2014金华公务员面试时事热点：中央纪委监察部将完善派驻机构统一管理（精选合集）

第一篇：2014金华公务员面试时事热点：中央纪委监察部将完善派驻机构统一管理

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2014金华公务员面试时事热点：中央纪委监察部将完善派驻机构

统一管理

中央纪委监察部将完善派驻机构统一管理

今天从中央纪委监察部网站获悉：今年，在加强纪检监察组织工作方面，中央纪委监察部将有5项重点工作，包括调整纪检监察机关职能及内设机构，完善派驻机构统一管理，加强纪检监察领导班子建设，严格管理纪检监察干部，稳妥推进纪检监察干部人事制度改革。

其中，在完善派驻机构统一管理方面，将根据关于完善中央和地方纪委派驻机构统一管

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理的指导意见，提出关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实施意见，明确有关工作的时间表和路线图;加强与有关部门的协调，做好机构设置等工作，推动第一阶段各项任务落实。督促指导地方各级纪检监察机关落实关于完善中央和地方纪委派驻机构统一管理的指导意见，研究提出有关原则性要求。

本文来自：金华公务考试网

第二篇：2014金华公务员面试时事热点：民办养老机构迎“春天”

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2014金华公务员面试时事热点：民办养老机构迎“春天”

民办养老机构迎“春天”

午觉过后，80岁的段银辉老人领着记者参观起了她入住近一年的爱康温馨家园，健身场所、阅览室、棋牌室、食堂、诊疗室一应俱全。

然而，这个“高大上”的民办养老机构，近年来由于成本、价格等原因，一直竞争不过公办养老机构。最新数据显示，杭州市老年人口共计134万人，其中80岁以上的老年人口达20万人，人口老龄化趋势使得老年人服务的重要性更加凸显。

不久前，杭州市出台《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见(试行)》，将通过加大税费优惠力度、提高床位运营补助等方式鼓励社会力量来兴办养老机构。业内人士称，“爱康”这样的民办养老机构将迎来春天。

半年省下10万元

爱康温馨家园位于闸弄口附近，共有858张床位，是杭州目前最大的民办养老机构，这里不像是传统概念中的养老院，反而更像是拎包入住的酒店式公寓。

段银辉说，在这里一个月交3000多块钱，不用费力爬楼梯，不用自己烧饭，还有专人打扫卫生。但这样高品质的养老，在段奶奶那些住在公办养老院里的老伙伴眼里简直是“天价”，根本消费不起。

爱康温馨家园院长赵坚忠说，政府投资兴办的公办养老机构在土地、资金等方面都比较充足，因此在环境和设施的投入要比大部分民办机构多，导致老人们抢夺床位资源;而另一边，民营养老机构高昂的收费，也让不少老人望而却步。据杭州市物价局测算，以杭州市第二社会福利院为例，老人每月开销约1500元左右，区级养老机构双人间床位费则更低。相比较，居住在爱康温馨家园的老人一个月至少要花费2400元。

目前，爱康温馨家园有近300位老人入住，入住率不到40%。同样，在杭州的其他民办养老机构中，主城区多数民办养老机构的入住率在60%至70%之间，都面临着不同程度的亏损。

“以往，民办养老机构都是按照工业用水、用电的标准来收费，采用与居民用户同价后，每度电能节省近一半开销，半年就能节省10多万元，这个钱就可以投入到服务老人身上。”赵坚忠说。

根据《实施意见》，在税费优惠上，杭州给出的力度更大。除了电、水、气与居民用户实行同价外，还免收电话、有线电视、宽带一次性接入费，减半收取绿化费、供水工程建设资金等。同时，床位建设补助和运营补助也要提高。

站在同一起跑线

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下午4时，爱康温馨家园的大厅里一下子热闹了起来，老人们走出房间，坐在沙发上热络地聊天。

目前，杭州市正鼓励投资兴办的养老机构通过“公建民营”等方式，委托给社会组织和企业运营。同时，开展公办养老机构定价机制改革试点，确定合理的公办养老机构服务项目价格，为民办养老机构发展创造公平的竞争环境。

“这样一来，我们和公办养老院站在同一起跑线，在硬件差不多的情况下，我们就拼软件——如何提升服务质量，如何让老人享受高品质的养老生活，是我们重点发展的方向。”赵坚忠说。

杭州市民政局社会福利处相关负责人介绍，目前民办公办比例为4∶6，今年杭州还将新增6000张床位。他们希望通过减免、补助等方式减轻民办养老机构运营压力，让其把获得的补助更多地用在入住老人身上。

“有实力的民办养老机构以收购、加盟入会的方式，形成统一经营模式，对提升服务档次非常有益。”杭州市社科院研究员徐祖荣说，鼓励通过“公办民营”、“民办公助”等方式，支持和引导民间资本进入养老服务业，减轻了企业前期投入，也降低了政府的管理运营精力，将有利于平抑今后养老院的收费价格

本文来源：浙江中公教育

第三篇：关于完善市纪检监察派驻机构统一管理的调研报告

关于完善市纪检监察派驻机构

统一管理的调研报告

为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强权力制约和监督效果，保证党内监督和行政监察的相对独立性和权威性，根据中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市进行了纪检监察体制改革，成立了6个派驻纪检组、监察室，负责市委各部委，市直各部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作。市纪委调研组一行3人，于2014年6月下旬开始，就进一步完善纪检监察派驻机构统一管理开展专题调研。通过深入调查研究，掌握了基本工作情况和存在的问题，初步形成了对策建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

市纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设臵”的原则设臵派驻机构，其名称为“中共XX市纪委派驻第X纪检组、XX市监察局派驻第X监察室”，派驻机构统一集中办公。改革后，市直各单位、部门不再保留纪检监察机构和人员，相关职能由相应的派驻机构负责。

（二）人员配置情况

每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职

检监察体制改革逐步有了正确认识，对纪检监察机关有了深入了解，推动了党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深开展。

二是制度初步建立。在派驻机构实际运行的过程中，市纪委监察局机关结合实际，因地制宜地出台了派驻机构相关工作制度，详细规定了派驻机构实施监督的依据、对象、内容和方式，为监督与被监督双方确定了工作准则。制定了派驻机构工作规则和考核办法，明确了职责任务、组织原则、请示和报告、监督奖惩等要求，对干部学习、考勤请假、公物管理、安全保密、公文办理等作出了详细规定，为派驻机构规范化建设打下坚实基础。

三是职责初步履行。个别派驻机构大胆创新，结合实际进行了廉政教育常态化建设、分类监控机制、重点岗位监督机制等有益探索。部分驻在单位形成了主动接受派驻机构监督，重要会议、重点工作、“三重一大”事项报告已经形成惯例，为派驻机构工作开展积累了较为丰富的经验。派驻机构与机关科室协同处理信访、案件查办等纪检监察业务工作模式初步建设，提高了派驻机构业务工作能力和机关科室的工作效率。

三、当前派驻机构存在的问题

各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。主要表现在：

（一）思想认识不到位，职责定位不明晰

一是市纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派

机关不是纪检监察机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”机构。

二是片面追求“归口”管理，按照驻在单位业务相近便于工作的原则“归口”派驻，基本按照系统确定派驻机构的监督范围，不根据实际情况和工作量大小进行划分，导致点多面广，较为分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏监督重点，不注重工作实效。

三是片面追求集中办公，看似监督力量集中，便于统一管理，实则背离了派驻机构改革的初衷，对一些涉及人、财、物管理的“实权”单位监督乏力，缺乏针对性和有效性。导致派驻机构什么都监督，但什么都监督不了。

（三）管理工作不到位，相关制度不完善

一是派驻机构力量分散，难以全面履行职责。调研中普遍反映，近年来各单位实施的重点项目、重要工作点多面广，参与单位越来越多，使用资金越来越大，但各派驻机构人员少、监督乏力、运行不畅，难以深入开展监督检查、案件查办等工作。

二是派驻机构缺少“归属感”。派驻机构业务工作没有领导具体抓、具体管，出现多头指挥、统而不管的现象，派驻机构干部的日常管理、监督、考核也不能及时跟进，派驻机构干部找不到“娘家”，导致派驻机构归属感、凝聚力不强。

三是配套制度不完善，工作交流少。统一管理后，如何从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构的领导和管理缺乏具体办法，对如何加强对派驻机构的管理和服务，缺少必要的规章制度

局领导请示汇报。市纪委监察局机关要给派驻机构压担子，理清机关科室与派驻机构的关系，做到工作任务合理分配，派驻机构积极配合机关科室的工作格局。着力理顺派驻机构与驻在单位的关系。按照上级精神，派驻机构要把履行监督职责放在突出位臵，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，驻在单位党组织对本单位及所属部门党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导责任，派驻机构应积极参与到驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作中，而不是只是监督和检查。

（二）创新机制，进一步强化派驻机构的协调管理

一是改革派驻模式。根据实际情况和任务重点，重新调整派驻机构工作办法，以满足实际需要。取消派驻机构统一集中办公，派驻机构全体干部下沉到驻在单位，具体办公地点建议设臵在市公安局、市财政局等重点单位和建设大厦、农业大厦等集中办公大楼，便于就近监督，同时便于及时掌握情况，发挥纪检监察机关威慑力。

二是健全派驻机构纵向联系机制。健全完善市纪委常委、监察局副局长联系派驻机构制度，及时了解掌握派驻机构工作开展情况，协调解决派驻机构反映的问题和实际困难。建立健全派驻机构负责人参加市纪委监察局重要会议制度、派驻机构工作情况通报、季度例会、经验交流等制度规定，搭建信息沟通平台，促进派驻机构相互学习交流。

三要细化监督手段。针对驻在单位实际，根据责权一致的原则，运用党内监督和行政监察的各种监督方式，落实相关监督权力，以多种行之有效的监督手段确保监督效果。建立驻在单位与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报的制度。全程履行监督检查职责，确保派驻机构对 “三重一大”事项行使否决权，确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用。

县级纪检监察派驻机构缺乏可借鉴的经验，派驻机构极易成为定位不准确、管理不到位、作用难发挥的部门，如不清醒认识，纪检监察体制改革必将流于形式。当务之急是尽快调整派驻机构运行机制，完善落实派驻机构各项工作规章制度，理顺市纪委监察局机关与派驻机构的关系，努力提高派驻机构创新能力，坚持边实践、边探索、边总结、边提高，用改革创新的精神，研究和破解工作中出现的问题和情况，不断开创我市党风廉政建设和发腐败工作新局面。

第四篇：公务员面试时事热点分析

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刘源博客面试指导精品文章

2011公务员面试时事热点分析预测押题之四

——特别推荐给：《申论》、《面试》考生

2011公务员面试时事热点分析预测10题之三„

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2011

2011公务员面试时事热点分析预测10题之二 公务员面试时事热点分析预测10题之一

公务员考试面试题目主要测评应试人员适应职位要求的基本素质和实际工作能力，包括与拟任职位有关的知识、经验、能力、性格和价值观等基本情况。就面试内容而言，主要包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表和专业能力之考核。

通过上海刘源老师多年经验总结，其中的举止仪表、综合分析能力维度历来是面试的难点、重点，刘源也不止一次的得到官方权威反馈建议，表明举止仪表、综合分析在众考生中巨大的区分度。据此，为助2011参加公务员考试面试考生又好又快地“通关”，刘源公考新浪“公务员考试之路”博客(http://blog.sina.com.cn/liuyuannos)整理精选“综合分析”之时事分析题目进行分析，每次10道，已经推出新东方刘源：2009公务员面试时事分析预测之1-2（命中上海2009第二轮面试、2009江苏安徽省考申论等面试、申论真题，国家、山东等地申论和面试真题），2010公务员面试时事热点分析预1-3…。题目主要是背景、方向的简单介绍，希望能抛砖引玉，引起考生的思考……但仍带有预测之性质。更多，请致刘源老师邮件—— liuyuan_nos@163.com 或者博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos

新闻背景1：

“你叫什么名字？怎么进来的？”近日，江苏宿迁的机关作风建设会议上播放了一组暗访视频，一名上班时间玩电脑游戏的机关工作人员对暗访者如此厉声质问。

上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“暗访”之后还需制度跟进

两句质问，再次以让人震惊的方式，暴露出一系列老问题。干部对监督的不适应，显示其“病”得不轻；一些干部对自身“庸”、“懒”、“散”等毛病不仅没有清醒认识，反而习以为常。同时，也可以想见一个无法坦然面对暗访人员询问的干部，在具体工作中会如何服务群众、接受监督。

暗访只是治标之策，不能单边突进。暗访“成果”需要严厉的罚则配套跟进，曝光之后，要根据相关规定启动问责，依法严惩，绝不姑息。另一方面，也要加强干部监管的制度化建设，强化退出机制，让公务员不想慵懒、不能散漫、不敢贪腐。

新闻背景2：

深圳市人力资源和社会保障局将市政府直属机关工作人员实名信息在互联网上予以公开，可以查到姓名、学历、职位(岗位)类别、职位（岗位）级别等7个类别的信息。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）整理的观点：实名公开脱下“某某”马甲

实名信息公开的举措，无疑给群众监督创造了更好的条件。一是撕开了“隐形”的面纱，有时候遇上“门难进、脸难看、话难听”，群众往往只能吃哑巴亏，不知道对方姓甚名谁，投诉无名。二是脱下了“某某”的马甲，投诉后，通报“张某”、“李某”被处理，“某某”的马甲正为护短，难以起到警示的效果。三是可以避免上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

以往出问题推给“临时工”、开除人草草了事的“替罪”现象，让“临时工”不再是逃脱责任的“壁虎尾巴”。

可以说，这一举措能进一步提高政府机关工作人员管理的透明度，强化监督约束机制，值得借鉴。

新闻背景3：

陕西咸阳日前决定回购两座大桥，自5月1日起供市民免费通行。其中渭城桥1993年引进外资建设，原收费期限至2018年；秦都桥采用基础设施特许权方式进行投资建设经营，期限25年。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“回购”路桥是正确方向

公路收费屡起争议，有多方原因：一是经营权卖给了企业；二是公路建设仍需收费筹资或还贷；三是工作人员安臵困难。这些因素并非无法解决。许多政府还贷二级公路取消收费，咸阳市回购两座大桥，都证明了这一点。在各地财政收入快速增长的情况下，这实际上是一个意识和决心的问题。

公路公路，“公”字当头，是最典型的公共品之一。一段时间之所以采用“贷款修路、收费还贷”的模式，也是因为公路交通发展滞后，而政府当时的财力确实有限，是为权宜之计。现在，政府财力日益充盈，理应恢复公路的公共品属性。

新闻背景4：

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深圳日前审议通过了该市保障性住房条例的修正草案。草案规定，将对骗购保障性住房行为以诈骗罪论处，并可处高达20万元的罚款，终身不再受理他们的住房保障申请。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：公开才能厘清保障房“乱局”

从武汉经适房“六连号”到重庆渝中区一经适房楼盘半数被出租；从石家庄上千套经适房遭弃购到杭州的“廉租别墅”……保障性住房屡曝问题，已经损害了政府形象，伤及了百姓利益。

如何预防？关键还在公开。要让保障房从规划到建设再到销售，全程“公开化”。规划地点、房屋套数、人员名单等，都要在互联网、报纸等媒体公布。同时，确保保障房销售过程中的人员核实，并加强对经适房售中、售后的监督，引入“动态监管”机制。

相信，有以诈骗罪论处、罚款20万元产生的威慑力，有公开透明带来的监督力，一定能厘清保障房的“乱局”。

新闻背景4：

山西煤改后，汾阳市一群“煤老板”组成转型协会，将资金投向非煤领域。目前已确定资金15亿元投向教育、文化、旅游等诸多产业。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：给转型“煤老板”一点掌声

虽说“煤老板”们并不讳言投资社会事业是为“名利双收”，但也不妨给予其掌声。更何况，“煤老板”手中的大量资金投向何处，不是一个简单的问题。如果这些资金一股脑儿进入暴利领域炒作谋上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

利，花费在豪车等各类奢侈品上，这或带来某些商品价格暴涨暴跌，或助推社会奢靡之风。而将资金投入具有公益事业性质的教育、文化领域，对于社会事业的大力发展，是个利好。

值得注意的是，“煤老板”们投资社会公共事业仅是第一步。比如教育，基础设施建好后，如何良性运作，形成更好的教育环境、文化环境，才是“名利双收”的关键。而这，仍离不开相关部门的引导和服务。只有良性互动，类似善举才能走得更远。

新闻背景5：

近日，一张消费金额9859元、大大超出公务接待标准、付款单位为“上海卢湾区红十字会”的餐饮发票，引来广泛关注。上海红十字会日前通报称，资金渠道为工作业务经费，超标部分已责成个人承担。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：业务经费不是“万元餐”挡箭牌

红十字会的资金来源，大抵有捐赠、政府拨款、合法事业收入以及国家政策允许范围内的增值等。可见，无论来源如何，无论所用资金是否为救灾救助款，都不该一顿饭吃去近万元。“万元餐”出现的根源，关键还在监督检查机制的缺失。按照《红十字会法》，红十字会的经费使用情况要接受政府的检查监督。然而，在很多地方，这一规定还停留在纸面上（上海新东方刘 源老师认为，此处还涉及“法律的生命力在于执行”问题）。

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诚然，一个组织机构需要一定的管理运营成本。然而，当“暴力慈善”屡成讨论焦点，当“不信任”思潮侵害到慈善基石，管理好“内部财务”，主动公开接受监督，不仅是对捐款人负责，更是对中国的慈善事业负责。所以，“万元餐”事件不能止于“业务经费”，更该以此为契机，建立起让慈善机构更加透明、更加高效的监督管理机制。

新闻背景6：

为追求“诸葛亮故里”的文化带动效应，山东沂南县去年以来投资超过15亿元，其中包括投资1.8亿元建设诸葛亮城，投资3.5亿元整合诸葛亮文化旅游区等。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）整理的观点：权力的“盲目投资”需要机制约束

任何一个文化项目，从论证到立项，再到投资、规划等，都必须有专家、投资方与公众参与。拉动力多强，是否符合程序，是否进入预算，花钱透不透明，事后有无审计……这些问题，都比争一个故里更重要。如果盲目上项目，会导致重复建设浪费社会财富，也可能让地方政府背上沉重债务。

约束权力的盲目投资，有两条途径：一是，所有的投资必须进入财政预决算，由人大会议审议审查，在制度与程序上确保投资的合理性；二是，必须建立问责机制，如果在预期之内没有收回政府的投资成本，如果投资过程中出现了腐败，审计、纪检和监察部门必须及时跟进，问责到位。

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新闻背景7：

河南郑州多家超市称，贴价签仅物料成本每年就近200万元。为此，这些超市集体致信国家发改委，请求不打价格标签。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：价格标签也是道德标签

消费者与商家往往因为信息不对称，而导致议价权不平等。家乐福、沃尔玛等超市大玩“价签戏法”，可为证明。在此情况下，商品上不打价签，难免会加剧这种不平等。更何况，成本之说也难以服众。

企业在经营过程中，必然有成本问题。有些成本看似与经营无关，却是企业必须履行的社会责任，比如维护消费者权益的成本，就是一种“义务成本”。企业不能以成本为理由，放弃自己应承担的法定和道德义务。在这个意义上，价格标签也是道德标签（“公务员考试之路”新浪博客博主上海刘源老师题意：此处也是最好的申论观点）。未贴价格标签的商品，实际上却被商家给自己贴上了“唯利标签”。

新闻背景8：

深圳警方近日开展“治安高危人员排查清理百日行动”，将8万余名“治安高危人员”清出深圳，包括群众举报有现实危险者、涉嫌吸毒者、涉嫌卖淫失足妇女、肇事、肇祸的精神病人员等。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客(http: //blog.sina.com.cn/liuyuannos)整理的观点：清理“治安高危人员”应慎行

清理“治安高危人员”，可能有助于消除一些治安隐患。但这一做法需要慎重。

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刑事诉讼法第12条规定：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。深圳警方的清理行动，本质上是将“治安高危人员”假定为有犯罪嫌疑的人。这样的“有罪推定”，与“疑罪从无”的法治原则相悖。

另一方面，维护治安确实是大多数市民的利益所在。但是，“清理”这种方式，有损所谓“治安高危人员”的合法利益。城市中的每个人，都该享有平等的权利。这些被清理者，在某种程度上也处于弱势地位，他们的合法权益也需要保障，这也是社会公平正义的应有之义。

新闻背景9：

仅29岁就担任湖北宜城市市长的周森锋，时隔两年后又有新变动：湖北省委组织部发布的干部任前公示公告，周森锋“拟提拔交流任职”。此举再次引来公众关注。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“年轻干部”为何总受关注

在干部选任上，舆论反对论资排辈，而当年轻干部被提拔，又总有各种猜疑。这样的现象，并不仅发生在周森锋身上。实际上，这并非公众反对领导干部“年轻化”，而是反映了公众在公共事务上参与意识的提升。领导干部的执政能力，直接影响到公众福祉，关注这样的公共事务，也就是关心自己的事。

相对公民参与意识的上升，相关的信息披露机制、民意反馈机制等，却有点跟不上。就周森锋一事而言，除了向公众说明组织程序，上海刘源“公务员试之路”新浪博客http://blog.sina.com.cn/liuyuannos “公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

或许还可以在法律法规允许的范畴内，充分披露他履职期间翔实的政绩信息。给一个说法，让公众明明白白，让干部清清白白，也让制度磊磊落落，岂不是三全？

新闻背景10：

今年第一季度刚过，全国就有12个省区市调整了最低工资标准，浙江成为目前全国最低工资标准最高的省份。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客(http://blog.sina.com.cn/liuyuannos)整理的观点：可以考虑“化税为薪”

提高最低工资标准，有利于企业招工、产业升级、促进消费，更有利于让更多人分享改革发展成果。因此，地方政府不仅要上调标准，更要督促和推动落实。比如，对一些效益不好的企业与中小型民营企业，可以考虑“化税为薪”：减免企业所得税、增值税、营业税等，实现员工工资的正常增长，既给企业减负，也为上调最低工资标准提供原动力支撑。

另一方面，除了上调最低工资标准的“加法”以外，也要考虑做另一类“加法”。健全社会保障体系，加大公共事业投入，补齐公共服务与社会救助短板等，对民生福祉来说，与涨工资同样重要。说到底，让老百姓享受公共政策的实惠，少掏腰包，也是一种间接涨工资。

新闻背景11：

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故宫博物院表示，今年“五一”小长假期间，故宫每天的游客接待量将限制在8万人，其中4万张团体票通过网上预约销售，4万张散客票现场面向个人销售。

上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客整理的观点：“限客”并非故宫的最优选择

每年超过千万人次的到访，的确令故宫面临沉重压力。然而，限制人数之举，或许解决不了太多问题。而且，还可能带来新问题：面对高峰期每天大量的门票需求，限制购票也容易滋生“黄牛党”和“炒票”行为。

作为一项属于全体国民甚至全人类的文化遗产，故宫应该保有“共享”的特质，更何况是在大量博物馆、美术馆进入“免费时代”之后。故宫人满为患，除了必要的限客，还可以有更合理更科学的解决方案，既在不得已的“限客”中为游客提供更优质的服务；也可以使“受限”范围少一些，“共享”面大一些，在“限客”中更好地“优客”。比如，加快参观点之间的流动速率；比如，在各观点之间实现合理的分流；比如，合理调配团队的参观时间；再如，扩大现在对外开放的仅30%的接待面积……或许，这样的探索，能为解决更多“免费时代”的问题，探出一条新路。

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第五篇：迪庆州完善纪检监察机关派驻机构统一管理方案-迪庆州完善纪检-（写写帮整理）

迪庆州完善纪检监察机关派驻机构

统一管理工作方案

为认真贯彻落实党中央、中央纪委关于加强反腐倡廉建设，建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以及党的十七大提出“健全纪检监察机构统一管理”的重大决策，按照省纪委省监察厅的统一部署，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规的规定，结合迪庆州纪检监察工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，进一步深化纪检监察派驻机构统一管理改革，在迪庆经济社会实现跨越发展中强化纪检监察机关的职能作用，不断促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为迪庆经济社会又 好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。

二、基本原则

（一）积极稳妥，务实创新。以积极的政治态度和稳妥的工作方法，推进派驻机构统一管理工作。认真分析研究纪检监察派驻机构管理体制和工作机制的现状，以改革创新的 思路解决存在的矛盾和问题。

（二）分片归口，集中派出。按照对监督对象的工作性质及领导分管范围等实际，确定纪工委、监察分局的负责部 门和联系部门，集中派出纪工委、监察分局。

（三）整合力量，统一管理。改变过去派驻机构一组一人、行政监察职能缺位、监督力量分散的状况，将现有派驻机构进行整合，由州纪委、州监察局实行直接领导、统一管 理。

（四）加强领导、增强活力。建立精干、高效、权威的纪检监察派出机构，减少中间管理环节，扩大监督管理面，增强监督活力。

三、目标任务

（一）改革领导体制。州纪委、州监察局对派出机构实行直接领导，派出机构的工作直接对州纪委、州监察局负责。

（二）强化监督职能。派出机构受州纪委、州监察局的 委托，行使监督检查职能，加强事前、事中监督。

（三）理顺工作关系。分离监督主体与责任主体，使派出机构和所负责、联系的单位、部门各司其职、各负其责。

（四）完善机制制度。健全完善派出机构的工作制度和管理制度，明确派出机构的职责和任务，增强派出机构工作 的独立性和监督的权威性。

（五）全面统一管理。派出机构的人权、事权、财权全部由州纪委、州监察局统一管理，人员统一调配、工作统一 安排、后勤统一保障。

四、机构设置和干部配备

（一）收回原州委批准派驻到州直部门纪检组的24个人员编制，归州纪委、州监察局统一管理。将收回的纪检组及人员进行重新整合，由州纪委、州监察局集中派出6个纪工委、6个监察分局。派出的纪工委与监察分局合署办公，履行纪律检查和行政监察职能，同时履行州委巡视工作职能。保留州属企业、州直部门设有党委的纪委以及州检察院、州中级人民法院的纪检组，其人员编制、职级、职责不变。详见《迪庆州纪委州监察局派出机构设置方案一览表》。

（二）每个纪工委、监察分局核定人员编制7名，其中行政编6名，工勤编1名，内设综合办公室、纪检监察室。目前保证每个纪工委、监察分局人员5名，不足部分待条件 成熟后逐步解决。

（三）每个纪工委、监察分局设纪工委委员6至9名（含兼职），均按1正2副配备领导班子，设书记1名（正处级）；副书记2名（副处级），其中一名副书记任监察分局局长；设专职工委委员1名（副处级或科级）。综合办公室、纪检监察室分别配备正科级室主任各1名；工勤人员1名（兼驾 驶员）。

（四）州直各部门应根据部门工作情况建立健全内设纪检监察部门，明确分管领导，配备兼职纪检监察干部。今后 成立党委的部门应设立纪委，并配备专职纪委书记。

五、干部管理

（一）按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和纪检监察干部实行双重管理的有关规定，新任纪工委、监察分局处级干部人事工作，按迪办发„2006‟28号文件执行。现有派驻机构的处级干部，原则上人随事走，需要调整安排 的由州委决定。

（二）干部的交流。派出机构的干部定期或不定期在州纪委、州监察局机关及派出机构范围内进行交流。原则上在同一岗位任同一职务满3年以上的，要有计划地在州纪委、州监察局机关、其他派出机构等范围内进行交流。要有一定 数量的纪检监察干部向系统外进行交流。

（三）纪工委、监察分局干部的教育培训，由州纪委、州监察局按干部培训计划统一安排。

（四）纪工委、监察分局干部的党群组织关系由州纪委、州监察局负责管理。州纪委、州监察局成立机关党委，各纪工委、监察分局成立党支部；各纪工委、监察分局成立工会 小组，隶属于州纪委、州监察局机关工会。

（五）纪工委、监察分局干部的考核和奖励，由州纪委、州监察局统一负责。纪工委、监察分局的先进集体、优秀公务员、先进党支部、优秀共产党员、工会积极分 子等统一纳入州纪委、州监察局机关评选。

（六）纪工委、监察分局干部的工资关系、福利待遇、医疗保险、退休保障等由州纪委、州监察局负责统一管理。

（七）纪工委、监察分局处级干部的档案由州委组织部管理，州纪委、州监察局建立处级干部档案副本。科级以下（含科级）干部的档案由州纪委、州监察局管理。

六、纪工委、监察分局的工作职责

（一）维护党的章程、其他党内法规和国家法律法规及规章，监督检查所负责部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议、遵守国家法律法规、执行党中央国务院及省 委省政府、州委州政府决定命令的情况。

（二）监督检查所负责部门党委（组）和行政领导班子及其成员遵守和维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的 情况。

（三）组织协调所负责部门及所属系统的党风廉政建设 和反腐败工作。

（四）受理对所负责部门党组织、党员和行政监察对象 的检举、控告及申诉。

（五）经州纪委、州监察局批准，初步核实并负责部门党委（组）和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题； 参与调查负责部门党委（组）、行政领导班子及成员违反党 纪政纪的案件；负责初步核实和立案调查所负责部门党组织、党员和监察对象中科级干部违反党纪政纪的案件，并提出处理意见。

（六）组织协调督促部门领导班子抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，检查反腐倡廉各项工作的落实，开展调查 研究，总结经验、分析问题、提出对策措施。

（七）负责联系、指导、协调和帮助省属驻州各单位的 党风廉政建设和反腐败工作。

（八）督促部门抓好对党员干部的教育、监督和管理，促进干部队伍勤政廉政；督促负责部门转变作风，认真贯彻执行《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》和《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》，提高行政效率，优化发展环境，建设勤政、廉 洁、务实、高效的行政机关。

（九）根据州委的安排，完成巡视任务。

（十）承办州纪委、州监察局交办的其他事项。

七、州纪委、州监察局与纪工委、监察分局的工作关系

（一）州纪委、州监察局对派出纪工委、监察分局实行直接领导、统一管理，并建立领导分工联系制度。州纪委、州监察局成立派出机构管理办公室，设在州纪委干部室，负 责派出机构的日常管理。

（二）州纪委、州监察局办公室、执法综合室负责协调派出纪工委、监察分局的日常工作，并为其提供后勤保障服务；干部室负责纪工委、监察分局干部的任免、交流、廉政档案、干部档案等事宜的管理和廉政勤政情况的考核；其他 职能办公室加强与纪工委、监察分局的业务联系和督促指导；机关党委和工会负责组织干部职工开展有关活动。

（三）州纪委、州监察局机关设立有纪工委、监察分局人员参加的信访工作委员会、案件调查委员会、案件审理委员会，负责集中力量排查案件线索，加大信访初核力度，查 办重大和比较复杂的案件，联合审理案件。

（四）纪工委、监察分局每季度向州纪委、州监察局报告一次工作任务完成情况，年底报告整体工作情况；纪工委、监察分局领导成员年终向州纪委、州监察局写出书面述职述 廉报告。

（五）设有党委（组）的纪委和州检察院、州中级人民法院的纪检组，在本部门党委（组）和州纪委、州监察局的领导下开展工作。纪工委、监察分局对其进行组织协调、业 务指导和工作监督。

八、纪工委、监察分局与负责部门的工作关系及权限

（一）纪工委、监察分局与所负责部门是监督与被监督 的关系，是监督主体与责任主体的关系。

纪工委、监察分局是监督主体，负责监督检查和组织协 调所负责部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。各部门党委（组）和行政领导班子是责任主体，全面负责本 部门及其所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。

州直各部门党委（组）必须明确具体分管党风廉政建设和反腐败工作的领导。分管领导、承办人员要保持与纪工委、监察分局日常工作联系；要根据党组织的设置情况，进一步完善党委、总支、支部委员的分工，设立党委、总支、支部的纪检委员，具体承办纪工委、监察分局安排的日常工作。

（二）纪工委、监察分局建立健全信息交流、情况通报、相互协作等制度，加强与所负责部门及联系单位的工作联 系。

（三）纪工委、监察分局实行集体领导与个人分工负责制。根据工作需要指派人员列席部门召开的党委（组）会议和行政领导会议、研究全局性工作部署的会议、党风廉政建设工作会议、领导班子民主生活会，研究重大问题、干部任免、重要项目安排和大额资金使用的会议，研究项目审批、工程建设、评选先进、评定职称的会议等，对权力运行和决 策实施监督。

（四）各部门向上级机关报送和向所属系统印发的工作计划、总结，党风廉政建设工作文件，领导班子民主生活会征求意见情况及整改方案，干部任免、奖惩、选聘文件，实行政府统一采购项目的方案，建设项目招投标方案及预决算执行情况等重要文件材料，必须及时向纪工委、监察分局 报送。

（五）各部门及所属系统发生的重大事故、突发性事件、违纪违法案件；收到的有关对部门及所属党组织、党员和干部的检举、控告；中层及其以上领导干部个人重大事项及其他重要情况，必须及时向纪工委、监察分局报告。各部门任免和调整、奖惩干部，必须事先书面征求纪工委、监察分局 的意见。

（六）对负责部门及所属系统科级党员干部和监察对象的违纪问题，报请州纪委、州监察局作出立案调查的决定，需要采取“两指”、“两规”措施的，由州纪委、州监察局按程序报批后实施。对科级以下党员干部和监察对象的违纪问题，有权对负责部门党组织、行政领导班子提出处理建议。涉及反映州管干部的违纪违法问题，及时向州纪委、州监察 局报告。

（七）纪工委、监察分局对所负责的工作采取的措施，提出的纪律检查和行政监察建议，有关党组织、部门和个人必须执行；对负责部门处理不当的党风廉政建设问题，纪工 委、监察分局有权作出改变或纠正处理的建议。

（八）根据工作需要，纪工委、监察分局可组织协调负责部门召开纪检监察工作会议，传达上级指示、部署工作、交流经验、协调解决工作中的有关问题。

（九）纪工委、监察分局在了解情况、查阅资料时，有 关部门和人员必须积极配合，如实提供。

（十）纪工委书记、监察分局局长参加所负责部门的重要会议和重要活动时，排名列党委（组）书记和行政领导班 子主要负责人之后，其他人员按级别排列。

九、纪工委、监察分局的工作制度

（一）集体领导与个人分工负责。纪工委、监察分局在委员会的集体领导下开展工作，建立个人分工负责制，并根 据工作情况定期轮换。

（二）重大事项报告。纪工委、监察分局对所负责部门及所属系统党风廉政建设方面发生的重大问题、重要或复杂 案件及处理结果，要及时向州纪委、州监察局报告。

（三）述职述廉。纪工委、监察分局领导班子成员按规 定向州纪委、州监察局述职述廉。

（四）谈话和诫勉。纪工委、监察分局领导定期与所负责部门的党政主要领导谈话，了解部门及所属系统领导班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。对政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头 性问题的领导干部进行诫勉谈话。

（五）工作下访。根据日常工作情况和平时掌握的工作动态，采取走访、个别交谈、召开座谈会、暗访等方式，深入到所负责部门及所属系统和服务对象中了解、掌握、核实相关情况。各纪工委、监察分局每周固定1至2个工作日集中办公，其他时间根据所负责、联系部门的情况，到部门开 展工作。

（六）函询。对群众反映和举报领导干部的个别问题，经州纪委、州监察局批准，纪工委、监察分局采取函询、发 送责成问题说明书等方式进行质询和调查。

（七）责任追究。纪工委、监察分局不认真履行职责，对上级纪检监察机关部署的工作任务贯彻落实不力造成严重后果的，追究纪工委书记、监察分局局长及相关人员责任。

（八）其他需要制定的配套制度。

十、纪工委、监察分局的后勤保障

（一）纪工委、监察分局日常办公经费和专项工作经费标准参照州纪委、监察局执行，列入财政预算，由州纪委、州监察局统一管理。

（二）各纪工委、监察分局配备公务用车1辆。

十一、工作步骤

州县两级的统管工作同步进行，州级在今年上半年内完成；县级可根据州级推进的情况，在今年十月份内完成。州 级统一管理工作计划分五个阶段实施：

（一）思想发动，统一认识。通过召开各种会议等宣传引导，广泛开展思想发动工作，使全州广大党员、干部的认 识统一到统管工作的要求上来，为后续工作打下基础。

（二）调查研究，制定方案。以全省完善派驻机构统一管理工作会议精神为指导，在多形式、多渠道地广泛征求对统管工作意见和建议的基础上，完善我州实施方案，报州委 常委会审批后，下文执行。

（三）选配干部，强化保障。按照干部选拔任用条例等有关规定，推荐、考察各派出机构干部人选；州纪委常委会会同州委组织部，按规定确定各派出机构人事安排方案，由州委组织部提交州委常委会讨论决定干部任免；落实派出机 构的办公地点、交通工具、办公设施、办公经费等。

（四）全面实施，人员到位。州委召开全州深化派驻纪检监察机构改革工作会，公布实施方案，宣布州委常委会批准的干部任免方案，各派出机构人员到位，为各派出机构授印授牌。州纪委、州监察局召开派出机构纪检监察干部大会，以会代训派出机构干部。

（五）完善制度，跟踪问效。健全完善派出机构的工作规则、管理细则及一系列配套制度，使派出机构各项工作有序运行；对各派出机构工作运行的情况进行跟踪督查，确保 党风廉政建设工作得到加强。

十二、组织实施

（一）各级党委、政府要把全面深化纪检监察派驻机构统一管理工作列入重要议事日程，切实加强领导。州委成立以州委书记任组长，州委、州政府有关领导任副组长，州直相关部门领导为成员的“迪庆州纪检监察派驻机构统一管理 工作领导小组”，加强对统管工作的领导。

（二）各级纪检监察机关要增强责任意识，明确目标，强化措施，落实责任，认真组织实施好统管工作。

（三）组织、人事、编办、财政等职能部门要积极主动配合，认真研究解决统管工作中的干部人事、机构编制、工 作经费等重要问题，确保统管工作的顺利进行。

（四）各有关部门要增强政治意识，协助党委、政府做好派驻纪检组干部的思想工作，同时以积极的态度支持纪检监察机关解决好各派出机构的办公地点、公务用车、办公设 备等后勤保障问题。

（五）各派驻纪检组和广大纪检监察干部要讲政治、顾大局，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，主动参与和支持统管工作，不断推进我州党风廉政建设和反腐败工 作。

（六）各县可参照本方案执行，按期完成统管工作任务。