撤乡建镇报告(修改稿)

第一篇：撤乡建镇报告(修改稿)

龙兴乡人民政府

关于撤销龙兴乡 设置潦河坡镇的请示

区政府：

为进一步加快小城镇建设步伐，推进新农村建设进程，全面建设小康社会，根据我乡经济社会现状及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。为此，我们经过客观、科学的分析与论证，要求撤销原乡建制，设置潦河坡镇,以顺应全乡广大干部群众的共同愿望。现将相关情况报告如下：

一、龙兴乡基本情况及历史沿革

龙兴乡位于南阳市城区北部25公里处，东临卧龙区石桥古镇，西与镇平县交界，南与卧龙区谢庄乡和安皋镇接壤，北和南召县石门乡毗邻，属浅山丘陵区。辖区总面积166平方公里，其中耕地4.3万亩，山坡面积16.9万亩。全乡辖18个行政村，242个村民小组，8500户，3.9万人，乡政府驻潦河坡村，驻地面积2.3平方公里，常住人口1643户，6000余人。

古往今来，龙兴乡人杰地灵。境内潦河坡村东汉大司马广平侯吴汉故里为区级文物保护单位。史上王莽撵刘秀传说被定为市级非物质文化遗产，许多事件载入史册，民间传说比比皆是。民国时期分属第五区潦河坡乡、三岔口乡和掘地坪乡；1949年建国初分属安皋区、石桥区；1958年公社化时分属安皋乡公社、石桥公社；1975年分别组建潦河坡公社和小寨公社；1984年社改乡；2006年原潦河坡乡与原小寨乡合并成立龙兴乡，乡政府驻潦河坡街。

二、撤乡建镇的客观现实性

（一）自然条件得天独厚

龙兴乡位于卧龙区西北部三县交界处，属伏牛山余脉五垛山支脉。这里物华天宝，资源丰富，山林植被保存完好。地下矿藏有花岗岩、大理石、氟石、石灰石、水晶石等10余种，其中花岗岩储量在2.5亿立方米以上，是修建大型水利土建工程的最佳砌石。境内2座中型水库、4座小型水库和384座塘堰坝星罗棋布，自然形成彭李坑、杨树岗、打磨石岩、龙王沟四大水库，周边景色优美，是发展农游产业的理想佳地。区域内交通便利。几年来，我乡党委、政府先后争取乡村公路建设资金计2600万元，分别对乡域内的任闻线、四赵线进行改扩建，对村村通道路进行全面硬化、美化、绿化，并常抓管理养护。截止目前，全乡公路里程达106.6公里，已实现村村通，主要干道路面硬化率达100%，惠及群众5200户、2.2万人。

（二）经济建设快速发展

近年来，乡党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“农游富民、项目强乡、特色林果、宜居集镇”四大目标，强力推进“商贸集镇、产业集聚、特色农游”建设，突出抓好招商引资、项目建设两大工程，加快农游一体化进程，不断优化经济结构、转变经济发展方式，经济社会得到快速健康发展。目前，龙兴乡山坡地16.9万亩已发展生态林8500亩，经济林4500亩，使森林覆盖率由去年的29%上升到现在的37.7%；种植软籽石榴 850亩，品种改良50亩，种植木瓜、薄皮核桃等特色林果 4600亩，农业产业结构得到进一步调整。2010年，全乡社会总 产值达到4.2亿元，完成财政收入365万元，实现社会固定资产投资5900万元，外贸出口500万元；农民人均纯收入3060元。

（三）项目建设成绩斐然

2010年全乡掀起了新一轮建设高潮，通过招商引资新建续建项目7个，签约项目1个。如投资6600万元的和嘉苑农综开发、投资4000万元的宏泰生态种植养殖科研基地、投资1000万元的中国作协二期工程、投资1000万元的农运会钓鱼场馆等，为龙兴乡的经济发展提供了强大支撑作用。签约的1个项目，是浙江明生集团投资5000万元的轻质新型建材项目；同时，浙江开元旅业集团公司投资40亿元的综合旅游开发项目、珠海宝禾置业有限公司投资30亿元的新农村建设和生态旅游综合开发项目等5个重大项目正在进一步洽谈，预计总投资达71.15亿元。

在争取上级资金方面，2010年全乡共争取各类项目27个，到位资金1102万元。其中基础设施建设项目8个，到位资金415万元；农林水项目8个，到位资金216万元；道路交通建设项目5个，到位资金192万元；其它项目6个，到位资金279万元。

（四）农游一体化优势凸现

充分发挥丰富的山水林资源优势和区位优势，强化现代观光休闲旅游概念，发展休闲体验型乡村生态旅游，不断提升自身实力，走特色的旅游发展之路，实现了农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用，为将我乡建设成为具有较高知名度，集休闲、度假、会务等于一体的优秀生态乡村旅游度假胜地和创建国家AAA级旅游景区奠定了坚实基础。主要表现在： 一是布局科学合理，地域特色分明。省级旅游村古庄山水渔村、市级风景名胜区龙王沟风景区、休闲胜地天鹅湖景区、乡村庄园式龙兴山庄、自然形态宏泰森林公园、古色古香吴汉古街、教书育人语言文化学院各具特色，涵盖全乡。围绕打造“三带一园”（新农村建设示范带、旅游产业聚集带、休闲养生观光带、南阳城区后花园）开展工作，在困难中前进，实现了景区建设和经济建设两大新突破。

二是旅游项目进展顺利。以“党员精品园”为龙头的石榴园区已初具规模；投资105万元对省级旅游新村古庄村进行提档升级。龙王沟风景区被水利部评为国家级水利风景区，荣获河南省“十大最美丽的湖”提名奖，被市定为“中心城区环城三大生态休憩带”构成之一。景区内万家园龙湖庄园、麒麟山庄、中国作协南阳作家群创作基地等入驻项目迅速壮大。大力发展乡村酒店、农家乐、采摘园、垂钓区，形成了独具郊区特色的旅游服务产业优势，在南阳已具有较高的吸引力和知名度。

三是着重打造新试点村——陈家岗村。深入挖掘整理李自成义军“走马岗”、“饮马池”发源地等民间文化，精心进行包装，进行招商引资。

四是大力发展绿色养生和中药材种植。南阳仲景堂投资600万元，占地3000亩，在此建有疗养院、医院、药膳山庄、茶疗馆等，同时开发了占地千亩，品种上百种的中药材种植基地和中药材加工坊。

（五）集镇建设初具规模

经过近几年的不懈努力，2010年我乡被市委、市政府授予一星级集镇。乡党委、政府制定了建设“旅游名乡、生态大乡、林果之乡” 战略目标，聘请哈尔滨工业大学城市规划设计研究院按照集镇定位，高起点、高标准对乡集镇发展进行科学规划。按照“旅游配套服务型集镇”定位，先后投入资金2000万元，建成近300米的福民街和吴汉北街，投资1800万元兴建640米的商业街，形成了三纵两横五条主街道，镇区面积达到2.3平方公里，集镇的框架已经形成，街道两旁楼房林立，商贾云集，集市贸易日益繁荣。街区路面硬化率达100%，村镇地名设标率100%，自来水普及率100%，人均公共绿地5.34平方米，垃圾处理厂、污水处理厂、水厂、燃气站等配套设施有的已建成，有的正在紧锣密鼓地建设中。

（六）社会事业全面进步

教育事业成绩显著。先后投资331万元，新建扩建乡中、乡小，实施农村中小学校危房改造2602平方米，切实巩固发展“双基”、“普九”教育成果，扎实推进素质教育，全面提高教学水平，龙兴乡一中中招成绩连续五年名列全区前茅，成年教育工作持续开展，全民文化素养普遍提高。

农村卫生状况极大改善。投资55.25万元新建乡卫生院综合楼，极大地改善了群众的就医条件。同时，农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系网络健全，农民群众看病就医的问题得到基本解决。全乡修建沼气池1102座，卫生状况明显改观。严格落实中央各项惠民政策，农村社会保障体系健全，所有保障对象资金全部实行了社会化发放。双拥工作健康发展，2010年被评委全区双拥模范单位。人口和计划生育工作扎实开展。全面落实计划生育村“三为主”的工作机制，加强对流动人口的管理和计生队伍建设，进一步完善了计划生育工作 “整体联动，齐抓共管”奖惩机制，加强基础设施建设。全面落实了计划生育各项奖扶政策，理顺了社会扶养费征收秩序。目前，投资70余万元的乡计生服务中心大楼已投入使用。

平安建设和信访稳定工作得到加强。制定和实施班子成员接待日制度、重点信访案件分包责任制，开展重点地区排查整治、校园周边安全整治和“大走访”爱民实践等活动，把矛盾和问题化解在最基层。先后投入30余万元，新安装视频监控系统一套，成立了50人的治安巡逻大队，确保了乡域内的平安。有力地维护了全乡社会大局的稳定。三、十二五发展规划

撤乡设镇后，我们将以集镇建设为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立居住、饮食、商贸、超市、批发等功能区。围绕三纵两横五条主街道进行集镇开发，规划出五大功能区，按照不同建筑样式和风格进行统一建设。进一步完善绿化、卫生等集镇管理，营建宛北规模较大的林果、山货、中草药集散地和区域性文化行政中心。争取 “十二五”期末建成三星级集镇。进一步拉大集镇框架，集镇面积达到3.1平方公里，新建主次街道7条，集镇道路明灯率达到100%，绿化覆盖率达到35%以上。以撤乡建镇为契机，以“六创一迎”、“村镇优化”、“清洁家园”活动为载体，进一步建立和完善集镇管理长效机制，努力达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准，力争实现升为三星级集镇目标。

四、撤乡建镇的可行性和必要性

首先龙兴乡撤乡设镇已经具备了客观可行性。一是龙兴乡地理位置优越，位于浅山丘陵区，宜林宜牧宜渔宜游，交通便利，资源丰富，经济发展前景广阔，集镇建设初具规模，已具备了撤乡建镇的条件。二是地处三县交界处，建镇后易形成中心集镇，具有较强的吸引辐射作用；三是全乡干群已形成共识，愿望强烈，有着较好的思想基础。

其次是撤乡设镇十分必要，具体表现为以下几个有利因素：有利于发挥我乡卧龙区后花园的优势，对于吸引外资发展乡镇企业，转移剩余劳动力，合理配置资源，发展区域经济都会产生积极的推动作用。既可以适应城乡经济发展，缩小城乡差别的需要，也可以充分发挥中心集镇的综合服务功能，方便人民群众生产、生活；有利于二三产业的发展。进一步做大做强乡村旅游业；有利于招商引资和项目建设工作。撤乡建镇后，可以利用资源优势，吸引更多的资金、人才、技术前来龙兴；再者是撤乡建镇是顺民心、合民意的百年大计。龙兴乡民风淳朴，百姓遵纪守法、勤劳善良，他们盼稳定、思发展，无任何不稳定因素。撤乡建镇是件造福子孙，促进当地经济飞速发展的大好事，全乡广大干群一定有决心、有能力按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施，圆满完成撤乡建镇工作。

五、名称和地址的选定

从历史的沿革来看，自2006年原潦河坡乡与原小寨乡合并为龙兴乡后，龙兴乡政府驻地仍驻潦河坡街，根据国务院令【2003】第394号，第二章、第八条、乡、镇、街道办事处一般应以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名。鉴于原潦河坡乡的文化底蕴，撤销龙兴乡，建立潦河坡镇，恢复原名称既可以继承历史，又可以继往开来，有利于发展。

特此请示，望复。

附：

1、龙兴乡在卧龙区所处位置图

2、龙兴乡政区现状图

3、龙兴乡集镇总体规划图

龙兴乡人民政府2010年3月10日

第二篇：撤乡建镇主持词（范文）

九合镇撤乡建镇仪式主持词

尊敬的，各位领导、各位来宾、同志们：

大家上午好！

日出千岩秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，峥嵘谱华章。在这金风送爽、万物丰收的时节，勤劳、淳朴、热情的九合人民迎来了八方宾朋，今天，我们带着新的憧憬、新的希望，新的祝福，隆重举行九合镇撤乡建镇庆典仪式。这是是九合人民政治生活中的一件大喜事，它标志着九合镇翻开了崭新的一页。在这喜庆的日子里，我谨代表九合镇党委、政府向参加庆典仪式的各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

出席今天庆典仪式的领导有：

尊敬的（县四大家主要领导）

出席今天庆典仪式的九合镇近几届党委书记、乡长：

出席今天庆典仪式的还有县直各局委办主要负责同志，个兄弟乡镇党委书记、乡镇长，及县派驻九合单位负责人、镇属11个行政村的党支部书记、村委会主任和部分企业代表和群众代表。

应邀出席今天庆典仪式的新闻媒体有：

让我们以热烈的掌声对各位领导、各位嘉宾的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

下面我宣布：九合镇撤乡建镇庆典仪式现在开始： 第一项：请县宣读市政府批复。

第二项：请九合镇党委书记赵荣明同志致辞。（大家欢迎）

第三项：请同志讲话。（大家欢迎）

第四项：请共同为中心乡撤乡建镇揭牌。（鸣炮奏乐）

各位领导、各位来宾、同志们：

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”撤乡建镇是我们九合发展史上的一个重要里程碑，我们决心以此为新的起

点，发挥新优势、抢抓新机遇，开拓创新，加压奋进，以更加优异的成绩来回报上级领导的厚爱。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有社会各界的关心和支持，九合镇一定会成为全县乃至全市的经济强镇、文化名镇、生态新镇，九合镇的明天一定会更加美好。

庆典仪式圆满结束，再次感谢莅临庆典仪式的各位领导、各位嘉宾。祝大家身体健康、事业有成。

请各位领导和嘉宾稍事休息，稍后到就餐。

第三篇：撤乡建镇决定

舟人发字[2012]5号

舟曲县人大常委会

关于舟曲县峰迭乡撤乡建镇的决定（2012年2月13日舟曲县第十六届人大常委会第三次会议审议通过）

舟曲县第十六届人大常委会第三次会议听取和审议了《舟曲县人民政府关于峰迭乡撤乡建镇的报告》，会议审议认为：近年来，峰迭乡坚持以科学发展观为统领，新城区建设和新农村建设全面推进，经济实力、基础设施、对外形象及群众生产生活水平有了较大幅度的提高，已基本具备撤乡建镇条件，会议决定批准这个报告。请县人民政府按照撤乡建镇的有关规定，制定扎实有力的工作措施，切实加强领导，圆满完成撤乡建镇工作。

二〇一二年二月十三日

主题词： 撤乡建镇决定报：县委、州人大常委会办公室

送：县政府舟曲县人大常委会办公室2012年2月13日印发

第四篇：撤乡建镇情况汇报

户部寨乡撤乡建镇工作情况汇报

中共濮阳县户部寨乡委员会

濮阳县户部寨乡人民政府

(2011年3月4日)

户部寨乡位于濮阳县境东部，距县城区28公里，乡域面积

69平方公里，辖47个行政村，总人口5.1万，其中乡政府驻地

（含户部寨村、教育、工业区务工）居住人口8360人。在上级党委、政府的正确领导下，户部寨乡历届党政班子团结

带领淳朴厚实的户部寨人，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全乡经济及社会各项事业呈现又好又快的发展态势，为户部寨的发展蓄积了能量，已经成为濮阳县县域经济发展的重要增长

极。2010年，全乡地区生产总值完成11.33亿元，企业入库税

金2120万元，一般预算收入完成519.59万元，农民人均纯收入

达到5250元。

近一年多来，户部寨乡在市县民政部门指导下，将工作的着力点和落脚点全部放在与撤乡建镇打基础的工作上。下面，就撤乡建镇这项工作，向各位领导作简要汇报。

一、倾力培育基础产业。户部寨乡农业综合生产能力连年

提高。全乡现有耕地62000余亩，优质小麦种植实现全覆盖，粮食生产面积和产量保持稳中有增；林下经济和畜牧生产长足

发展，形成了以路网、河网为主体的生态林网框架，规模生猪、肉鸡养殖存栏分别为9000头、132万只；设施农业发展步伐加快，张堂、双屯、田楼三个设施农业示范园建设争分夺秒。积极发展劳务经济，劳务收入占到农民人均纯收入的60%以上。

户部寨乡工业企业、民营经济发展迅速。户部寨工业区自2004年始就被确定为县级工业区，以精细化工和电光源生产为发展方向，努力打造全国精细化工产品研发生产基地和全国范围内极具影响力的电光源生产基地。至2010年底，区内精细化工企业5家，主导产品硫化促进剂40多个品种，已成为国内橡胶促进剂生产规模较大、品种最全的生产区域之一；玻璃制品和电光源企业7家，年产玻璃管8万吨，圣诞灯泡设备1000套，年设计生产能力300亿粒。区内有濮阳市首家中日合资企业--蔚林大内化工有限公司，拥有3.5亿元固定资产，2010年产值达到7.8亿元，出口创汇居濮阳市前列。鉴于户部寨乡工业经济发展的影响力不断增强，去年4月份，濮阳市委、市政府为落实省委提出的“四个重在”的总体要求和“三区带动”的发展战略，已批准户部寨精细化工园区为市级专业园区，并报省发改委备案管理，提升了户部寨工业区的对外形象。

二、全力推进基础建设。户部寨乡基础设施完善，社会各项事业快速发展。全乡47个行政村实现了村村通油（水泥）路，85%的村通公交车，90%以上的农户用上自来水，100%的农户通电，通讯信号覆盖全乡，农户通讯普及率达80%，47

个行

政村村村通有线电视，村村通远程教育网络。文化教育方面，各村建有文化大院，全乡两所中学，成建制小学12所，幼儿园6所。卫生体系健全，有乡级卫生院一所，占地4200平方米，医护人员38人，设置科室14个，病床35张，村村建成标准化卫生室一所。积极推行农村新型合作医疗制度，全乡参合率达100%。民政工作成效显著，全乡2063人农村低保和248人五保对象全部得到有效救助。2007年新建敬老院，配备了健身器材和娱乐设施，目前五保对象入住率60%。积极开展新型农村社会养老保险体系建设，参保比率70%。

三、大力打造集镇建设。乡政府驻地户部寨集镇发展已具规模。集镇建成区面积3.2平方公里。街区服务功能齐全，街面店铺林立。集镇区有大型集贸市场一座，文化活动中心一处。已建成“三纵两横”主干道，总长6.8公里，硬化率达100%。大力促进街区的给排水管网建设，投资120万元打深水井一处，自来水普及率达100%，雨污水排放管网覆盖面积达到100%。强化集镇精细化管理，安装路灯280余盏，植景观树300棵，铺设花砖2500平方米。建成专业的城管、环卫队和固定垃圾填埋场，对街区的卫生进行全日制保洁，垃圾处理率达到100%。重视环保和绿化工作，街区绿化总面积达到33000多平方米，人均公共绿地面积4平方米。集镇作为全乡政治、经济、文化中心，除党委、政府外，还设有中学、中心小学、幼儿园、卫生院、供电所、信用社、派出所、广播电视站、文化站、邮政

所、移动和联通通信营业部等管理服务部门。在户部寨乡总体规划（2010--2025）中，户部寨集镇已经和户部寨专业园区连为一体。

四、户部寨撤乡建镇发展远景可观。根据规划，我们发展的目标是：

1、扩大镇区规模，使镇区生活、服务功能同户部寨精细化工园区同步、协调发展。

2、发掘精细化工和电光源产业的潜力，把户部寨建设成全省精细化工生产基地之一，全市重要的电光源生产基地。

3、依托濮范公路布局“物流边贸服务区”，将商贸职能扩大到鲁西地区。

4、优化城镇生态环境，加强清碱沟、张村沟等“生物运动通廊”水系建设。

5、完善城镇基础设施及公共服务设施建设，形成良好的投资环境，并为城镇居民创造环境优美、生活舒适方便的现代宜居环境。

撤乡建镇是全乡的大事，多年企盼，从历史沿革来看，户部寨的地名和地理位置未曾有过变化，沿用原名原地顺应历史，合乎民情民意。所以镇名仍以“户部寨”为名，镇政府仍设在乡政府所在地户部寨。如获批准，全乡广大干群有决心、有能力按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施、圆满完成撤乡建镇工作。

第五篇：撤乡建镇所需条件和材料

撤乡建镇所需条件和材料

中国由县管辖的基层行政单位。一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点，相当于乡一级政权。1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定：县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。申报材料：

1、县（市）、区人民政府请示；

2、乡人民政府请示；

3、乡人大主席团决议；

4、乡政府关于撤乡建镇座谈纪要；

5、撤乡建镇基本情况统计表；

6、乡行政区划图；

7、乡集镇总体规划图；

8、乡集镇现状图；

9、其它相关材料。

国务院批转民政部

《关于调整建镇标准的报告》的通知

来源：区划地名司时间：2006-05-08 15:07

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构： 国务院同意民政部《关于调整建镇标准的报告》，现发给你们试行。

为了适应城乡经济发展的需要，适当放宽建镇标准，实行镇管村体制，对于加速小城镇的建设和发展，逐步缩小城乡差别，进行物质文明和精神文明建设，具有重要意义。现在对已具备建镇条件的地方，地方政府要积极做好建镇工作，成熟一个，建一个，不要一哄而起。要按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。附民政部关于调整建镇标准的报告

国务院：

随着农村商品经济和乡镇工业的蓬勃发展，小城镇的作用日益显示出来。加速小城镇建设，充分发挥其联结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，已成为当前基层政权建设上的一项重要任务。我国小城镇(指建制镇)的建设和发展经历了一个曲折的过程。建国初期，随着国民经济的恢复和发展，小城镇有了较快的发展。以后由于“左”的影响，小城镇发展缓慢。在十年**期间，小城镇又遭到了破坏。党的十一届三中全会以来，农村经济的繁荣，促进了小城镇的恢复和发展，现在全国已有建制镇5698个。特别是今年中央一号文件下达后，各地对建镇工作更加重视，仅半年多时间，全国就新建了2000多个镇。预计到今年年底还将有一个较大的发展。

为了研究小城镇的政权建设问题，我们于今年8月召集13个省、自治区、直辖市的有关同志进行了座谈，还派人到部分省市进行了典型调查。当前建镇工作中的主要问题是：建镇标准不统一，有的地方把镇、村分割开来，很不利于小城镇的发展。在发展方向上，小城镇应成为农村发展工副业、学习科学文化和开展文化娱乐活动的基地，逐步发展成为农村区域性的经济文化中心。

鉴于上述情况，我们建议，对1955年和1963年中共中央和国务院关于设镇的规定作如下调整：

一、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。

二、总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇。

三、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设置镇的建制。

四、凡具备建镇条件的乡，撤乡建镇后，实行镇管村的体制；暂时不具备设镇条件的集镇，应在乡人民政府中配备专人加以管理。

各地在建镇工作中，应深入进行调查研究，结合当地的实际情况，搞好规划，合理布局，认真把这项工作做好。以上意见如无不妥，请批转各地试行。