关于省委书记张宝顺对安全生产的重要批示和省长李斌在2012年省政府安委会第一次全体会议上的重要讲话的通知

第一篇：关于省委书记张宝顺对安全生产的重要批示和省长李斌在2012年省政府安委会第一次全体会议上的重要讲话的通知

安 徽 省 人民政府安全生产委员会办公室文件 皖安办[2012]6号

关于印发省委书记张宝顺对安全生产的重要批示和代省长李斌在2012年省政府安委会 第一次全体会议上的重要讲话的通知

各市（广德、宿松县）人民政府，省有关部门和单位：

现将省委书记张宝顺对安全生产的重要批示和代省长李斌在2012年省政府安委会第一次全体会议上的重要讲话印发给你们，请迅速组织传达学习，认真贯彻落实，切实抓好安全生产工作，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二〇一二年二月八日

省委书记张宝顺对安全生产的重要批示

省委书记张宝顺1月29日在《国务院安委会办公室关于2011年全国安全生产控制指标实施情况的通报》（安委办函[2012]2号）作出重要批示：安全生产新的一年要抓紧再抓紧、落实再落实，争取安全状况有新的进步。

李斌代省长在2012年省政府安委会

第一次全体会议上的讲话

（2012年2月7日）

这次会议，是今年省政府安委会的第一次全体会，主要是学习贯彻全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年的目标任务。首先，向各成员单位同志们多年来的辛勤工作表示衷心感谢，也希望我们继续共同努力，把今年的安全生产工作进一步抓好。

省安委办全面汇报了去年我省安全生产形势、主要工作和目标管理考核情况，提出了今年控制指标任务分解和重点工作的安排意见。有关部门围绕去年安全生产的形势和今年如何完成工作任务、采取哪些措施，都讲了很好的意见。总的感到，去年我省安全生产工作富有成效。各级各部门深入开展“安全生产年”活动，狠抓责任落实、依法监管和专项整治，保持了全省安全生产形势的总体稳定。主要表现在：一是各类事故死亡人数明显下降，在连续几年大幅下降的基础上，去年又下降了23％。二是工矿企业事故死亡人数明显下降，其中烟花爆竹事故下降40％，金属与非金属矿事故下降10％，下降的幅度比较大。三是没有发生重大以上事故。这些工作成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，也是各地各部门埋头苦干、扎实工作的结果。关于今年的工作，省安委办列出了11项重点，考虑得比较全面，我赞成这个安排意见，要逐项抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

安全生产关乎生命，关乎改革发展稳定大局，始终是我们必须紧抓不放的大事，始终是重于泰山的责任。当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展的阶段，安全生产事故易发多发的形势将在相当长的时期内存在。各级各部门必须时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产作为一个重大的政治问题、现实的经济问题和基本的民生问题、社会问题来看待，牢固树立科学发展、安全发展的理念，毫不松懈地抓好安全生产的各项工作。去年的形势平稳不代表今年，一切要从头做起，须臾不可放松。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是国际国内形势复杂多变的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。下半年，我们党将召开十八大，营造一个安全烈定的社会环境，意义非常重要。我们一定要充分认识抓好今年安全生产工作的特殊背景和重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，进一步提高政治敏锐性和工作主动性，以更大的力度、更加扎实的作风，全面 落实安全生产各项重点任务。

二、着力加强重点领域的安全监管和整治

今年的安全生产工作，总体上要坚持预防为主、落实责任、依法治理，以开展“安全生产年”活动为载体，全面抓好重点行业、重点领域的安全监管和整治，进一步减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，努力实现全省安全生产形势的持续稳定好转。重点要抓好以下6个方面：

一要抓好高危行业、特种行业的安全生产。我省的原煤加工企业多、非煤矿山多，危险化学品、民爆器材等生产企业也比较多。去年的较大事故中，煤矿领域有3起，死亡11人，与上年相比有所反弹，危险化学品行业也出现了l起死亡3人的较大事故。我们要把高危行业和特种行业作为着力重点，切实抓好煤矿瓦斯治理和冒顶、透水等事故防范，加快非煤矿山安全标准化建设，强化危险化学品、民爆器材生产企业的规范管理。要督促企业加强安全生产投入，深化隐患排查和源头治理，加强生产、储运各环节的全程监管。对高危行业和特种行业，要坚持标本兼治、重在治本，一方面，对存量的安全隐患要加大排查整改，另一方面要注重源头防范，严格行业准入，加大企业的重组和退出力度，严控安全水平低、保障能力差的项目 建设和投入，从根本上减少事故发生。

二要抓好交通安全。道路交通领域历来是安全事故的高发部位。去年，全省共发生道路交通事故14005起、死亡2758人，分别占总量的70．1％和84．4％。从上升幅度来看，上升最快的也是交通领域。必须抓住关键环节，系统安排，重拳出击，坚决防止群死群伤事故发生。要加强对客货车辆驾驶人员的安全教育和从业资格审查，严厉打击货车载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法违规行为，坚决控制超速超载超限运输车辆上路。要全面加强车辆上路和运行监管，交通运输、公安交警等部门要协同作战、分线把守，强化运力调度配置，强化重点路段值守，强化车辆管控和车流疏导，保障旅客安全出行。要统筹抓好农村和城市道路交通安全监管，加强城市渣土车、搅拌车、运料车治理，加大对跨区、跨境作业的农用机械以及违法载人的三轮车、拖拉机等农村车辆的安全监管力度。安全监管工作一定要全覆盖，农机安全监管不能成为“盲点”，要落实属地责任，农口要无缝对接，搞好部署和指导。要深化水上交通安全治理，重点加强航道养护和港口建设，提升安全监管水平和应急搜救能力，规范船只监管和船员管理，严厉打击非法载客行为，从源头上排除安全隐患。各级客运、货运站点是车辆上路的源头，必须落实站点单位的责任，对所有客运车辆强制安装动态监控装置，确保车辆出行安全和客流有序聚散。

三要超前做好防汛安全的各项工作。防汛安全是实现我省安全发展的一个重大任务。从这几年情况来看，灾害性天气频发是一大趋势，去年一些国家发生的特大洪涝灾害，近期欧洲又出现极寒天气和大雪灾。我省处于南北气候过渡带和海洋陆地气候过渡带的叠加地区，自然地理条件比较复杂，一旦出现灾害性天气，就很容易造成重大人员伤亡。要把工作做在前面，做好防汛安全工作。对极端天气条件下容易发生的地质灾害、水库安全等问题要格外重视，提前做好隐患排查。存在隐患的，该治理的抓紧治理，一旦发生问题，要及时启动群众撤退转移的应急预案，确保不发生人员伤亡。

四要抓好建筑施工安全。建筑施工事故近年出现了一个上升的苗头。去年，全省建筑业领域发生较大事故9起、死亡32人，同比分别增加5起、8人。在我省加快发展阶段，建设项目越来越多，在项目建设中，既要注重施工进度，更要注重施工安全。对保障性住房安居工程、铁路和城市轨道交通工程、桥梁工程等，要强化“百年大计”意识，全面加强施工安全和质量安全，坚决防止工程建成后出现垮塌等严重安全事故。业主单位、施工单位和监理单位，都酽格落实工程安全责任，坚决控制不具备资质的施工单位进入建筑市场，控制安全措施不到位的项目建设，控制违规操作的施工现场。对农村房屋建设，尤其是整村推进的农房改造项目，要采取包片、包村、包点等方式，督促乡、村各级进一步健全机制、落实措施，杜绝农民建房安全事故隐患。

五要抓好消防安全。近年来，火灾事故在全国进入一个高 发期。去年我省共发生5399起火灾事故，占各类事故的27．2％。在今年工作中，要针对不同季节、不同地域的火险特点，重点围绕人员密集场所、高层住宅等领域，深入推进火灾隐患排查整治。春天到了，特别要抓好森林防火，加强野外火源检查监督，严格管控重点部位和敏感时段，强化对城乡居民进山旅游、清明祭奠扫墓等活动的火险监控，林区要强化全民防火意识，进山一律限制携带火种，消除一切可能发生森林火灾的隐患。公安消防等部门要加强隐患排查，加强执勤备战，加强宣传教育，联合全社会力量，坚决遏制火灾事故多发势头。

六要抓好学校和学生安全。对中小学生的安全监管，必须实行齐抓共管，建立健全学校、家庭、社会多方联动的防控责任体系。去年下半年以来，我省校车安全管理工作进展较快，在增加校车数量、规范校车运营、落实各方责任上要继续加大力度。今年，要继续做好校舍安全工作，确保“零事故”。近年来，全省中小学生因游泳意外溺水身亡的事故时有发生，主要集中在暑假期间。要进一步强化属珊理，强化综合防范，实行最严格的工作责任制，确保各项措施落实到基层、社区，落实到学校、家庭。各级各类学校要进一步增强学生的安全防范意识，通过各项制度规范学生的行为，引导他们自觉地保护自身安全。

三、狠抓安全生产责任落实

安全生产的问题，归根到底是政府作为的问题，是责任落实的问题。一些领域之所以较大事故得不到控制，直接原因还是生产主体责任没有完全落实，有时是监管主体责任没有充分到位。要坚持上下联动、各负其责、全程管控，将安全监管的 各项措施落实到边、落实到底、落实到人，形成齐抓共管的强 大合力。

一要切实加强领导，落实各类责任主体的责任。这一点是根本保证。对安全软。各级各部门都要坚持和落实“谁主管连负责”、“管生产必须管安全”的原则。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，强化部门综合监管、行业监管和属地管理责任，深化企业主体责任落实，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构和制度，建立全员安全责任体系。

二要加强安全保障能力建设。一是抓投入，政府的公共支出要切实保障，积极探索政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制。二是抓队伍，安奎盗管、执法、处置等方面的力量都要加强，提高专业化水平，人员素质必须进一步提高，加快专业化应急救援队伍建设，搞好应急演练，切实增强救援实战能力。三是抓装备手段，推进安全生产关键技术及装备的研发，配备性能可靠、机动性强的装备设施，三要强化全社会的安全意识。安全生产必须做到群防群控，提高全社会的参与度。今年，要以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展“安全生产月”系列活动，包括开展安全文化示范企业、安全社区、安全保障型城市创建活动和校园安全文化建设活动，努力在全社会形成人人关心安全生产、人人参与安全生产的良好氛围。

主题词：安全生产 安委会 讲话 通知

抄送：国务院安委会办公室，省委办公厅、省人大常委会

办公厅、省政府办公厅、省政协公公厅。

安徽省安全生产监督管理局办公室 2012年2月8日印发 共印500份

第二篇：在安委会全体会议上安全生产重点问题的讲话

在安委会全体会议上安全生产重点问题的讲话

下面，我就安全生产工作再强调三点意见：

一、认清形势，筑牢思想防线

安全生产事关全市大局，是我们工作的底线，务必要紧绷安全生产这根弦，确保万无一失。今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，依法全面加强安全监管，扎实开展专项整治，深入排查安全隐患，持续强化基层基础，排查整改了一大批问题隐患，保证了全市安全生产形势的稳定。但也要清醒的认识到，成绩永远在过去，任务永远在当下，挑战永远在未来。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要掌握新要求。当前，全面深化改革已经到了攻坚期和深水区。从中央到地方，各级都在大力推进安全管理和行政监管模式改革创新。近几年，随着政府权力下放和部分行政审批权限的取消，行政审批的环节大量减少，效率大幅提升，这是优化营商环境的重要举措，也带来了新的挑战，事前监管取消，“门槛”降低，意味着安全生产责任更加重大。要严把安全关，加强事中、事后动态监管，主动研究新政策，超前把握新动态，将工作做细做深，将政策把握的更加精准，确保安全生产领域改革落到实处、取得成效。

二要明晰新变化。经济下行压力带来了企业成本的增加，迫使企业可能会减少安全生产的投入;随着下游低端企业的不断淘汰，一些生产效益不佳的企业铤而走险，在实施“僵尸企业”处置和“腾笼换鸟”的过程中，一些低端的高污染、高风险企业也鱼目混珠的进来，这些变化对安全生产是一个新挑战。全市上下要牢固树立新发展理念，将经济下行导致的新一轮洗牌作为我市经济发展的一次契机，要用好用活当前的要素，把要素保存好，嫁接好高质量发展，把安全隐患拒之门外。各地、各部门要不断强化红线意识和底线思维，强化“党政同责、一岗双责”的责任意识，确保安全生产标准不降低、监管不放松，督促企业严格履行法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位，用更严厉的措施、更严谨的作风，为经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、聚焦问题，强化风险防控

二季度各类生产经营活动日趋频繁，汛期、高温天气等重点时期即将到来，旅游也将进入旺季，人流、车流、物流将大幅增加，安全生产压力将逐渐增大。针对一季度暴露出的薄弱环节和二季度生产经营特点，要始终坚持问题导向，做实、做细、做到位，坚决避免和防止安全事故的发生。

一要狠抓重点行业风险防控和专项整治。要着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建成防范遏制重特大事故两道“防火墙”，坚持把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，夯实监管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责“五落实”。同时，各相关部门要继续加大非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危化品、建筑施工、油气管道、特种设备等重点领域的专项整治力度，切实排查整改事故隐患，不断提升行业单位的整体安全水平。另外，汛期即将到来，市委市政府将于明天召开全市防汛抗旱工作会议进行专题部署。各乡镇、有关部门要迅速对辖区内公路沿线地质灾害防治点、非煤矿山企业、病险水库、水电站等进行一次全面、细致、拉网式隐患排查，重点是排查防汛度汛的薄弱环节和重点部位，采取有力措施，强化事故隐患治理，将安全防汛工作抓早、抓小、抓细、抓实。要时刻关注气象信息，做好台风和强降雨的预警工作，严格执行汛期24小时安全应急值班和信息报送工作，确保我市汛期不发生生产安全事故。

二要狠抓安全生产应急管理水平提升。面对安全生产的新形势，安全生产应急管理工作也要认真总结经验教训、持续改进方式方法，创新思路、超前谋划、稳步推进。要进一步健全市安全生产应急管理机构建设，加快推动市、乡镇、街道两级安全生产应急队伍建设步伐，形成应急联动体系。要创新应急预案演练模式，扭转现有部分企业盲目演练和重演轻练的现状，提高演练的针对性和实效性。要进一步完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，强化事故、灾难预警和应急处置，确保事故应急救援工作决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。

三要狠抓基层基础建设能力提升。要加快推进安全生产信息化建设，积极应用“互联网+”技术，搭建安全监管网络，建立培育有影响力的安全生产宣传微信公众号，力争年底前建成覆盖市、乡镇(街道)和企业一体化的“互联网+平台”;要完善安全生产诚信体系，严格贯彻执行安徽省安全生产“黑名单”管理暂行办法，建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”制度，按规定在媒体上公开曝光“黑名单”企业信息，实施诚信联合激励和失信联合惩戒制度;要大力推进政府购买服务，依靠社会技术力量帮助企业整改隐患。今年，市政府将投入200万元，对全市重点企业实施职业危害检测。

四要狠抓安全生产宣传教育培训。提高全民安全意识是做好安全生产工作的前提和基础。要加大安全生产法规、安全知识的宣传和普及，规范企业安全生产行为，创新安全生产宣传方式，打造新的宣传平台。下一阶段，我们还要开展“安全生产月”“安全生产事故警示周”

等特色宣传活动，就是要推动安全知识、安全文化进社区、进企业、进校园、进乡村，在全社会普及安全文化，促进全社会安全理念的提升。同时，要切实抓好全员安全生产培训教育，进一步做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三类人员”安全意识和安全技能。

三、强化责任，狠抓保障落实

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，要坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化责任落实。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入考核内容。企业是安全生产主体责任的具体承担者，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，坚决杜绝“三违”现象，狠抓安全责任制的落实。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任。各有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁审批，谁负责;谁主管，谁负责;谁执法，谁负责”的原则，进一步强化部门监管责任。

二要强化监督检查。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”

要求(安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空)，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，督查结果及时报告市委、市政府，并适时在全市内通报。

三要强化责任追究。要按照《考核细则》，进一步细化对各地、各部门的履责检查和日常考核，对未完成安全生产重点工作任务、存在重大问题隐患以及发生事故的乡镇、街道严肃问责。各地、各部门要加大行政执法力度，依法严肃查处各类安全生产违法行为，对安全隐患整改不力、主体责任落实不好、导致发生事故的企业，要依法依纪追责。

第三篇：在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲

话

强化安全生产工作 守住安全发展底线

——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议，主要是分析研究安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前全县各类安全事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大安全事故，全县安全生产工作的态势、趋势总体比较好，为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低，特别是最近一个阶段，全县安全事故多发，总量有所上升，也引发了一些比较棘手的上访问题，这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。

在今天的会议上，两办印发了安全生产大检查的《实施方案》，明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求，各级各部门一定要认真研究，逐项对照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的安全生产工作，讲几点意见，具体是“四个千万”：

一、安全生产是人命关天，千万不可麻痹大意

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。如果生命不安全、生活不安宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度，但如果没有安全，幸福和小康就无从谈起。因此，生命安全是最大的安全，生活安宁是最现实的民生。各级干部一定要抱着对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“安全生产”这根弦，结实做牢发展“安全网”，决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。第二，安全是最科学的发展。安全生产是安全发展的根本和基础，安全发展是科学发展的前提和保障。没有安全，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0≠9999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全事故，不仅企业、经营者要受到损失，乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价，大家一定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。

第三，安全是最实在的稳定。我们讲的社会稳定，安全是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也干不好。如果出现一起事故，发生一个事件，就可能导致不和谐、不稳定；如果人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。各级领导干部一定要在抓好发展第一要务的同时，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由本级解决的安全问题推给上级，不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件，确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。

二、安全生产是一票否决，千万不可无所作为

人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。

第一，要把安全生产作为“一把手工程”。安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在分管联系各自领域、行业的领导，主体责任在企业和经营者，第一责任在政府主要负责人，监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。各级各部门的主要负责人一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产综合监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全县形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。

第二，要把安全生产作为首要的责任。“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等办法，促使企业、单位和经营者严格履行安全生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。

第三，要把安全生产作为最硬的“红线”。安全生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有同情心，决不能大事化小、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对安全生产稍有松懈，就有可能出事。各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不能上下浮动、搞变通；必须有“铁的面孔”，特别是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必须有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该处罚的要处罚，该整顿的要整顿，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故发生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，县委、县政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理，对主管部门和责任单位“一票否决”，决不姑息迁就。

三、安全生产要防范在先，千万不可本末倒置

安全生产只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只有防范在先、不能事后设法补救。做好安全生产工作，一定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不可本末倒置，决不可事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，好多事故是不会发生的。在安全生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有认真地抓、扎实地做，才能防患于未然。各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把用心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。

第一，投入要保证。安全生产是各级各部门的大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，加强安监站（所）建设，健全安全监管网络。第二，隐患要排查。安全隐患是一切安全事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对非煤矿山、道路交通、建筑工地等高危行业和食品药品、公共场所、出租房屋等重点领域、关键部位，全面深入地进行排查，不留任何死角和盲区；要重“早”、重“小”，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题。对排查出来的各类安全隐患，要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。

第三，监管要到位。要前移安全生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理安全生产许可证，不得批准建设，不得投入使用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危险源监控力度，及时查处和纠正违法行为，重点解决主体责任不落实、工作执行不到位和领导干部做表面文章等问题。要按照“提升县级、加强乡镇、延伸村居”的要求，进一步完善县、乡、村三级安全管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延伸监管范围，构筑覆盖全县、务实管用的监管网络体系。第四，工作要一盘棋。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。县安委会办公室要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理；发改、规划部门要抓住审批、规划和设计这个安全生产的根本，提前做、提前控，把问题消灭在规划和审批环节，把隐患消除在萌芽状态；新闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围；组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他各部门都要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作。

四、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事

在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险是多大，胸中无数、心里没底，这是极不负责的，也是非常危险的。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。

第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”。安监部门要切实履行综合监管职能，全力督促安全生产责任主体严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。

第二，要推进规范化管理。各乡镇、各部门、各单位要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。各类监管部门要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设，建立健全岗位操作规程和安全生产目标管理考核、奖惩等制度，扎实推进安全诚信机制建设，积极开展安全生产诚信等级分类和公示工作，并作为信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、财政奖补的重要依据。执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。要根据各行业、各领域的工作特点，着力构建网格化管理格局，把安全监管的触角延伸到生产建设现场、延伸到企业班组、延伸到村社一线，形成企业安全基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系。第三，要推进全员化参与。要利用各种途径，采取多种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，有序推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质，变“要我做”为“我要做”、“自觉做”。县级领导干部要严格执行“一岗双责”制度，认真抓好分管领域、行业、部门的安全生产工作；各乡镇要督促驻村干部把安全生产作为一项重要工作，对各类安全生产违章违规行为进行约束，对一时制止不了的要及时向主要负责人报告，由乡镇采取措施予以处理。要全面规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，让城乡群众都成为安全生产的宣传员、协管员。要完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报事故隐患和违法违纪、违章违规问题；要广泛开展群众性安全生产活动，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、群防群控群治的良好态势，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的大安全工作格局。同志们，安全生产人人有责，安全责任高于一切。大家一定要牢记职责、狠抓落实、强化监管，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好全县安全生产工作，为推进梯田产业强县和生态文化名县建设，实现富民强县、全面小康“庄浪梦”提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。

第四篇：在公司安全生产会议暨第一次安委会会议上的讲话

在公司安全生产会议暨第一次安委会会议上的讲话

同志们：

讲安全，已经成为公司的一项重要制度，体现了公司对安全工作的高度重视。新年伊始，我们召开这次会议，下面，我讲两个方面的意见。

一、深刻认识当前安全工作面临的严峻形势，以更高的政治自觉和使命担当抓好安全生产工作

安全是一切工作的基础。党中央高度重视安全工作。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，严肃指出，抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。李克强总理也多次对安全生产工作作出重要批示，要求牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，细化强化安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。习近平总书记的重要指示、李克强总理的重要批示，为我们抓安全指明了工作方向、提供了根本遵循。

过去的一年，公司认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，组织开展一系列专项行动，下大力气夯实安全管理基础、解决安全突出问题，为经济社会发展提供了安全可靠保障。

在肯定成绩的同时，大家必须清醒地看到，公司安全生产形势稳中有忧、稳中有险。去年公司发生多起设备和外包分包人身事故，给我们敲响了警钟，安全生产永远在路上。我们要始终把安全放在首位，切实担起责任，认清形势、担当作为，牢牢守住安全这条“生命线”。过去可以通过计划的方式降低一些安全风险，现在必须按照市场的规矩办事，我们对于严格市场环境下的安全工作还缺乏研究，大家在思想观念、工作习惯上还存在较多不适应。管理不到位，早晚要出事。对内部的管理短板，我们要压实责任、狠抓整改，做到见底见效。对外部带来的管理难题，我们要担当作为、加强沟通，积极主动寻求解决办法。公司上下要时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立大抓安全的系统思维、法治思维、底线思维，守正创新、真抓实干，不断提升公司安全管理水平，推动公司安全治理体系和治理能力现代化。

二、狠抓措施落实，全力以赴做好全年安全生产工作

（一）压紧压实各级安全责任

严格落实各级安全责任。各级主要负责同志要扛起第一责任，班子成员要严格履行“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。各专业部门要严格落实“管业务必须管安全”要求，切实做到安全与业务工作同计划、同布置、同检查、同评价、同考核。各单位要抓好安全责任清单的贯彻执行和监督评价，尽职照单免责、失职照单问责，逐级拧紧安全责任链条，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”。今年是改革攻坚年，要正确处理好改革与安全的关系，在改革过程中必须同步加强安全管理，确保安全在改革中不弱化、不虚化。严格监督检查。各级安委会要加强安全工作统筹协调，组织开展领导班子、安全总监述职，推动公司安全工作部署贯彻落实。安监部门要“严字当头”，加大监督检查力度，强化事前监督和过程管控。今年要在去年巡查试点的基础上，全面推行安全生产巡查，督促各级安全责任、制度、措施执行到位。

（二）确保实现安全生产XXX目标

确保人身安全。坚持以人为本，把确保人身安全贯穿安全生产全过程。管住计划，所有作业计划都必须纳入管控范围，坚决做到无计划不作业。管住现场，加强基建、生产现场和专业的小型分散作业现场管控，严禁无工作许可、无安全措施作业。管住队伍，严格队伍、人员管理，严格安全培训考试，严把现场准入关。确保设备安全。落实差异化设计，优化招标采购策略，选好选优设备，从源头提高设备质量。落实设备运行防范措施，加快设备监控能力建设，规范现场处置流程，保障设备运行安全，确保万无一失。确保网络安全。把网络安全放在更加重要的位置，坚持人防、技防并重，筑牢三道防线，构建全场景网络安全防护体系。推行7×24小时值班监测，确保全过程网络信息和数据安全。

（三）狠抓重点领域隐患治理

加强重大专项整治。贯彻总体国家安全观，落实总书记对安全生产的重要指示精神，狠抓XXXX防控XX项重点举措实施，健全安全风险管控机制。落实中央巡视整改要求，扎实开展XXXX专项整改，加强关键核心技术研究，加快推进自主研发，抓紧解决影响安全生产的重大技术问题。加强消防安全隐患整治。严格执行《消防安全监督管理办法》，健全公司消防安全管理体系，全面排查灭火隐患，研究提高大型充油设备、设施等消防设防标准。扎实推进火灾综合治理，深入排查油库等消防隐患。加强危化品和特种设备隐患整治。健全重点联系单位机制，强化主体责任，谁使用、谁负责，完善危化品、特种设备和从业人员台账，推进危化品和特种设备专业化、长效化管理。深入开展危化品安全综合治理，加强危化品采购、储存、运输、使用、处置全过程管控，确保安全可控。

（四）推进安全生产体制机制创新

健全安全生产保障体系。加强作业层班组标准化建设，加快培育核心劳务分包队伍，做实业主、施工两级管控。优化生产组织模式。落实公司集体企业深化改革工作指导意见，优化安全管理模式，加强专业能力建设，推行同质化安全管理，持续提升施工承载力和安全管控力。健全安全生产制度体系。大力建设适应新时代要求、遵循国际标准、体现公司特色的安全管理体系，开展好试点建设工作，推动安全治理体系现代化。结合新形势、新要求、新标准，开展安全生产制度“废改立”工作，以制度标准的刚性执行系牢安全生产的“保险绳”。持续深化“放管服”改革。落实基层减负措施，切实解决基层班组信息系统多、台账记录多、检查评比多、文件会议多等负担，让基层集中精力抓生产、抓现场、保安全。处理好“放管服”与铁腕治安的关系，“放管服”绝不是放松安全管控力度，而是要重心下移、深入一线，让安全管理贴近基层、贴近现场、贴近设备、贴近实际。深化数据共享和价值挖掘，深入开展安全事故规律性分析，以数字化推动公司安全治理能力现代化。

（五）加强安全生产基础建设

加强安全生产队伍建设。突出党建引领，树立先进典型，弘扬工匠精神，建设优秀企业文化，营造浓厚安全氛围。创新人才选拔培养机制，选拔安全意识强、工作作风实、业务素质高的干部到安全生产重要岗位。开展安全培训、专业技能培训和岗位适应性培训，提升安全生产队伍整体素质。推动薪酬待遇向安全生产一线倾斜，着力解决安全生产一线结构性缺员和边远艰苦地区人才留不住的问题。保障安全生产投入。安全投入是最大的节约，各单位要把安全投入作为保障安全生产的前提条件和必要基础，确保安全费用足额投入、规范使用，切实改善安全设施、安全环境。

（六）强化风险预警和应急处置能力

深刻领会总书记关于加强应急管理体系和能力建设指示精神，落实国家《生产安全事故应急条例》要求，全面加强应急能力建设，筑牢安全生产最后一道防线。加强预测预警。密切与政府、气象等部门沟通联系，关注灾害天气和突发事件，及时评估分析基建施工等风险，规范预警信息发布，采取综合预控措施，有效防范化解风险。注重能力建设。落实国家总体预案要求，持续完善各级应急预案体系。加强应急队伍和救援基地建设，提升应急装备配置和后勤保障水平。常态化开展应急培训，抓好消防等专项应急演练，着力提高实战水平。强化应急指挥。加快各级应急指挥中心改造升级，加强基础信息实时汇集，综合运用数字化、可视化技术手段，提高应急处置辅助决策水平。强化协调联动。健全政企联动、多方协作的应急协同机制，提升应急响应速度。严格落实突发事件领导到岗到位和值班报告制度，抓好应急先期处置。统筹舆情处置和信息披露，及时向政府部门报备，防范各类次生事件。

（七）统筹做好近期安全生产工作

近期，公司下发了关于切实做好安全生产工作的通知。公司上下要认真贯彻上级要求，严格执行公司集中整治方案，扎实做好冬季安全工作，确保安全生产稳定。要做好节日值班应急工作。严格执行节日期间领导带班、干部值班、重大事项请示报告制度，强化信息沟通和协调联动。公司总部要加强工作的检查督导，发现问题及时处理。同时要做好信访维稳和信息保密工作。

同志们，安全生产关系公司发展全局。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以对党和人民事业高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，强化担当，克难奋进，全力以赴抓好安全工作，为公司建设保驾护航，为经济社会发展作出新的更大贡献！

第五篇：在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话

在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话

‍

根据区市党委政府的工作安排，今天，利用一天的时间，安排部署今年全县安全生产工作。上午，我们组织相关部门、园区主要负责同志和专家对燃气、危化品相关企业、交通运输行业以及社区等重点区域安全生产工作开展督查。下午，我们紧接着召开这次会议。本次会议有三个特点。一是时间紧。1月23日全国及区、市安全生产工作电视电话会议召开后，我们经过一天的充分准备，立即召开这次会议，充分体现出县委政府对安全生产工作的高度重视。二是规格高。政府领导班子全体成员参加本次会议。三是覆盖广。参会部门广、企业多，覆盖了安全生产工作的各个行业领域。刚才，刘炳炳同志传达了全国全区全市安全生产电视电话会议精神，对2020年安全生产工作进行了全面总结回顾，分析了我县当前安全生产工作存在的重大隐患和风险。同时，从3个方面、11个重点行业领域对做好2021年安全生产各项工作进行了安排部署。李普光同志对2021全县春运和农村地区安全生产工作作了详细安排。贺兰工业园区、住建局、公安局、金贵镇、银河村、百泓化工分别作了表态发言，看得出大家对安全生产工作是高度重视的，特别是百泓化工的企业代表做

了很好的表态发言，态度诚恳、措施务实、投入巨大、效果良好，其他17家危化品企业要认真学习借鉴百泓化工的优秀做法，切实提高企业安全生产工作水平。

下面由我向大家通报2020年全国安全生产十大典型事故案例。第一，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。第二，沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受伤，直接经济损失9470余万元。第三，湖北仙桃蓝化有机硅有限公司“8·3”较大闪爆事故，造成6人死亡、4人受伤。第四，山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。第五，甘肃白银宏达铝型材有限公司“9·6”较大安全生产事故，造成4人死亡，6人受伤。第六，渤海海峡老铁山水道“9·18”重大水上交通事故，由于商船与渔船碰撞的重大水上交通事故，造成渔船沉没，渔船船员10人全部失踪，直接经济损失约300万元。第七，重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故，造成16人死亡、42人受伤，直接经济损失2501万元。第八，山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10·1”重大火灾事故，造成13人死亡、15人受伤。第九，湖南衡阳源江山煤矿“11·29”重大透水事故，造成5人死亡、8人失联，直接经济损失3484.03万元。第十，重庆永川吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。这十大典型事故案例大家应该都有所耳闻，今天我再次向大家通报，目的是为了引起大家的高度警觉，危险时刻都在我们身边。刚才，我对这十起典型事故案例进行了分类，共涉及六大领域，其中建筑物坍塌2起，罐车爆炸1起，煤矿事故2起，化工企业事故3起，水域交通事故1起，旅游业1起。我们可以看出，化工企业事故数量排在第一位，其次是煤矿事故和建筑物坍塌。大家要深刻汲取这些事故案例的沉重教训，认真思考我们安全生产工作当中存在的问题。

从我们日常工作掌握的实际情况来看，我县安全生产领域还存在诸多薄弱环节。一是安全发展理念树的不牢，没有把安全生产作为经济社会发展和企业健康成长的底线，在处理安全与发展的关系时，普遍存在重发展而轻安全的情况，这与总书记提出的安全发展理念背道而驰，我们要时刻将安全放在首位。二是履职尽责不到位，在安全生产工作中，企业主体责任、行业监管责任、各级领导责任，都存在不同程度履职尽责不到位的问题。三是发现问题、查找隐患的能力不够强。从一些典型案例可以看到，很多政府分管领导、部门和企业负责同志对企业安全生产工作进行了现场检查，但并没有达到发现问题、排除隐患的效果，检查刚结束，事故就发生了。四是执法检查、惩处力度宽松软，下不了狠心，出不了重拳，拿不出果断措施，对一些存在问题放任自流，导致小隐患演变成大事故。这些问题要引起我们的高度重视，各单位、部门、园区、乡镇（场）、企业要认真贯彻落实刘炳炳同

志和李普光同志的安排部署，采取有针对性的措施，切实解决好当前工作中存在的问题，全力做好今年我县安全生产工作。

下面，结合上午督查情况和刘炳炳、李普光同志的安排部署，再提四个方面的要求：

一、警钟长鸣，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前，区、市“两会”即将召开，春节即将来临，随后，全国“两会”也将召开。良好的开局是成功的一半，抓好一季度安全生产工作，对于今年和“十四五”开好局、起好步具有重要政治意义，大家要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产是一条重要的底线。近两年，中央和区市党委政府对“一票否决”事项进行了全面清理，但“一票否决”事项中有两项却变得越来越严格，其中一项是环保工作，另外一项就是安全生产工作。因为安全生产“底线”一旦失守，我们必将付出生命和鲜血的代价。我党一直坚持“人民至上、生命至上”，不论是疫情防控还是安全生产，不论是中央还是区市党委政府，始终把广大人民群众的生命财产安全作为全心全意为人民服务的重要体现，全县上下必须坚决做到与党中央及区市党委政府同心同向，树牢安全生产的红线意识和底线思维，以实际行动体现宗旨意识，践行“两个维护”。安全生产是一项重大政治任务。今年1月10日山东栖霞市五彩龙金矿爆炸事故发生后，22人被埋在井下。1月15日，负有重要领导责任的栖霞市党政主要领导双双被免职。全县各级党政领导干部要深刻汲取教训，站在对党负责、对人民

负责、对事业负责的高度，切实把安全生产工作抓牢抓实。安全生产是必须履行的主体责任。1月12日，新华社对山东栖霞金矿爆炸事故发表社评，标题是“草菅人命，与人民为敌”，评论文章原话是“涉事企业对生命的漠视，无异于草菅人命，就是与人民为敌，国法必不容”“置22个鲜活的生命于更加危险的境地，这样的企业将永远被钉在历史的耻辱柱上”“我们期盼22名被困人员能尽快脱险，也期待着有关方面尽快揭开践踏生命的企业的‘黑盖子’，一查到底，给人民一个交代”。对于性质如此恶劣的安全事故，必将受到全国人民的持续关注，涉事违法企业必将不容于人民，受到法律的制裁。各企业要克服松懈麻痹思想和侥幸心理，切实增强法治意识，坚决履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，抓好隐患排查治理，将事故隐患消除在萌芽状态。安全生产是县委政府亟需抓好的重点工作。近期，从全国、全区、全市来看，安全生产形势不容乐观。中国安全生产网汇总的1月份国内外1-3周事故及安全警示典型案例高达36起。银川市1月份也发生多起安全生产事故，灵武市2名儿童被温棚卷帘机卷入窒息而亡；永宁县1名儿童向井下扔鞭炮被炸飞身亡，等等。临近春节，人流、物流、车流剧增，受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发，对安全生产工作带来诸多不确定因素。因此，全县上下要切实把思想和行动统一到国务院、区市党委政府关于安全生产的决策部署上来，以高度的政治责任感和极端负责的态度抓好岁末年初安全生产工作，坚决遏制重特大事故

发生，让全县人民群众过一个安全祥和的新春佳节。

二、突出重点，提升安全生产的能力和水平。

坚持预防为主、综合治理方针，做到“没事防有事，小事防大事，一事防多事”，确保隐患排查全覆盖、问题整改零容忍、制度完善重实效。

一要抓好安全隐患排查整治。安全生产专项整治三年行动启动以来全县共排查出隐患1775条，已整改1541条，还有234条未整改。从数据来看，一是问题数量偏少，对重点行业、重点地区问题隐患排查不够彻底。二是问题线索过少，一些重大安全隐患问题没有排查出来。三是整改完成比例过高，问题隐患整改质量不够高。下一步，由刘炳炳同志牵头，应急管理局负责，结合百日大排查大整治专项行动，对存在安全生产领域的隐患开展全方位透视会诊，找出问题并制定针对性的整改措施，杜绝隐患久拖不决、扩散蔓延。隐患排查工作，要“愿查”，对于问题不回避、不遮掩，勇于承认、直面问题。要“会查”，让专业的人干专业的事，找出问题、找准问题，提出解决办法。要“全查”，注重从安全生产边缘死角、企业老旧设施设备等问题隐患易发多发的部位开展全面排查。要查改结合，对查出的问题制定整改方案，紧盯不放整改到位。

二是抓好重点领域安全监管。

危险化学品方面。我县危化品生产企业较多，不同程度存在设施设备老化、管理松弛、监管不到位的问题，尤其当前部分企业处于停产或半停产状态，存在诸多风险隐患。应急管理局、园区要对所有涉危化企业、相关场所

（油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道）以及冶金、煤气、涉氨、制冷等领域加强管控，消除隐患源。道路交通方面，交通局、公安局要紧盯长途客车、农村客运班车、危化品运输车、重型货车、旅游包车等重点车辆，大力整治超速、超员、超载、非法改装、无资质运营以及驾驶员酒驾、疲劳驾驶、开赌气车等行为。要着力提升运营车辆安全员的安全意识，加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控。人员密集场所方面，商务局、综合执法局、文旅局、公安局、民政局要联合开展大型商业综合体、养老机构、公共娱乐场所、高层建筑、集贸市场、节庆活动场所等人员密集场所的重大消防风险隐患排查整治，集中整治突出问题。特种设备方面，市场监管局、应急管理局要开展高风险和涉及民生的电梯、起重机械、压力容器、大型游乐设施、油气输送管道、压力管道等特种设备隐患专项治理，确保运行安全。要确保应急电话、求救电话畅通。农村生产生活方面，各乡镇（场）要动员村“两委”班子成员和党员，组成固定的工作队伍，逐村逐户进行摸排，对特殊困难群体由乡村干部进行包抓帮扶。要加大巡查巡逻频次，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，有效防范各类安全事故发生。市政基础设施方面，要千方百计保障供热、供气、供水、供电稳定，全方位排查隐患并整改到位。森林草原防火方面，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。烟花爆竹方面，要严格按照市委政府关于烟花爆竹的管理要求，坚持从紧从严管理，从生产、存储、运输、销售、燃放等环节实施全过程最严厉的监管，要力求达到减少烟花爆竹燃放活动、缩减燃放区域，缩短燃放时间的效果。街道办要加强对各小区物业的宣传教育，全县广大领导干部、党员要率先垂范，提倡大家过一个安全、清洁的新年。

三是加大安全生产监督执法力度。

要采取法律监督、部门监督、行业监督、舆论监督等方式多管齐下，织密安全生产的监督网。要严格执行《安全生产法》，由事后处罚转向重事前监督。要紧盯存在重大风险隐患的企业，视隐患为事故，对责任落实不到位、拒不整改、整改不彻底、事故处理不及时等行为的处罚力度。各行业监管部门要充分发挥主力军作用，多深入企业进行现场检查执法，及时发现和解决存在的突出问题。要引导企业形成安全生产行业自律意识，从根源上避免事故发生。要发挥媒体和群众监督作用，落实举报和奖励制度，加大对安全生产领域风险隐患、执法不严、官商勾结等行为的曝光力度。纪委监委、组织部要紧盯安全生产方面的工作作风的问题，保持对违法者、渎职者的高压态势，努力营造人人关注安全生产的良好氛围。

四是强化安全生产投入保障。

各企业要加大本企业安全生产投入，强化安全基础设施，从根源上解决潜在的安全生产隐患。各单位、部门、乡镇（场）、园区要在安全生产工作经费中专门列支安全生产专项费用，持续加大投入，要在日常监督检查过程中将企业安全生产投入经费凭证作为一项重要的检查内容。各单

位、部门、乡镇、园区要明确由专门的领导抓安全生产，企业要建立安全生产总监制，加大技术方面的投入，真正把懂安全、会管理、责任心强的同志放在安全生产管理岗位上，切实提高监管水平。要建立安全生产专家队伍服务保障机制，把年轻力壮、精明能干的员工作为抓安全生产的主力军，真正培养一批专业人才和行家里手。各单位要制定、优化应急预案，加强日常应急演练频次，确保演练质量，提升应急处置能力。

三、压实责任，切实提升安全生产工作水平。

安全责任，重在落实。要切实把责任链条系牢系好，确保事事有人抓、处处有人管、时时有人盯。

一要压实三方责任。永宁县农村生活污水处理站提标改造项目“9.10”较大中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接经济损失820余万元。县委常委、常务副县长等6名公职人员被纪委监委立案审查调查。施工单位被处以罚款99万元，并吊销建筑企业资质证书和安全许可证；监理单位被处以罚款90万元，吊销监理资质，教训十分惨痛。我们要引以为戒，严格落实企业主体责任，明确企业各环节安全生产直接责任人和责任领导。要依照《贺兰县党政领导干部安全生产责任制》规定，压紧压实各部门负责人领导责任和行业部门监管责任，各级领导干部要紧盯事故多发区域和行业领域，深查细查问题隐患，聚焦聚力抓好问题整改。

二要严肃追究责任。安全生产责任重于泰山。要严格目标责任考核，对不落实或落实不到位造成安全事故的，要按照“事故

原因未查明不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的四不放过原则，严格事故调查，依法依规追究有关部门和人员的责任。对重大隐患应发现而未发现，应消除而未消除，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为，一经查出，依法依规从重处理。

三要强化应急值守。深刻汲取山东栖霞金矿爆炸事故（迟报时间达30个小时）教训，从严执行领导带班的战备值班值守制度，特别是带班领导和值班人员要24小时在岗在状态，时刻保持安全生产信息畅通。一旦发生事故和险情要立即上报，第一时间启动应急响应机制，组织力量科学快速抢险，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。消防机构和救援队伍要加强值班战备，不断完善应急处置预案，留足留够应急抢险力量，保证关键时刻能够拉得出、冲得上、救得住。

四、守住底线，全力维护社会大局和谐稳定。

要下好先手棋、打好主动仗，防止安全风险传导叠加。

一要抓好疫情防控工作。春节临近，人员流动性加大、聚集性活动增多，防控任务艰巨。要按照自治区“始终保持高度警惕、压实政治责任、强化指挥协调、把握防控策略、做好应急准备”部署要求，坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实织密防控网络。在外防输入上，坚持启程前、行程中、终程后三个重点环节全链条、无缝隙管理，做到不漏一人、不漏一物；在内防感染上，紧盯重点人员、重点场所、看好门管住人，继续抓好“四

区”“四场”防控，减少人口流动、减少聚集活动、减少相互走动；在严防扩散上，要对管控区域精准划分至楼栋、村组等最小单元，坚决防止点上的风险扩散到面上，牢牢掌握工作主动，确保不出现规模性疫情输入，确保不发生区域性疫情反弹。

二要抓好信访维稳工作。加强对重点领域潜在风险隐患的排查化解，特别是对涉众型经济案件利益受损人员、涉军、住房、农民工工资拖欠等问题集中领域要进行全面排查，摸清底数，掌握动向，依法及时就地化解，把各类不稳定因素和群体性事件苗头解决在萌芽，决不允许出现大规模集体性上访事件。严格落实“六包一”工作要求，加强重点人员管控，坚决把重点人员稳控在当地。要对企业账款、农民工工资进行集中清欠，确保他们高高兴兴回家过年。要严厉打击非法集资、传销等违法行为，确保金融环境稳定。同时，做好网络舆情引导和管控工作，全面加强社会面整体管控，维护社会良好秩序。

三要抓好安全保障工作。千方百计保障热源、气源、水源、电源以及用工、用料，确保产业链供应链稳定。要做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，保持价格平稳。加强食品药品安全监管，严禁出售过期、变质和假冒伪劣的食品药品。要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，做好对留贺人员生活保障的相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务，帮助孤儿、残疾人等特殊困难群体解决好生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本

生活，让群众安心过年。

同志们，安全生产事关人民福祉，事关经济社会健康发展，事关今年各项工作开好头、起好步。全县上下要始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴护安全、保稳定、促和谐，坚决防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝发生重特大事故，确保春节、“两会”等重点时段全县安全稳定，以优异成绩庆祝建党100周年！