市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

第一篇：市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

今天，请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议，主要基于这样几点考虑，一是，最近，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班，这一系列会议精神需要及时传达，以便进一步统一认识，抓好贯彻；二是，通过最近一段时间的调查研究、实践探索，市委、市政府对如何进一步推动连云港的加快发展、科学发展取得了一些新的认识，形成了一些初步想法，有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报，目的也是进一步统一思想、形成共识；三是，连云港的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段，一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中，在这样一个关键时刻，有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求，以便进一步抓好落实、快速突破。

我来连云港工作正好两个月时间，这段时间里，我主要是一边调查研究，一边上手工作，到有关县区、企业看一看，帮助大家将发展的路子理一理，把急办的事情抓一抓。同志们可能已经了解到，我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时，在党政代表团赴日照、青岛参观学习时，在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时，在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时，包括在最近召开的若干专项工作会办会上，我在不同的时间、不同的场合，就有关方面的工作讲了一些观点，谈了一些想法。

总的来说，近两个月来我的感触很深、感慨颇多。我觉得，连云港的基础条件不错，这几年的发展势头很好，对连云港的未来发展我们应该充满信心。但我也觉得，无论从省委、省政府对我们的重视程度看，还是从我们当前面临的发展机遇看，还是从我们所拥有的诸多优势看，目前连云港的发展确实处在一个非常重要的关键节点上，对我们来讲,如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效，是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。我认为，做好目前连云港的工作必须坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远，就是必须把长远的事情考虑清楚，不能急功近利；抓当前，就是对当前已经确定的工作，一定要明确责任、狠抓落实，强力推进，尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。当前，有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门，统一思想，形成共识，合力推进。

第一，关于实施战略重点东移，建设国际化海滨城市的问题。实施城市发展战略重点东移，是省委、省政府的明确要求，也是从我市实际出发作出的重要战略决策。当前和今后一段时期，我们将整合东部城区港口、海滨、旅游、园区等优质要素，加快建设国际化海滨城市，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，以此带动全市跨越式发展。7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会，在此基础上初步形成了东部城区的基本规划思路。遵循这一思路，新的东部城区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，把东部城区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区，独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。我们的目标是要通过5年努力，使我市中心城区建成区面积扩大到100—150平方公里，常驻人口和流动人口增加到100万人，GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元。目前，东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。

规划是前提，规划是龙头，规划是第一资源。在东部城区建设上，也要坚持两手抓，就是一手抓长远规划，一手抓项目推进。

当前需要重点推进的有七项工作：一是徐连高速公路入口与大港路交汇处要尽快拿出控制性规划和实施方案。二是平山广场及四周的地块要抓紧规划、拆迁、建设。三是徐连高速公路进入开发区和连云区两侧地块的规划布局、建设方案要抓紧动手，尽快启动。四是沿铁路两边的绿化，要抓紧考虑，抓紧实施。五是开发区原定的符合规划的项目，要倒排工期，抓紧推进，尽快出生产力、出成效。六是高教科技园区的规划建设工作要提上日程，加快推进。七是对已经看得比较准、与总体规划不相抵触而且是近期发展所需要的一批项目要尽快开工建设。除此之外，在东部城区必须从严控制乱搭乱建，必须从严控制私下转售住房，必须从严控制户口的迁入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪费。所有这七件事由郗同福同志统一牵头负责。

第二，关于勾画产业布局，搭建生产力发展平台的问题。我来连云港工作这两个月，一直在深深思考一个问题，连云港有这么好的条件，又是第一批沿海开放城市，又有江苏唯一的滨海大港，为什么与第一批沿海开放城市相比发展滞后？我反复想，看来还是港口拉动作用不明显，看来还是临港产业大项目落户比较少。究其原因，从客观上看，连云港这个地方离经济辐射源比较远，珠三角里边我们离广州比较远，长三角里边我们离上海、南京、杭州比较远。我们本来离青岛比较近，但是又不是一个省，山东半岛城市群里边也没有我们，离天津环渤海经济带也比较远。另外一个客观条件，就是临港的近边腹地比较小。从主观上看，也有努力不够的地方，就是对大的空间布局、生产力布局研究不够，产业布局框架没有拉开，许多大项目来了之后条件不具备，摆不下来。现在我们必须要解决这个问题，我们如果不解决这个问题，我们很难迎来跨越式发展。尽管做产业布局，做重大产业基础设施投入，是一件长远才能见效的工作，但是必须做。哪怕就是五年、十年见效，我们也要把这个基础打下去。所以我想要从根本上解决连云港的发展问题，必须尽快做好生产力布局规划和与之配套的空间布局规划，明确与之相适应的重大基础设施项目，以便构筑载体，汇聚优质要素，实现长远的跨越式发展。

分析我国沿海地带经济发展走势可以看出，从东北的辽东半岛到环渤海经济带到山东半岛城市群，越过江苏再往南到浙江福建广东以及中国整个沿海，都是产业隆起的高地，都是沿海发达地区，岸线资源基本上都得到相对饱和的开发，唯独我们这一段还是产业发展洼地。但后发对我们来讲不是劣势，而是优势，现在国际产业正向中国沿海转移，南方产业正向北方转移，关键是我们要有条件、有载体来承接这些产业。我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及后方广阔的沿海滩涂和低产盐田，为连云港长远产业发展勾画出一幅新的蓝图，构建好一个新的框架，搭建好一个新的发展平台。当前正在形成的初步设想是，立足我们的自身优势，结合沿东陇海线产业带建设和沿海经济带开发，以市开发区为中心，以现有一定基础的赣榆经济开发区、海洋开发区、灌南的堆沟港化学工业园为基础，再行布点燕尾港，徐圩、板桥，海头、柘汪产业区，形成沿海产业走廊。另一条仍以市开发区为主轴，着力提升海州、东海、灌南、灌云都市型工业园区，形成沿东陇海线产业走廊，最终构筑起T型产业框架。通过这两大产业走廊，加快提升新医药、新材料、纺织、机械产业，着力培育重化工、精细化工、冶金、造船等临港产业，加快形成产业集聚和企业集群，隆起新的产业高地。

当前需要推进的工作：一是整个东部沿海，从赣榆的柘汪到灌云的燕尾港一线的产业总体布局规划编制要加快进度，必须在10月份完成，这项工作由周保法同志牵头负责。二是临港产业区内的布局规划要尽快完成，基础设施建设要压重兵上去，搞大会战，争取在10月份取得重大突破，这件事由郗同福同志牵头负责。三是昆山工业园、江宁工业园要抓紧推进前期工作，要求8月份完成所有规划选址和项目公司组建，争取10月份正式开工，并逐步承接项目进区，一年之内必须出形象。与此同时，特种钢城、东莞工业园也要同步考虑。四是中化工的DCC项目、万海集团的石化项目要抓紧做好前期工作，这件事由郗同福、马建国、施炎同志牵头负责。

第三，关于突出龙头带动，构筑组合型深水大港的问题。港口是连云港的核心战略要素，连云港的发展必须依靠港口来带动。建设亿吨大港，充分发挥港口的龙头带动作用，提升整个区域经济的发展实力，是我们的必然选择。如何优化港口发展布局，如何提升港口与地方经济的关联度，强化港口对地区经济发展的带动功能，是我们当前和“十一五”期间必须面对的也是急切需要解决的问题。通过前段时间的调研论证，也征求了有关方面的意见，我们确立了建设港口群、发展组合港的思路。目前初步形成的想法是，即以现有港区为主体，跳出现有港池，向两翼拓展，形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。大“一体两翼”，就是以本港为体，北以赣榆柘汪岸线为翼，南以灌河口岸线为翼，在柘汪、灌河口布置重化工业区；小“一体两翼”，就是以现有港池为体，西以海头港岸线为翼，东以埒子口岸线为翼。我们就是要通过若干配套港口的建设，下决心将现有港区的煤炭、铁矿砂等散杂货逐步转移出来，这样不仅可以为港口的发展拓展新的空间，也能为城市的发展拓宽回旋的余地，更为临港产业的发展开辟了新的更为广阔的腹地。通过努力，把连云港港建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。

当前需要推进的工作：一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；2008年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少华同志牵头负责。七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究，10月份拿出具体实施运作方案，并保证路基工程和简易公路开始施工，这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成，并形成施工条件，力争10月份开工。这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。九是连盐铁路规划建设工作要加快推进，向上争取的力度要进一步加大，争取进入国家“十一五”规划，这项工作由杨少华同志牵头负责。

第四，关于坚持城乡统筹，加快发展县域经济的问题。最近，我分别到四县三区调研，给我的初步感觉是，尽管几个县区的经济基础还比较弱、经济总量不大、产业层次不高，但总体发展条件不错，而且近两三年的发展势头很好，各个县区都有发展亮点。如赣榆县加快沿海开发的思路比较明确，突破海头、柘汪等重点部位动作比较迅速；东海的农业基础较好，温泉旅游和资源加工有一定的基础；灌云的县开发区基础不错，临港产业区开发建设破题较快；灌南发展前景很好，特别是招商引资机制活，成效明显，值得推广；新浦的城市建设做得不错，有品位、有档次；海州的园区建设和项目引进都取得了较好成绩；连云区的旅游资源也给我留下了很深的印象。总的来看，目前几个县区的经济发展差距不大，基本处于齐头并进的态势，处在同一个水平线上。未来三、五年是连云港加快发展的关键时期，几个县区要拉开差距也就在这三、五年，各县区务必要认清形势，抢抓机遇，加快发展，进一步形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。当前，发展县域经济应进一步确立四个坚持：一是坚持彰显特色。就是要把自身优势的文章做足，像赣榆要很好研究如何利用海洋优势做足以港兴工、以工兴港的文章，海洋经济发展要从以海水养殖业为主向依靠港口带动、发展临港产业转变升级；像东海要很好研究如何引进国际国内有实力的战略合作伙伴，在硅资源深度加工，形成产业链、产业群方面寻求新的突破；灌云县除了依靠现有园区发展都市工业外，务必要通过临港产业开发培育新的增长极；灌南现在基础不错，而且沿灌河的开发空间很大，要发挥好这一优势；新浦要依靠主城区大力发展都市经济；海州区要在现有的工业园区基础上进一步扩大规模，形成产业集群。总之，每个县区都要从自己的优势出发，研究自己的发展路子。二是坚持三化带动。要坚持以工业化为第一方略，重抓项目，促进工业尽快扩量提质增效。要拓宽思路，靠城市化来带动。要将城市化、工业化、信息化三步并作一步走，通过城市化为工业化提供发展载体，通过工业化推动城市化进程，还要注重通过信息化推动城市化、工业化不断上水平、上台阶。三是坚持富民优先。在发展过程中要高度关注民生问题，通过推进农业结构调整，鼓励全民创业，发展劳务输出，增加农民收入。绝对不能用剥夺群众利益的办法发展经济，做任何事情都要把老百姓的利益摆在第一位。要切实解决好农民行路难、看病难、上学难等问题，让广大群众真切享受到发展带来的实惠。四是坚持放权放活。发展县域经济市里责无旁贷，对市级层面来讲，就是要帮助县区里理清思路，帮助解决发展中的重大决策问题，如大环境的改善、大氛围的营造、大布局的形成、大网络的构建、大项目的引进等，给资源、给权利、给支持，放手、放权、放活。各县区则要充分发挥主观能动性，激发内生活力，不断谋求加快发展。

第五，关于扎实抓好当前，统筹安排好来年的问题。现在已是8月中旬，强调抓好当前、衔接明年、谋划“十一五”非常重要。一是全年目标要确保完成。年初，市委、市政府确定的年度发展目标要坚定不移，不能有任何动摇，各县区、各部门要进一步增强目标意识，千万不能有任何松劲思想，特别是工业发展、民营经济、招商引资、农民增收、财政收入等方面的重点工作都要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。市目标办要定期分析目标完成情况，加强督查考核，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。最近，市目标办拿出了《2005年全市目标考核奖惩办法》初步方案，《征求意见稿》今天已经发给大家，请同志们认真组织讨论，提出修改意见，抓紧出台施行。这项工作由周保法同志牵头负责。二是重点工程要保证进度。凡是年初确定的工业、城建、交通、水利、社会事业等重点工程，除了与东部城区规划相抵触的以外，都要加快进度，按序时进度完成，这一点不能懈怠。这些工作涉及到的领导要切实负起责任，强化督促，集中力量，加快进度。三是明年工作要及早安排。对明年的目标如何确定、项目如何实施要超前考虑，特别是明年全市所有要实施的重点工程都要排出来，在此基础上再重点排出10件大事，向人民群众作出承诺，并明确责任主体、时间进度要求，争取提前实施。对需要向国家和省里争取的项目要抓紧报批、争取进入盘子，不能等，一等就要等一年，过了这个村就没那个店了，甚至就再也没机会了，所以项目报批工作要争取做到见事早、行动快、盯得紧。四是“十一五”规划要超前考虑。“十一五”是连云港实现加快发展、科学发展，全面建设小康社会至为关键的时期，搞好“十一五”规划对于进一步明确主攻方向，推动加快发展非常重要。各县区、各有关部门要高度重视“十一五”发展规划的编制工作，立足当前、着眼长远，超前思维、科学谋划。要根据省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带、沿海经济带开发总体部署，充分吸收日前召开的全市发展战略暨规划研讨会上专家学者的意见和建议，进一步明确发展方向，科学确定发展目标，确保编制出符合我市实际、符合发展规律、高起点、高水平的“十一五”经济社会发展规划。

第六，关于三个文明协调推进，为发展提供坚强保障的问题。这里主要强调推进四项工程：一是队伍建设工程。要始终牢记省委李源潮书记指出的，“做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部”的谆谆教诲。高度重视并切实抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。坚持以发展论英雄、为发展配干部的导向，特别要发现培养和大胆启用那些眼界宽、思路宽、心胸宽，熟悉现代经济工作，懂得市场运作、资本运作的干部，进一步提高各级干部组织领导现代经济工作的能力和水平，让我们的干部在越来越深地介入国际经济大循环中得到锻炼、增长才干。这里要特别强调领导干部廉洁自律的问题，每一个领导干部就是一个表率、一面旗帜，领导干部形象不好就没有号召力、凝聚力，也就带不好队伍，工作起来就缺乏信心和干劲。市委要求我们的领导干部一定要一身正气做事，而不能夹带任何私心杂念。最近，有些情况必须引起我们的高度重视，比如有的机关财务管理混乱，私设小金库，乱支乱用；有的干部利用职权为亲友谋取私利，为亲友招揽工程、摊派商品，与民争利；有的干部不顾经济实力频繁换车、换房。在我们正在推进的波澜壮阔的伟大事业中，在连云港未来跨越发展的新征程中，我们不希望有一个干部掉队。市委真切地希望我们的每一个干部都能严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做一个想干事、能干事、会干事、干成事，而且干净干事的干部。二是文明创建工程。要以创建省级文明城市为龙头，以提高市民文明素质和提升城市文明形象为目标，以“做可爱的连云港人”为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续在全社会积极倡扬以“创业创新创优”为核心的“三创”精神，为科学发展、加快发展营造积极向上的社会氛围和团结奋进的群众基础。要切实抓好科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业的发展。深入开展“四城同创”活动，力争今年建成省级文明城市和省级园林城市，2007年建成国家卫生城市和国家环保模范城市。三是软环境建设工程。软环境建设是一个动态的过程、发展的过程，进一步改善投资发展软环境是现阶段构筑区域竞争新优势的重要内容和关键手段，任何时候都不能放松这项工作，都必须高度重视这项工作。据了解，近年来，我们在软环境建设上研究了许多办法、出台了许多制度、成立了若干机构，包括群众评议、明查暗访、行风热线、责任追究等等，凡是过去运用过的、实践证明是行之有效的办法措施，要继续落到实处。我们还要研究一些再创新的问题，就是要通过软环境建设，进一步解决机关服务效率的问题、客商投资成本的问题、社会亲商安商意识的问题。四是社会稳定工程。各地要认真分析新形势下社会稳定方面面临的新情况、新问题，高度重视社会稳定工作。要妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，切实做好就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作，进一步理顺群众情绪。继续扎实推进“平安连云港”创建，巩固发展社会治安“大防控”格局，建立健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，为构建和谐社会提供有力的保障。要加强民主政治建设，高度重视人大、政协工作，充分发挥人大、政协的作用。要重视基层民主政治建设，推进政务、厂务、村务公开，保障人民的知情权和参与权，不断推进民主化进程，充分调动一切积极性，为建设国际化海滨城市服务。

当前，需要推进的其它重点事项还有，现代服务业加快发展的问题，旅游资源整合开发和体制机制创新的问题，本土经济发展壮大的问题等，市里将要作些调查研究，作出专门部署。与此同时，近期市委市政府还要组织党政代表团到临沂、镇江等地参观考察，学习借鉴兄弟地区加快发展的先进经验和做法，对这些安排，大家要做到心中有数，主动超前地做好工作。

以上所点到的这些工作，都是我们必须深入思考和着力推进的重要工作事项，应该说责任比较清楚、任务比较明确，希望相关责任领导和责任部门要高度重视，迅速行动，竭尽全力，如期按质地完成既定任务。其他领导和部门要通力配合、全力支持、协力推进。

下面，我想借这个机会再对我们的领导干部提几点希望，与大家共勉。

第一，希望我们的领导干部，要善于营造良好的发展氛围。建设国际化海滨城市是全市人民的共同事业，需要唤起百万民众同心干。这种形势下，特别需要营造一个团结、和谐、宽松的发展氛围，使我们的干部能够把主要精力放在发展上，不受一些似是而非的议论所干扰。目前，议论比较多，举报信比较多，眼睛盯着领导同志的比较多，这种情况往往使在一线工作的干部在做事的时候还要受到各种各样的批评、责难，思想上压力很大，在开拓创新、承担风险的时候心里没底，畏首畏尾，不敢开拓，不敢创新。这样议论来、议论去的结果，只会是议散了人心，议弱了斗志，议失了发展机遇，议慢了发展步伐，有百害而无一利。比如，关于行政中心的问题，听说最近议论很多，街谈巷议，有时候说得活灵活现，事实上最近一段时间市委、市政府从来没有讨论过行政中心东迁的事。同志们都很清楚，省委、省政府要求我们尽快做好东部城区，把连云港海滨城市特色彰显出来，把港口的带动作用体现出来，还要把旅游做好，把产业布局做好，这一决策符合连云港的实际。我们在连云港工作的各级干部，必须把思想认识统一到省委、省政府的正确决策上来，统一到市委、市政府关于连云港发展的重大战略决策上来。与此同时，我们的各级干部和新海地区的广大群众必须清醒地认识到，发展东部城区决不是要放慢新浦和海州的发展，也不是以牺牲新浦和海州的发展为代价来发展东部城区。因为连云港是一个组团式城市，今天看来，新浦和海州就是一个大的组团，而且目前是连云港中心城市的一个核心，也是行政中心所在地。东部城区的快速发展会给新浦和海州的发展带来新的机遇和空间，而新浦和海州的发展，又会对东部城区的发展起到巨大的支撑作用，这是相辅相成的。在加快发展进程中，我们可能会让同志们身体累一些，但决不能让同志们心累。我作为书记有责任和同志们一道营造一个好的氛围，而且这个氛围越宽松，大家工作精力越集中，做事就会互相补台，而不是互相拆台。这样一个氛围的形成需要我们在座所有领导同志的共同努力，需要我们从多个方面去不懈努力。市四套班子领导，各县区、各部门、各单位领导一定要带头讲政治、讲大局，不仅自己不参与议论，也要引导身边的同志、周围的同志，不乱发议论。我希望干部能够踏踏实实做事，把事情做出来。我也希望给同志们创造一个非常宽松的工作环境，让大家在一线放心做事，但前提必须是要去做事情，而且是不夹带个人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快发展的大局摆在前面，真正扑下身子抓事情，工作中就是有点什么闪失也不要担心，市委做你们的后盾。

第二，希望我们的领导干部，要善于狠抓落实。“一分决策九分落实”。抓落实是成事之道、发展之基。目前连云港的发展尤其需要一大批想抓落实、善抓落实、会抓落实的干部，我们的领导干部更应如此。抓落实必须强调三点：一是舍身忘我抓落实。有一个地方形容干部抓落实力度大，叫“白天不开会，晚上不回家，节假日不休息”，我们想一想如果没有这种超常规的精神，怎么会干出超常规的业绩、取得超常规的发展。希望从我们的领导层做起，带头摸爬滚打在一线，起早贪黑抓落实，星夜兼程求发展。二是锲而不舍抓落实。抓落实最忌讳抓抓停停或知难而退，你有时候用了九十九分的力，但就是一分力没用上，最后一个环节没抓好，就会功亏一篑，一片功夫付之东流。因此，要特别强调一抓到底的问题，只要是认准了的事，对长远发展、对致富百姓有益的事，我们就应锲而不舍，坚韧不拔，一抓到底，不达目标不罢休。三是创新办法抓落实。强调抓落实不是说要蛮干、横干，也不仅仅是敢干、苦干，还要巧干。巧干，就是要讲科学、重规律，善于创新思路、创新办法抓落实，以不断提高抓落实的效率，取得抓落实的最佳效果。

第三，希望我们的领导干部，要敢于承担责任。职务就意味着责任，权力就意味着压力。有职务没有责任，有权力没有压力的好事应该找不到。所以，敢于承担责任既是对一个领导者的起码要求，也是一个合格的领导干部必须具备的政治品格。这里的敢于承担责任，起码有这样几层含义：一是出色履行职责。作为一个地方、一个部门的主要领导，就是要承担起这个地方、这个部门的改革之责、发展之责、稳定之责，而作为分管领导就得勇敢地承担起你分管的那一块责任，不过多地牵扯主要领导的精力，与相关部门一道把分管的工作做好，出色完成组织交给的任务。二是不上推矛盾。作为领导干部，在所管辖的范围内就应该大胆决策、放手工作，要自己破解难题、自己化解矛盾，问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转，不做老好人，更不能拿你的领导当“挡箭牌”。一定要千斤重担大家挑，齐心协力排难求进。三是不下推责任。就是在各自的分管范围内，一方面要在谋划好全局工作的同时，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，不搞大而化之，不搞层层批示，不当甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撑起一片天地，充分调动各方面的积极性，善于为部属承担责任，善于做部属的坚强后盾，让部属大胆工作、放手工作，以开拓进取的姿态创造性地开展工作。

第四，希望我们的领导干部，要勤于思考问题。思维层次有多高，工作水平就会有多高。如果一个领导干部不善于开动脑筋，不善于深入思考，不善于统筹谋划，工作必陷于事务主义，办事必导致就事论事，不仅工作层次上不去，而且会给后人带来难以弥补的麻烦。特别是在经济全球化进程日益加快，新的矛盾新的事物层出不穷，区域发展竞争异常激烈的情况下，我们的干部特别是各级领导干部必须牢固确立世界眼光，培养战略思维，善于思大局、谋大事、创大业。我希望我们的领导干部能够在以下几个方面多思考：一要在谋划全局工作上多思考。最近，我在好几个场合讲过这样几句话，就是我们现在虽然处在重要战略机遇期，同时也处在社会转型期和矛盾凸显期，我们面临的问题很多，改革、发展、稳定要整体推进，物质、精神、政治三个文明要协调发展，宏观、中观、微观要上下贯通，决策、运作、操作要步步到位，谈何容易？但作为一个地区、一个部门的组织领导者，必须这样做，必须有运筹帷幄的本领把事情做到底。所以，我们的领导干部要经常对所管辖的地区、分管的工作进行认真地思考，做到把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切实做到以长远带当前，以当前保长远；以全局带局部，以局部保全局。只有这样你的工作才会干得有声有色，你的路子才会越走越宽，你的部属、你分管部门的干群才能对你充满信心。二要在提高市场运作能力上多思考。现在不是经常听我们的一些干部说缺钱吗？表面上看是缺钱，实质上缺的是市场运作方法，缺的是现代市场运作手段。作为领导干部，一定要认真地学一学，深入地思考，进一步提高项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作的能力和水平。三要在与时俱进推进观念更新上多思考。推进思想解放、促进观念更新首先要从市领导层做起，从各县区各部门主要领导做起，我们有的同志往往埋怨下面的同志不解放思想，说实在的，只有落后的干部没有落后的群众，归根到底问题还是出在我们领导干部身上，所以大家应该深入反思一下，多问一问自己，思想究竟真的解放还是不够解放，解放不够到底表现在哪里、如何克服？推动思想解放不能空对空，必须结合工作实际，必须体现在加快发展的实践中，体现在为发展服务的实际行动上。这方面市委宣传部还要进一步研究，拿出一系列富有成效的推进措施。

同志们，10月份之前这段时间，对连云港来讲确实至关重要，千头万绪要在这段时间理理清楚，诸多重大事项要在这段时间破题推进，事关长远的一些骨干项目要在这段时间有个清晰的眉目，涉及明年发展的重点工程要在这段时间拉开建设场面。在这一进程中，无论是在党委政府工作的同志，还是在人大政协工作的同志；无论是在一线工作的同志，还是已经退下来的老同志；无论是领导干部还是一般干部和群众；无论是连云港本地人，还是外地来连云港工作、创业的人，只要在连云港这块土地上，任何人都不能游离于连云港加快发展的大局之外，任何人都应该是连云港国际化海滨城市的支持者、建设者、推动者，都要牢固树立全市一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，勇敢地承担起历史赋予我们的光荣责任。我们坚信有省委省政府的高度重视，有社会各界的密切关注，有在座各位的扎实工作，有全市人民的共同奋斗，今天我们所描绘的发展蓝图在不久的将来一定会变成现实，今天我们所憧憬的美好前景一定会真切地展现在世人面前。

第二篇：市委书记王建华在建党84周年会议上的讲话

解放思想 与时俱进 开拓创新

奋力开创连云港加快发展科学发展新局面

——王建华同志在庆祝中国共产党成立84周年暨全市

第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

（2005年6月30日）

（根据录音整理）

同志们：

“七一”前夕，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立84周年，并对全市第一批保持共产党员先进性教育活动进行总结，对第二批先进性教育活动进行部署，目的就是要动员全市上下，进一步解放思想、进位争先，扎实工作、造福百姓，以实实在在的行动纪念党的生日，把我市保持共产党员先进性教育活动不断引向深入。在此，我首先代表市委，向全市各级党组织和全体共产党员致以节日的问候！

1921年7月，中国共产党在南湖的游船上诞生，自此以后，党团结和带领全国各族人民，为民族解放、社会进步和人民幸福，披荆斩棘，英勇奋斗，我们的党由小到大、由弱到强；我们的祖国由贫穷落后到繁荣富强；我们的人民由艰难困苦到富裕幸福。历史巨变翻天覆地，丰功伟绩举世公认。84年来的实践一再表明，我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，是最富创造力、最有凝聚力、最具吸引力的党，是历史选择、人民爱戴、时代呼唤、事业需要的党。在党的生日即将来临之际，我们既为过去在党的领导下所取得的显著成绩而感到骄傲自豪，同时又对连云港的未来充满必胜的坚定信心。我们相信，只要有党的正确领导，只要有全市上下的齐心协力、和衷共济，我们一定会加快推进全面建设小康社会的伟大征程，一定会尽快迎来一个经济振兴、实力雄厚、社会和谐、人民幸福的美好明天。

在新的历史时期，党中央站在进一步巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的战略高度，作出了在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重大战略部署。我市第一批先进性教育活动自1月16日开展以来，参加教育活动的各级党组织和广大共产党员严格按照中央和省市委的要求，紧紧围绕“全面实践‘三个代表’、全力推进‘提速赶超’”这个主线，精心组织，周密安排，讲究质量，注重实效，比较圆满地完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作，基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的既定目标，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。根据中央和省委的安排，从现在开始我们要启动第二批先进性教育活动，全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识搞好第二批先进性教育活动的重大意义，进一步把思想和认识统一到中央的决策部署和省市委的工作要求上来，紧密结合市情实际，高标准、高质量地做好第二批先进性教育活动的各阶段工作，进一步实现党员受教育、组织有加强、群众得利益、发展出成果。

无论是纪念党的生日，还是开展先进性教育活动，归根结底要体现在加快发展、造福百姓的实际行动和具体成果上。会上，仲琨同志将代表市委对第一批先进性教育活动作总结，并对第二批先进性教育活动作部署，省委督导组组长张新民同志最后还要作重要讲话，希望大家按照省市委的要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我着重围绕纪念党的生日，推进共产党员先进性教育活动，以实实在在的行动来奋力开创连云港加快发展、科学发展的新局面，讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，牢固树立加快发展、科学发展的坚定信心

连云港市作为新亚欧大陆桥东桥头堡、国家首批沿海开放城市、全国重点海港城市，虽然目前的发展水平还不是很高，虽然现在还处在负重爬坡打基础的特殊阶段，虽然还面临着这样那样的困难，但是已经初步呈现出来的加速发展态势，以及所具有的各种积极因素和有利条件，已经充分展示了这个地区美好灿烂的发展前景。在这样的情况下推进我们的发展事业，全市上下务必树立必胜的信念和坚定的信心。

首先，我们的信心来源于历届党政班子打下的良好基础。多年来，在省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府带领全市干部群众奋发进取，励精图治，做了大量富有成效的工作，全市改革发展稳定各个领域都取得了明显的成绩。特别是近年来，市委、市政府深入贯彻“以工兴港，以港兴市，以市带农”的发展方针，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，发展步伐不断加快，工业经济提速增效，园区建设开始起步，城乡面貌明显改观，县域经济在全省的位次逐步前移，人民群众生活不断得到提高和改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业全面加强，初步形成了政通人和、人心思进的良好局面。所有这些，都为我们进一步做好工作奠定了坚实的基础。

第二，我们的信心来源于当前面临的十分重要的发展机遇。连云港作为具有交通、区位、电力、土地等综合优势的沿海开放城市，现在摆在面前的机遇无疑是非常难得且内容又是非常丰富而具体实在的。比如说，省委、省政府为加快苏北振兴，对苏北地区实行了“多予、少取、放活”的政策，加大了对苏北地区的扶持力度，而且现在力度越来越大；又比如，我国沿海地区大的生产力格局基本成型，在这种情况下，越来越多的国际资本特别是制造业资本开始关注沿海后发地区，我们的洼地后发优势开始显现；再比如，在珠三角、长三角地区的劳动力成本、商务成本快速上升，上海和南方资本开始向北大举转移；还比如，国家继续加快能源、交通、港口等基础设施建设，有利于我们向上争取相关重大项目，有利于我们加快港口建设发展，等等。机遇又一次来到我们连云港人面前，关键是我们能不能抓住这些机遇。只要我们抓住这些机遇，用好这些机遇，我们就一定能够赢得一个快速发展的新时期。

第三，我们的信心来源于省委、省政府对连云港寄予的前所未有的高度重视。近年来，省委、省政府将连云港的发展摆上了重要议事日程，在振兴苏北工作会议之后不久，接着又召开与连云港直接相关的沿东陇海线开发工作会议，现在省里又正在筹备实施与连云港直接相关的又一重大战略——沿海开发战略。在这两大发展战略中，省委、省政府都给予连云港很高的定位，要求连云港发挥港口和开放的优势，在加快苏北工业化进程和推进区域经济共同发展中发挥更大的作用。省委、省政府主要负责同志在最近不到半年的时间内多次来连调研视察，亲自帮我们理思路、定目标、拿措施、破难题，从宏观、中观到微观周密细致作指导，从人力、物力到财力全面调度发展要素。作为市级层面的发展问题，能够引起省级领导层面的如此关注、如此支持，历史上少有、现实中不多、省内外鲜见。省委、省政府的高度

重视必将强劲有力地推进连云港的发展进程。

第四，我们的信心来源于自身具有的诸多充满竞争力的差别优势。我们有作为国家主枢纽港、中西部最便捷出海港和江苏唯一大海港的港口，我们的城市发展、我们的产业发展多年来有港口的有力拉动和依托；我们有苏北唯一的国家级开发区、唯一的出口加工区，这些都是我们得天独厚的条件；我们还有大面积可供利用的滩涂盐田，在一个好的产业布局规划指导下，我市的产业发展有着广阔的空间；我们还有即将投运的核电站以及部分新投运的火电厂，在连云港发展工业的电力保障比其他地区要好；我们还有储量居全国或全省前列且有较高加工价值的硅、金红石等矿产资源，以及大量丰富的依靠港口的过境资源，发展资源加工业、临港工业都是大有可为的。我们这些差别优势，是发达地区、其他地方梦寐以求的优势，尤其是在国家不断加强宏观调控，并且宏观调控在相当长的时间里成为一种常态的背景下，加之地区竞争越来越加剧，能源分配越来越紧张，我们的优势会凸现得越来越明显。从区域经济发展的角度上讲，这种差别竞争力至关重要。

第五，我们的信心来源于有着一支能干事、能打硬仗的干部队伍。多年来，连云港的各级干部在基础比较薄弱、条件比较艰苦、困难比较多、压力又很大的情况下，不怕苦，不畏难，振作精神，迎难而上，埋头苦干，奋力拼搏，干了不少振奋人心的大事，破解了不少阻碍发展的难事，办成了不少赢得民心的实事。在这个过程中，市四套班子成员真诚团结，和睦共事，大家都自觉把心思和精力用在发展上，投入到事业当中，以积极的言论和行动为其他干部放了样子，作了表率。一支好的干部队伍是地方发展最宝贵的资源和财富，有一支能打硬仗、会运作的干部队伍，是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。

二、全力以赴，进位争先，继续保持加快发展、科学发展的良好态势

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。如果不加快发展，我市面临的前进中的矛盾和问题就没有办法化解，我市与先进发达地区甚至与周边条件相近的城市已经形成的差距就没有办法缩短，我市已经形成的良好发展势头也难以继续保持，我市总体经济发展水平特别是经济结构的内部层次就难以进一步提升。因此，全市上下必须高举加快发展、科学发展的大旗。在连云港发展的问题上，有四个方面需要反复强调：

第一，“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针要深入贯彻。“以工兴港、以港兴市、以市带农”是经过连云港多年的实践探索，并在省委主要领导的直接指导下形成的发展方针。所谓以工兴港，就是要坚持工业化第一方略，要以工业的振兴来推动港口的发展，可想而知，没有大批工业的崛起，港口哪有那么多的货源需要进出呢？而且只有工业发展才能支撑全市发展的大局。所谓以港兴市，就是要坚持港口的龙头带动地位和作用，加快港口建设，优化港口布局，扩大港口规模，进一步增强港口对城市乃至全市的辐射带动作用，实现港城联动。所谓以市带农，就是要坚持城乡统筹发展，以工补农，以城带乡，城乡互动，工农互促。近年来的实践证明，这一发展路子，符合连云港市情实际，而且得到了广大干群的普遍认同，在今后工作中我们必须长期坚持和始终贯彻，这一点不能有丝毫动摇。

第二，“学山东、赶日照”的工作目标要坚定不移。省委主要负责同志多次明确要求我们“学山东、赶日照”。以前我们没有这么深刻的体会，很多同志可能不以为然，总是片面认为日照是由一个县发展起来的。

26、27日，我们组织市党政代表团赴日照、青岛考察学习，使我们对这一精神有了更加深刻的感受。青岛的定位非常明确，即全国重点中心城市、世界知名特色城市，这个起点很高。青岛海滨城市的特色、规模、品位和档次，在全球都不落后；青岛的产业布局，五任领导坚持重抓，现在拉开了大的框架，包括黄岛的布局、东部新市区的布局、港口迁移后大的产业发展，也包括在产业指导下大型产业集群的形成，还包括新的领导班子提出的一体组团新的城市空间布局等等，确实令我们赞叹。而作为发展条件相类似、发展基础过去还不如我市的日照，这几年也取得了惊人的发展业绩。在港口上，日照自然条件不错，尽管原来不是很突出，但这几年他们敢于和善于合纵连横，吸引了一批战略投资者和合作者，港口发展突飞猛进，今年以来吞吐量连续5个月增幅保持全国沿海第一，预计全年吞吐量要超过8500万吨，明年将肯定突破亿吨大关；在工业上，他们依托港口兴办临港工业，产业布局很合理，几年时间建成投产了钢铁、焦化等一批大项目，去年他们从市外引进投资项目2146个，投资总额280多亿元，临港工业显示出了强劲的发展后劲；在人才上注重抓长远，日照原来一个大学都没有，现在平地建起了一个大学科技园，想办法引进本省的一些大学到日照办分校或者整校搬过来，已经有3万多在校大学生；在旅游上，继续发展观光旅游，大力发展休闲旅游、度假旅游、体育旅游，旅游经济正在从低端往中端、高端发展；在城市建设上，规划的起点很高，财政投入不多，主要是按照市场规律运作的办法筹资。日照的港口布局、产业布局、海滨城市相得益彰，已初步形成了现代化海滨花园城市的雏形。日照的发展的确有很多地方值得我们学习。这次参加考察的同志，看到了两市的变化，都受到了震撼，也觉得压力很大。现在连云港自己与自己比，我们发展速度并不慢，但是横向比较，我们确实是落后了。现在是逆水行舟，不进则退，小进也是退，甚至中进也是退，而且只有想办法跨越发展才能赶上。“学山东、赶日照”，不仅是省委领导的要求，从连云港目前发展的阶段看，也应作为当前和今后一段时间始终坚持的重要工作目标。我们必须正视差距，坚定信心，虚心学习，奋力赶超。

第三，已经确定的发展目标要咬住不放。年初，市委、市政府已经对全市发展目标作了安排，各县区、各部门也确定了各自的工作目标，关键是抓好落实，根据既定的目标规划工作，千方百计保证目标的如期实现。从1-5月份的经济运行情况看，全市的主要目标完成情况都达到或超过了年初预期。能够取得这样的成绩，靠的是各条线、各县区、各部门的努力工作。现在一年的时间已过半，我们一定要继续强化目标意识和时间观念，千万不能有任何松劲思想，要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。希望有条件的县区和责任单位，对已经达到要求的指标要力争更快一些。没有达到时间进度的县区和单位要抓紧“补课”，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。

第四，正在推进的重要工作、重大项目要一着不让。工作的开展、项目的推进都具有连续性，这是客观规律。不管形势怎么发展、情况怎么变化，我们的工作不能断档，项目不能断线。我们很清楚，有些工作、有些项目，抓起来很难，放下来容易，因为中途放下不仅会贻误时机，而且会损害已有的工作基础，甚至会前功尽弃。全市各个方面不能有消极等待观望思想，要快速紧张行动起来。在这里强调一下，除了连云区城市规划、港口布局、重大产业规划三方面涉及的敏感区域必须等一流的规划出来再推进以外，其他该推进的事项一定要加大力度加快推进，该完成的工作要如期按质地完成，该争取的项目特别是重大项目要环环紧扣地争取。只有这样，全市的各项事业才能够持续不断地向前推进。

三、解放思想，开拓进取，努力开创加快发展、科学发展的崭新局面

事业在发展，社会在进步，形势在变化，万事万物都在不停的更迭演进之中。作为连云港地区经济社会发展的组织者，从我做起，必须与时俱进，紧跟时代，适应变化，善于用新的眼光来分析形势，用新的思维来研究问题，用新的办法去化解矛盾，用新的思路去谋求超

越，用新的举措去推动发展。我经常强调这样一个观点，就是常规的思路只能保证常规的发展，跨越式发展的思路，加上扎扎实实的工作举措落到实处，才能有跨越式的发展。抓工作必须要解决三个问题，就是解决目标决策、执行责任、考核督查的问题。一是目标决策问题，就是要知道做什么，要解决做什么的问题；二是执行责任问题，就是要解决谁来做事的问题；三是考核督查问题，就是要解决干了以后对干成的人应该怎么办，对干不成的人又应该怎么办的问题。从目前连云港工作的切入点来看，具体讲六个方面。

1、与时俱进，创新思维，在思想解放上要有新的拓展。先进地区的成功经验证明，思想的活力、张力一定程度上影响区域产业竞争力、制度竞争力和区域竞争力。不管在什么地方，在什么时候，解放思想都应该是一个永不过时的话题，一项永不竣工的工程，在连云港这个地区更要强调思想解放。说实话，思想解放的重要性人人都知道，我们这一轮思想解放的主攻方向一定要放在实际工作上，具体要落实在四个强化上。一是市场意识要进一步强化。现在市场经济已经发育到如此阶段，各级干部要赶紧从计划经济的桎梏中解脱出来，真正地确立起市场经济的观念，学会按市场经济法则想问题、办事情。特别是要有一批干部善于运用市场化运作的方法谋求加快发展。一个地方如果能够把项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等等集合在一起抓，经济一定会发生几何变量的效益。现在有这样一种现象，有的干部你一叫他做事，他就讲没钱，讲给多少钱才能办多少事，这样的干部不是把自己等同于“工程队长”了吗？同志们，我们党的领导干部，组织上是给了你资源的，你有资源的控制力在手上，你都没有办法去按照市场规律去变现、去组织、去运作，那我们的能力水平可是比人家“工程队长”要差多了。这次到日照，日照市自身没有多少钱做城市建设，也没有多少钱投入到港口上，可人家港口投一百几十个亿，城市建设一年十几个亿、二十个亿投下去，这些钱都是运作出来的，在这方面山东的干部在实践当中走在我们的前面了。在经济工作上，我们不仅仅要做好加法，还要学会做乘法，要利用最先进的经济运作手段指导我们区域经济的发展。现在全球经济已经一体化了，在这样一个浪潮当中，连云港应该是越来越深地介入国际经济大循环，是要学会利用国际国内的优质要素来振兴我连云港，这里包括资产证券化在内的运作手段，前景无量，否则只能靠土地运作和银行贷款来做事。这都要求我们的干部学会利用现代经济手段处置经济工作，如果我们有一批干部在这个方面驾轻就熟，连云港就一定能够大手笔地推进工作，而且做成以后要素的汇聚就会越来越加速，干部的信心就会越来越强，干部的才干就会在实践当中越来越高。同志们，这些都要结合我们的工作，不掌握现代经济规律，就会被现代市场经济抛弃，谁都要过这个坎，不过这个坎就跟不上发展的潮流，市委、市政府也不会允许我们的干部去做绊脚石。二是开放意识要进一步强化。连云港是沿海开放城市，连云港的干部首先要增强的就应该是开放意识。这次到青岛学习考察，我深为青岛人的开放意识所感动，也深有感触。什么是改革开放？从我个人的认识来讲，它最本质的是一种资源运动，从经济规律来讲，也是一种资源运动。改革就是激发已经僵化的资源的内部活力；开放就是由于本地的资源系统不足以支撑今天或者长远的发展，要以开放的心态引进大量的外来的资源系统到这里来发展。改革开放这么多年，为什么有的地方发展快有的地方发展慢，主要是由于资源运动的组织上层面有高低、开放的意识有强弱。所以希望我们的干部要有一个很好的开放意识，开放意识不是凭空而来的，前提是你的思想观念要有一个很大的提升，你的认识境界要有一个很大的提升。我们要有开放的眼光，首先一条是要看看自己、审视自己有哪些不够的，我们要向人家学，有哪些不足的，要引进别人的，这样我们才能以更广阔的胸怀去博采众长，也才能以很广阔的胸怀去冲破妨碍地区发展的思想观念，也才有自觉性去努力改变束缚现在发展的各种不合时宜的规定，也才有胆略敢于革除影响体制发展的种种弊端。否则，一事当前考虑的不是这些问题，思考的角度有所不同，得出来的结论将大相径庭。三是创新意识要进一步强化。创新是一个地区、一个国

家、一个民族的灵魂。一个地方能不能创新、会不会创新，至关重要。实际上在工作当中我很深刻的一个体会，就是创新有巨大的边际效应。什么叫创新，就是要走在别人前面，别人还没做过你去做了就是创新。当然这种创新如果成功了，你会获得巨大的边际效应，但是哪有创新都能百分之百成功的呢？创新是要冒风险的，创新是要承担责任的，但是我们不能因为怕冒风险、怕承担责任就不去创新。中央一再强调要把上级的精神和本地的实践结合起来创造性地开展工作，这就是创新。如果开一个会，把上边的文件照本宣科读一遍，我们在座的所有干部都不愿意听，哪个没有文化水平呢？这些事，希望我们在解放思想的过程当中，大家结合各自分管、主抓的工作，研究一下我们如何去创新。第四，开拓意识要进一步强化。这里强调一下，解放思想就是要我们放手放胆工作，大胆开拓工作，只要是符合三个“有利于”的标准、符合科学发展观的要求、能够致富老百姓的事，都要大胆地探索，大胆地决策，大胆地推进。我们的领导干部要勇于为发展承担责任，这是一个出色的领导者应该承担的政治责任，也是必须具备的政治胸怀。我们允许干部在创新当中的失误，在发展当中的挫折，但是不会允许干部不担责任、不做事情。一事当前，如果想的都是个人的荣辱进退，想的是要承担什么责任，不敢决策，不敢推进工作，这不是好的领导干部，在今后的工作当中不会再容忍长此以往的干部。今后在思想解放当中要增强各级干部的开拓意识，大胆地工作，市委做同志们的坚强后盾。总之，我们的解放思想要一步一步落到实处，要与我们的实际工作结合得越来越紧密，要让一切有利于改革发展的新鲜思想充分活跃起来，要以思想的大解放来促进生产力的大发展。

2、统揽全局，超前谋划，在发展战略上有新的深化。对一个地区来讲，一个讲究科学、符合实际，而且操作性很强的发展战略，是推进一个地区实现持续、快速、健康、协调发展的根本前提。思路明确了才能做得好，思路决定出路。现在对连云港来讲，正处于一个新的发展战略转型期，这个时候我们要把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，要把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚。就是要坚持以长远带当前、以当前保长远，以全局带局部、以局部保全局的工作方法，这和单纯的以点带面还不一样，因为只有把长远的问题搞清楚了，做好当前才有自觉性，把全局问题搞清楚了，全局和局部的内在联系是什么心中才能明白，而且把这些问题都搞清楚以后，就可以牢牢地把握发展辩证规律，才有可能形成适合自身发展的有特色的路子。俗话说“磨刀不误砍柴功”。有些事情如果一时看不准、吃不透，宁愿慢一些，宁愿花点时间花点钱去规划、去研究，做任何事都要有超前思维，统筹安排，整体考虑。我于1999年写过一篇文章《运用区域经济系统创新理论指导区域经济发展》，发表在当年的《新华日报》理论版上，当时我有一个很深刻的认识，就是现代区域经济的发展，是要把区域经济理论、系统理论和创新理论整合起来。有一门崭新的学科叫区域创新系统理论，它讲的实际上是一个综合性的概念，一个整体性的概念。因为每一项工作都不是独立的，你的工作对其他工作是有影响的，有正面影响也有负面影响，我们必须把整体性的工作考虑清楚去整体推进，这是一个很大的系统工程。所以我们要做的事要想办法干一件成一件，干一件干好一件，要经得起历史的检验和群众的评说。最近市委、市政府研究，请一些国内省内著名的经济学家、规划专家、交通专家和一些搞战略研究的专家，帮我们连云港发展再把把脉，特别是我们发展的定位问题，发展的思路和重点发展方向问题，我们的港口牌应该怎么打，旅游牌应该怎么打，海滨城市牌应该怎么打，产业布局究竟怎么样才合理，而且所有的这些东西整合到一起应该是什么布局，也就是说我们现有的空间布局要怎么摆，现有的资源应该怎么整合，也包括我们未来的城市，我们连云港的历史文化底蕴应该怎么彰显，等等，都要依靠专家来帮我们理理思路。这就是我们大家都要关心的长远战略问题。

3、着眼长远，科学决策，在总体规划上有新的理念。规划是城市发展的首要条件和第

一资源，规划不仅决定着当前，更决定长远。没有一流水准的规划，就不会有一流水准的建设和管理；没有一流水准的环境载体，就不会汇聚国际、国内一流的优质要素。因此，我们既要遵从客观规律，协调处理好各种关系，又要接受别人的经验教训，避免重蹈覆辙。近期，市委、市政府要在邀请各路专家出谋献策，反复论证，形成总体规划思路的基础上，按照省委、省政府的要求，向国际招标聘请世界著名规划编制单位帮我们编制形成一套规划，从概念性规划到总体规划，直至形成分区规划、专业规划和控制性详规。如果规划不出来，每做一件事实际上心中都不踏实，如果今天做了过几年又要拆掉，那不是造成巨大的浪费吗？规划要按照发展规律来做，按照经济规律来做，按照科学发展观来做，特别是要将海滨城的规划、港区的规划、产业布局的规划、旅游发展的规划都能融为一体，相得益彰，统筹考量，我们不能吃祖宗饭，造子孙孽，也不能给后人留下遗憾工程。说实话，一代人只做一代人的事，我们如果能够加快发展把它做好就要努力去做，但是不能做破坏环境的事，不能做破坏生产力的事，更不能去做让后人都没有办法去扭转的事，所以必须要有一个好的规划的指导。如果我们有一个好的规划，就会使我们的各种要素快速升值，还会大量汇聚各种优质要素。我还经常讲这样一句话，叫谁为优质要素筑巢？讲的就是这个意思，因为现在第三次外来资源的浪潮汹涌澎湃，我们要把为汇聚第三次浪潮优质资源筑巢的事做好。如果能够把我们的城市建设成一个彰显海滨风光特色、青山绿水长存、美丽风光和丰厚的文化交相辉映的海滨城市，我们一定会在区域经济当中有很强的资源配置力，有很强的要素汇聚力，你做不到就不行，这就是规划的重要性。

4、突出重点，狠抓关键，在重大项目上有新突破。一个大项目，往往能形成一个产业，带来一批企业，致富一方百姓。一个地区如果没有几个集群产业，在市场竞争激烈的形势下，这个地区的发展将非常困难，甚至是步履维艰，企业就会经常处在风雨飘摇之中，所以一个地区必须要有集群产业。目前，大项目的突破是我市的一条“短腿”，也是制约连云港超常发展的难点所在，也是我们与周边地区竞争的焦点所在。我们必须把推进重大项目的落户放在更加突出的位置上，加大工作力度，集中一批资源，倾斜一批政策，汇聚一批人才，全力主攻大项目。为此，大家要加强对国家产业政策的研究，结合“十一五”规划的制定，了解一下国家部委重点投资的意向，抓好一批重大项目的前期论证工作；当然也要加大对国外招商引资的力度，特别是大的跨国公司，要有办法与它信息对称，否则你不了解人家，人家不了解你，那怎么招商引资呢？招商引资的前提是信息的对称，如果你找一两百个统统没有投资愿望的客商来开会，你呼啦啦地介绍一阵情况，然后各走各的路，这不是白费心思、白费钱财吗？首先要了解人家有没有投资愿望，你想不想让这样的产业进来，然后要去宣传自己，让人家了解你，这才叫信息对称。所以我们一定要想办法引进一批基地型、龙头型的大项目，能够把我们的产业群、产业链形成，掌握有可能依靠我们的优势能够落户的大项目的信息，互为了解，争取引进一批超大型项目。

5、对照先进，立足放活，在环境改善上有新的成效。这里重点强调三个方面，一个是硬环境、一个是软环境、一个是放权的问题。现在大家经常讲，硬环境上水平，软环境创一流，实际上招商引资现在拼的就是环境。没有好的硬环境，人家跑来一看第一眼印象就不好，交通、水利等等都包括在硬环境里面了。目前，我们连云港硬环境整体上是不错的，但是还不够，我们现在硬环境的建设还需要拿出个办法来尽快让它面貌有所变化，让企业需要的硬环境能够到位，不仅仅是目前我们这批企业，也要为更高科技含量的企业能够进来创造条件。软环境到目前为止在苏南的招商引资当中已经比硬环境更重要，因为十几年建设下来，大家在硬环境水平上所差无几，在苏南竞争的就是软环境。我们现在的软环境恐怕要下更大的决心了。这中间包括服务效率的问题、服务成本的问题、服务水平和服务质量进一步提高的问

题。我们要以先进性教育活动为契机，切实解决机关工作效能的问题，机关服务的问题，降低外来投资者和本地投资者投资成本的问题。今后咱们连云港要立条规矩，要形成监督机制，要真正有一批行风监督员去监督我们的政府机关，我们的执法执纪部门，还有我们的服务窗口单位。我这里把话说清楚，今后谁坏我们的软环境，我们就端掉谁的饭碗。纪委也好，监察局也好，方方面面执法督查部门也好，如果有这样的反面典型存在就必须查到底，严惩不贷，决不姑息。再一个我想讲一下放权的问题。6月4号的《人民日报》刊登了广东省向县级政府扩权214项的报道，最近河北省也全面往县级放权，我看了这些材料很有感触。我们一定要放活才能把基层发展上去，才能调动基层的积极性，也才能从根子上解决行政效率不高的问题。作为市级机关来讲，我们要理解，基层要的是什么权，我看要的是发展之权，基层要的是什么行政效率，我看要的是发展的效率。如果什么事都到市里面来解决，你不仅解决不好，也没有必要。凡是能放的都要放下去。当然这个放权不是简单的放权，对基层来讲，是与责任相配套的，我把资源给你了，我把权力也给你了，你挑起的是发展经济致富老百姓的责任，做不好拿什么向组织交代，向人民群众交待？包括东部城区同样如此。我们做环境，硬环境、软环境，包括对基层的放权，尽快要到位。这段时间几个县我还要专门跑一跑。同志们，我们永远要记住，基层蕴藏着巨大的积极性，也只有基层都发展了，连云港才有整体和谐发展的明天。

6、统筹兼顾，和谐共进，在三个文明建设上有新的成绩。坚持“三个文明”协调发展是落实科学发展观的根本要求，是建设和谐社会的必由之路。加强物质文明建设，就是让人民群众安居乐业；加强政治文明建设，就是让人民群众当家作主；加强精神文明建设，就是让人民群众共享文明生活。这方面包括“法治连云港”、“平安连云港”建设，也包括我们提出的“文化港城”、“和谐港城”、“绿色港城”、“生态港城”的打造，这些都很好，关键是我们三个文明整体推进的力度要加大，各项工作要相得益彰，协调发展。比如，创建文明城市，如果城市的硬件做不好，城市的经济发展不上去，城市人民群众的生活水平和内在质量提不高，就是喊再多的创建口号也没有用。三个文明建设是协调发展的，而且是一步一个脚印往前走的。

四、坚持导向，优化队伍，着力强化加快发展、科学发展的组织保证

省委李源潮书记来连调研时指出，做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部，干部的关键在干部政策。要开创全市各项工作新局面，就必须努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，建设一支能打硬仗、锐意进取的各级领导班子和干部队伍。

1、在用人导向上，切实做到以发展论英雄、为发展配干部，始终紧贴第一要务。树立正确的用人导向是调动干部队伍积极性的关键所在，是激发干部队伍活力的有效手段。对于处于负重奋进、过坎爬坡阶段的连云港来说，树立正确的用人导向显得尤为重要和迫切。我们必须切实树立以发展论英雄，以实绩定进退，以公论评优劣的鲜明导向，坚持靠实干出干部，凭实绩用干部，今后提拔干部要用发展来说话，发展要用政绩来说话，政绩要用实实在在的事实说话，也没有什么论资排辈的说法。我们还要大胆起用能干事、会干事、能干成事的干部，我们还要快速培养具有世界眼光，懂得现代城市规划、懂得大规模的土地资本市场运作、懂得现代项目建设管理运作的复合型干部。除了老同志以外，我们这些干部，都是唱着少先队队歌长大的，里面有一句歌词叫“时刻准备着”，准备着什么呢？准备着接革命的班。现在连云港正是用人之际，我们要的是复合型的人才，我们的干部们有没有做好这方面的准备呢？所以希望大家在实践当中，尽快提高自己的才干，展示自己的才干，要把优秀的干部选拔到领导岗位上来，要让能干事的干部有平台做事。当然，绝不能让那些走门子、搞

关系、跑官要官的人得到提拔；也绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、弄虚作假、急功近利、搞形式主义和虚假政绩的人得到重用；更重要的咱们不能让老实人吃亏，不能让那些埋头苦干、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。这是第一个要强调的用人导向。在用人导向上，书记承担着最大的责任，我也欢迎同志们监督。

2、在队伍建设上，切实做到重激励、硬约束、严考核，重在形成内生机制。要激活干部的创造力，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节有机结合的有效机制和科学方法。所谓重激励，就是要肯定干部的工作成绩，要在明确工作指标和责任的前提下，在风险抵押金缴纳的前提下，在完成任务以后，我们要研究一套办法，给干部一定的奖励，要让干部从头就知道自己今年要完成什么样的任务，完成了，应该得到什么样的报酬，完不成连风险抵押金都没有，更不要谈政治上的重用了，要让干部人人有压力、个个有动力。所谓硬约束，我们要有一套很好的党风廉政建设制度，要有一个互相监督制约的制度。我们要把预防的事情做到前面去，要在实践当中带出一支能打硬仗的干部队伍，而不能使干部倒下来。可以预见，今后几年当中，连云港将有大规模的投资建设，我们不能上一批工程倒一批干部，我们还要让我们有限的建设资金真正用在刀刃上。所以党风廉政建设至关重要，要有一套完善的制度保证，这叫硬约束。所谓严考核，就是要制定科学严格的考核制度、考核体系，包括将来对县区党政主要领导的考核，他们的奖励应该拿到市里边来，他们往下加压力，这个考核主要考核责任单位的党政一把手，一级抓一级。今后两办、纪委、组织部、监察局、发改委等，要抽调精兵强将，在市委、市政府的统一组织下，成立一个强有力的督查班子，很有权威性的督查班子，组织部门负责研究督查班子的主要负责人。这个督查班子的任务，就是督查每个责任单位任务完成情况，每个月搞一次考核，每个季度搞一次分析，每半年搞一次总结，到年底给市委、市政府一个报告，如果因为某个责任单位的党政一把手因主观能动性没有发挥好，影响目标任务的完成，那么按照我们凭实绩用干部的原则，就请你党政一把手向市委写辞职报告，我们另外派干部去，因为发展的机遇不等人、时间不等人。同时我们要明确督查工作责任制，就像我们组织部门考察干部有责任制一样，不能把干部考察得不对，督查同样有责任制。如果因为督查工作不到位，或者分管督查的人好人主义，那么就撤换负责督查的干部。所有这一切都是一种制度性的安排，都是对事不对人的，都是希望我们全体干部人人肩上有担子、有压力，都是希望大家心往一处想、劲往一处使，我们共同努力，把连云港发展的更快一些。一个地区的发展，真正也是一荣俱荣、一损俱损的，我们发展不上去，很多问题都解决不了，我们发展上去了，我们干部的才干就会越来越高，我们干部在工作舞台上就会有更大的回旋余地。

3、在基层组织上，切实做到充分发挥堡垒和先锋作用，确保打牢工作基础。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，我们一定要抓好“强基工程”的落实，要以第二批保持共产党员先进性教育活动为重要契机，认认真真强化基层党建工作，要选优配强基层领导班子，要加强和改进党员教育管理，还要积极发展党的新生力量。这件事很重要，我们要进行专题研究。

4、在素质提升上，切实做到学习培训和锻炼使用相结合，不断提高能力水平。我们要不断提高能力水平，因为发展的竞争，首先是领导者素质的竞争。在座的都是领导干部，面对瞬息万变的形势，我们需要学习的东西层出不穷，希望同志们一定要以时不我待的紧迫感、以如饥似渴的自觉性，加强自身学习、提高自身素质。大家都很忙，学习不能搞形式主义，不能搞文革遗风，学习的重要性大家都知道，主要靠自己平时点滴的积累，靠在实践当中的悟性，靠对新鲜事物的把握，靠你觉得在工作当中这方面知识不够你赶快补充，等等。不是

靠把大家集中在一起，弄个报纸读一读文章，就能解决问题的。我希望大家在实践中学，然后逐步提高系统性，因为理论上不清楚，在实践当中就很难有自觉性。我们要通过干部的自我学习和教育培训，提高干部的理论素质和战略思维能力，解决好“知识危机”和“本领恐慌”的问题。今后年轻的干部要想办法到艰难困苦的第一线去锻炼，在急难险重任务的承担当中去成长，越是困难的地方，越能够磨练意志、增长才干。就是要使我们的干部在越来越深地介入国际经济循环的平台上学会用最先进的现代化建设的知识和手段去指导我们的实践，要善于按照客观经济规律来领导经济工作，切实提高工作能力和领导水平。

五、转变作风，务实为民，着力营造加快发展、科学发展的浓厚氛围

作风问题关系民心向背，关系事业成败。我们要强力推进加快发展、科学发展，就必须进一步推进作风转变，以良好的作风聚集要素，以良好的作风凝聚民心，以良好的作风树立形象，以良好的作风营造环境。

1、要正确对待权力，始终坚持艰苦创业，真正做到既干事、又干净。权力意味着责任，职务意味着奉献。全市各级干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记权力来自于人民、权力意味着责任，切实为人民掌好权、用好权。作为一个干部，要讲责任，也要讲兴趣，同时还要讲激情。特别是领导干部，首先要想想自己承担的什么责任，然后想想有没有兴趣，如果没有兴趣就不可能百分百地投入工作。你还要充满激情，才能把事情努力做到尽善尽美。对工作没有兴趣、没有激情，就可能敷衍了事。希望同志们为连云港的发展多做工作，多干事情。要经常重温“两个务必”，我们现在的发展阶段与苏南还不在一个发展水平上，更要艰苦奋斗，更要克服讲排场、比阔气、铺张浪费行为，严格遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，做艰苦创业的表率。要严格执行反腐倡廉各项规定，坚守形象防线、道德防线、法纪防线，切实管好自己，管好下级，管好亲属子女和身边工作人员，时刻保持共产党人清正廉洁的本色，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净办事。

2、要正确对待事业，始终坚持真抓实干，扑下身子攻坚克难、狠抓落实。只有干部务实肯干，群众才有信心，地方或部门的面貌才能改变。各级领导干部一定要带头作实干家，下决心减少一些不必要的应酬，下决心尽量少开会，减少会议成本。连云港的各项工作都要不慕虚名，不图形式，把工作精力放到狠抓落实、促进发展上。重实际，说实话，干实事，求实效。还要强调一条，我们的干部不能碰到矛盾绕弯走，很多问题到了积重难返的地步，往往是上推下卸、回避矛盾的结果。有什么问题要及时解决，共产党员就是要挑担子、解决矛盾、克服困难。连云港就是要在克服困难中成大事，在负重爬坡中展鸿图。

3、要正确对待群众，始终坚持富民优先，在加快发展中让人民群众得到实实在的利益。在今后的发展中，要与过去一样，要善待百姓、执政为民、优先富民，这是我们一切工作的出发点和落脚点。在大规模的征地拆迁当中、在发展的过程当中，首先要把老百姓的利益安排好，这是保持稳定很重要的前提，做事之前先把老百姓的事情考虑好，决不允许以剥夺老百姓的利益为代价去换取一时的发展，这是一项重要的政治纪律。我们的所有政府部门都不能与老百姓包括企事业单位争利，能放的就要放，能让的就要让。各级部门要多做一些得民心、暖民心、稳民心的实事好事，特别是与人民群众切身利益密切相关的就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作。我们要让低收入群体生活有保证，让老弱病残有帮助。更重要的是，下一步还要认真研究帮助民富的问题，大力营造想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围，使更多的本地老百姓通过自主创业来致富。

4、要正确对待同志，始终坚持大局为重，自觉维护团结一致、和衷共济的工作局面。“同心山成玉，协力土变金”。能在一起工作是一种缘分，大家走到一起来，都是为了推进连云港的事业，同志之间应该相互尊重、相互支持、相互体谅、相互补台，携手营造一个宽松愉悦的工作环境。作为大局中的一员，每位同志都要从我做起，摆正在大局中的位置，把自己的工作放到大局中去谋划、去思考，很好地增强团队精神，做大局的维护者和服务者。希望各级班子的成员，都要讲团结，要不越位、也不能错位，更不能缺位，一起来建设一个心齐、气顺、劲足的班子，一起来发展团结向上的大好局面。

同志们，当前连云港正处在一个新的发展平台和蓄势待发的新阶段，发展的任务在催动我们，美好的前景在召唤我们。全市各级党政组织和广大干部一定要响应时代的号召，顺应发展的大势，解放思想，开拓创新，同心同德，艰苦奋斗，在新的起点上开创连云港加快发展、科学发展的新局面，创造出无愧于时代和人民的新业绩。

第三篇：市委书记在全市领导干部会议上的讲话

同志们：

前天，xx市委宣布我到xx任职，我十分感谢组织对我的信任，感谢组织给了我一个为xx干部群众服务的机会，能同大家在一起工作，我十分高兴。因为刚刚到任，还没来得及正式调研，我对xx的情况还不了解，今天借这个机会，有几点认识与同志们交流。

一、实事求是，充分肯定xx的工作，进一步增强建设xx的信心。xx是一座以英雄命名的城市。改革开放以来，xx的干部群众在历届市委、市政府的带领下，团结拼搏，改革创新，使xx的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，在以郭建英书记、边老刚市长为首的市委、市政府班子的带领下，xx的干部群众攻坚克难，埋头苦干，使全市各项事业取得了长足进步，不管是经济建设还是城市面貌，都取得了令人瞩目的成绩。所以，对于xx过来的工作，对于xx的干部群众，必须充分肯定，这是我们今后做好工作的重要前提。一般来讲，但凡一个地方主要领导的变动，往往会引起对前任领导、现任领导的议论，我想今后我们议论的话题只有一个，那就是xx怎样加快发展。当然，我还没有正式调研，我想我们xx很可能也存在着前进当中的困难。我走过了四个县市，哪一个县市都有矛盾，哪一个县市都有困难，xx这么大一个市，一点困难也没有，恐怕也不可能。因此，我们必须在肯定成绩的同时，面对现实，正视困难，振作精神，加快发展，这是我们唯一的选择。刚到xx工作，我还是要当学生，大家都是先生，希望大家多给市委、市政府提意见。只有大家群策群力，同心协力，才能把我们xx的事办好。

二、把握机遇，进一步加快xx的发展。省委、省政府从建设沿海经济强省的高度出发，把原渤海新区和xx市在行政区域上进行了整合，这是河北省的一件大事，也是加快河北发展的重要举措。从XX年开始，省委、省政府决定，把曹妃甸和xx东部临海地区作为经济增长极来打造，通过近两年的实践来看，这个决策是正确的。目前，河北省南部六市没有出海口，再加上山西、陕西，以及山东的滨州、德州和河南部分地区，大约有100多个地级市没有出海口。他们从xx港出海，路途最近，运费最低。所以，XX年2月份省委、省政府决定成立渤海新区，7月20日正式挂牌，当时的体制是“一区三园”，共830平方公里，现在与xx市整合后，面积达到2700平方公里。可以说，这次整合对新区、对xx都是一件大好事，是一次资源合理利用、加快自身发展的大好机遇。如果把港口、工业园区作为一个主战场的话，那么xx就是一个大本营。所以整合渤海新区以后，大家要强化大新区、大xx的概念。借这个机会，我向大家简单介绍一下建设渤海新区的思路和举措，最根本就是要办三件事：一是建设大港口。要想成为经济隆起带，必须建设大港口，发挥港口的拉动作用。建设港口，我们经历了三个阶段：第一阶段叫有海无港，过去一提xx，129公里海岸线，没有港口;第二阶段叫有海有港，建了一个xx港煤炭码头，但由于仅是煤炭输出港，对地方经济的拉动作用基本没有;第三阶段叫有海有港有产业有城市，这才叫真正的增长极。关于综合大港的建设，综合港区由河北省和xx市自主建设，由秦皇岛港务集团和xx渤海投资公司合资兴建，一期投资140亿，8月19日正式开工建设，到明年的3月15日，码头、围堰、防波堤将全部成型，xx人多年盼望的综合大港，明后年就能够圆梦。二是发展大产业。大港口催生大项目，大项目培育大产业。目前渤海新区已经投产和开工建设的重点项目共有12个，总投资1700多亿元，每个项目投资都在100亿以上，最近开工的项目占地都在1000亩以上。在这次金融危机之前，我们预测，12个项目投产以后，税收应该在120亿以上。我们原先这个新区，XX年税收是4个亿;加上中捷和南大港，XX年是11个亿;今年我们定的目标是20个亿，即使受经济危机影响，至少也能完成十七八个亿。这就是港口的拉动作用。三是建设大城市。为了适应大港口、大园区的需求，必须建设一座现代化的大城市。按省长的意见，初步设计是100万人口。目前，中国规划设计院设计的城市规划已基本成型，初步确定中心城市就是xx往东发展，中捷往西发展，重新规划一个现代化的滨海城市。如果有港口、有产业，但没有现代化的服务业和休闲区，不能招商引资，也不能加速本区域的发展。大家可以想象一下，如果经过几届党委、政府的努力，从海边往西，把大港口、大园区、大城市发展起来了，把这件事做成了，无论是对xx、xx还是河北来讲，都可以说是一个创举。我介绍这些，就是希望大家进一步统一思想，抓住机遇，同心协力，共同把xx建设的更好。

第四篇：市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话（推荐）

文章标题：市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市领导干部会议的主要任务是以学习、宣传、贯彻十六届六中全会精神为主题，以开展领导干部“五同”活动为载体，以推进新一轮新农村建设为主抓手，全面推进**和谐社会建设。刚才，小敏市长传达了全省领导干部会议精神，德明部长组织我们共同学习了党的十六届六

中全会公报，小明部长宣读了市委关于组织千名干部开展秋季“五同”活动学习宣传六中全会精神的意见，红亮市长就《**市优化经济发展环境、加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》进行了说明，请同志们按照以上领导的讲话精神和要求抓好落实。下面，我就如何贯彻落实十六届六中全会精神和全省领导干部会议精神谈几点意见。

一、认真学习，切实把思想统一到中央六中全会精神上来

党的十六届六中全会是我们党在抓住历史机遇，加快科学发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，具有里程碑式的意义。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，总揽全局。具有极强的思想理论性、现实针对性和发展创新性，是指导我们构建社会主义和谐社会的行动纲领。不仅继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业新境界，而且向世界宣告中华民族进入了全面建设和谐社会的新阶段，拉开了我国全面建设和谐社会的新序幕。当前和今后一个时期，全市各级党组织要把学习贯彻六中全会精神，作为一项重大的政治任务抓紧抓好，抓出成效。

认真学习贯彻六中全会精神，必须把思想高度统一到六中全会精神上来，全面理解六中全会明确的构建和谐社会必须遵循的六项原则，即①必须坚持以人为本，②必须坚持科学发展，③必须坚持改革开放，④必须坚持民主法治，⑤必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，⑥必须坚持在党的领导下全社会共同建设。进一步认清形势，把握大局，统一思想，武装头脑，从而切实增强学习、宣讲、实践六中全会精神的自觉性、主动性和使命感、责任感。

1、构建社会主义和谐社会是我国迈入历史发展重要阶段的时代要求，也是我党顺应时代要求的必然选择。进入新世纪，中华民族正迈入发展史上的一个重要阶段。在2000年实现国内生产总值89404亿人民币、人均国内生产总值突破800美元的基础上，2003年，我国人均国内生产总值首次突破1000美元，2005年又达到1700美元，全年国内生产总值超过18万亿人民币，跃居世界第4位。世界上一些国家、地区的发展历程昭示我们：人均国内生产总值在1000美元至3000美元之间，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。在这一时期，如果政策措施得当，经济社会发展将实现新的跨越，从而进入发展的黄金期；如果应对失误，致使社会矛盾激化，则很容易导致经济徘徊、社会动荡。正确应对新世纪、新阶段的新形势，实现中华民族的伟大复兴，是当代中国共产党人不容回避的历史重任。而能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，则是对党的执政能力的重大考验。把握时代特征，顺应时代要求，站在时代前列，以胡锦涛同志为总书记的党中央全面构建社会主义和谐社会的战略决策由此应运而生。这是时代的要求，也是我党顺应时代要求，实现庄严使命的必然选择。

2、构建社会主义和谐社会是现实的紧迫需要，具有强烈的现实重要性和紧迫性。①放眼世界：国际局势正发生深刻的变化。世界经济发展不平衡加剧，国际关系风云变幻、乱象杂陈，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义给世界埋下不安的隐患，各种思想文化相互激荡，各种矛盾冲突错综复杂。②环顾国内：改革开放正处于关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一方面，国内政治安定、民族团结、经济繁荣、社会进步、文化发展；另一方面，社会利益关系日趋复杂，发展不平衡的矛盾逐渐凸显，不少影响社会和谐的矛盾问题层出不穷。主要表现在：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；②就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；③体制机制尚不完善，民主法制还不健全；④一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；⑤一些领域的腐败现象仍然比较严重；⑥敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。人民群众对于社会安定有序发展的要求日趋强烈。展望未来：中国现代化建设之路并不平坦。在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。这些重大而紧迫的问题，亟须我们的执政党在理论上全面回答，在实践上给予解决。

3、经过长期努力，我们具备了构建社会主义和谐社会的各种有利条件，迎来了建设和谐社会的历史机遇。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识

不断深化，从党的十六大提出“使社会更加和谐”，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”，再到十六届六中全会将构建和谐社会作为主议题，构建社会主义和谐社会的战略思想呈现出一个不断深化的过程。在这个过程中，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义总体布局中的地位，作出了一系列决策部署，不断推动和谐社会取得新的成效。比如，为了切实改善民生，农业税这个在我国实行了长达2600年的古老税种今年正式退出历史舞台。为了进一步解决下岗失业人员再就业难题，中央财政今年安排再就业补助资金251亿元。今年9月，新的《义务教育法》正式实施，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区。为了逐渐解决农村群众看病难、看病贵问题，2006年9月30日，卫生部等四部委联合部署实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》。根据《规划》，“十一五”期间国家将投入200多亿元，建设和改造中西部地区和东部贫困地区2.2万所乡镇卫生院、1300所县医院、400所县中医医院和950所县妇幼保健机构。同时，新型农村合作医疗制度到2010年实现基本覆盖农村居民。为了正确处理好新形势下的人民内部矛盾，保持社会的稳定有序，中央近年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了一系列损害群众利益的事件。2005年5月1日新修订的《信访条例》实施一年多来，全国信访总量持续12年攀升的势头已经得到了有效控制。为了让人民群众更有“安全感”，提高处理突发性灾难事故的能力，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。为了打牢构建和谐社会的思想道德基础，促进人的内心世界的和谐，中央文明委和中宣部等单位，组织开展了树立社会主义荣辱观、加强公民道德建设等主题宣传活动，通过扎实有效的工作，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐、促进和谐成为越来越多的人们的自觉行动和价值追求。为了保护生态环境，解决经济增长与资源约束的矛盾，实现人与自然协调发展，2005年6月27日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时，提出了“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”的战略目标。“十一五”规划中又提出“建设资源节约型环境友好型社会”，提出单位生产总值能耗比“十五”期未降低20的绿色指标，等等。这一系列重大决策和伟大实践，奠定了全面构建社会主义和谐社会的坚实基础，为党的十六届六中全会全面部署构建社会主义和谐社会作好了充分的思想的、理论的和实践的准备。

二、吃透精神，全面把握六中全会的精髓

从我们党的中央全会发展轨迹来看，每届中央的三中、五中、六中全会都会出台重大的执政兴国的重大理念、决策和决定。这次六中全会意义和作用特殊，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，实际上是为党的十七大召开作思想准备和理论准备。全会内容博大精深，立意深远，影响巨大。全会的精髓主要体现在胡锦涛总书记的讲话中，体现在吴邦国委员长的《决定》说明中，体现在《决定》的具体内容中。如何准确理解把握六中全会的精髓，我认为应着重从以下几方面进行。

1、认清一个内涵。即什么是社会主义和谐社会。

十六届四中全会指出：社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充发发扬，依法治国基本方略得以切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得以切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得以支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，为社会主义和谐社会建设提出了具体要求。

2、明确一个目标

全会从9个方面，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增加，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这个目标，与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相衔接，体现了即立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为的科学态度。

3、弄懂三个关系

①构建和谐社会与建设中国特色社会主义的关系。十六届六中全会指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这就表明，构建社会主义和谐社会，实质上即是我党在关于什么是中国特色社会主义和怎样建设中国特色社会主义，这样一个首要基本理论和纲领问题上的核心理念；是在进一步回答“什么是中国特色社会主义，怎样建设中国特色社会主义”的过程中获得的崭新科学论断，开辟了中国特色社会主义新境界。

②构建和谐社会与建设小康社会的关系。党的十六大明确了全面建设小康社会的目标：即经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这个目标与构建社会主义和谐社会的目标是有机统一，而不是简单的替代。“小康”是相对“贫穷”和“富裕”而言，主要是指经济上的指标，是静态的；而“和谐”是相对“矛盾”和“冲突”而言，主要是指包括经济在内的社会发展目标，反映的是一个社会的文明程度，是动态的。与全面建设小康社会相比，构建社会主义和谐社会所提出的要求要更高、时间要更长，任务要更重，是对建设小康社会的一种坚持、发展和完善。

③构建和谐社会与社会主义新农村建设的关系。党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的内涵是：生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。这20字的目标在构建社会主义和谐社会的内涵中都有具体的体现。所以，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，是构建和谐社会在农村的具体体现，是从改善10亿农民生活，维护农村稳定，建设和谐农村的大局出发，作出的重大战略举措。

4、把握五大特点

在六中全会勾勒的2020年和谐社会的发展“路径图”中，有5大鲜明特点是我们在学习贯彻中必须认真把握的。

（1）共建共享，关键在党。构建社会主义和谐社会，关键在党。全会指出，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。和谐社会建设需要集全社会之力，而党更是其中关键，即必须坚持在党的领导下全社会共同建设，党必须担负起构建社会主义和谐社会的历史重任。“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”。这16个字就是党对构建社会主义和谐社会所要担负的领导责任。特别需要强调的是，公报提出“要加强基层基础工作”。同时需要认真把握的是，构建社会主义和谐社会，不可能毕其功于一役，要防止“急性病”和“慢性病”，准确把握好力度、进度和尺度。

（2）更加注重发展社会事业，以科学发展促进社会和谐。全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。作出了“实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”等一系列要求和部署，这是从我国现阶段的实际情况出发作出的重要判断，让人们看到了更加注重民生的政策取向，真正体现了科学发展、以人为本的理念。

（3）创新社会管理体制，对责任政府提出了新课题。全会强调，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，突出强调“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，体现了社会管理理念的深刻变化。这就要求在建立各类社会管理机制方面，各级政府一方面要履行职责，做到科学执政、民主执政、依法执政，另一方面也要权衡各种政策工具的成本，充分鼓励扶持各种社会自治性机制发挥作用，从而形成一种社会管理的新局面。

（4）加紧制度建设，促进社会公平正义。全会强调，社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加强对保障社会公平正义具有重大作用的民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等6大制度建设，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

（5）建设核心价值体系，巩固思想道德基础。全会指出，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。在总结近年来思想道德建设经验的基础上，第一次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”的重要观点，表明将把和谐文化不断推向新的高度。社会主义核心价值体系内涵十分丰富，其中四大要素必不可少，一是发展，二是富裕，三是民主，四是文明，这尤其是中国特色社会主义的核心价值。全会对和谐文化建设提出了明确的要求，即必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化，其根本任务是用“和谐”的思想方法来思考问题，解决矛盾。

5、破解七大难题。在建设社会主义和谐社会中，亟须破解七大难题

①理顺分配关系解决社会公平“核心问题”。近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注，成为影响社会和谐的重大因素。

②解决就业难题巩固“民生之本”。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8至10左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。人口多、就业压力大，是我国的基本国情，在相当长的时期内，就业问题都是影响我国经济社会健康发展的突出矛盾。

③科学调控宏观经济转变粗放型增长方式。尽管我国近年采取了一系列措施来加快经济结构调整、促进经济增长方式转变，但总体上，我国经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。

④健全社会保障体系完善“托底”机制。社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。

⑤畅通利益诉求渠道及时化解社会矛盾。伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显，公民合法权益受侵害等现象不时发生。对于新时期的人民内部矛盾，必须采取正确的方式妥善处理，必须畅通群众的利益诉求渠道，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。

⑥经济社会并重克服发展“短腿”现象。发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。

⑦把反腐制度落到实处防止“权力寻租”。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各项反腐败措施真正落到实处。

三、狠抓落实，真正把六中全会精神落到实处

十六届六中全会已将构建社会主义和谐社会这一伟大使命庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前，我们必须抓好学习宣传和贯彻落实。当前，结合我市实际，要采取“五个一”的举措抓好贯彻落实，努力构建和谐平安**。

1、开展一个调研。构建社会主义和谐社会既是一个不断化解社会矛盾的持续过程，又是一个十分复杂的系统工程，还是一项长期的工作任务，必须一切从实际出发，把它作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康**的重大现实课题，深入调查研究，作出重大部署，推进和谐建设。一是要围绕构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，从民主法制、道德文化、收入分配、就业保障、公共服务、社会管理、资源利用、城乡统筹等各方面内容进行深入调研。二是要围绕我市当前突出存在的一些不和谐因素进行调研，找出存在的问题及其产生的原因，制定科学有效的化解措施。三是要围绕群众权益保障的总要求，就群众诉求渠道是否畅通，矛盾调处是否有效，利益协调是否全面等机制和方法层面的问题进行调研。要通过广泛的调研，科学准确地分析影响我市社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。关键是重大信访问题、安全生产问题、交通安全问题、食品安全问题等。此调研工作由咏春、红亮同志牵头，有关部门密切配合，从四套班子办公室抽调得力人员，集中时间，集中精力，开展专题性调研，为构建和谐**作好思想上的准备，提供理论上的依据。同时，市四套班子领导，各乡镇（街道）、部门（单位）的领导同志都要带头深入基层，深入自己挂点的乡镇、企业开展“构建和谐社会”调研活动。

2、出台一个意见。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决和谐社会建设进程中的问题。同时，经济要发展，前提要和谐，必须在和谐稳定中实现经济快速发展。因此，构建和谐社会和促进经济发展是相辅相成，相互促进的。贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首先要从优化经济发展环境入手，着眼促进经济发展，构建和谐**，着力解决影响我市经济发展环境的突出问题。同志们应该清醒地认识到，深层次影响我市经济发展环境的因素和现象仍然十分突出，比如借各种名义向企业伸手，加重企业负担的问题；执法执纪部门的干部强行参与项目开发和企业入股的问题。为更好地贯彻《决定》精神，会上我们已下发了《关于优化经济发展环境，推进和谐平安**建设的若干意见》（讨论稿）和《**市优化经济发展环境，加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》（讨论稿）。这个《意见》，包括《考评细则》，是在经过深入调研，广泛征求方方面面意见的基础上形成的，但还需要作进一步的完善和充实，请同志们会后认真审阅，并将有关意见及时反馈到“两办”，以便作进一步的修改后，以正式文件下发实行。在此我想作三点说明和要求。一是请大家认真领会红亮同志说明的具体内容。二是该“意见”和“细则”月底前将正式出台。三是各部门和单位要加快自查自纠。目前已出现的问题，请有关当事人正确认识，争取主动。文件出台生效后，对发现的问题当事人一律先离岗接受调查，一律从重处理。

3、组织一次宣讲。构建社会主义和谐社会事关党和人民的利益，涉及千家万户，需要各级党委政府、各级党员干部以及全体广大人民群众的密切配合，共同努力。我们各级领导干部要在带头学习贯彻十六届六中全会精神的同时，更要把积极宣传《决定》精神作为当前一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓好，使《决定》精神家喻户晓。要以这次“五同”活动为契机，组织千人干部队伍，进农村、进社区、进学校、进企业、进机关，大力宣传十六届六中全会精神，尤其是宣讲《决定》有关内容和精神。要结合我市当前存在的一些不和谐问题，通过宣讲《决定》精神，进一步动员广大人民群众积极行动起来，自觉地投身到构建社会主义和谐社会活动中来，鞭达邪气，弘扬正气，树立新风，共同维护我市来之不易的良好稳定和谐局面。

4、高起点推动一批社会主义新农村建设示范村。统筹城乡发展，缩小城乡差距是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。贯彻落实《决定》精神，就农村基层而言，当前最主要的就是要加快推进社会主义新农村建设。上半年以来，我市各“五同”村按照市委、市政府的统一部署，着眼打实基础，分步实施，正稳步扎实推进社会主义新农村建设，取得了一定的效果。我们要以贯彻落实《决定》精神为契机，通过“五同”活动，在全市掀起新一轮新农村建设高潮。这次“五同”要继续按照今年上半年“五同”时的有关部署，在地点不变，领导不变，部门不变的情况下，进一步推进“五同”村的新农村建设，确保我市新农村建设到年底都有一个看得见的变化和实实在在的效果。

5、加速实施一批和谐社会建设基础性工程。构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务，必须立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为，有重点分步骤地持续推进，着重在一些基础性工程建设上下功夫。这几年，我们经过努力，经济得到了快速发展，为构建社会主义和谐社会提供了比较坚实的有利条件。我们必须抓住这一机遇，把发展成果更多地倾向涉及和谐社会建设的基础性工程，更多地倾向关乎民生民享的社会公益事业建设，更多地倾向惠及广大农民群众。当前，要进一步加快推进农村教育“三集中”建设步伐，加强城乡社会保障体系建设，加强农村敬老院的建设和管理，加强农村卫生院建设，尤其是农村新型合作医疗试点工作，加强社会治安综合治理，尤其是农村基层和谐平安中心建设，加强农村水利公益事业建设，尤其是要利用当前有利时机，抓好中小型病险水库的维修建设。等等，从而为构建和谐**打下坚实基础。

最后我想反复强调的是稳定和发展的问题。稳定始终是压倒一切的任务。当前要抓紧解决好信访突出问题，尤其是重大信访包案案件，月底前要基本解决到位。同时要进一步健全和完善社会治安综合治理机制，积极探索和谐稳定的奖惩办法。如建立农村基层和谐稳定的奖惩机制，对村一级主要干部的和谐稳定工作情况进行考核考评，并与工资、奖金挂钩。发展是和谐的前提和基础，是构建和谐社会的物质和财富保证。发展始终是执政兴国的第一要务。经济建设始终是我们工作的中心任务。这一点什么时候都不能有丝毫的信念上的动摇和认识上的偏差。尤其是当前全市上下始终要聚精会神抓建设，一心一意求发展，全力以赴保稳定，立足全局谋长远。以百倍的信念，百倍的努力全面完成今年的各项经济工作任务，以全球的眼光和超前的思维科学谋划明年的工作。

同志们，中华有天皆丽日，神州无处不和风。建设和谐社会，构建和谐**，任重而道远。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实六中全会精神，不断克服化解和减少不和谐的因素，不断提高领导构建社会主义和谐社会的本领，不断取得经济和各项社会事业发展的新业绩，以优异成绩迎接党的十七大召开。

《市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话。

第五篇：市委书记在领导干部动员会讲话

同志们：

刚才，郭宏市长传达了袁纯清书记的讲话。从中我们可以强烈的感受到，袁书记的讲话是一篇关于山西当前改革与发展的宏篇巨作。主题鲜明，内涵丰富，思路清晰，路径明确，目标宏伟，使人精神大振。袁书记的讲话全篇贯穿了科学发展观的思想，具有非常强的思想性、理论性、实践性，非常符合山西人民的愿望，是指导我们今后经济社会又好又快发展的纲领性文件。我们必须认真学习讲话的基本内容，深刻领会讲话的实质，全面贯彻落实好会议的精神。下面我讲三个方面的意见：

一、深刻领会、准确把握袁纯清书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到全省领导干部大会精神上

在29日召开的全省领导干部大会上，袁书记在回顾总结我省近年来的工作和全面把握省情的基础上，客观评价了我省经济社会发展的成绩，深刻剖析了我省在发展过程中存在的问题及原因，对全省当前和今后一个时期的工作做了全面的安排和部署。可以讲，袁书记到任山西短短两个月就掌握了第一手情况和大量的详实的数据，分析判断有血有肉，有理有据，安排部署立意高远，主题鲜明，通篇贯穿了一个主题就是大发展，字里行间处处洋溢着一种意识就是解放思想，向全省发出了转型发展、跨越发展的总动员令。袁书记在讲话中用了“三个必须”描述了山西今后一段时期的工作重点，第一个必须就是：着眼于十二五规划，以科学发展观为指导，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向，完善发展思路，突出发展的重点；第二个必须是：必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展；第三个必须是：要动员全省人民解放思想，凝集共识，增强信心，埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。那么，如何深刻领会、准确把握讲话的精神实质呢？我认为：

一是解决好如何大发展的问题。转型发展是主线、是载体，而跨越发展才是实质、是目标。转型发展是世界潮流，它不仅仅适合山西经济社会的发展，同样也适合全国的、全球的经济社会发展。大到一个国家、一个地区，小到一个市县、一个企业，谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权，否则将被淘汰。因此转型发展并非是我们山西首先提出的。改革开放30年来，中国从一个人口大国和经济欠发达国家一跃成为经济总量位居世界前列，在世界舞台上享有充分话语权的第三世界领头雁，就是我国经济社会成功转型的具体实践，同时也经历了实实在在的跨越发展的过程。因此，跨越发展、更好更快的发展，才是可持续发展的战略之举，才是转型发展的根本出路，才是人民群众的期盼要求，才是发展的发展。所以跨越发展才真正是我们今后工作的实质和奋斗目标。

从原来的“转型发展、安全发展、和谐发展”到现在提出的“转型发展、跨越发展”，是我省解放思想、落实科学发展观的升华，其实质就是在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力使自己不被淘汰，抢先占领未来发展的制高点。省委对我省转型发展、跨越发展的定位是：“以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要现代制造业基地、东西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省”。“十二五”期间的主要经济指标简单的讲，就是要翻一番。省委提出的这个目标是一个宏伟的设想，而且通过努力拼搏、科学谋划是完全可以实现的。就这个目标而言，我市的差距还相当大，必须保持年均15%以上的增长速度。围绕着省委的定位和目标，侯马的发展问题就要求我们重新来认识。要在提速上下功夫，在跨越上谋出路。要千方百计招商引资，想方设法项目落地，快马加鞭推进建设，热情周到服务到家。要针对侯马的特点及优势，结合我省的发展重点和产业政策，扬长避短，错位发展，寻找出发展的商机。就我市目前的实力而言，如果难以做到“人有我优”，那么一定要做到“人无我有”。要按照经济规律、市场规则，进行市场细分，认真分析，用好“拿来主义”。当不了“老板”就从“伙计”做起，没有“拳头产品”，就从“来料加工”做起，但最终我们要当“老板”，要有研发能力，要有自主知识产权，要形成自己的品牌。今后凡是国家、山西省的产业政策，尤其是项目，一律降低准入门槛，简化审批手续。要下大力气、大功夫，实行大招商、招大商，大力实施开放引进战略。必须抓住今天，把握明天，放眼未来，在侯马发展的历史长河下，留下我们浓墨重彩的一笔。

二是解决好如何解放思想的问题。如果说转型发展是主线、是载体，跨越发展是实质、是目标，那么解放思想就是前提、就是关键。袁书记在分析山西经济社会存在的三大问题时指出：“我省面临的最要紧的问题是干部队伍对大发展思想准备不足”。我认为，袁书记此言是对我省干部队伍现状的真实写照，也是一种非常客气的表达方式。中国搞社会主义市场经济都三十多年了，还要准备多久？这实际上是思想僵化、观念保守、精神颓废、作风不实的表现。我们有些干部不去想大发展，不敢干大发展，不善做大发展，缺乏胆识、信心和魄力，稳重有余，闯劲不足，似乎这样才能让人感觉本人深沉，但实际上这是一种软弱的表现、心虚的表现、知识面不宽、学习不够的表现。还有些领导干部只当官不做事，并津津乐道、经常挂在嘴边、认为是做官的格言：“事情干的越多，出错的概率就越大，不做事也不出错，上级对他也没有看法，提拔的时候也挑不出毛病”。还有些干部心浮气躁，在一个新的工作岗位上工作还不到两年，就托关系、找人情、送简历、要求提拔、或者要求转岗，要求到他认为权力更大实惠更多的部门去工作，使人非常厌恶。我记得在一次会上讲过：钱挣多少是个头，官做多大是个头？所以说只有淡泊名利、踏实干事，人民才会铭记你，孔繁森官不大，全国人民都敬仰，雷锋是个普通一兵，全国人民都在学习。而我们有的同志一辈子想不明白，在“求官”的路上上下求索一辈子，到老连个知心朋友都没有，你说这是何苦呢？等想明白了也晚了。所以说，一定要从思想根源上解决为什么当官、做官为什么的问题，把心思用在工作上，用在为人民服务上，用在发展上，用在社会进步上，这样你才能真正成为一个大写的人。

侯马的发展，如果没有思想真正的解放、到位的解放，那只能是纸上谈兵，低水平徘徊。只有甩掉包袱，抓住机遇，快步前进，才能实现侯马的跨越发展，才能使侯马人民的生活更美好。思想上的障碍是发展道路上的最大绊脚石，要从对资源的依赖、市场的依赖、技术的依赖、品牌的依赖、资金的依赖、上级的依赖、政府的依赖等等一系列的依赖中解放出来，各级各部门就必须发挥主动性、创造性，该想办法的想办法，该做决策的做决策。不怕想错做错，就怕不想不做。想错了，做错了，我们还可以纠正重来，也是一个经验的积累，防止以后犯类似的错误，袁书记讲“负的可以变正”的就是这个道理。但你什么都不做，就是零，零永远是零，变不成正数。所以我们各级各部门要主动服务于经济社会建设。要少说不能办，多说怎么办，把企业的事、项目的事当成自己的事去办，就没有办不成的事。要克服“小富即安、小进则满”的保守思想和“年年有进步、年年留余地”的亚健康情结。要在发展理念、发展模式上不断创新，不停歇的解放思想。我在江苏省挂职的时候，江苏省己经成为全国经济社会发展的领先省份，他们并没有自满也没有停滞不前，而是开展第三次思想大解放，进一步明确发展思路，保持昂扬的斗志和快速发展势头。而我们已经落后于人，快进能否赶上还要打个大大的问号，慢进则退那绝对是事实，绝不是危言耸听。如果没有紧迫感，按照四平八稳、持盈保泰、留有余地的思维方式，再过三十年，那时的江浙就是今天的美国，而那时的山西就是现在的非洲。到时候我们的后人翻开今天的历史，会怎么评价我们？他们会说，那么好的机会、那么好的政策你们当时在干什么？为什么我们的生活仍然落后，你们该承担什么责任？该对历史说些什么？这些问题必须引起我们的认真思考。

解放思想，要善于用别人的思想丰富自己的路径。要勇于创新，实现弯道超车；要“无中生有”，敢为天下先；要勤于学习、勤于思考、勤于钻研，把政策的原则性、宏观性与实际工作的现实性、独特性巧妙灵活的结合起来。在座的都是我们掌握一定社会管理职能的领导干部，要善于破解难题，化解矛盾，为跨越发展创造良好的环境和途径。

三是解决好如何加强干部队伍建设的问题。政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部作风的虚实好坏，素质的高低优劣将直接影响我们事业发展的成败与快慢。

要在干部作风建设上下功夫。要想实现跨越式发展，首先要实现干部作风转变的跨越。当今社会，百舸争流，竞相发展，家有梧桐树，不见得能引得凤凰来，只有梧桐成林、环境宜人才能真正把凤凰引来、留住、繁衍。我们侯马虽然有区位交通的优势，但是无资源、缺资金、少项目，随着我国经济社会的高速发展，所谓的区域交通优势这种优势将越来越不明显，所以我们要实现跨越发展，就必须打造全省乃至全国的一流环境。除加强基础设施建设、完善社会功能之外，重点在软环境提升上下功夫，要有一流的表现。我们每位领导干部就是软环境优劣的一面镜子，就是一棵梧桐树。所以，我们要做到勤思勤为，立说立行，公道为民，廉洁务实，作风正派，办事硬朗，不等待、不观望、更不能瞎折腾。安排部署的工作，认准的思路要只争朝夕，勇往直前，要敢于与不良行为、陈规陋习作斗争，要敢于碰硬，冲破人情世故关，对于破坏环境的人和事，发现一个，查处一个，严惩一个。特别是执纪执法部门，要深入研究我市创优发展环境的具体办法。这里提出一个要求，所有具有执纪执法职能的部门，要立刻认真研究我市创优环境的办法，在十日内拿出实施意见，报市政府批准后执行。

要在提升干部素质上下功夫。只有过硬的作风，没有科学发展的思路、正确的政绩观、名利观、权力观和破解难题高效行政的能力，是实现不了跨越发展的。要按照市委关于建设学习型机关的要求，使每一位领导干部成为学习型、知识型、实干型的领导干部。市委组织部、宣传部要针对性地建立长效机制，不断加强干部培训，改进各级中心组的学习方式，丰富学习内容，不断提高各级领导干部的眼界，不断创新思维。要跳出侯马看侯马，用走出去、请进来的办法，取人之长，补己之短。要深入调研分析市情，准确掌握国家、省、市政策，充分考虑国内外背景，科学谋划侯马跨越发展的思路和办法，从而使我市在“十二五”期间，彻底摆脱目前窘迫的困境，步入科学发展的快车道。

要在干部队伍从严管理上下功夫。正确的思路，只能意味着将会有良好的结局。严格的控制力和强大的执行力，才是实现目标的必要保障。对于领导干部，就是要以实绩和成败论英雄，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向，做到能者上、平者让、庸者下。人很能干，德才兼备，以德为先，该提拔的提拔，该上的上。人不错，表现也挺好，但是工作上缺乏办法，平平庸庸，平平淡淡，那你就让位，换一个适合你的岗位。庸者不用说，包括思想不健康、不能廉洁自律，甚至吃拿卡要等，这些领导干部，百姓不认可的，那你只好下了。要加强干部队伍考核，着力加大执行力建设，将平时工作表现与工作考核相结合，认认真真落实末位淘汰制，使每一位努力工作取得实绩的干部得到认可，实现其人生价值。这里，我要特别给大家讲一下，要坚决杜绝“大龄干部现象”。何为“大龄干部现象”？就是快退休的，或是自己认为快到任或是快被“一刀切”还有一半年的这些干部，出现工作不上劲，思想不集中，管理松懈，不愿得罪人，甚至放弃管理，对属下违规违法现象视而不见，得过且过，甚至滋生贪污腐化不廉洁行为，致使晚节不保。我在这里重点要强调这个问题，在干部的使用上，我们不搞“一刀切”，但决不让不干工作混日子、为了明哲保身阻挡侯马经济社会的跨越发展的现象存在，虽然不搞“一刀切”，但并不意味着不做应有的调整，对于市上安排的工作，缺乏起码的执行力的，对于不适合、不适应本职工作的干部，不论你资历多深，年龄多大，是否到龄，只要影响侯马经济社会跨越发展的，该调整的必须立即调整，没有什么理由，不干工作，就是唯一的理由。不要认为不干工作，就不是错误。在上一次全市经济分析会上，我已经讲过，在其位不谋其政，不干工作也是一种腐败，等同于谋财害命，决不能因为个人的原因，影响全市发展的大局。要鼓励干部在干事创业中敢闯敢冒，在导向上、制度上激励干部大胆试、大胆闯。允许在闯的过程中有失误，但绝不允许墨守成规，不去闯，不去试。组织部门要尽快制订干部业绩累积评价体系，与考核相结合，使我们的考核结果更具有实用性，与干部奖惩升降直接挂钩。

二、按照已经确定的全方位、高起点、大跨度建设区域性中心城市的总体目标，加快推进我市经济社会转型发展、跨越发展

袁书记的重要讲话，提出了今后加快山西发展的一系列新思想、新思路、新举措，对于全面推进我市各项工作，努力实现跨越发展，具有很强的指导作用。要在建设新型工业大市上下功夫，实现新突破。袁书记在讲话中强调，推进工业新型化，要突出产业结构多元化、合理化、高端化。我市在临汾来讲，工业基础优、城市化水平高，要在推进工业新型化中率先崛起、领先起跑，要强化“大企业、大产业、大项目、大民营、大招商”五大支撑，力争在十二五末，全市工业增加值突破100亿以上，形成两个以上的百亿企业、三个百亿园区和三个50亿以上的企业。

一是打造大企业。要实施大企业、大集团带动战略，到十二五末，我们要确保平阳重工、北方铜冶炼达到100亿，力争使汤荣、建邦、侯马电厂达到50亿以上，扶持国新能源、风雷机械、中化寰达、华强钢铁、晋韵钢铁、普天电缆、侯运、宝特、模范等企业包括我们随后引进的一些企业，至少有10户达到10个亿以上规模，使我市的工业经济体系初具规模。

二是发展大产业。就二三产业而言，要重点培育装备制造、有色冶金、钢铁铸造、电力型材、轻工制造、现代物流、现代服务业、煤化工等八个产业。要以园区建设拉动产业发展，冶金、焦化工业园区要加快规划布局，促进新利焦化与省国新能源的合作，建邦、华强、晋韵要做到新项目尽快上马开工建设。在“十二五”期间形成一百万吨的铸造机加能力，达到百亿园区。浍南装备制造园区，要全面推进园区招商，依托平阳重工发展需求，引导配套协作企业落户浍南工业园，使之尽快形成第二个百亿园区。第三个百亿园区就是以宝特、方略两大现代物流企业为龙头，积极打造口岸保税经济园区，重点是为我市26个专业二级市场提供支撑的轻工制造企业入驻园区，形成二级市场向一级市场的转换。目前，我市招商办已经初步完成了宝特周边开发建设近3000亩的口岸经济园区项目书的编制的工作，与陆航基地的合作正在积极地洽谈当中，与中石油的石油液化项目、侯北废钢加工、配送项目签订了战略性的协议，发展前景十分看好。我们要力争在十二五内把口岸保税物流园区建设起来。

另外，我重点谈一下现代服务业、信息产业、轻工制造业以及煤化工业。

关于现代服务业和信息产业。要按照新型工业化的内涵要求，用信息技术改造和提升我市的传统产业，从根本上提升我市企业的技术创新能力、装备制造能力和企业管理水平，提高企业核心竞争力，实现产业结构、产品结构的升级换代和转型发展。要大力发展电子商务业，强化企业在电子商务投资中的主体地位，营造有利于电子商务推广应用的社会环境，加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设。尤其是加大对我市现有的信息产业企业的扶持力度，既要加大对501、502等企业的支持，也要加大对电信运营商金融、保险、中介服务业的监管和支持，做大做强这些企业。要注重对现代服务业信息产业项目的招引力度，尤其是国内外大型信息产业企业，比如移动、联通、诺基亚、摩托罗拉等，力争纳入这些企业的发展链条。

关于轻工制造业。一是要抓住我市商贸物流发达的优势，顺势而为，合力推进。要出台鼓励扶持轻工制造业的政策，我市现有的26个专业市场均为二级市场，这些市场的繁荣给侯马带来的不仅仅是巨大的经济效益，更大的是社会效益，体现在扩大社会就业、提高居民收入、改善人民生活、促进社会和谐、辐射周边县市上，形成了商贸物流率先发展的模式，要使地区性优势保持长久，就要努力推动二级市场向一级市场发展，通过大力扶持轻工制造业项目，为形成富有活力和较强竟争力的特色市场，提供有力支持。二是要确定产业承接和招商引资的方向和重点。围绕食品、服装、鞋帽、针纺、五金、塑料、不锈钢制品、建材等一系列轻工产品，鼓励现有市场兴办企业，鼓励民间投资兴办企业。尤其是要主动与“长三角”、“珠三角”、“环渤海”的行业商会接洽对接，实行点对点招商、上门招商等一系列的方式，争取轻工制造产业的项目落地侯马。

关于煤化工产业。袁书记提出，发展现代煤化工有较高的比较效益，有很大的增值空间。加快现代煤化工产业发展步伐将成为我省紧扣煤炭资源优势，推动资源转型，实现结构调整新跨越的一个重要抓手。对我们侯马而言，一方面，要掌握信息和政策走向，招引一批科技含量高、效益好、规模大、污染小的煤化工项目；另一方面，要紧紧依托我市装备制造、商贸物流、科教文卫等方面的优势，实行错位发展，密切关注全省煤化工产业的发展方向，扣准发展脉博，分析发展需求，围绕煤化工产业生产领域所需的装备、设备、配件、物资，在煤化工产业上、下游产业链条各个环节上寻求商机；围绕煤化工产业流通领域的特殊需要，充分发挥我市在海关、商检、口岸、交通、物流、市场、保税等方面的优势，提供全方位、多层次、便捷的商贸物流和进出口服务；围绕煤化工产业在技术、人才、劳务等方面的需求，有针对性地开展职业教育、职业培训、技术研发等服务。在全省现代煤化工产业兴起之日，寻求我市围绕煤化工产业配套加工和现代服务业兴起之机。

三是建设大项目。坚持大上项目，上大项目，在抓好现有项目的同时，要做好项目的筛选、对接、储备等一系列工作，争取使我市更多的项目列入国家和省的重点工程的大盘子里去。

四是扶持大民营。要牢固树立“内资、外资都是资本”的理念，不管你是白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。抓紧制定优惠政策，让本地民营企业与外资、外商享受同等待遇。积极有效地解决民营企业融资、土地、立项环保等瓶颈问题，想方设法把本地民营企业家留在侯马，把走去的企业家再吸引回来，扶持他们做大做强，为家乡的建设做出贡献。

五是实行大招商。要着力优化发展环境，全力打造投资洼地，大招商、招大商，引进大企业，建设大项目，不断提升我市的核心竞争力。我们不仅要巨星闪耀，我们还要群星璀璨，有大企业，大项目的引领拉动，有中小企业的跟进，到“十二五”末，侯马将成为临汾工业经济的重要组成部分，我们的目标就是要形成临汾工业经济三分天下有其一的格局。

我们之所以提出一个这样的跨越发展设想，是因为省委、省政府的战略决策给侯马发展创造了良好的政治环境和政策环境，同时我们也要看到经过“xxx”时期的不懈努力，我们的软硬环境建设取得了突破性的进展，内生动力显著增强，为今后几年的发展打下了坚实的基础，为经济的腾飞提供了充分的条件。首先，侯马城乡一体化综合配套改革实验区在全省的首家设立，先试先行成为现实，土地修编规划编制工作基本结束，已经报省政府待批，城市用地规模比上一轮提高了近20%，新一轮的城市总体规划正在编制，国家园林城市、省级环保模范城市的成功创建、效能建设持续深入的成功开展等等，为我们的项目建设、招商引资等工作提供了一个优良广阔的平台。其次，城市路网建设基本完成，使城市控制区面积拉大了将近一倍，达到了32平方公里，供水管网、天然气管网改造和垃圾处理、污水处理等工程的相继完工，使城市功能得到了进一步的完善，农村基础设施建设全覆盖工程的全面铺开，城市环境和硬件设施水平的提高，城市基础设施建设和重点民生工程任务的完成，都对招商引资工作、侯马的发展奠定了良好的基础。新一中竣工并投入使用，成功的成为省级示范高中，人民医院异地建设并成为全省首家县级三级医院，职中的异地新建，这些都将使我市的社会功能得到进一步的提升。可以说，这几年的工作使我市的基础大大夯实，远远好于周边县市，再加上我市的传统优势，我们没有理由不加快发展，失去这次机会我们将犯历史性的错误。

三、以加快实质性推进我市城乡一体化综合配套改革实验区的各项工作为抓手，全面开创我市改革开放的新局面

袁纯清书记在全省领导干部大会上特别指出，要深入推进综合配套改革，对重点县市、区域，省里将视情况给予政策扶持。这将是我们新的发展最重要的支撑，同时也是我们发展的最后机会。如果其他县市在这个大环境下得到了和我们同样的政策，我们将会失去比较优势，必须先走一步，自去年我市被批准设立为城乡一体化综合配套改革实验区以来，我们在财政体制改革、经济管理体制改革、土地创新体制改革、行政管理体制改革等重点领域开展了一系列调查、研究和论证工作。目前，省直管县财政已经获批，正在加紧完善和推进落实中。最近，省发改委也为我们提出了一些行政管理政策、财政税收政策、产业链设计政策、金融试点优先权、外贸、土地等方面优惠政策的指导性建议提纲。市委正在抓紧研究，将尽快提出政策要求，争取得到省委、省政府的批复。这一系列先试先行的优惠政策将释放出巨大的效益，成为侯马率先发展、科学发展、跨越发展的重要支撑，在畅通资金流、人才流、信息流、商贸流中，再造聚集洼地，提升侯马的经济活力和竞争力，推进我市加快形成区域经济核心区、城乡统筹示范区和社会和谐样板区。

我在这里重点强调的是，城乡一体化重点在乡，目的是城，不是简单的将农民安排到城里居住，更不是将农村搬迁到城市中，而是将农村向城镇化转变，将农民塑造成新型农民，将传统农业发展提升为现代农业。现代农业要以促进农民不断增收为主导，紧紧围绕特色种养、龙头企业、经合组织这三个重点，制定促进精品农业快速发展的政策，出台扶持农业产业化发展的办法，深入推进种植、养殖业结构调整，形成“一村一品、一乡一业”，实现规模效益。就我市目前的情况而言，要重点扶持香菇、药材、水池莲菜、第五代大棚蔬菜等设施农业、规模农业和效益农业，以及奶牛、生猪、肉兔、蛋鸡等养殖业“百千万”工程。鼓励发展生态、观光、旅游农业，使精品农业真正“精”起来。积极引导支持农民专业合作组织健康发展，更好地成为本地农民致富发展的良师益友。要全力帮助全良肉食、晋良兔业、昌明速冻食品等农业龙头企业解决当前面临的困难，使之尽快做大做强，成为农民增收的大本营。

加快城镇化建设是我市区域性中心城市的迫切要求，也是城乡发展一体化综合配套改革实验区的重要内容，城镇化的核心就是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间设计结构的变迁过程。加快城镇化建设就是对我市人口、产业、地域、功能进行科学化布局、优化整合的过程。“xxx”期间我市城镇化建设已经有了一个好的基础，我们要紧紧抓住全省城镇化建设新一轮的发展机遇，加快推进侯马城镇化的进程。按照“1+4”的城镇化发展思路，打造以建成区、规划区和新田乡政府所在地在内三十平方公里的区域性中心城市核心区，并且留有未来发展的空间，逐步扩展到五十平方公里。加快发展步伐，形成有产业支撑、科、教、文、卫、体、社会服务功能齐全的现代化城区。同时，围绕东、南、西、北四个乡镇的城镇化建设，形成我市的卫星城镇。要发挥优势、突出重点、彰显特色，利用五年左右的时间，逐步成为晋南城镇化建设的样板区。张村办要紧紧依托侯北工业园区的建设，发展口岸经济、冶金铸造、轻工制造，扩大劳动力吸纳能力，率先建成小城镇。上马办要紧紧依托浍南工业园区，积极招引装备制造业、高新技术产业。高村小城镇主要依托大西高铁、铜产业基地建设，发展商贸物流。凤城小城镇要承接行政区域东移，大力发展社会事业和现代农业、现代服务业。我们实施“1+4”城镇化思路，首先要做好规划工作，要在城乡一体化综合配套改革实验区的总体规划框架下，开展工业园区规划和各城镇建设规划工作，注意各规划之间的衔接和配套。通过推动城镇化进程，努力做大产业规模，引导农民向市民转变，到2015年，实现城镇化率65%的目标，到2020年，实现城镇化率70%的目标。

同志们，省委转型发展、跨越发展的号令已经发出，能否抓住机遇、乘势而上，将是对我们的必然考验。侯马的未来就在我们手上，正如袁书记所讲，转型迫在今天，跨越时不我待。市委要求各乡办、市直各部门要立即认真学习传达贯彻本次会议精神，进一步统一思想，提高认识，形成共识。各级各部门要把学习贯彻袁纯清同志讲话精神与做好当前各项工作、圆满完成全年目标任务结合起来，与贯彻落实全市经济分析会议精神结合起来，与制定“十二五”规划结合起来，与全面推进城乡发展一体化综合配套改革实验区的各项工作结合起来，进一步提振士气，鼓足干劲，解放思想，放胆前行，完善发展思路，明确奋斗目标，细化工作措施，迅速在全市掀起贯彻落实讲话精神的热潮，以转型发展、跨越发展去迎接侯马美好的明天！