“散乱污”企业原地改造提升方案

第一篇：“散乱污”企业原地改造提升方案

“散乱污”企业原地改造提升方案

编制技术要点

一、适用范围

本要点适用于各区原地改造提升类“散乱污”企业。

二、方案标题

******（企业名称）原地改造提升工作方案。

三、方案主要内容

（一）企业概况

1.企业基本情况：包括企业具体位置、占地面积、主要厂房及建筑面积、主要经营范围、产品及产量、主要原辅材料及用量、主要生产设备及型号、职工人数等。

2.主要能源消耗情况：包括年用电量、用水量、用煤量、天燃气用量等。

3.2016 年主要经济指标：包括工业总产值、营业收入、纳税合计、利润总额等。

（二）存在的主要问题

对照《中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》（津党厅﹝2017﹞48号）（以下简称《通知》）要求，梳理各企业存在的主要违法违规问题。

1.分析环保方面是否合法合规

（1）说明企业是否有合法的环保手续，如环评或环保验收手续，清理整顿备案文件等。（2）说明企业是否存在污染物超标排放的问题，如有，需说明何种污染物超标以及造成超标的主要原因。

（3）说明企业是否存在其他环保问题，如有，需明确具体问题及原因。

2.分析用地是否合法合规

（1）说明企业用地性质，包括工业用地、仓储用地、其他类型用地（如为其他类型用地，请具体说明）。

（2）调查企业是否有不动产权证、房地产权证、集体土地使用证、国有土地使用证等权属证书或土地权源文件；是否有建设用地使用权出让合同、划拨决定书或建设用地批准书等用地批准文件。

（3）是否有其他可以证明土地合法来源的文件。3.分析工程建设是否合法合规

（1）调查企业是否有建设用地规划许可证。（2）调查企业是否有建设工程规划许可证。（3）调查企业是否有选址意见书。

4.分析主要产品和装备是否属于淘汰落后范围

明确企业主要产品和生产工艺装备是否在《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发﹝2010﹞7 号）淘汰范围内。

5.分析取水排水是否合法合规

（1）说明用水水源情况（取用多种水源的要分别说明），明确取水是否合法合规。

（2）说明排水去向（河道或污水管网）、排水水量、污水回用情况等；排水进入污水管网的，要说明管网下游污水处理厂名称。明确排水是否合法合规。

6.分析是否满足安全生产要求

对照安全监管部门管理规定，明确企业是否满足安全生产要求；对不能满足要求的，明确存在的具体问题。

7.其他方面存在的违法违规问题

（三）原地改造提升措施

针对存在的主要问题，逐项提出改造提升措施，建议将问题与措施列表对照说明；提出的措施应技术可行、经济合理，涉及补办手续的措施要能够落地实施；通过实施改造提升，实现企业环保、土地、建设、取排水、安全生产等方面合法合规；企业产品及生产工艺设备符合产业政策要求。

对不能达到上述目标的措施须进行优化调整以满足要求。

第二篇：散乱污企业回头看整治方案

散乱污企业回头看整治方案

为深入贯彻落实生态环境保护工作会议和（）市打赢污染防治攻坚战推进会精神，高质量完成中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作。根据《》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以*思想为指导，全面贯彻落实关于生态文明建设的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以改善环境质量为中心。

坚持源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态修复并举，监督管理与制度创新并进，结合供给侧改革、园区整合优化和“僵尸企业”清理，采取扎实举措，倒逼产业结构、发展方式和发展布局调整，加快经济结构绿色转型。

二、工作目标

在全县范围内开展“散乱污”企业整治工作“回头看”，完善县、乡镇（街道）、村组（社区）三级监管体系，落实属地管理职责，坚决防止已完成整治的“散乱污”企业“死灰复燃”或异地转移，对新发现的“散乱污”企业严格实行清单制、台账式网格化管理，并按照“关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批”的三类处置要求，发现一家处置一家，做到动态清零。坚决在2021年底前完成自治区、*市下达的“散乱污”企业整治任务。

三、整治行业和工作重点

（一）“散乱污”企业界定。

“散”：不符合产业布局和发展规划，没有纳入统一管理的企业、小摊点、小作坊等。“乱”：不符合产业政策，未取得或未办理营业执照、环境影响评价、土地、安全评价、项目核准备案等相关审批手续的无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的，以及使用闲置的非工业用房进行非法生产经营的企业、小摊点、小作坊等。“污”：污染大气、水、土壤环境，无污染防治设施或污染防治设施不完备，污染物排放超标、无组织排放严重的企业、小作坊等；污染防治设施不具备达标排放能力，没有治理价值的企业、小作坊等。

（二）工作重点。

完善县、乡镇（街道）、村组（社区）三级监管体系，落实属地管理职责，加大监察监管力度，坚决防止已完成整治的“散乱污”企业“死灰复燃”或异地转移。

（三）排查整治重点行业类别。

“散乱污”企业主要涉及以下类别：有色金属熔炼加工、炼油、玻璃制造及加工；橡胶及其制品生产、制革、化工；陶瓷烧制、铸造；丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、活性炭生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工及使用涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等的印刷、家具制造、食品等行业的小型加工企业、小作坊、小网点等，以及群众投诉、反映强烈的污染企业。

四、整治方式

（一）符合以下情况，实施关停取缔

1.不符合产业政策和行业准入（或规范）条件，各类手续不完善，使用高耗能、高污染落后生产工艺，列入淘汰类的企业。

2.存在严重安全隐患且通过整改仍无法达标的企业。

3.违法用地、违规使用出租场所、违法建设的企业。

4.违法违规排放污染物且难以通过治理达标排放、环境风险高的企业。

整治要求：坚决做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。

适用范围：适用于*工业园区外所属企业及园区内不符合园区产业规划、产业政策的企业。

（二）符合以下情况，实施整改提升

1.符合产业政策和规划布局，不存在安全隐患，污染物能够达标排放，但手续不完善，符合条件可以补办相关手续的企业。

2.符合产业政策和规划布局，各类手续完善，污染物能够达标排放，但存在生产、消防等安全隐患，通过整改能够消除安全隐患的企业。

3.符合产业政策和规划布局，不存在安全隐患，但在污染治理方面设备落后、管理粗放，导致污染物不能稳定达标排放，通过改造能够实现达标排放的企业。

整治要求：根据每个企业的实际问题，要求企业限期补充完善各类手续；对污染治理设施、主要用能设备等进行升级改造，达到环保要求；按照安全标准整改消除安全隐患，改造完成后经相关部门联合审核验收通过后可重新投入运行。

适用范围：适用于*工业园区内所属企业。

（三）符合以下条件的，实施搬迁入园

*工业园区以外不属于关停取缔类，符合产业政策，污染物能够达标排放或者通过改造能够达标排放，但不符合区域产业规划布局的企业。

整治要求：按照发展规模化、产业化的原则，依法依规搬迁入园，依法进行环境影响评价，建设环保设施，并通过环保、安全等验收。

适用范围：适用于*工业园区外所属企业。

五、整治步骤

（一）摸底排查。

*工业园区管委会、各乡镇人民zf对辖区内企业再次进行拉网式摸底排查，做到不留死角、不留隐患。按照“关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批”的原则，建立*工业园区、各乡镇2021年“散乱污”企业分类整治清单，并将整治清单、整治方案于2021年4月30日前报送至县发展和改革局、*市生态环境局*分局。由县发展和改革局会同*市生态环境局*分局复核汇总*县2021年“散乱污”企业分类整治台账并分别上报*市蓝天办、市工信局。

责任单位：*工业园区管委会、各乡镇人民zf

配合单位：县发展和改革局、*市生态环境局*分局

（二）开展“回头看”。

对2020年已经完成整治的“散乱污”企业进行全面“回头看”，坚决防止已完成整治的“散乱污”企业“死灰复燃”或异地转移。*工业园区管委会、各乡镇人民zf要对照*县2020年“散乱污”企业整治清单，对2020年已完成整治并销号验收的“散乱污”企业加强属地管理，做到及时监管，防止“死灰复燃”或异地转移。

责任单位：*工业园区管委会、各乡镇人民zf

配合单位：县发展和改革局、应急管理局、市场监督管理局、审批服务管理局、*市生态环境局*分局

（三）分类整治。

根据排查分类清单对“散乱污”企业进行集中清理整治，关停取缔类企业必须做到“两断三清”。搬迁入园类企业必须搬迁至工业园区，依法进行环境影响评价、建设环保设施，开展建设项目验收。整改提升类企业全面升级改造污染治理设施、达到环保排放要求，升级改造完成后经县发展和改革局、应急管理局、市场监督管理局、*市生态环境局*分局等部门联合审核验收后方可投入运行，未验收或验收不合格的必须停产整改。2021年9月15日前完成整治任务。

责任单位：*工业园区管委会、各乡镇人民zf

配合单位：县发展和改革局、自然资源局、应急管理局、市场监督管理局、审批服务管理局、*市生态环境局*分局

（四）验收销号。*工业园区管委会、各乡镇人民zf按照“整改一个，验收一个，销号一个，公开一个”的工作原则，对2021年已完成整治的“散乱污”企业开展自查自验，逐户现场验收，填报“散乱污”企业整治情况验收销号记录表，建立销号台账，形成验收报告，于2021年10月15日前将辖区内2021年“散乱污”企业验收销号记录表、销号台账和验收报告报送至县发展和改革局、*市生态环境局*分局。

责任单位：*工业园区管委会、各乡镇人民zf

配合单位：县发展和改革局、应急管理局、市场监督管理局、审批服务管理局、*市生态环境局*分局

（五）监督检查。

由县人民zf督查室、发展和改革局、*市生态环境局*分局组织相关单位对*工业园区、各乡镇排查分类清单开展核查。发现企业违法排污、未批先建、异地转移等行为,移交相关执法部门，对违法企业依法上限处罚。

责任单位：县人民zf督查室、发展和改革局、*市生态环境局*分局

配合单位：县应急管理局、市场监督管理局、审批服务管理局、*工业园区管委会、各乡镇人民zf

六、责任分工

县发展和改革局是“散乱污”整治工作的牵头组织单位，负责具体工作的协调、监督、检查；对整治工作进行调度和验收，定期通报整治进度；按照国家产业政策，落实淘汰落后产能工作。

各成员单位认真落实以下责任：*工业园区管委会、各乡镇人民zf是“散乱污”企业专项整治行动的责任主体，负责具体落实排查摸底和清理整治工作，明确责任人和完成时限，制定具体的专项整治实施方案。

人民zf督查室负责对专项整治工作督查督办。

人力资源和社会保障局负责协调已关闭的“散乱污”企业员工再就业相关工作。

公安局负责侦办环境违法犯罪案件，对以暴力、威胁等方式阻碍正常执法的行为人和责任人进行处置，维护整治工作秩序。

自然资源局负责排查不符合土地利用规划的企业，并依法依规查处违法占地行为。

市场监督管理局负责查处无证、超范围生产经营违法行为，对违反相关法律法规的企业依法吊销营业执照。

审批服务管理局负责职责内相关企业营业执照的变更、注销，为验收合规企业办理完善审批手续。对园区外新审批的生产制造类企业（涉及环保、安全、用地等问题）及时与生态环境、应急、自然资源、发改等相关部门进行沟通核查。

水务局负责依法依规对自备水源取水企业严格排查，取缔非法自备水源。

农业农村局负责开展违规使用养殖基地、种植基地、大棚蔬菜基地的企业清理整治。

应急管理局负责对存在安全生产隐患和违法行为的企业依法依规清理整治。

供电、供水部门配合执法单位对关停取缔的“散乱污”企业实施断电、断水。

各企业是污染治理的实施主体，应主动承担社会责任，制定整治计划，实施综合整治。

综合执法局负责清理整治违法违规经营的小摊点、小作坊和无证经营、违法违规建设、乱堆乱放、乱搭乱建的企业。

*市生态环境局*分局负责对无环保设施或环保设施不完备、排污超标、无环评审批手续的企业依法依规查处和整治验收；配合县发展和改革局完成督查检查。

融媒体中心负责设立专题栏目，宣传报道专项整治工作。

七、工作要求

（一）高度重视，切实提高政治站位。

*工业园区管委会、各乡镇人民zf要高度重视，提高政治站位，紧盯工作目标，做好“散乱污”企业整治工作的安排部署、执行落实、验收销号，明确专人负责确保整治任务高质量完成。各相关成员单位要积极配合*工业园区管委会和各乡镇，切实做好监督指导。

(二）完善机制，强力推进整治工作。

专项整治行动期间，建立和完善三项工作制度：一是定期报告制度。*工业园区管委会、各乡镇要每月报告工作进度，紧急和特殊情况随时报告。二是现场会制度。发展和改革局、*市生态环境局*分局、县、组织相关成员单位召开专项整治现场会，总结阶段性成果，查找问题困难，推进工作落实。三是媒体曝光制度。融媒体中心设立专项整治行动报道专栏，对查处“散乱污”企业情况进行报道，对违法违规生产企业进行曝光。

(三)严密排查，确保完成整治任务。

*工业园区管委会、各乡镇人民zf在工作中要以高度的责任感，采取有力措施，做到不留死角、不留隐患，按照“散乱污”企业界定标准和排查重点，建立详细准确清单，非“散乱污”企业不列入整治范围，合理合规分类、有力有序整治，防止已完成整治的“散乱污”企业“死灰复燃”或异地转移，按期实现“散乱污”企业整治目标。

（四）健全机制，保障整治工作长效。

*工业园区管委会、各乡镇、各相关单位要杜绝“散乱污”企业整治工作“一阵风”，建立“散乱污”企业整治长效管理机制，将其作为工作重点，进一步细化责任，将具体事项落实到人，形成整治工作常态化、规范化、制度化。

（五）强化督导，严肃依规追责问责。

县人民zf督查室定期对专项整治行动进行督查督办，对整治工作不认真、不负责，推诿扯皮、简单应付等问题进行通报。发展和改革局、*市生态环境局*分局要强化检查调度，对整治工作弄虚作假的、推进不力的、监管责任不落实的以及逾期未完成整治任务的相关责任单位和责任人报请县纪委监委启动问责程序。

第三篇：镇“散乱污”企业整治承诺书

镇“散乱污”企业整治承诺书

为切实做好“散乱污”企业专项整治工作，按期完成整治任务，维护人民群众的环境权益，改善生态环境质量，现向无极县人民政府作出如下承诺，并诚恳接受监督：

一、坚决按照《无极县“散乱污”企业专项整治实施方案》要求，结合本地实际，制定具体工作方案。2017年9月底前，通过采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施，按时完成“散乱污”企业整治工作。

二、坚决落实对污染源全覆盖的环保网格化监管新模式，一级抓一级，层层抓落实，切实做到排查无遗漏、整治无盲区。对应取缔企业严格按照“两断三清”标准取缔到位；对需整改提升企业严格按照环保整治标准，达标排放再开工；对逾期未达标和未达标即开工生产的企业，坚决予以取缔。坚决杜绝已取缔“散乱污”企业死灰复燃。确保各项整治任务不折不扣落实到位。

三、主动接受社会监督，“散乱污”企业专项整治工作进展、结果及时向社会公开。逾期未完成整治任务、整治结束后再发现“散乱污”企业的，甘愿接受处分、处罚。

镇人民政府 2017年 月 日

第四篇：关于对全县“散乱污”企业认定情况的

山阴县发展和改革局

关于对全县“散乱污”企业认定情况的

报告

按照县环委会的安排部署，我局认真履行工作职责，对各乡镇排查上报的企业从产业政策、产业布局方面认真核查，凡不符合国家产业政策，列入《国家产业结构调整目录（2015年本）》中淘汰类，以及未达到相关规定要求产能的限制类项目均认定为“散乱污”企业。经过与环保、国土、住建、经信、煤炭、安监等相关部门共同认定，全县71家企业认定为“散乱污”企业（第一批认定55家，“回头看”认定16家）。全县所认定的71家企业均未在我局备过案（世强蜂窝煤加工有限公司除外）。

二〇一七年十一月一日

第五篇：十小和散乱污企业定义

“十小”企业定义

国务院印发的《水污染防治行动计划》提出全面控制污染物排放，取缔“十小”企业。按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

“散乱污”企业定义

散乱污”企业是指：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。

乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。

污：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。