×××专业合作社“三变”实施方案(汗拜拉阿村)

第一篇：×××专业合作社“三变”实施方案(汗拜拉阿村)

舟憨政字〔 2018〕30号

××乡人民政府

关于上报《××乡×××村“资源变资 产、资金变股金、农民变股东”改革

工作实施方案》的报告

县农牧局：

为切实抓好我乡农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（简称“三变”）的改革试点工作，根据《舟曲县农村“三变” 改革领导小组关于印发舟曲县推进农村“改革州、县、乡三级试点实施方案》，按照县委的安排并结合我乡实际情况，为壮大村集体经济，同时带动脱贫致富，决定在×××种养殖农民专业合作社开展以“三变”改革为试点的中华蜂集中养殖产业，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，以促进农业增效和农民增收为核心，围绕县委提出的“三个导向”,即战略导向、问题导向和民生导向,在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上,以转观念、转路径、转作风,强化党员干部的责任担当和干事创业激情;通过立足农业、抓产业结构调整, 抓农村经济发展，为增收致富, 提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领;以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为指导思想,明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。坚持以政府为主导,以合作社为主体、积极调动群众参与的热情,着力构建和完善新形势下的农村治理体系, 确保2020年与全国实现同步小康社会。

二、基本原则

坚持改革底线，尊重各方意愿。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、住房财产权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。充分尊重新型农业经营主体（专业合作社）、村集体和农民意愿，以改革为动力，凝聚各方共识，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革试点的出发点和落脚点，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民。注重改革的系统性、整体性、协同性，形成改革合力，积极稳妥推进农村“三变”改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考

（2）农民专业合作社有经营场所、有制度、有牌子、有办公场所；

（3）农民专业合作社健康运行，经济效应明显，会计账务规范，成员有分红；

（4）农民专业合作社发展思路明确，服务意识好，有带动贫困户脱贫增收的意愿。

2、明确改革工作内容，深化产业结构调整。做好×××村集体土地的核查清理工作,登记备案,评估认定,乡农业服务站所要根据《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等法律法规，按照“稳制、分权、放活”，“依法、自愿、有偿”，“集中、规模、增效”，“管理、规范、有序”四原则的工作要求，加强指导好我乡×××村开展好土地入股工作。以小平种养殖农民专业合作社经营主体为主，在产业方面进一步做大做强，通过对本村结对帮扶户帮扶资产入股和村集体闲置土地入股的方式按协议确定金额实施保底分红，从而可有利推进“三变”改革工作。

五、项目建设、资金来源及使用

一、项目建设计划。2018年3月-2018年5月底完成前期项目（走访帮扶户了解意愿，召集帮扶户、村集体、合作社三方协商，确定集中养殖地点的权属），2018年6月—2018年8月完成资产投入、协议签订，合作社进入初步运行阶段。

二、资金来源。县委政法委与县国税局为×××村25户结对帮扶户（其中，20户为贫困户，5户为已脱贫户）出

（二）签订合作协议。按照合作当事人签订的合作协议约定，并以法签订合同协议，明确双方股份合作的权利和义务，开展经营活动，兑现收益分配。

（三）建立风险防控保障机制。进一步加大对农业保险的支持力度，针对本村特色产业的发展情况，扩大特色产业保险品种机制，在国家实行藏牦牛保险的基础上，政府要积极争取将中华蜂纳入惠农保险范围，从而增强农业和农户的抗风险能力。

(四)加强资金的监管。帮扶单位（县委政法委、县国税局）所扶持的资产，以专业合作社为“三变”改革工作试点，带动结对帮扶户增加收益实现脱贫奔小康为目的。因此，在资产的管理和使用上一定要建立严格的制度，将资产用活、用好，确保资产安全。

×××人民政府 2018月3月28日

第二篇：(37)独山县基长镇高塘村烤烟专业合作社实施方案封面

独山县基长镇高塘村烤烟专业合作社

烟叶烘烤工场建设项目

实

施

方

案

独山县烟草分公司

二0 0七年十二月

第三篇：易家河村柑桔专业合作社开展深人学习实践科学发展观活动实施方案

易家河村柑桔专业合作社开展深人学习实践

科学发展观活动实施方案

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会平稳较快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是贯彻落实市委九届七次全会和县委十二届七次全会精神，积极应对国际金融危机，实现保民生、保增长、保稳定的具体行动。根据县委的统一部署，我社深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)从2009年3月开始，至2009年8月底基本完成，时间半年左右。以我社全体党员为重点。为了切实搞好学习实践活动，确保取得实效，结合我社实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实胡锦涛总书记“保增长、保民生、保稳定和弘扬井岗山精神”的重要讲话精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织我社党员深入学习实践科学发展观，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，清醒把握我社发展面临的新形势和新挑战，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以 及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，牢固树立“发展决定一切”的理念，努力把我社建设一流专业合作社。

二、目标要求

深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

(一)切实提高思想认识。紧密联系广大社员特别是党员的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，牢固树立又好又快的发展理念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

(二)着力解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决面对国际金融危机的不利影响反映出的突出问题；进一步理清促进科学发展的工作思路，提出科学发展措施；进一步加强党员思想政治建设，推动我社党员讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。

(三)创新完善体制机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系。建立健全推动科学发展的各项政策规定和体现科学发展要求的规章制度，切实转变职能，转变作风，努力为科学发展观的贯彻落实提供体制机制保障。

(四)全力促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创我社平稳较快发展的新局面。

通过学习实践活动，真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观，进一步促进作风转变上；把“科学发展上水平”体现在保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定上；把“人民群众得实惠”体现在不断提高人民生活质量和水平，不断保障人民经济、政治、文化和社会权益，让发展成果惠及广大人民群众上。

三、基本原则

这次学习实践活动，涉及范围大，覆盖面广，工作要求高，必须把握好以下原则：

(一)坚持解放思想。以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展方式、破解发展难题、完善制度机制，使广大党员思想和行动更加符合实事求是的思想路线，对本村科学发展的重大问题有新的认识，形成新的共识。

(二)突出实践特色。围绕如何科学发展，紧密结合我社工作和党 员思想实际，确定活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、县委全会精神结合起来，与推动我社各项工作结合起来，通过学习推动实践，并在推动实践中深化学习。(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收社员参与，认真听取社员的意见和建议，虚心向社员学习，真诚接受社员监督，把社员满意作为评价活动成效的重要依据，让社员亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导我社全体党员认真学习、深刻领会科学发展观，树立和弘扬优良作风，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

四、方法步骤

我社学习实践活动从2009年3月开始，至8月底基本结束。整个学习实践活动分以下阶段进行。

（一）学习调研阶段（40天）。主要任务是系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

1、组织学习培训。要根据我社制定的学习培训计划，认真组织学习培训，切实做到学习内容、学习时间、学习任务“三落实”。一是明确学习内容。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中心领导要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话和十七届中央纪委第三次全体会议上的讲话精神以及中央经济工作会议精神。二是采取多种学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。切实做到“两保证、一带头”。即：保证学习时间，保证学习质量，全体党员干部集中学习时间不少于20学时，全体党员每天自学不少于1小时。四是组织开展心得体会交流活动。坚持理论学习与深入思考相结合，按照科学发展观的要求分析工作、探求理论，合作社支部书记要带头撰写心得体会文章，带头交流心得。每位党员干部至少撰写2篇学习心得体会。

2、围绕科学发展开展解放思想大讨论。在认真学习、深入调研基础上，围绕“立足科学发展、争创一流合作社”实践载体，多形式、多渠道征求社会各界合作社工作科学发展的意见和建议，认真开展“解放思想、科学发展”大讨论，进一步加深党员干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观、促进事业改革与发展等重大问题上形成广泛共识。我合作 社要对照其它合作社的长短优劣，找差距、比不足、定目标。要采取走出去学、请进来讲等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。通过深入学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。以“服务好、质量好、社员满意”的要求，使各项工作更加符合科学发展观，进一步改善服务态度、规范服务行为、提高工作效率、提升服务水平、优化服务环境。

（二）分析检查阶段（40天）。主要任务是分析检查问题、剖析思想根源、理清发展思路、创新发展举措。

1、召开理事会党支部专题民主生活会和组织生活会。以“服务好、质量好，做优做强合作社事业”为主题，理事会党支部成员召开专题民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。会前要广泛征求和听取群众意见，理事会党支部成员之间相互谈心，交换看法。要深入搞好对照检查，重点查找个人和支部成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。普通党员要根据在征求意见、对照检查和谈心过程中查找出的突出问题，认真撰写组织生活会发言材料，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。

2、形成理事会党支部分析检查报告。理事会党支部成员要做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内先进地区合作社的发展经验，认真查找合作社在推动科学发 展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，认真查找在服务科学发展方面的不足；对照社员的愿望和要求，认真查找关系社员根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。通过“三查三看”，人人至少提出一条进一步改进工作作风、提高服务水平的具体措施。在认真查摆问题的基础上，形成理事会党支部分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强理事会自身建设的具体措施等，要突出检查和分析这两个环节。

3、组织民主评议。理事会党支部分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员社员进行评议，广泛征求党员社员的意见。

（三）整改落实阶段（40天）。主要任务是制定整改方案、落实整改任务，解决突出问题、完善体制机制。

1、制定整改落实方案。理事会党支部、党员以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措 施，理事会整改方案还要明确责任人；采取适当方式向党员、社员公布，做出公开承诺，接受党员和社员监督。

2、集中解决突出问题。要以“科学发展见行动”为载体，围绕“六个加强”（即：加强中心内涵建设、加强人才队伍建设、加强学科建设、加强科研管理、加强学习型单位建设、加强行业作风建设），针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，开展“破解难题、创新实践”活动。具体工作任务是：制定一个规划、加强两个建设活动。⑴、制定一个规划：制定《易家河村柑桔专业合作社发展规划》，明确今后发展方向和重点。

⑵、加强两个建设：一是加强思想作风建设。加强干部职工思想作风建设，强化职业纪律和职业责任教育，强化职业观念和职业态度教育，强化职业技能和职业作风教育，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，营造良好的职业道德建设氛围。二是进一步完善合作社绩效考核指标，争取上级支持，切实落实人力、物力和财力等各项保障措施，加强合作社能力建设，提高工作水平。

3、健全完善体制机制。要在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、运用学习调研成果、深入查找薄弱环节和突出问题的基础上，结合合作社发展的实际需要，进一步建立健全促进合作社科学发展的各项工作制度，集中研究改进工作的意见。真正形成保障和促进事业 8 科学发展的制度体系，并使其成为贯彻落实科学发展观的长效机制。让社员深切感受到实实在在的效果。

4、总结和测评。理事会党支部将实事求是地总结活动取得的成效和不足，客观总结成功经验和薄弱环节，明确努力方向及工作措施，向党员、群众通报，并对开展学习实践活动的成效和经验进行群众满意度测评，测评结果要以适当方式向社员公布。

五、组织领导

加强领导，精心组织。为圆满完成学习活动各项任务，党支部成立学习实践科学发展观活动领导小组，郑根水任组长，刘大成、叶子颜为成员，领导小组下设办公室，叶子颜为办公室主任，负责日常工作。

2009年3月25日