数据多跑路 让群众少跑路 ——浙江衢州住房公积金“最多跑一次”改革全国领先

第一篇：数据多跑路 让群众少跑路 ——浙江衢州住房公积金“最多跑一次”改革全国领先

数据多跑路 让群众少跑路 ——浙江衢州住房公积金“最多跑一次”改革全国

领先 “居者有其屋”、“安居乐业”是当今中国每个普通百姓的美好夙愿，作为普通居民能在城市里实现“购房梦”更是件很幸福的事。浙江衢州市住房公积金管理中心（以下简称“衢州中心”）秉承以人民为中心的发展理念，着力构建“模式金融化、管理标准化、业务智能化、服务社会化”管理模式，理顺管理体制，深化改革创新，发挥“互联网+政务服务”的浙江特色，强化数据共享，优化流程再造，打造出了公积金业务“最多跑一次”改革的衢州样板，让普通百姓充分享受公积金办理在“放管服”改革中的红利。

金融模式创新提升办事效率，打造专业金融机构服务标准

住房公积金管理中心是一个政策性住房金融服务机构，是为中低收入职工解决住房问题提供互助性、政策性金融服务的专业机构。浙江省衢州市确立了“模式金融化、管理标准化、业务智能化、服务社会化”公积金发展新目标，不断深化体制机制改革，强服务重管控，探索形成企业化管理新机制。

推进行政管理体制改革。去年6月启动衢州市住房公积金管理体制改革，按照资源整合、提升效益的原则要求，对全市公积金统一进行归集。通过8个月的工作，全市县（市、区）住房公积金管理机构统一并入市公积金中心，实现了全市住房公积金的“四统一”管理模式，即统一了全市域范围公积金政策、业务模式、资金调度、信息化业务管理系统，为优化服务提升效率和管控风险提供了有力保障。

规范管理服务标准。衢州中心积极借鉴商业银行管理经验，开发应用公积金业务管理信息系统，通过参数管理、权限设置，把业务流程和政策标准固化到管理系统中，对员工的业务量、工作效率、正确率及服务水平作出科学评价，考核结果与工资薪酬得到有机结合，实现了业务管理由“人控”向“机控”的转变、管理模式由行政化管理向金融专业化管理的转变，实现了管理的标准化、智能化。同时，新业务管理系统通过业务流程化和不兼容岗位设置，有效提高了风险控制水平。

拓展社会化服务范围。随着公积金缴存人数的不断增多，办理公积金业务的群众将越来越多，为提供更加便捷的公积金服务，衢州中心充分运用大数据应用平台，不断扩大协作银行和业务合作范围，充分发挥各商业银行网点多、业务素质高的资源优势，推进公积金服务社会化改革，将服务窗口延伸至百姓家门口，不断缩小服务距离。

业务流程创新再造，打造高效的“智慧公积金”便民方舟

衢州中心积极推进业务流程再造，搭建不同平台，积极提供自助式服务，实现业务模式由“模块管理”向“流程化管理”转变、由管理型“参公事业单位”向服务型“住房金融专业机构”的转型，为“最多跑一次”改革奠定扎实基础。

改变业务模式，整合内部流程。衢州中心积极主动与银行机构沟通衔接，充分发挥各商业银行网点多、业务素质高的资源优势，改变业务委托模式，协调8家承办公积金业务的银行进驻市行政服务中心服务大厅，委托银行在公积金管理信息系统上办理贷款受理、审核、放款、提取等柜员业务，同时衢州中心归并内部相关科室，整合内部流程，将和一线业务相关的岗位都前移到服务窗口，并细化岗位变动后的工作流程和岗位设置，由该中心自主办理贷款审批、财务核算和风险控制等核心业务，实行“中心主导、银行代办”，提高公积金专业服务水平和效率。随着8家承办公积金业务银行进驻行政服务中心，衢州中心委托银行承办贷款受理，改原来的“两张皮办事”为“一窗受理、两家办事、一次办结”，实现了“跑一次”办好公积金、商业组合贷款两件事。

建立部门授权委托制度。根据不动产登记中心授权，将抵押手续前置，办事群众提出公积金贷款申请时就可办理抵押签字手续。衢州中心授权承办公积金业务银行审查核对不动产抵押登记信息、房地产担保信息和接入浙江政务服务网查询与住房公积金贷款申请人相关的个人信息，开启了全国公积金“无证明”之先河。

积极推进网上自助办理。目前，衢州中心开发建设的服务平台主要有：一是网上办事大厅。缴存单位可登录网上办事大厅直接办理包括职工个人账户设立、缴存基数调整、汇缴、补缴、单位基本信息变更等大部分业务。网上办事大厅自2016年4月1日开通以来，实现了单位公积金业务的网上办理，让单位经办人可以足不出户办理公积金业务。

二是12329远程服务平台。该平台规范了衢州市公积金业务电话咨询渠道，提供全天7×24小时自助语音和5×6.5小时人工语音咨询服务，每月受理咨询3000多个，满意率均保持在99.9%以上。并为缴存职工开通账户变动免费短信提醒服务，每月免费发送短信7万多条。

三是手机客户端。开通了省政务服务APP和智慧衢州APP，方便群众查询。年内还将开通更多个人网上自助提取、手机上行查询等智能便捷的服务方式，实现服务“零距离”，“一次不要跑”，就能办好公积金业务。

大数据平台打通信息孤岛，开启“无证明”时代先河

在“互联网+”的时代背景下，信息共享是简化办事手续、延伸服务功能的有力保证。衢州中心紧紧抓住浙江省的“最多跑一次”改革契机，向省数据管理中心发出全省第一张公积金业务信息数据需求清单，围绕方便群众办事目标整合政府各部门的资源和职能权限，突破传统信息壁垒，打通各部门单位间的“信息孤岛”，实现多部门数据信息共享。

打造大数据应用平台。按照“让数据多跑路、让群众少跑路”的目标定位，2015年以来，衢州市公积金中心先后与工、农、中、建、交等银行联网，即时获取群众还贷数据，实现公积金提取业务实时到账；在人行大力支持下，与人行征信系统联网获得人行总行批准，成为全省首家接入人行征信系统的公积金单位；与社保部门数据联网，诸如职工社保、退休、疾病等信息可从系统获取，实现业务系统智能化审核。在此基础上，今年又通过省政务大数据平台实现住建、国土、公安、民政、国税、地税、人才办等部门的信息联网，解决了公积金业务的全部信息需求。许多原本需要缴存职工奔波提供的纸质证明，全部改由该中心从联网系统中获取。省去职工提供征信报告、房产证明、社保证明、税务证明等材料，开启了全国公积金“无证明”之先河。涉及百姓千家万户、被老百姓认为最复杂的公积金贷款业务，原来需开7个证明跑10次以上，现在真正实现“最多跑一次”。

夯实基础信息历史数据库。数据库是业务管理系统高效运行的基础，是衢州市公积金资金安全的保障。衢州中心组织大量人力物力，经过两年多努力，完成4000多万个数据的修复和勘验，实现对该市自有公积金历史以来8个公积金管理中心20余套旧系统原有数据进行技术恢复、修补和整理，建成了覆盖全市域16万多缴存职工、接续近20年来公积金缴存、提取、贷款基础信息的历史数据库，为该市公积金运行提供精准支持。在建设历史数据库的基础上，开发电子档案服务功能，进一步简化一大批办事手续，缩减了一大批纸质材料，让“死”档案瞬间“活”起来了。

充分释放“放管服”的改革红利。3月30日起，衢州市在全国率先实现办理公积金贷款业务进入“无证明”时代，办事群众只要带上一张身份证和购房资料，经“一窗受理”后，即可实现一站式办理、一次性办结。办事群众直言：“原本以为要半个月才能办完全部手续，现在不到一个小时就能办结公积金贷款各项手续，这在以前想都不敢想！”据推算，全年公积金业务可让办事群众少跑18万次以上，少开证明12万份。

通过推进“最多跑一次”改革将促进衢州中心加快发展大数据应用平台的建设，提前实现模式金融化、管理标准化、业务智能化、服务社会化的发展目标。

第二篇：让数据多跑路 让群众少跑腿

让数据多跑路 让群众少跑腿

昌邑推行不动产网上预受理平台大幅提升工作效率近日，山东汉兴医药科技有限公司向昌邑市国土资源局不动产登记中心窗口送上一面写有“心系企业、排忧解难、服务热情、高效廉洁”的锦旗，感谢窗口工作人员以最短时间为企业办理了首次登记业务。能够在最短时间内将业务办理完毕，正是得益于该中心与科技公司共同研发的不动产网上预受理平台。

因为对不动产登记需提交的材料、办理流程、办件期限都不了解，申请人为办理不动产登记收集资料东奔西走。而窗口受理人员因需要手动录入权利人、房产信息，大大降低了工作效率，导致了办件积压，发证量少。这就导致申请人材料准备齐全并上报后不知何时能够领证。不动产登记机构成立以来，群众多跑腿却难以及时拿到不动产权证书，成为现实存在的“服务短板”。

为有效解决这个问题，昌邑市不动产登记中心本着“便民、利民、高效、快捷”的原则，与科技公司共同研发了不动产网上预受理平台，实现网上预受理功能，精简窗口工作程序，提高发证效率，方便了申请人可以足不出户网上预约申请登记，切实做到了省时、省力、省钱。

平台使用时，申请人通过输入预受理网址登陆到平台首页，按照系统内的提示填写姓名、身份证号以及手机号登记注册，注册成功后即可进入到不动产预受理申请平台。申请登记信息填写完整后，按照平台系统的电子受理单号提交，申请业务提交成功，后台审核人员将在24小时内审核，如需补充材料，会通过短信的形式提醒申请人。审核通过后，平台发送短信通知，申请人即可按照预约时间携带不动产登记申请材料以及身份证到窗口办理不动产登记，待审核相关材料原件通过，只需等待领证即可。

通过平台进行网上预约、提交申请、网上审核的“互联网+不动产登记”新模式，真正做到了足不出户，在家动动手指就可申请不动产网上预受理登记。该平台的运行，大幅提升不动产登记工作效率。截止到现在发放不动产登记证书6312本，证明5433本。同时，昌邑市不动产登记中心还推出不动产办件进度查询功能，申请人在窗口登记的不动产办件进度，可在网上预受理系统实时查询功能区查询办理进度及所在环节，真正做到第一时间掌握了解自己的业务办理情况。

第三篇：“便民利民服务30项举措”解读：数据多跑路 群众少跑腿

“便民利民服务30项举措”解读：数据多跑路 群众少跑腿

（一）9月10日，湖南省公安机关深化改革推进便民利民服务工作现场会在郴州召开，会议出台了《全省公安机关深化改革推进便民利民服务30项举措》。此次公布的30项举措涵盖了户政与出入境、交通、消防、治安、边防、执法服务等6个方面，下面让小编为大家解读一下这些便民利民服务吧。

1、简化省内户口迁移手续

湖南省户籍居民在省内迁移户口，免迁出手续，在户口迁入地公安机关即可办理。

解读：以前，迁移户口一般都需要先到迁入地开具准迁证，再到迁出地开具迁移证，最后到迁入地办理落户手续。现在，我省户籍居民在办理省内户口迁移时，已实现将迁移人员户口信息直接从迁出地调入迁入地，使迁移人员无需再返回迁出地办理迁出手续，从而实现了“让数据多跑路，使群众少跑路”，大大简化了办理手续，方便了群众。

2、提供居民身份证异地办理服务

在全省各县市区公安机关均设立不少于1个省内居民身份证异地办理服务点，继续设立8个省外居民身份证异地办理服务点，湖南省户籍居民可在任一异地服务点办理居民身份证。

解读：一般情况下，群众办理居民身份证须到户籍地公安机关办理。现在，湖南省户籍居民需办理身份证的。可以不回到户籍地公安机关办理，本人只须持户口薄等有关证件，选择就近的省内各县市区或省外异地受理点（分别在上海市、广州市、深圳市、武汉市、珠海市、佛山市、中山市、东莞市，具体地址及联系方式已公示在湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务网）即可申请办理

3、提供出国境证件自动办理服务

在全省出入境接待场所推行出国境证件自助办理服务，申请人可以自助填表、自助取证、自动办理赴港澳旅游再次签注，对持有电子往来港澳通行证的，实行申请、缴费、审批、电子签注制作、领证“一站式”办结，证件实现“立等可取”。

解读：公安机关出入境管理自助服务设备是为申请人提供自助办理出入境证件服务的设备，包括自助填表机、自助受理机、自助发证机、自助查询机等，以及集合以上几种功能的整体设备。目前我省大部分市州公安机关出入境管理部门都添置了自助服务设备，下一步，将在县级公安机关出入境管理部门推广使用，申请人可以在自助服务设备上自行操作完成填表、受理、缴费、领证及办证进度查询等服务。在郴州试点基础上，全省推广实现自助办理电子往来港澳通行证再次赴港澳旅游签注，实行申请、缴费、审批、电子签注制作、领证等一站式服务。

4、提供出国境证件可在省内非户籍地办理服务 湖南省户籍居民可以在省内非户籍地办理护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注（赴台个人游和赴台定居除外）并且免提交居住证明。

解读：该项措施主要是方便湖南省户籍居民在省内非户籍地经商、就业、学习时就近办理出国境证件。过去，我省居民在非户籍地就近办理出国境证件时需提交在居住地居住半年以上的证明。在此次退出免提交居住证明的举措之后，我省年满16周岁以上的居民可凭身份证、户口薄，16周岁以下居民可凭户口薄在省内任何一个公安机关人口与出入境管理部门受理窗口申办出国境证件，实现全省跨区域办理出国境证件，申办手续更加简便。但需要提醒的是：按照公安部的有关规定，省内就近办证的类别中，往来港澳通行证签注只能申办团队旅游签注，不能办理个人旅游签注、探亲签注、商务签注、逗留签注、其他类签注；申办大陆居民往来台湾通行证及签注中不包含赴台个人游和赴台定居类别。

5、提供出国境证件办理网上预约服务

湖南省户籍居民可通过湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务网，填写身份信息及需要办理的证件类型，在约定时间内到出入境接待场所指定受理窗口优先办理出国境证件。

解读：我省居民申办出国境证件可通过电子政务网进行网上预约，根据自己需要预约办证时间和受理窗口。预约成功后，申请人可以在预约时间内到约定窗口按约定顺序优先办理出国境证件，各地公安机关人口与出入境管理部门为方便预约群众申办出国境证件，专门设置了预约窗口或加挂预约窗口牌子，为预约群众提供优先办理服务，同时，网上预约起到了合理分流引导作用，有效避免申请扎堆现象，减少群众排队等候办证时间。

6、提供出入境证件办理加急服务

在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件、紧急商务等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过公安机关出入境管理部门紧急申办相关证件；为海外高层次人才提供24小时咨询、上门受理及送证上门；国家“千人计划”人员申请中国绿卡30日内办结。

解读：针对群众奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发情况、紧急商务等特殊事由需急办出国境证件的，公安机关人口与出入境管理部门提供了“绿色通道”服务，群众在提供相应的证明材料并经核实后可急办出国境证件。公安机关出入境管理部门还为“绿色通道”办证服务提供了24小时联系电话，方便群众在非工作日遇紧急情况时联系，海外高层次人才中属于国家“千人计划”的人员申请中国绿卡可在30日内办结。

7、实行交通违法处理可在银行或网上办理

2015年底前，实现全省范围内通过银行或互联网可自助办理200元罚款以下（含）的非现场交通违法处理，200元罚款以上的交通违法可在银行或互联网缴纳罚款。

解读：此前，驾驶人、车主在处理湖南省境内的交通违法时，要到交警业务窗口实地办理并排队等候，既不方便，耗时又长，特别是外省驾驶人，车主在处理湖南省境内的交通违法时，需两地奔走，成本高，周期长，效率低。本项举措实行后，省内、外驾驶人及车主只需通过网络、手机，就能在家里通过互联网自助查询本人的驾驶证、机动车基本信息，自助办理200元以下（含）非现场执法录入的交通违法处理服务，200元罚款以上的交通违法在交警窗口部门办结有关流程后，可在银行或网上缴纳罚款。其中外省驾驶人、车主通过本服务对非现场执法录入的交通违法进行处理后，其所有处理信息将通过交管业务系统自动回传到证件发证地。目前，60%的交通违法是罚款200元以下的，该举措将有效缓解群众办理交通违法跑腿排队难、耗时长的问题。

8、实行小型汽车驾驶人考试网上预约、异地考试 2015年底前，全省实现小型汽车驾驶人考试网上预约、异地考试，取消驾驶人培训计时计程的前置条件。解读：之前，受多种因素影响，驾驶人考试预约不便，同时，驾驶人培训计时计程做法增加了群众驾驶证申请的成本支出。推行此项举措后，群众可直接在网上自助预约考试，自行选择考场、自行安排考试时间，使驾驶人考试预约工作更加公平、公正、人性化，同时，节省群众驾驶证申办的成本支出。

9、推行驾驶证申请人就近考试服务

全面实现机动车驾驶证申请人在县市参加科目一考试，在符合建设条件的县建立小型汽车科目二考试分考场，省管直接向省公安厅交通管理局申报科目一、二、三考场建设，方便驾驶证申请人就近考试。

解读：此项服务推行前，驾驶证申请人特别是县市的驾驶证申请人只能到市一级考场参加考试，群众往返奔波，耗时不便。根据公安部深化驾考改革的要求，为进一步方便我省机动车驾驶证申请人考试，我们在县（市）交警大队车管所建设科目一分考场，在县域范围内建设一个小型汽车科目二分考场后，将减少各地驾驶证申请人往返考场的次数和支出，节约考试成本。

10、提供交通安全在线综合服务

2015年底前，开通互联网交通安全综合服务平台，通过电话、短信、网页、手机APP等方式，逐步向交通参与者提供办牌办证、信息查询、业务咨询等服务。开通全省统一的12123短信服务号码，及时向广大驾驶人和车主提供交通违法记录、机动车逾期未检验、驾驶证逾期未换证等告知功能。

解读：在动员广大车主、驾驶人及时前往公安交警部门更新手机信息的基础上，湖南省公安厅交通管理局通过建设湖南省互联网交通安全综合服务管理平台，向广大车主、驾驶人提供网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式的交通安全服务。第一期主要是于今年年底实现网页服务和短信服务，二期主要是于明年上半年实现手机APP和语音服务。

11、加快核销错录、被套牌交通违法信息

省、市、县三级公安交警部门设立交通违法复核岗。对错录的交通违法信息，自接到申诉之日起，1个工作日内查实核销；对因被套牌而录入的交通违法信息，查实后1个工作日内核销。

解读：交通违法复核岗主要工作任务是根据《中华人民共和国行政复议法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律法规的规定，对车辆套牌、错误录入数据等，按照程序与规定进行修正、删除。省级复核岗主要有三项工作：一是对错录、被套牌车辆的当事人在市级公安交警部门多次申诉未能解决的情况下，进行督办处理；二是对跨省的套牌、错录信息进行协调处理；三是对市州交通违法处理工作进行监督，定期通报。

12、实行机动车可异地检验 除校车、大型客车外，凡在湖南省登记的机动车，全面实现省内可异地检验和核发检验合格标志。

解读：推行机动车省内可异地检验服务后，除大型客车和校车外。其他类型机动车不再需要到其车辆登记地开具异地检验委托书，即可直接到湖南省内任何一个机动车安检机构办理机动车检验、签章，所有业务流程在机动车安检机构即可全部完成，检验数据会通过系统自动流转到车辆登记地车管所，让数据多跑路，让群众少跑腿，简化办事流程，减少群众往返时间。

第四篇：2018年全国两会精神心得体会：让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”

2018年全国两会精神心得体会：让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”

深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消„„今年政府工作报告对深化“放管服”改革提出新任务，核心就是一条：让群众办事少进门、少跑路、少折腾。

窗口单位是政府的“脸面”。办事要跑几次？多久能办结？态度怎么样？这些直接影响群众的获得感。

这些年，随着各级政府深化“放管服”改革，拥抱互联网，简化服务流程，百姓“办事难”得到有效缓解——买车上牌当天办结、网上一键申领证照、快速审结快递送件、取消系列“奇葩证明”„„

深化“放管服”改革绝不能止步于既有成绩，要有针对性地分类施策，运用新思维、新理念、新方法，提高服务水平。

各级政府只有不断深化“放管服”改革，破障碍、去烦苛、筑坦途，才能为市场主体添活力，为人民群众增便利。