的水平不是同一个水平。我们看到跟人家的差距，真的是太大了，这个中间门槛一定要提升，我始终讲，第一个阶段过去了，发展的动力是解决就业，这一块我们应该讲已经解决问题了，再不能以解决就业去把劳动密集型、低水平的产业作为我们发展的方向，溧水绝对不能走这个路子，现在秦淮纸业关闭以后，首先我们政府有个重要的职责，帮助职工推荐就业，这是我们政府的责任，一个地方政府首先要帮助老百姓就业，就业率也是考虑发展的一个重要指标。在这个中间我们引进项目的门槛一定要提的更高，希望大家要做更艰苦的工作，事实上你这个地方环境建设越好，高档次的产业才越会到这个地方来。我们现在有些东西要进行反思，包括汉天水泥，我们做不是眼光，问题在于你不去做溧阳在做，既消耗了你的资源，又污染了你的环境，还不产生贡献，长期去讲绝对不是好项目，但是都是特定的历史产物。我们现在还有什么小的矿山要搞，坚决不行坚决治理，我们要着力提升水平，提高项目引进门槛，我们以这次事件作为新的起点，更加敲响我们的警钟。

第三，切实加强领导，坚决落实责任制。一是把生态文明建设放到我们县镇各级的十分重要的位置，意义情况刚才都说了，我们在工作中间把生态文明要作为十二五现代化建设的重要内容，在发展的同时要放到同样的位置去考虑。二是严格落实责任制和责任追究制。这是老话，要把这个落实到位，坚决贯彻谁主管谁负责，谁主办谁负责和一把手负主要责任的制度，我说了今后一个地方出现问题起码同时追究三个人责任，一是党政一把手，现在溧水在试行党政一肩挑，明确责任，二是谁主办的人负责、谁投资谁负责，三是监管的人，环保。我们实事求是讲对干部，溧水的干部总体上情况是非常不错的，所以我们对干部始终都本着保护爱护干部，任何事情都要客观承认现状，实事求是讲这不是失职渎职是什么，还要到什么程度？而且我们现在有很多东西真的要认真抓好落实，包括我们每个分管领导，比如说淘汰落后产能，全委会讲了两年多了，有没有实质性的东西？包括现在我们的工作也抓的太粗，我做的也不够，但是我们现在召开会议后怎么贯彻县委政府重要会议思想，我也在想这些事情，每件事情到底怎么落实抓的不够。这次的事情要下决心尽快去做，责任非常明确，我们现在这个中间，我就说为什么在探索，当然四中全会精神，现在各基层乡镇以下都在探索，因为要求就是党政一肩挑，我赞成的方面就是明确职责，我们要以此作为契机，开启溧水建设的新局面，责任要明确起来。三是进一步加大考核、执法、督查的力度。第一是考核，第二是执法，第三是督查。考核我们现在对一区七镇把经济发展质量、生态环境建设、人民生活改善要作为考核的重要内容，而且我们社会基本现代化建设5大类36个指标全县现在

是什么情况，到2010年底的时候是什么情况，五年要达到什么这个目标每年的进程要求是什么，每个镇都要有这样的参考指标，因为到小的块块上可能要考虑合理性，要有全局的数字，但是我们在这个中间要有参考的东西，比如老百姓的生活质量和环境等等，我们今年的千分制考核就是按照基本现代化的要求来确认千分制考核的内容，这几块而且跟我们工作导向，跟省委市委的导向完全一致，今年的千分制考核彻底重新来，就是现代化建设中间把它细化，更加突出生态环境、更加突出民生改善、更加突出科技创新，不仅是考虑一个投资，我们更要讲究质量。二是执法力度，在这个中间，今天环保中层干部过来了，发改局和工信局的中层干部都来了，现在环保的治理跟淘汰落后产能分两条线一起做，在这些工作上要进一步真正体现工作上执法的力度，我们要吸取教训，我们要引以为戒，我们不能一而再再而三的出问题，一个地方出问题不怕，怕的是重复的犯同样的错误，这就是没有责任心的体现。4月16日对溧水来讲很心疼，溧水改革开放这么多年，没有哪次像这样被央视曝光过，而且就是溧水在十一五期间取得了良好的成绩，这次给了我们响亮的耳光。大家辛辛苦苦奋斗了五年，这些东西都没有了，哪个地方有央视的影响力大呢。在这个中间我们一定要本着对溧水事业发展、对溧水百姓高度负责的精神，放开手脚工作，公正执法、清正廉洁、加大力度，这几件做好，我们现在执法队伍在这种事情上没有力度是不行的，当然要讲究方法，我们在工作上要加大力度。我们前天对环保那位执法大队长进行免职，接受调查，后面我们纪委现在在进一步拓展，我是在这个中间非常赞同，而且不拓展肯定过不了关，中纪委、监察部都非常关注，都有明确要求，在这个背面到底有没有利益上的问题、腐败上的因素，一切查了再说，不管出现什么情况，依法进行处理。这件事要作为溧水人的一个教训，你做什么样的工作就要履行什么样的职责，而且要接受我们现在组织上的监督。三是督查。我们现在在工作上的检查督查，当然我们讲究方法，不去增加过多的基层上的负担，但是必要的工作中间的检查和督查还是要的，这次我们到一定的时候我们再来排，一个是看环境整治的效果进行全面的检查，落后产能的淘汰到底怎么弄法，我们要进一步看工作落实的程度，我们现在在力度上，县委首先有责任，工作抓的不细、工作抓的不力，实事求是讲，而且也是太粗糙，平时只是布置，真正检查和落实确实不够，首先向大家做检讨，我们应该各级都要严格要求，本着对事业和人民的负责，一个地方工作要抓好，必须要体现严格。出了这种事情能够，我们要是都不敢抓问题，老百姓会怎么想。四是着力提升管理队伍的业务素质和工作能力。当然首先是责任心，但是我们现在在这个中间，在处理过程中，确实是发现我们现在的工作能力，业务不熟悉，能力太差。我们有的时候不是骄傲，有的时候讲的对大家可能有点刺激的话，你下面一个专业的部门业务还没有我懂，你说怎么办，你既是一个党委政府的一个职能部门又是一个参谋机构，你要把业务放在非常重要的位置才对，你不懂那怎么行，现在我们在这点上太差了，业务素质太差，业务能力太差，包括自己从事工作的法律法规依据都搞不清楚，在这种情况下，你自己的职责能搞得清楚么？其次，我们现在业务能力、执法能力，一条河污染到这种程度还是零排放，我们现在从事业务管理的人这么好忽悠啊？所以央视中间有句话，老百姓想不通我们也不能接受，我也不能接受。我觉得当然这个背面还不仅是素质和能力的问题，还有责任和廉洁的问题。就这件事，我们把话讲重点也就这样，环保的中层干部都在这里，这种事情再不能回避，你说污染到这种程度，环保管理的人真的不知道么？为什么不去查？在这个中间，我只仅仅讲的是业务素质和业务能力，太差了。我们现在的业务能力包括有关的东西实在是不行，特别是我们现在工作的责任心，马马虎虎。你拿着丰厚的俸禄干成了什么事情？你对老百姓负了什么责任？如果说一个地方的一套干部、一套公务员都是这样的素质，你这个地方没有希望。我始终讲，这几年我们溧水的干部在老百姓中间形象有所提高，但是我们的干部在老百姓中间威信是比较差的，不是天生的，就是你的言行工作带来的。在这点上，这个话我不是没有讲过，也注意场合，溧水的干部在老百姓中间形象不是那么太好，逐步在提高，我始终讲最起码要讲三条，勤政、廉政、公正，你

为老百姓不勤政不敬业，处理事情不公正，不出于公心，老百姓哪个相信你？你这个地方绝对不能形成合力。你领导干部不能让人相信，哪个会信任你呢。大家要很好的履行职责，我说这件事情有好多事情值得总结，这件事不是一天两天，包括我们环保局的一些同志，接到中华环保联合会的同志，人家已经生气的一塌糊涂了，你的负责精神呢？工作不像样子。拿着人民、党和政府给的钱，你做的什么工作？我听了一些情况以后非常愤怒。实事求是讲，溧水干部总体不错，但是要好好的进行反思、提高、总结，其他有些地方我的感受非常深，干部走下去老百姓都尊重，但是在溧水，你真正走下去，老百姓有几个尊重你的？溧水的干部队伍真的要好好整顿，包括现在也是，小圈子、小利益，不是出于公心去办事，你以为人家不知道啊？包括很多局的事情我都在一个一个梳理，你不要以为你们做的我不知道。今天我把话说重一点，希望我们很好的把我们这些工作，不仅是业务素质和业务能力，刚才讲的最基本的勤政公正廉政。反过来讲，这些事情只要我们正确的认识，真正承认我们存在的问题和不足，积极加以改正，我们溧水是完全有希望的，总体上讲，溧水人很厚道，但是有个别这样的人不像溧水人的，我都听说过。我都说过溧水的责任是我的，还有人这样那样的议论，不顾全局、不知高低，有很多真是不知天高地厚了。我觉得在这条上希望我们吸取教训，真正增强执政能力，包括我们的业务能力和水平，把我们的工作做好，我相信这次，我刚才说了，坏事变成好事，深刻反思自己，环保首先带头，机关作风建设，每个干部要梳理正气，像点干部样子，在老百姓中间梳理一个好形象，使我们溧水的各项事业能够更快更好的发展，老百姓得到更多的实惠，社会建设的更加美好，干部形象树立更好，受到更多人的尊重。否则的话，离开我们的岗位，不受到人家尊重有什么用啊？不受到人家尊重，当面在敬你，背后在骂你，如果我们这次工作做不好，老百姓就会骂你。我们今天展开一些，希望我们在干部队伍建设上进一步加强，今天我为这个事情把话讲重一点，也是为了一些方面的促进改进，敢于看到我们的不足，敢于承认存在的不足，而且也体现敢抓敢管，真正对一个地方负责，如果没有这样明确的态度，要推动工作是毫无疑问不行的。溧水的干部，只要我们认识到这些问题，上上下下共同改变这种状况，我相信我们的工作一定能做好，包括这件事坏事一定能变成好事，溧水的生态形象一定为展示一个非常好的生态溧水的形象。

第二篇：加强环境保护建设生态文明建设会议(整理)

在全县加强环境保护建设生态文明

工作会议上的讲话

项 雪 龙

（2011年4月21日 根据录音整理）

今天县委、县政府召开全县加强环境保护、建设生态文明工作会议。刚才，我们参观了央视暴光企业现场，原先我对央视的报道心里还有一些这样那样的想法，当我到现场去看过以后，这个企业污染到这样的程度，还说是“三无”企业，我认为央视的报道一点都不过分，是我们工作中间的严重失职。在21世纪的今天，在这样的发展阶段，在我们深入推进“环境优先”战略、争创“国家级生态县”的关键时候，还存在这样的现状，你说是不是令人痛心？这个教训对我们非常深刻，有良知的人都不会赞成这是什么“三无”企业。我相信今天大家去看了现场以后一定会有同样的感受。现在这件事，关键是要举一反三，吸取教训，推动工作，真正把我们的环境保护和生态建设做的更好。下面，我就加强环境保护、建设生态文明谈三点意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强加强环境保护、建设生态文明的紧迫感和责任感。

主要体现在以下四个方面：

第一，加强环境保护、建设生态文明是科学发展观的本职要求。党中央根据新的阶段提出了我们党的指导思想和方针，就是以科学发展观来统领我们各项工作，科学发展观几个要义其中一条是可持

续发展，就是讲生产发展、生活富裕、生态良好，要处理好经济发展和环境保护的关系，比我们传统发展对环境的要求更高、更明确。我们一定要全面领会，在工作中积极贯彻、坚决把握，真正实现科学发展。

第二，加强环境保护、建设生态文明，是现代化建设的重要内容。“十二五”我们溧水提出了两大目标，其中一条就是要与苏南发达地区同步率先实现基本现代化。昨天，省委召开了十一届十次扩大会议，提出了江苏现代化建设的目标以及举措，正式公布了现代化建设的一套体系，共五大类36项，如果加上人民群众对基本现代化的满意度，就是37项。我昨天晚上专门进行了学习和对照，作为溧水与苏南发达地区同步率先实现基本现代化，是有基础、有条件，但也有难度。按照人均指标，完全能够与现在苏南第一方阵的县市同步实现现代化，比如：人均GDP、农（居）民人均纯收入，这些基本都能跟上苏南发达地区的步伐，按照现代化建设的经济发展目标，从人均指标上溧水一点都没有问题，全省去年人均GDP是7700美元，2020年的标准值是16000美元，溧水去年人均GDP达到9000美元，我们只要按照10%的增长速度，到“十二五”期末，溧水的人均GDP就不止16000美元大概要到19000美元。但现代化建设不仅是物质的增长，更重要的是质量的提升，包括环境质量、生态文明建设，在溧水应该说还是有很大压力的，特别是注重转型升级，注重提高经济发展的水平和质量。现代化建设考核体系中的环境指标，我们一定要测算好，县委、县政府将进一步作专门研究。

第三，加强环境保护、建设生态文明是人民群众的强烈愿望。每个发展阶段人民群众的要求都不一样。从环境角度来说有三个阶

段：第一个阶段在生活比较贫困的情况下，要钱不要命，对环境要求不是那么太高；第二阶段经济发展到一定程度，既要钱又要命，既要改善物质生活又要改善生活环境；第三阶段就是现在经济快速发展的时期，要命不要钱，就是人们对物质渴望越来越小，对精神追求和环境要求越来越高。所以，我们一定要适应这样的进步，把环境保护工作放到非常重要的位臵。刚开始大家要工作、想致富的时候，大家这种意识是非常弱的，任何一个国家都走过这样的过程，特别是工业化带来负面的东西就是环境污染。欧洲曾经也是这样，污染也很严重的，但是到了这样的阶段，人家付出了代价，把环境打造的非常好。我们现在到了这个时候，百姓对环境要求越来越高，环境一旦出了问题，老百姓向政府举报要求改善环境的呼声越来越高，所以有人开始说我们溧水被央视曝光当然不是一件光彩的事情，但是我对有人举报的问题一点都不去想，老百姓举报而且发生这种状况是应该的。那天我去村民中间道歉说我们工作没有做好，希望下面的百姓对我们讲真话，他们都说没有地方讲，向环保部门举报了没有人听。我觉得这种情况我们应该要敞开大门，畅通渠道，不要到最后所有的问题都靠新闻媒体监督、上级领导督办，我们一定要深刻反思，实实在在地把各项工作做好。

第四，加强环境保护、建设生态文明是各级党政组织的重要职责。不管是对上负责还是对下负责，“十二五”期间在现代化建设过程中，生态文明建设是我们各级党政组织的一个重要职责。当然我们现在要处理好很多关系，讲环保不等于不要发展，发展也是我们的重要职责。但是我们光发展经济是不够的，更重要是协调发展和可持续发展，特别在加快推进工业化的过程中，要把对环境带来

影响的东西压缩到最小。如果经济发展了，环境污染了，我们不是功臣，我们是罪人。通过这件事，可以引起很多教训，刚才一区七镇做了很好的表态发言，环保部门就加强环境监管也做了很好的表态发言，关键是要在实际工作中间真正贯彻下去。

二、深入实施环境优先战略，着力推进生态文明建设 如何具体操作，我讲五点具体要求：

第一，痛下决心，铁腕治污。从4月16日起，全县上下全面开展了拉网式污染源大检查，对检查汇总情况要进行梳理分类，建立现有污染源档案，分门别类进行处理。首先治理达不到排放标准的企业，坚决关停治理无望的企业。环保部门要根据实际情况建立档案和台帐，限期整改，对此我们的态度很明确。哪些企业是现在就要关闭的，哪些企业需要多少时间整治达到排放标准的，一家一家排出来，坚决整治到位，像秦淮纸业这样的企业毫无疑问坚决关闭。在整治过程中我们要切实做到依据充分、程序合法、严密操作、确保稳定，因为我们加大力度去关闭治理无望的企业，肯定会涉及稳定等方面的问题，但是我们必须要排除阻挠去关闭。按照县委、县政府的要求，如果在这次整治中治理无望的企业没能关闭或者出现其他严重的情况，要追究三个第一责任人的责任，党政一把手、环保局长和企业法人。对于“三废”（废水、废气、废渣）及噪音污染等环保问题，包括现在县城有些小胡同环境的治理，我们都要举一反三，切实加以整治。“十二五”是科学发展的年代，“十二五”是生态良好的年代，现在讲究的是为人民创造环境良好家园的时候。我们要突出排查重点污染企业，还要排查小化工、小油漆、小造纸、小水泥、麻纺等小作坊，一个一个梳理，由环保部门牵头，县政府组织实施，拿出系统的整治意见，要具体到每家需治理企业什么时间完成治理，是关闭还是整治，整治要达到什么样的水平，都要有一套具体的方案。在这个过程中失职的干部毫无疑问是要追究责任的。

第二，坚决淘汰落后产能。淘汰落后产能由县发改局和工信局共同实施，具体由县发改局牵头，具体事项要明确具体的相关人员负责。我们现在不与时俱进是不行的，秦淮纸业去年全年产值1.5亿元，税收300万元，不能说这个企业对我县没有贡献，但是这样高污染的产能不淘汰吗？投入产出哪能提高水平呢？因此要下决心淘汰落后产能。小水泥厂现在基本没有了，但现在还有个别小砖瓦厂、小矿山，小电镀厂在生产，请县发改局牵头，县政府制定治理意见，坚决淘汰落后产能。在治理过程中要有依据，也要有导向，先是转型升级，如果达不到环保标准就要强制性淘汰。

第三，加快建设环保基础设施建设。做好环保工作要一手抓提高引进项目门槛，一手抓环保基础设施建设。特别是污水处理、垃圾处理、三废处理等基础设施一定要建设到位。目前，我县环保基础设施建设还存在两方面问题：一是污水处理厂建设速度的问题。现在一区七镇污水处理厂，有的建设速度还可以，有的推进还不理想。二是截污管网建设的问题。县城污水处理厂建设起来了，也预留了2万吨处理能力，但是实事求是讲，现在要真正做到雨污分流，把所有污水全都截流到污水处理厂，任务还很艰巨，也就是说雨污没有完全分流。因此，我们首先要科学论证，先把污水主管网建设好，再逐步推开。

第四，着力推进生态县的创建工作，不断提升生态环境建设水

平。溧水人会记得2011年4月16日，要把央视曝光这件坏事变成好事，改变溧水形象，真正建设生态文明的新溧水。中华环保联合会及省厅的想法是，只要溧水做好后续的整改工作，下一步可以对溧水进行正面报道。因此，我们溧水人要痛下决心，以此为契机扎扎实实开展生态文明建设。在此我再说几条要求：一是进一步加大县城范围内的河道清淤工作力度。二是打牢农村改水、改厕工作的基础。目前，江阴市有些行政村正在加大投入建设截污管网，溧水在把小城镇建设载体建设好的基础上，今后也要逐步推开。三是进一步加大环境整治力度。在新农村创建过程中一定要加大环境整治力度，而且要创建长效管理机制，真正建成现代化新农村。我反复琢磨，农村环境现代化不仅仅是突击性整治，还要建立长期整治机制，真正实现农村环境卫生、整洁，否则现代化的新农村是实现不的。所以，“十二五”期间，基本现代化建设不仅是经济快速发展，而且社会管理、文明程度、生态环境等等方方面面都要得到提升。四是大力开展绿化、美化活动。在村庄治理过程中一定要把绿化、美化做到哪就建到哪，包括房屋四旁绿化、道路绿化，要做就要做出水平，做出档次，再返修成本就会更高。

第五，严把项目准入关，不断提升引进项目的质量或者水平。我们一方面要淘汰落后产能，另一方面在项目引进的时候一定要着眼于今后的发展，一定要以项目质量为中心。在“十二五”发展过程中，我们要进一步解放思想，增强经济发展的意识，增强科学发展的理念，绝对不要单纯的追求所谓的增长速度、财政收入、人均GDP等指标。不是说指标不重要，一个地方如果没有对指标的追求，就没有工作压力，就没有工作动力呢！但如果拼命去追求指标就适

得其反。因此，在“十二五”期间我们真正要体现科学发展，溧水人走的路子一定是要走生态发展、经济发展，老百姓生活富庶、生态文明的科学发展之路。一是从引进项目立项开始，到环评阶段，一定要提高项目引进门槛，化工、农药、印染、电镀、造纸等重污染的项目坚决不要，对环境污染重的项目不管对溧水有多大的带动力都坚决不要。二是对环境有重要影响的又不能治理的项目坚决不要，环保部门要严把关口，在方面我们必须态度坚决。

三、切实加强领导，坚决落实责任制。

第一，要把生态文明建设放到县镇各级工作十分重要的位置上。在下一步工作中，我们要把生态文明建设作为“十二五”期间现代化建设的重要内容，在大力发展经济社会的同时，一定要把生态文明建设放到同样的位臵去考虑。

第二，要严格落实责任制和责任追究制。坚决贯彻“谁主管谁负责”、“谁主办谁负责”和一把手负主要责任的制度。今后一个地方出现问题起码同时追究三个人责任：一是党政一把手负责；二是谁主办谁负责、谁投资谁负责；三是监管的人负责。实事求是的讲，溧水的干部总体上是非常不错的，所以我们始终都是本着保护、爱护干部的态度，但任何事情都要客观承认现状，这件事情不是失职渎职还能说是什么？

第三，要进一步加大考核、执法、督查的力度。一是考核，我们现在对一区七镇把经济发展质量、生态环境建设、人民生活改善要作为考核的重要内容，而且基本现代化建设5大类36个指标现在是什么情况，五年后要达到什么程度，要具体量化到每个镇、每个部门。二是执法。今天县环保局、发改局和工信局的中层干部都

来了，现在环境治理和淘汰落后产能分两条线一起做，在这些工作上要真正体现执法的力度，我们一定要吸取教训、引以为戒，不能一而再再而三的出问题，一个地方出问题不怕，怕的是重复的犯同样的错误，这就是没有责任心的体现。4月16日对溧水来讲很心疼，溧水改革开放这么多年，没有哪次像这样被央视曝光过，而且就是在溧水 “十一五”期间取得了良好成绩的时候，给了我们响亮的耳光。大家辛辛苦苦奋斗了五年，这些东西都没有了，哪个地方有央视的影响力大呢。我们一定要本着对溧水事业发展、对溧水百姓高度负责的精神，放开手脚工作，公正执法、清正廉洁。三是督查。加强工作上的检查督查非常必要，但我们要讲究工作方法，不能过多增加基层的负担。目前，我们要对环境整治的效果进行全面督查，进一步检查工作的落实程度和工作力度，切实把一个地方工作要抓紧抓好。

第四，要着力提升管理队伍的业务素质和工作能力。首先要有责任心。工作没有责任心，那什么事情都做不好。我们现在有些部门同志自身责任心不强、业务不熟悉、工作能力差，有的甚至连自己从事工作的法律法规依据都搞不清楚，那你怎么能代表党和政府在工作呢？其次是业务能力和执法能力。柘塘新河污染到这种程度，企业还说是零排放，环保管理的人真的不知道么？为什么不去查？所以央视中间有句话：老百姓想不通我们也不能接受。我也不能接受，我觉得这个背面不仅是素质和能力的问题，还有责任心和廉洁的问题。现在公务员的收入比普通老百姓高很多，你拿着丰厚的俸禄干成了什么事情？你对老百姓负了什么责任？如果说一个地方的一套干部、一套公务员都是这样的素质，你这个地方是没有

希望的。我始终讲，这几年我们溧水的干部在老百姓中间形象有所提高，但是在老百姓中的威信是比较差的。这不是天生的，是你的言行工作带来的。要想在老百姓中有威信起码要做到三条：勤政、廉政、公正。你为老百姓不勤政不敬业，处理事情不公正，不出于公心，老百姓哪个相信你？你这个地方绝对不能形成合力。我们对这件事情要有正确的认识，深刻反思自己，真正承认存在的问题和不足，坏事变成好事，把我们的各项工作做的更好，使我们的各项事业能够更快更好的发展，老百姓得到更多的实惠，社会建设的更加美好，干部形象树立的更好，受到更多人的尊重，展示一个非常好的生态溧水形象。

第三篇：生态文明建设 环境保护为先

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生态文明建设

环境保护为先

时间：2013-05-14 来源：水处理英才网 作者：苏顾问

“生态文明”的概念

广义的角度。生态文明是人类的一个发展阶段。如陈瑞清在《建设社会主义生态文明，实现可持续发展》中提到的的定义。这种观点认为，人类至今已经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，在对自身发展与自然关系深刻反思的基础上，人类即将迈入生态文明阶段。

狭义的角度。生态文明是社会文明的一个方面。如余谋昌在《生态文明是人类的第四文明》中的观点。这种观点认为，生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后的第四种文明。物质文明、精神文明、政治文明与生态文明这“四个文明”一起，共同支撑和谐社会大厦。其中，物质文明为和谐社会奠定雄厚的物质保障，政治文明为和谐社会提供良好的社会环境，精神文明为和谐社会提供智力支持，生态文明是现代社会文明体系的基础。

生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

“生态文明”建设和环境保护

生态文明建设的薄弱点是环境保护，同时，环境保护也是生态文明的突破口。人与自然的和谐共处和生态环境的逐步优化是可持续发展的基础，是人类未来生存和发展的重要前提。以人为本的最终目标是要协调生态系统及其支持环境之间的生态关系，使有限的自然资源和生态环境在现在和未来都能支撑起生命系统的健康高效运行。环境保护作为生态文明建设的根本措施和主阵地，取得的任何成效和突破，都是对生态文明建设的积极贡献。

因此，要建设社会主义生态文明，必须加快制定相关政策和法律的进程，建立完备的适合我国现代环境保护的法律体系，彻底摒弃以破坏环境、过度消耗资源为代价的传统经济模式，建立一种新的人与自然和谐发展的生态经济模式，即循环经模式，构建一种全新的生态文明社会，实现人类的可持续发展与地球生态系统的良性循环。因为，以可持续发展观为基础的循环经济模式强调经济社会和环境的一体化发展，它以自然生态规律为核心，通过政府主导和以市场为导向，制定和实施一些使社会经济符合生态系统规律的强制性或非强制性制度安排，引导、推动、保障社会产业活动各个环节的绿化，从根本上消除污染，最大程度地保护和合理利用自然资源，实现经济、社会和环境的一体化发展。

中国环境科学研究院院长孟伟在“领导干部每月一讲”中说到，要建设生态文明，就必须构建生态细胞。那么什么是生态细胞？生态细胞就是社区。抓好社区的环境保护就是生态文明建设的基础。社区是最基层的机构，如果社区能够把生态环保作为自己工作的一个重要内涵的话，我们的环境保护

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从生产到生活到消费就会形成一个全民的共识。因为现在我们更多强调的是生产方式的粗放，而没有考虑到我们的消费模式，比如是不是一个家庭一定要买两辆车、是不是一定要高排量的车，我们是发展私人交通还是发展公共交通，这都是我们提倡生态文明的一个很重要的内涵。

倡导生态文明，需要我们大力弘扬生态文化。对政府管理者要进行环境与可持续发展的强化教育；在农村应有针对性地加强绿色生态教育；在城市和乡镇企业，应大力加强排放各种污染物所造成的环境污染和对人体健康危害的教育，宣传有关的环保法律、法规。政府应该广泛组织推动社区、学校、团体、企业、商场等单位的“生态细胞”创建和评选工作，鼓励企业采用清洁生产技术；倡导家庭个人采用绿色消费模式，节约资源，购买环境友好产品，开展垃圾分类收集，监督政府和企业环境行为等等。在这里需要强调一点的是，根据环境法的规定，中央政府的职能是监督，而控制环境污染、让百姓吃上放心食品、喝上放心水则是地方政府与企业的责任。

生态文明建设具有的鲜明特征：在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然;在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主;在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展;在目标追求上，努力建设美丽中国;在时间跨度上，需要长期艰巨的建设过程。

“生态文明”兴起在西方，诞生、实践不在西方

虽然，人类追求生态文明的进程基本源自西方发达国家。经过几十年的努力,生态文明在西方国家已经初见端倪,为人类迈进生态文明新阶段准备了一定的物质和理论基础。但是,在进一步建设和完善生态文明的进程中,西方国家由于在制度等方面的局限性,不可能彻底改变人类与自然之间的不和谐状态,生态文明建设在西方国家逐渐遇到了影响其持续发展的诸多难题。

作为一种新的文明形态，按照一般推理，生态文明应在发达国家兴起，因为生态危机的发生和危害首先在那里体现。但是，建设生态文明构想却没在那里诞生，实践没在那里展开。主要原因在于：

其一，西方发达国家在发展过程中，积累了强大物质基础、技术和资金优势，以巨大投入治理环境，使自身生态危机得到缓解;第二，西方发达国家向欠发达地区转移生态环境成本，失去了发展生态文明的内生动力;第三，西方发达国家现行生产方式和消费模式难以自发转向。它们已经形成了不可持续的低储蓄、高消费经济社会发展模式，难以重构符合生态文明要求的产业结构、生产方式和消费模式。

生态文明建设的最大制约因素是环境问题，薄弱环节是环境保护，突破口也是环境保护。环境问题是一个发展道路、经济结构、增长方式和消费模式问题。正确的经济政策就是正确的环境政策，正确的环境政策就是正确的经济政策。大力推进生态文明建设，促进经济与环境协调融合，是对环境保护的最新认识成果。

环境保护的文明理念

用生态文明理念来看环境保护，应着重把握：

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必须把环境问题放在全面建成小康社会总体目标中来看。在基本实现小康以后，就要扩展消费领域，优化消费结构，满足人们多样化物质和文化需求，提高生活质量，改善环境状况。让人民生活得更美好，最基本的条件就是，喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心安全食物、在优美环境中生产生活。

必须把环境问题放在践行科学发展观的自觉行动中来看。科学发展观的核心是以人为本，以人为本要求清洁发展、节约发展、安全发展。如果经济发展了，物质丰富了，人却变成了瘸子、跛子、不健康的人，那是对现代化的一种讽刺。

必须把环境问题放在经济全球化深入发展的大格局中来看。当前，世界各国的竞争已经从传统的经济、技术、军事等领域延伸到环境领域。全球环境仍处于持续恶化状况，环境问题已经成为影响国际政治经济关系的重要因素。

环镜保护十年关键期

党的十七大以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的战略位置，提出建设生态文明、让江河湖泊休养生息、推进环境保护历史性转变、环境保护是重大民生工程、探索环境保护新道路等战略思想，出台一系列新的重大决策部署，环保工作取得积极进展。

同时，我们也应清醒的认识到，我国环境形势很严峻。污染减排任务非常艰巨，损害群众健康的环境问题比较突出，水、大气、土壤等污染严重，化学品、重金属污染事件呈高发态势，环境风险日益增加，生态保护和农村环境保护亟待加强，核与辐射风险防范压力加大，国际环境挑战进一步加剧。

如何做好“生态文明”建设

第一，强化生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。从恢复和维持生态系统整体性与可持续性的系统理念出发，逐步建成科学合理、顺畅高效的生态环保综合管理体制。研究建立最严格的环境保护制度，深化环评制度改革，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展和干部政绩考核评价体系。制订实施生态文明建设目标体系和推进办法。环保部对生态文明建设目标体系已经开展了两年多研究，制定出了生态文明建设目标体系，正在充分征求意见的基础上修改完善，争取早日出台。

第二，积极探索在发展中保护、在保护中发展的环保新道路。在发展中保护、在保护中发展，是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示。环保新道路的基本要求是代价小、效益好、排放低、可持续，努力方向是着力构建六大目标体系，即与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系，全面高效的污染防治体系，健全的环境质量评价体系，完善的环境保护法规政策和科技标准体系，完备的环境管理和执法监督体系，全民参与的社会行动体系。

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其三，以环境保护优化经济发展。我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段，要以环境容量优化区域布局，以环境监管优化经济结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准优化产业升级，推进经济发展方式的绿色转型。通过发挥环境影响评价“控制阀”、节能减排“紧箍咒”、环境标准“催化剂”等作用，有力地推动产业结构调整和经济转型。在当前经济形势下，尤其要从严控制“两高一资”(高能耗、高污染和资源性)、低水平重复建设和产能过剩项目，决不放松环境保护要求。

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第四篇：加强环境保护建设生态文明

加强环境保护建设生态文明

——关于推进学习型党组织建设的心得体会 党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛同志的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝同志在深入贯彻落实科学发展观若干重大问题的专题报告中，也突出强调了环境保护工作，是继年初“两会”政府工作报告后，又一次全面、深刻地论述了环境保护与经济社会发展的关系。习近平同志在学习实践活动工作会上，也多次强调加强生态文明建设。中央领导的讲话充分表明，生态文明建设是科学发展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动要着力推进的一项重要任务。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，虽然我们在生态文明建设上已经有了一些初步探索，正在收到积极成效，但从深层次来看，还缺乏对生态文明建设内在规律的把握、发展蓝图的规划和全社会力量的共同参与。我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从发展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创生态文明建设的新局面。

一、加强环境保护、建设生态文明的重大意义

建设生态文明是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果，是党执政兴国理念的新发展，是对深入贯彻落实科学发展观、拓2-

高效生态农业、循环型工业及物流业等行业发展；促进新农村建设、提高城市化程度；提高人民的文明意识和整体素质。总之，加强环境保护，建设生态文明，有助于南阳已有的资源优势转化为经济优势，促进“六创一迎”目标的实现和“四个带动”发展战略的实施。

(三)建设生态文明是提高人民群众的生活质量和健康水平的迫切需要

生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。在良好的环境中生产生活，是人民群众生存最基本的要求，也是人民群众的根本利益所在。近几年，南阳的经济发展取得了较快增长，有效改善了人民生活，但是在发展中生态破坏的现象的问题依然存在，由环境污染引发的信访也突显。今后随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求也会越来越高。这就提醒我们：在发展经济的同时，一定要加大环境保护力度，着力解决影响人民群众生活质量和健康水平的各类环境问题，以对人民身体健康、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，实现人与自然、社会经济与生态环境的和谐发展。

二、当前我市环境保护和生态文明建设中存在的主要问题

近年来，市委、市政府把环境保护作为贯彻落实科学发展观，实现经济、社会和环境持续协调发展的重大举措来抓，环保工作总体来看势头很好，但也必须看到，随着全市抢抓战略机遇，加快推进以城市化为主导的率先发展战略的实施，经济社会的高速发展，环境保护也面临着巨大的压力和挑战，一些制约环境保护发展的根本性矛盾和问题仍然存在。

一是但随着城市化进程的加快，污水处理厂的配套管网建设还比较滞后，环境基础设施不完善，有些河流的水环境污染问题不容乐观。二是一些企业经营者生态文明意识淡薄，环境法律观念差。表现在新上项目不履行环保审批手续，擅自开工建设；不执行“三同时”管理规定，不落实环保措施；有环保设施的，受经济利益驱动擅自闲置处理设施，直接排放污染物；有的拒绝环保部门执法检查，瞒报谎报排污量，逃避应尽的环保义务，以至造成环境信访，引起周围群众的不满。

三、坚定不移地走建设生态文明的特色发展之路

加强环境保护，建设生态文明，就是以提高全市人民的生态意识和整体素质为基础，以发展具有南阳特色的生态经济为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥南阳的生态与资源优势，推动南阳经济社会与环境的协调发展。

（一）以推进结构调整、转变经济发展方式为抓手，大力发展生态经济。

大力推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，广泛推行清洁生产和环境认证，发展循环经济，促进节能降耗，构建低消耗、少污染的现代经济体系。

认真贯彻实施《清洁生产促进法》，实施企业清洁生产创建工程，对清洁生产实施效果良好企业给予一定的物质奖励。

推动产业集聚区和有条件的企业建立ISO14000环境管理体系，引导企业改进生产技术，淘汰落后产能，最大限度地回收利用生产过程中的废弃物和副产品，减少生产过程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

（二）以实现污染减排，解决突出环境问题为重点，努力改善生态环境。

继续开展“碧水”工程，加速推进污水处理厂建设工程，逐步完善县城区污水处理体系。严厉查处环境违法行为和案件。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，对老化废水处理设施进行整改，淘汰落后的处理工艺和设施；建立环保部门与其他部门的联合执法机制，建立案件移送制度，堵截环保违法行为查处的漏洞，形成打击环境违法行为的合力。

（三）以引导公众参与，提高全民生态素养为依托，积极培育生态文化

充分利用广播、电视、网络等媒介，培育和倡导生态文明理念，利用世界环境日、地球日、水日、保护母亲河日、植树节等时机，组织开展讲座和竞赛等活动，在全社会普及节约资源，保护生态环境的宣传教育，增强公众生态环境意识和责任感。

大力宣传建设新农村为农民带来的各种好处，切实让农民感受到环境改变所带来的发展机遇，使农民积极参与到各种环境治理和生态村建设的工作中，进一步夯实“三农”发展的基础。

积极开展创建“绿色社区”、“绿色学校”活动，通过改善、优化、美化、绿化人居环境，倡导生态文化，鼓励绿色消费，逐步在社区、学校中形成良好的绿色文明生活、道德氛围和社会文化。-5-

第五篇：生态文明建设 环境保护为先

生态文明建设 环境保护为先

文明是人类社会进步的象征，是改造世界精神、物质成果的总和。生态文明建设要遵循和谐发展的这一客观规律，人类才能和谐，全面，可持续的繁荣，繁衍下去。所以，一览水处理英才网专家提醒大家：生态文明建设势在必行。

为此胡锦涛说：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。”

生态文明建设的薄弱点是环境保护，同时，环境保护也是生态文明的突破口。人与自然的和谐共处和生态环境的逐步优化是可持续发展的基础，是人类未来生存和发展的重要前提。环境保护作为生态文明建设的根本措施和主阵地，取得的任何成效和突破，都是对生态文明建设的积极贡献。

生态文明，贵在创新，重在建设，成在持久;保护环境，功在当代，利在千秋。胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。但社会的进步是很大程度上以牺牲环境为代价的，这与生态文明建设的理念是冲突的。