市人大汇报(秸秆禁烧)

第一篇：市人大汇报(秸秆禁烧)

开发区秸秆综合利用和禁烧工作情况汇报

汉中经济开发区管委会（2010年8月20日）

去年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大的关心支持下，开发区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市关于加强环境保护工作的决策部署，上下联动，全力以赴，大力推进秸秆综合利用工作，切实解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，确保空气质量，保障群众权益，为全区经济社会又好又快发展创造良好的环境。现就有关情况简要汇报如下：

一、去年以来秸秆禁烧工作开展情况

去年以来，我区认真贯彻落实市政府《关于禁止随意露天焚烧秸秆管理办法》通告精神，进一步加大工作力度，创新工作思路，制定工作措施，狠抓秸秆综合利用和禁烧工作，取得了一定成效。我区农业耕种面积19698亩，（其中南区办事处5346亩，鑫源办事处14352亩）；产生秸秆总量12305吨，其中油菜杆3155吨，麦草1855吨，稻草7110吨，玉米杆185吨；利用总量达到10377吨，其中加工草袋、草帘、草垫、草绳利用99吨，机械收割铡短还田5233吨，免耕覆盖利用3709吨，用作生活燃料2607吨，其他用途100吨。我们主要做了以下几方面工作：

（一）高度重视，建立健全组织机构。秋季秸秆禁烧，是市政 府部署的阶段性重点工作，是保护汉中碧水蓝天的重要举措，开发区管委会高度重视，在全市2009年秋季农作物秸秆禁烧工作会议后，管委会主要领导立即主持召开专题会议对秸秆禁烧工作进行了专题研究，及早进行了安排部署。制定印发了《开发区2009年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，成立了以管委会分管副主任为组长，规划建设环保局、社发局（农业主管部门）、土地局、纪检监察室、公安分局、综合执法大队主要领导为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在规划建设环保局，全面负责指导、协调、服务、督查等各项工作。办事处按照管委会的部署和要求，相继召开专题会议，成立以党委书记为组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，并制定工作方案，分片包抓，落实专人包村抓好秸秆综合利用和禁烧工作，确保了领导到位和组织到位。

（二）夯实责任，层层签订责任书。管委会与两个办事处签订了禁烧责任书，加大了问责力度；管委会与相关部门签订了秸秆禁烧工作联动责任书；办事处与村两委签订了秸秆综合利用和禁烧责任书；村两委与各村民小组组长签订了秸秆禁烧责任书；通过管委会、办事处、村层层签订禁烧责任书，把任务落实到办事处、村、组，落实到田间地头，落实到具体人员身上，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸秆禁烧工作责任体系，为秸秆综合利用与禁烧工作奠定了坚实基础。

（三）强化宣传，提高自觉禁烧意识。坚持把提高干部群众的自觉禁烧意识作为一项重要工作来抓。针对少数村民环境意识不强，随意焚烧的陋习，采取多种形式、多角度、多层次的秸秆综合利用和禁烧宣传，组装了秸秆禁烧宣传车，配套了播音设备，到村民居住区、田间地头现场宣传。同时，将《市政府禁烧令》张贴到村民院落，禁烧宣传单送到村民手中，致学校师生一封信下发到学校师生，共发放宣传单1000余份，悬挂条幅20余条，张贴小标语300多条，营造了秸秆禁烧的良好氛围。

（四）引导禁烧，坚持骨干业务培训。根据南区和北区农作物成熟期的不同情况，分两片举办秸秆综合利用培训会。南区办事处利用星期天召开秸秆还田、综合利用现场会，以会代训，邀请市农技站的专家，讲授科学种田，秸秆还田，综合利用知识，办事处所有干部、各村两委负责人共50余人参加会议，受到了启发。鑫源办事处的秋收比南区较迟一周，于去年9月22日召开了水稻收割、机械铡短、秸秆还田现场会，办事处全体干部和村两委领导班子以及各村民组组长参加了会议，现场观看机械收割，铡短还田技术，提高了对综合利用和禁烧的意识，推动了秋季秸秆综合利用，机械铡短还田，免耕覆盖和禁烧工作。

（五）创新思路，落实禁烧奖罚措施。为进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，制定了管委会禁烧工作考核办法，明确了对办事处实行考核奖罚的机制，奖金从专项资金中列支，处罚资金从办事处的年度预算经费中扣减。同时，办事处根据管委会考核办法，结合实际，制定了秸秆禁烧工作考核办法，明确了对村两委秸秆综合利用和禁烧工作的，奖励从专项资金中兑现，罚金从村干部全年工资中扣减。通过上述措施，形成了广泛宣传，上下联动，重点查处，严格考核，强化问责，突出奖罚，狠抓秸秆禁烧的工作新局面。通过努力，全区综合利用和禁烧工作取得了显著成效。汉中电视台于2009年9月27日的“汉中新闻”栏目，专题报道了开发区2009年秋季稻草禁烧工作情况，给予了充分肯定，并受到了市督察组的高度评价。

虽然我区秸秆综合利用与禁烧方面取得了明显成效，但因秸秆综合利用渠道不广等原因，仍存在一些问题。一是随着人民生活水平和农业机械化程度的提高，耕畜减少，复合肥、无机肥代替了农家肥，液化气、传统的秸秆利用方式逐渐被人们放弃。二是由于秸秆密度低、收集和储存比较困难，短时间内社会效益、经济效益不明显，群众积极性不高；三是秸秆种植与收购之间缺乏信息沟通，农民只管粮食作物种植而放弃秸秆回收，秸秆利用企业秸秆收集渠道不畅，秸秆收购量不足，造成部分加工企业秸秆紧缺，产需衔接出现问题；四是农村秸秆沼气发展缓慢，秸秆作为气化、发电等转化应用技术上的问题和转化后应用过程中的许多问题还没解决，制约了秸秆的综合利用；五是随着禁烧力度的不断加大，部分群众将秸秆集中堆放于房前屋后、路边、沟渠中，给群众生产生活带来不便，并埋下了安全隐患等，这些问题我们将采取措施认真加以解决。

二、下一步工作的主要措施

在今后的工作中，我们将进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，早谋划、早安排、早落实，按照“标本兼治、疏堵结合、长短结合、综合治理”的原则，加强组织领导，完善工作措施，严格落实责任，严查焚烧行为，力求秸秆综合利用与禁烧工作取得更好的成效。

（一）统一思想，提高认识。始终把秋季秸秆禁烧和综合利用工作作为打造开发区招商引资生态环境建设的重要工作来抓，认真总结往年秸秆禁烧工作的经验，充分运用以往行之有效的措施，进一步加强组织领导，精心部署，创新思路，集中精力抓好督办、督查，切实抓好秸秆综合利用和禁烧工作。

（二）夯实责任，明确目标任务。要把管委会与有关局、办（成员单位）签订的责任和管委会与办事处签订的责任，进一步明确。督促办事处与村两委签订责任状，特别是要明确，办事处是禁烧工作的责任主体，明确村两委是禁烧工作直接责任单位，明确农业、土地、环保、财政等部门的配合联动责任，明确纪检监察的督查责任。

（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。一要张贴《市政府令》；二要组装专用宣传车，按喇叭宣传；三要禁烧宣传进学校；四要悬挂横幅；五要动员各村刷写小标语；六要召开秸秆还田、免耕覆盖、综合利用现场会；七要发动办事处包村干部进村入户进行宣传，实现四到，即：禁烧政策送到门，政府通告贴到村，宣传文本读到户，承诺保证签到人。

（四）疏堵结合，搞好综合利用。在秸秆综合利用方面，各办事处及相关部门进行了积极探索。注重抓好水稻大型机械购置及配套，加强对水稻农机驾驶员的管理，要求收割谷茬要低于15厘米，对于收割谷茬高于15厘米的，农户可以拒付收割费，建议市农机管理站不给于柴油补助，并按有关规定对农机驾驶员进行处理；区环保局积极开展文明生态村创建工作；社会发展局（农业、农机主管 部门）因地制宜地引导农民采用秸秆机械还田、秸秆青储、能源转化利用等综合技术，发展农村循环经济。全区水稻种植面积9480亩，机收率达到70%以上，实现秸秆还田、免耕覆盖7000亩，回收利用2400亩。

（五）强化监督，确保取得实效。禁烧工作一旦开始，各督导组要及时深入办事处搞好督导检查。综合办公室、纪检监察室要对各办事处禁烧工作全过程跟踪督查，坚持做到“一天一督查、两天一汇总”及时将发现的问题反馈给各办事处，督促解决。区规划建设环保局成立现场监察和综合协调、宣传通报组，现场发现问题及时向综合办、纪检监察室通报，畅通“12369”环保投诉热线，构建秸秆禁烧监控、巡查和调处体系，使秸秆禁烧工作落到实处，取得实效。

（六）加强考核，强化责任追究。要建立健全考核奖罚办法，严格考核，对农户不烧、综合利用成效实在的给予以奖代补，对于禁烧工作人员到位，措施得力的村两委、办事处、有关部门给予奖励。充分发挥纪检监察室的职能作用，对禁烧工作联动责任单位、主体单位、直接单位进行跟踪监督，必要时以组织谈话的形式，对那些人员不到位，行动缓慢，工作不力的人员进行告诫谈话，提高行政效能。

三、秸秆综合利用的建议

秸秆综合利用是疏导问题，禁止随意焚烧是堵的问题。给农户寻找秸秆综合利用的方式方法、出路，是禁烧的最根本的问题。为搞好秸秆综合利用，减少污染，保护环境，变废为宝，改善农村农 民生活质量，解放劳动力，增加就业机会，消化农村大量剩余秸秆及提高农村经济效益，促进增产增收，实现农业资源的再增值，特提出以下几点建议：

（一）政府引导，示范带动。要加强引导和扶持，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度。建立秸秆综合利用试点，采取有效措施，树起一批不同层次、不同类型的典型和样板，让农民看到效益，感到实惠，主动参与进来，变政府要求为农民的自觉行为，从根本上杜绝秸秆燃烧现象的发生。

（二）强化科技，完善服务。要鼓励科研部门，开发各种工业利用秸秆技术，为企业提供价格低廉，市场前景广阔、效益好、群众易于接受的农作物秸秆处理利用的新机具、新技术。要大力推广机械化秸秆粉碎还田率，提高秸秆氨化过腹还田率，使秸秆转变为肥料；依托食用菌产业，大力推广秸秆食用菌基料技术。建立健全秸秆工业化利用服务体系。制定秸秆收集、储存、运输的组织管理办法，引导建立专业化服务组合，解决秸秆收购难、存放难、防火难等问题，架起龙头企业与千家万户之间的绿色通道，激活秸秆流通，保证秸秆全年均衡供应，加快秸秆综合利用的产业化步伐。

（三）完善政策，加大投入。强化秸秆综合利用的社会公益性功能，整合财政投入；改进补贴方式，确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具如秸秆切碎机和秸秆打捆机的购置补贴，在农作物秸秆处理上给予财政上的补助，拨付资金专门用于对农作物秸秆进行政府集中回收、集中处理，把每年在禁烧上投入的大量人力、物力、财力用于对农民回收秸秆的变相补贴。在 继续加大对农户补贴的基础上，集中扶持秸秆利用的骨干龙头企业；尽快研究制定秸秆收购、储存政策和企业用地、税收、信贷等方面的扶持政策，对利用秸秆生产生物能源的化工产品的企业，采取贴息信贷、免征产品增值税、产品补贴等激励措施，促其做大做强，提高企业转化秸秆的能力。选择部分有条件的乡镇和村作为秸秆综合利用示范点，给予重点扶持。

（四）加强领导，形成合力。秸秆综合利用是一项复杂的社会系统工程，建立政府牵头、部门通力合作的组织保障机制，农业部门负责做好秸秆综合利用组织协调和调度，同时做好秸秆利用的新技术指导；农机部门负责秸秆机械还田，制定并落实农机购置计划，协调调度作业机械，制定宣传还田作业标准，培训作业机手；畜牧部门负责秸秆养畜、秸秆青贮技术，组织好养殖小区与种植户的对接，扩大过腹还田面积；财政部门负责将秸秆综合利用专项经费列入财政预算，及时足额到位；环保部门负责做好秸秆禁烧执法工作，依法对禁烧区的焚烧现象严肃处理。通过行政干预和财政补贴政策，加大秸秆还田和禁烧的奖惩力度，有效发展秸秆经济。

第二篇：市秸秆禁烧工作方案

为认真做好我市秸秆禁烧监管工作，特制定本方案。

一、工作目标

贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。

二、工作重点

（一）重点时段

夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。

（二）重点区域

（1）兴东机场周边20公里范围内；

（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；

（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；

三、时间安排

（一）工作准备阶段（4月底前）

1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。

2、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。

3、指导各镇研究制订2011年秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。

4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、10月底至11月初）

1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。

2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。

3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。

4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。

（三）总结考核阶段（11月30日前）

1、认真总结秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。

2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。

四、工作措施

（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。

（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、“ 秸秆生物质发电”、“ 秸秆综合还田”、“ 秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。

（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。

（五）建立考核奖励机制。市环委会设立秸秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要领导实施奖励，并对秸秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩。

第三篇：禁烧秸秆

抵制秸秆焚烧，共创文明家园

——致老师、同学们的一封信

各位老师、同学们：

当前，又到了秋季水稻收获季节，县委、县政府再次号召全县广大干群，全面行动起来，以主人翁的积极姿态，高度负责地做好秋季秸秆禁烧工作。焚烧秸秆有四大危害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对小甸的环境形象是最大的破坏。

禁烧秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

目前合肥新桥国际机场紧临我县南部，明年上半年进行试航，全面禁止焚烧秸秆是确保正常通航的根本保证。此外，为了科学利用秸秆，我县引进并建成了国能生物发电厂，将长期大量收购各种农作物秸秆和农林废弃物用作发电燃料，为农作物秸秆收集利用提供了可靠途径。

各班主任要利用晨会加强对学生进行教育：1.学生上学期间禁止携带火柴、打火机，禁止在上放学途中燃烧堆放的秸秆、禁止烧荒。2.每个学生必须告诉家长：“焚烧秸秆是违法行为”；“响应政府号召，坚决不烧秸秆”；“秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱”。

让我们每一个人都能自觉按照寿县秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下发的《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》要求，坚决做到不焚烧秸秆，充分利用秸秆，看到试图焚烧秸秆的及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，让小甸大地不着一把火，不冒一处烟，营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态型寿县献出自己的一份力。

寿县小甸中心校

2011年9月22日

第四篇：秸秆禁烧

在全镇秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

2011年6月8日

同志们：

“三夏”就要到来，我镇又一轮禁止焚烧农作物秸秆的战役即将拉开序幕。为了进一步加强今年的夏季秸秆禁烧工作，切实保护环境，维护公共交通安全，加快推进环境优美、村容整洁的社会主义新农村建设步伐，镇党委政府决定召开这次会议，对今年特别是对三夏期间秸秆禁烧工作进行动员部署。刚才，宣读了《 》；镇政府与各办事处签订了目标责任书。会后，请各办事处、村、各相关部门迅速行动，未雨绸缪，统筹安排，确保完成今年禁烧工作任务。下面，我再讲四点意见：

一、提高认识，进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感

近年来，各级对秸秆禁烧工作高度重视，每年镇党委政府都要对农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行专题安排部署，各办事处、村及各相关部门齐心协办，并肩作战，取得了显著成效。但我们也要看到，随着我镇农业经济的发展，广大农民群众生活水平不断提高，农村生产和生活方式发生了较大转变，秸秆在一些地方出现大量剩余，秸秆综合利用相对滞后，从而出现了焚烧事件屡禁不止的现象。因此，我们今年一定要总结经验，吸取教训，充分认识焚烧农作物秸秆的危害性和严重性，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感。就农作物秸秆而言，它是一种重要的能源资源，如果每年产生的秸秆都能够有效的作为能源资源，将是我们完成节能减排目标任务可以利用的一种巨大潜在资源。秸秆具有极高的综合利用价值，可以用作加工饲料，实现草、畜、肥的生态模式，促进畜牧业发展。通过秸秆的过腹还田还可改善土壤结构，提高土壤保墒能力，增加土壤有机质，有利于发展生态农业，以期达到良性循环。推广秸秆综合利用，既可以保护环境，又能增加农民收入。与之相反，焚烧秸秆即污染环境、浪费农业资源，又影响农业生产、影响公共交通安全。所以抓秸秆禁烧、推广综合利用，不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题。因此，禁烧工作实质上是对我们各级执政能力和执政水平的一次考验，我们一定要总结经验，强化措施，切实把秸秆禁烧工作抓实抓好，彻底扭转秸秆焚烧屡禁不止的现象。

二、突出重点，努力实现秸秆禁烧工作目标

今年是建党九十周年，各级领导高度重视秸秆禁烧和综合利用工作。月 日，全区召开全区秸秆禁烧和综合利用工作会议，为此，我们一定要把这项工作作为当前的重中之重的工作紧紧抓在手上，总的要求是：领导要积极、群众要自觉、执法要严格、效果要明显，同时秸秆禁烧工作也是区委区政府对我镇年终目标考核的重要内容，我们也将把这项工作作为我们的考核内容，作为干部选拔、评优选先的一项标准。因此今年的秸秆禁烧事关工作大局，同志们责任重大，不可小视。要树立疏堵结合全面禁烧、全程禁烧的指导思想，切实加强领导，创新工作方法，狠抓工作落实。

今年，我镇把全境作为秸秆禁烧区域，力保全镇辖区全面禁烧，必保104国道、旅游景区及各重要路段两侧区域不出现露天焚烧农作物秸秆现象。各办事处、村要结合《 》要求,对禁烧工作迅速进行动员部署。要层层召开会议，通过印发宣传标语、张贴通告、组织宣传车入村、村喇叭广播、在重要干道两侧悬挂宣传横幅等各种有效形式进行广泛宣传发动。向群众宣传秸秆焚烧的危害及各级政府对秸秆禁烧的要求，增强广大人民群众珍惜资源、保护环境、安全生产的意识。在全镇迅速营造禁烧和综合利用的浓厚氛围。鼓励和支持举报焚烧秸秆行为，禁烧领导小组办公室和各办事处要设立举报电话，要24小时有人值班，随时调度指挥巡查人员迅速处置火情，会后要速派得力人员进村宣传动员，对往年焚烧的重点地块要入户进行宣讲。

三、疏堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作

近几年，我们在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此，各办事处、村要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则，在总结经验的基础上，抓点带面，变堵为疏，全面推动秸秆综合利用。

一要做好农作物秸秆清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，要切实把秸秆集中清运、集中堆放作为禁烧的主要任务，全体党员干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸秆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统一指定地点，坚决不允许在河（渠）道、路边、林（树）旁及田间地头随意堆放，切实从源头上遏制焚烧秸秆。

二要抓好秸秆机械粉碎还田和硬茬播种。近年来，农村长期施用化肥较为普遍，土壤有机质严重下降，造成土壤板结和水土流失。推广秸秆机械粉碎还田，既可以松散土壤、增加有机质，又可以增加土壤肥力。据测算每亩秸秆还田后相当于给土壤施用50公斤复合肥，这既满足了农作物生长的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但减少了农业投入，又保护了环境。为此，各办事处、村及相关部门，特别是各涉农部门要充分利用国家的农机补贴政策，提高我镇秸秆还田和硬茬播种技术水平，同时要对小麦收割留茬严格把关，留茬高度不能高于20厘米，解决好麦茬过高不便耕种问题。

三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的，实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各办事处、村要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程，增加农民群众收入，有效改善农村生态环境提供基础保障。

四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好 秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，工作难度较大，关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。

一要落实禁烧责任。要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，执法中队、环保、农委、派出所、交管、林业站、科协等部门要与办事处、村密切协作，各负其责，切实打好禁烧工作总体战。要按照目标责任书的要求，切实将秸秆禁烧和秸秆利用工作摆上重要议事日程，建立专门组织，确保工作人员，落实工作责任，深入动员，精心组织，确保秸秆禁烧工作取得新的更大的成效。各责任单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；主管领导要具体抓，深入一线现场解决问题，协调推动工作落实；要将禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体人员，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层层抓落实。秸秆禁烧重点镇、村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。要把禁烧工作作为严肃查处环境违法行为专项行动的一项重要内容，组织执法队伍，加强对重点区域焚烧秸秆情况的现场监督检查和夜间巡查，凡焚烧秸秆不听劝阻的，坚决依法予以处罚。同时要开通举报电话，一旦有反映，立即出动，快速解决。派出所、交管部门要加强巡查，确保道路交通安全。林业部门要加强巡查，确保高速公路两侧、国道、省道树木不受损失。农业、科技部门要大力推广农作物秸秆综合利用的新技术，变废为宝，推动秸秆禁烧工作扎实开展。

二要加大宣传力度。要充分利用电台、广播等媒体，并采取组装宣传车、设立专栏、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传

等有关文件，以及秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，同时要大力推广秸秆禁烧及综合利用好经验、好典型。“三夏”期间，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况，及时对焚烧严重区域予以曝光。要通过有力地宣传，迅速营造强大的社会舆论氛围，使焚烧秸秆有害、违法形成共识，使禁烧成为自觉。

三要加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇党委政府将组织执法中队、环保、农委、林业、科技、监察等相关部门成立联合巡查组，采取巡回检查与抽查相结合的方法，对全镇进行重点检查，定期通报。对秸秆禁烧工作不力的办事处、村，将予以通报批评。对擅自焚烧秸秆的，要予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，要依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要立案侦察，严厉打击。同时，严格秸秆禁烧工作奖惩，对成效显著的要及时表彰，对工作不力的要严肃处理，追究领导责任。

四要保证信息畅通。“三夏”期间，要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。要严格信息报送制度，确定专人负责信息上报工作，确保信息联络畅通。要及时上报值班安排情况，每天都要将秸秆禁烧工作情况上报禁烧工作领导小组办公室。对重大突发事件要立即上报，不得迟报、瞒报、谎报。

同志们，禁烧工作任务艰巨而繁重，让我们进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓工作落实，密切协作配合，全民动员动手，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐的新**做出新的更大的贡献。

第五篇：秸秆禁烧

柳林工作部积极开展秸秆禁烧工作6月8日上午，为促进秸秆禁烧和综合利用工作的全面展开，柳林工作部副部长吕海军、吕恺带领相关工作人员对辖区麦收区域进行了全面巡查，并在唐庄召开了“三夏”工作现场动员会。

自接到郑东新区有关工作安排之日起，柳林工作部紧紧围绕“不着一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的工作目标，明确任务、落实责任，结合区域实际积极开展了以下工作：

一、广泛宣传、深入发动。工作部印制并悬挂宣传横幅20余条，粘贴宣传标语200余条，安排宣传督导车进入田间地头进行宣传使秸秆禁烧的意义、要求和措施达到家喻户晓，争取群众的理解、支持和配合，形成浓厚的工作氛围。

二、全面组织、控制源头。为从源头抓好秸秆禁烧工作，柳林工作部组织安排6台收割机，集中作业，为辖区2390余亩麦田及时收割，秸秆及时粉碎还田或清运起到了有力保障。截至6月8日下午，已收割1200余亩。

三、明确责任，全面落实。柳林工作部就本次秸秆禁烧工作与辖区村两委签订了《2011秸秆禁烧工作承诺书》，明确了禁烧工作第一责任。安排村委会制定24小时值班制度，要求巡逻队24小时巡查，并配备相关灭火器材，防止意外火情的发生。成立以工作部部长、副部长、包村人员和村组干部为成员的领导小组，负责秸秆禁烧督查工作。同时要求包村干部24小时跟踪监管秸秆禁烧情况，全体机关

干部分包到村、组、路段、地块。包村包段人员要全方位、全时段、高频率对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时灭火，认真做好夏季秸秆禁烧和综合利用。