宋发[2011]8号 三级联创工作意见

第一篇：宋发[2011]8号 三级联创工作意见

宋发[2011]8号

宋庄镇关于深入开展党的建设 “三级联创”活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观，推进我镇城乡一体化建设和新农村建设，结合我镇农村党建工作实际，现就进一步深化“三级联创”活动，加强农村党的建设，提出如下意见。

一、工作目标

2011年，我镇深化“三级联创”加强党的建设的总体目标为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照提高党的建设科学化的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全镇的大发展建设“环境优美、1 富裕文明、和谐稳定的新宋庄”和加快实现“七化”的目标要求，全面加强农村党的基层组织建设。

按照这一目标要求，2011年我镇要重点抓好三个方面的工作。

（一）完善两委班子管理和培训机制，推进村级干部队伍科学化发展

一是全面推进两委班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为新农村发展提供坚强的思想、政治和组织保障。加强思想建设，利用现代化运程教育，经常性的开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的主题教育，促使两委干部树立正确的政绩观和权力观；加强组织建设，进一步调整优化村级领导班子结构，形成班子成员年龄、知识、专业、性格互补的合理结构，增强村级领导班子整体功能和合力；加强作风建设，以“政治坚定、团结务实、积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁”为目标，进一步加强村两委领导干部作风建设，树立干部形象；加强制度建设，坚持和落实民主集中制，健全完善村级班子议事规则和决策程序，增强党内生活的思想性、政治性和原则性；加强党风廉政建设，在村级班子和干部中深入开展廉政风险防范管理工作，增强村级领导班子和干部拒腐防变的能力。

二是抓好领导干部教育培训，提升基层干部的综合能力和整体素质。在培训目标上，重点抓好“两项培训，一项教 育”，即岗位素质培训、专业素质培训和学历教育。积极推进新当选村级干部的“素质提升”培训,推荐和鼓励村级优秀干部（人才）进高校进行学习培训或继续教育；在培训方式上，采取请进来和走出去相结合的综合性培训，一方面请专业教授走进来利用农业示范基地进行实践性培训，一方面带领人员走出去进行先进典型、先进经验的学习和考察；在培训内容上，重点抓好土地规划、迁拆政策、合同管理、财务管理、党务、村务管理、廉政建设等法律法规培训。通过教育培训，不断增强广大农村党员干部的党性观念和执政意识，进一步提高党员干部执行政策的能力，发展经济的能力，推广科技的能力，依法办事的能力和维护稳定的能力。

三是完善领导干部考核和奖惩制度，对干部履职进行有效监督。健全体现科学发展观要求的村级领导干部综合考核评价体系，以村级干部“双述双评”制度、村级干部任期目标承诺制、村级党支部书记月工资月考核、季考核季奖励暂行规定等为依托，实行定期督促考核；完善村干部奖惩制度，以考核结果为依据，对村级干部的工作业绩进行严格奖惩，并将年内各项工作与年底评优及绩效奖励直接挂钩，切实增强村级干部的责任心和工作积极性。

四是抓好后备干部培训管理和实践锻炼，为农村储备后备力量。各村要抓好后备干部队伍建设，村级组织正职按照1：1的比例，村级副职及委员按1：2的比例储备村级后备 人才，在教育上，突出政治理论教育、业务教育和实践教育，优化后备干部知识结构、拓宽知识面、提高思维能力；在管理上，实行动态制度，根据实际情况不断补充调整后备干部，保证后备干部队伍的活力和质量。并通过定期召开后备干部座谈会，促进后备干部保持良好的工作状态；在锻炼上，通过专题培训、参与承担重点工作、村党组织书记帮带等多种措施，加强对村级后备人才的锻炼，促其尽快成熟。

（二）加强农村党的基层组织建设，提高农村党组织的凝聚力和竞争力

一是强化党组织领导核心地位，提供基层组织发展保障。党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，村级两委班子成员要在党支部领导下各负其责，形成合力。党支部要充分发挥《党支部工作手册》、《通州区村级事务工作手册》和《通州区村党组织书记履职管理工作手册》的作用，建立党建工作台帐，确保党建工作有章可循，严谨有序，推动党组织的领导核心地位的巩固。

二是创新党组织设置形式，扩大党组织覆盖面。探索点、线、面不同的组织设置模式，构建纵横相融、有机互补的立体式组织网络。积极扩大党组织的工作覆盖面，要在农村专业合作社中建立党组织，要在“非公”企业中发展党支部，要建立健全“非公”党支部管理、考核机制，建立健全非公企业党建工作台帐，加强对非公企业党组织负责人的教育培 训，创建“非公”企业“五个好支部”，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。

三是增强党组织服务功能，密切党群关系、干群关系。围绕发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步转变党组织的领导方式和工作方式，切实做好宣传群众、教育群众、引领群众和服务群众工作。通过创办、发展农民合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来进入市场、增收致富。通过加强社会化服务体系建设，落实书记周日接待制度、干群恳谈交心、定期走访群众和全程办事代理等制度，建立健全群众需求档案，畅通民意表达途径，协调处理好各种利益关系，解决好农民群众生产生活中的困难和问题。通过认真开展人民内部矛盾纠纷排查调解工作，有效预防和控制群体性上访事件，努力把矛盾和问题解决在基层。通过积极落实村报连心工程，搭建密切党群关系、干群关系的有效桥梁。

四是推进党务村务公开，拓宽基层民主决策途径。认真贯彻落实党员权利保障条例，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党员议事会制度。拓展村务公开内容，重点公开各级扶持新农村建设的政策、项目、资金使用情况、村级重大决策、村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题。不断拓宽党内民主渠道，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进民主 选举、民主决策、民主管理和民主监督。推行村级民主管理“四议两审三公开”制度，以党内民主带动人民民主，提高村级组织规范化管理水平。

（三）改进村级党员发展教育管理工作，壮大党员队伍，增强党员队伍的生机和活力

一是抓好新形势下党员发展工作，不断优化党员结构。认真制定发展党员工作方案，以农村致富能手、村委会成员、新经济组织负责人、大学生“村官”为重点，加强入党积极分子队伍建设；明确发展党员的工作要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格执行发展党员“三推二考”、“双推双公示”制度、票决制、发展党员责任追究制，保证发展党员质量；坚持党员目标管理制和党员积分考核制，每年对党员进行一次民主评议，对不合格的党员做好组织处理工作。

二是加强党员教育培训，增强党员队伍活力。加强党员经常性教育，组织党员学习政治理论、政策、法律、致富技能，培养造就有文化、懂技术、会经营的农村党员队伍。继续做好党员干部现代远程教育工作，充分发挥农村终端站点的作用，推进村级“星级”示范点工作，使之成为农村党员教育的重要平台。加强党员远程教育播放点工作，充分发挥远程教育示范播放点作用，不断提升党员素质。

三是创新党员发挥作用载体，激发党员服务积极性。以深入开展“三个敢于六个结合”创先争优主题实践活动为载体，以争当“五带头”优秀党员为目标，引导农村党员在推动经济发展、城乡一体化建设、基层组织建设、环境建设、改善民生、岗位创优上发挥作用，进一步深化“党员责任区”活动，引导党员主动履行职责，健全完善党员联系服务群众的工作体系，为党员展示先进性搭建平台。在建党90周年之际，评选表彰百名“群众心目中的好党员”和“优秀党务工作者”，宣传一批基层先进典型，以此激励全镇党员干部奋发向上、开拓进取，为宋庄各项事业又好又快发展再创佳绩、再立新功。

四是健全党内激励关怀机制，发挥帮扶连带作用。建立镇党员服务中心工作平台，为党组织服务党员、党员服务群众创造条件；加强党员就业创业帮扶工作，支持农村党员带领群众创业致富；建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶致富，帮助党员解决实际困难；建立健全党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，鼓励党员积极向上。

三、工作步骤

各村党组织要把深入开展“三级联创”加强党建工作列入重要议事日程，做到有安排、有部署、有措施、有检查、有效果。

（一）制定方案，精心部署。各村党组织要紧密结合自身实际，成立“三级联创”加强党建领导工作小组，制定切实可行的创建方案，做到任务明确，重点突出，措施有力，务求实效。要通过召开党员大会等形式，认真贯彻镇党委关于开展“三级联创”活动的有关精神，进一步统一思想，明确要求，再鼓干劲，营造良好的创建氛围。

（二）分类指导，整体推进。各村党组织要组织力量，集中时间，深入调查研究，全面分析本村党组织建设现状，对照“五个好”标准，找出存在的问题和不足，分阶段、分步骤开展创建活动。通过开展创建活动形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的局面，不断提高基层党组织的整体水平。

（三）总结宣传，典型示范。各村党组织要对本村“五个好”创建活动按季度进行全面总结，形成总结报告，上报镇党委组织部，同时，通过党务村务公开栏、村报等媒体，大力宣传、推广“五个好”基层党组织创建的典型经验和成果，充分发挥典型示范和辐射带动作用。

四、组织领导

（一）加强领导。按照区委工作部署和要求，镇党委切实落实创建工作责任制，构建镇党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他党员领导干部协力抓的责任机制，层层推进“三级联创”工作。同时，建立和完善党建工作联系点制 度，由镇党委领导每季度召开一次工作例会，及时沟通，加强协调，推进工作。各村党支部书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，通过开展调查研究、总结交流经验等形式，全面了解情况，及时发现和解决问题，不断推动创建活动深入开展。

（二）规范考核。镇党委将在每季度、半年和年度统一对各村创建活动进行考核，各村党支部要严格按照“五个好”党支部创建的标准，坚持把党建规范化建设作为“三级联创”党建活动的基础性工作来抓，要对创建文件材料及时进行归档整理，对村级组织阵地建设进行规范布置和维护，要加大创新工作力度，力争实现工作形式有新突破，工作措施有新抓手。

（三）严格奖惩。镇党委将及时检查各村党支部“三级联创”开展情况，对工作成绩突出的及时予以肯定和表彰；对思想不重视、抓工作不力、没有达到目标要求的，予以批评，并责令改正。全年的考核结果与镇党委年底评选优秀党支部、优秀党支部书记直接挂钩，与各种考核奖励挂钩。

主题词：

三级联创 党建 实施意见

北京市通州区宋庄镇党政办公室 2011年1月1日印发

（共印120份）

第二篇：三级联创总结

我县共有基层党委14个，总支13个，支部234个，党员4131人，其中乡(镇)党委10个，农村党支部79个，农民党员2534人。近年来，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为总揽，以推进小康建设为主线，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力，保持党组织和广大党员的先进性，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证为目标，坚持围绕中心，突出重点，培育典型，加强领导，认真实施三年规划，大力开展“三级联创”活动，全面推进“双培双带”工程，促使全县农村基层组织建设整体水平有了新的提高。

一、突出重点，强化措施，切实加强了农村基层组织建设

重点围绕实施三年规划，开展“三级联创”活动，做了四方面工作：

一是加强了乡、村两级班子建设。按照提升先进、整顿后进、加强一般的思路和建产业型、发展型、创新型班子的要求，注重选准配强乡(镇)领导班子。共调整交流乡(镇)领导干部47名，选拔乡(镇)书记、乡(镇)长15名。目前，全县乡(镇)50名党政班子成员平均年龄36.3岁，其中35岁以下的18人，占36%，大专以上文化程度40人，占80%。党政一把手平均年龄37.6岁，大专以上文化程度16人，占80%。整顿后进乡(镇)班子3个，2个已有了明显转化。在村级班子建设上，除每年集中整顿10%的相对后进村之外，坚持把有致富能力、带富能力强作为选配村干部的重要标准，采取“两推一选”、“公推直选”等办法，把一些小企业家、小政治家、小社交家和小土专家选进了村级班子。今年县委先后出台了改进和加强村级班子建设以及小康村班子建设的意见，对村干部职数作了明确限定，并对村支书兼任村主任、村干部兼任社干部也提出了具体要求。共调整精减村干部97名，有10个村实行支书、主任一肩挑，有82名产业带头人和致富能人进入了村班子。目前，全县228名村干部平均年龄41.2岁，高中以上文化程度的80人，占35%。村支书、主任中，能人、富人59人，占40%。同时提高了村干部报酬，平均每人每月由原来的150元提高到260元，最高的1092元，调动了村干部的工作积极性。

二是重视加强了党员的发展和教育管理，党员队伍不断壮大，结构得到改善，整体素质明显提高。三年来，县上坚持落实了每年每个村党支部至少发展1名新党员制度，全县共发展农村党员267名，在新发展党员中，35岁以下的年轻党员占26.5%，高中以上文化程度党员占到了22.7%，致富能人和产业带头人占78.5%。今年县上研究变更了发展党员审批办法，已发展农村党员101人。强化了对党员的教育管理，为62个村党支部配备了电化教育设备，目前全县电化教育覆盖面达到了100%。对党员普遍进行了深入系统的培训，在基层党组织和广大党员中广泛开展了“找位置，看作用”、“四比四赛”等党性实践活动。目前全县农村党员中，能够发挥先锋模范作用的达到82%，产业带头人达到38%，能人富人占到33%。三是以解决“四有”问题为突破口，进一步加强了村级组织。县上制定了村级标准化阵地建设的方案和意见。三年来，全县累计投入资金76.5万元，新建了26个标准化村部，对18个村村部进行了改造和维修，有地方办事的问题得到了有效解决。结合发挥各村优势，逐村明确了建设项目，加快了村级经济实体发展。目前全县村级集体经济实体达到109个，年收入180多万元，总积累达到1269.5万元。建立健全了民主选举、村务财务公开等制度，各乡(镇)和79个村都成立了政务村务公开领导小组，乡(镇)政务公开率达到100%，50%的村制作了标准的村务政务公开栏，还健全了村民议事、党员民主评议等制度，村级财务实行乡(镇)统一管理。

四是创新了工作机制，落实了工作责任。县、乡都成立了基层组织建设领导小组，县委主要领导带头蹲点抓落实，每个县级干部、成员单位包抓一个村，建立一个联系点。建立了基层组织建设联席会议制度，定期不定期地研究解决基层组织建设方面的问题，形成了县、乡、村三级联动，齐抓共管的工作格局。县上每季度对基层组织建设检查通报一次，每年评选表彰一次。2001年以来，县委先后对33个基层党组织、23名优秀党务工作者和65名优秀党员进行了表彰奖励。截上目前全县建成“六好”乡(镇)党委8个，“五好”村党支部66个，分

别占到80%和87%，建成3个“六好”红旗乡(镇)党委和13个“五好”标兵村党支部，全面完成了三年规划和“三级联创”任务。

二、创新思路，强化措施，“双培双带”工程实施有了新突破

今年以来，我县坚持把实施“双培双带”工程作为实践“三个代表”、改进和加强农村基层组织建设、加快农村小康建设的重要措施来抓，不断提高思想认识，切实强化工作措施。7月初市上座谈会议后，县委及时召开常委会议进行专题研究，确定了“农村党支部强起来、农村党员富起来、产业发展快起来、农村富人能人多起来”的“双培双带”工程建设目标任务和围绕一个中心(即围绕加快农村小康建设这个中心)、突出两个重点(即增强党组织凝聚力和战斗力、保持党员先进性)、培养三支队伍(即培养一支精干高效、有思路、会致富、能带领群众发家致富的村干部队伍，培养一支带头致富、具有示范带动作用的党员示范明星户队伍，培养一支敢富会富的农村能人富人队伍)、实现四个结合(即与农村基层组织建设“三级联创”活动相结合，与提高农村党员素质相结合，与解放思想、转变观念相结合，与农村小康建设相结合)的“1234”“双培双带”工作思路，以及“五抓五提高”的工作措施，制定了实施方案，成立了领导小组，拨出了专项经费，组建了办公室。8月8日市上座谈会议之后，县上再次召开会议进行安排部署，进一步统一思想，突出重点，并由分管领导带队深入乡村，采取现场办公的形式，明确了各乡(镇)的工作任务和时限要求，建立了乡(镇)半月汇报工作进展，组织部每月督查的工作制度，促进了各项工作落实。

一是周密安排部署，靠实了责任。8月10日，县委召开了有全体县级干部、各乡(镇)党委书记、副书记、乡(镇)长、标兵村支部书记、县直部门主要负责130多人参加的全县“双培双带”工程、小康村班子建设座谈会，确定全体县级干部每人联系一个乡(镇)，包抓一个村，创办一个典型，79个包村单位具体帮助解决一个问题，办一件实事，乡(镇)党政班子成员每人联系一个村的“六个一”工作任务。全县共落实“双培双带”责任人104人，建立各级领导联系点126个，各类示范点、示范区和示范户295个。通过落实责任制，健全形成了县委集中统一领导，组织部门牵头抓总，各部门相互配合、齐抓共管的责任机制和县、乡、村三级联动，各级干部和党员群众共同参与的工作机制。

二是加强宣传，营造了良好的舆论氛围。县、乡分层次召开了各类会议，将实施“双培双带”工程的目的意义层层传达到了党员群众当中。县上制定了“双培双带”宣传方案，在交通主干线和乡村人口密集区段设立大型宣传牌37个，刷写宣传标语120多条。在县广播及有线电视台开辟了“小康路上党旗红”和“双培双带奔小康”2个专题栏目，制作播出节目48期。创办了“XX党建”(双培双带专辑)，已刊发各类典型和工作动态24期。同时，为了扩大宣传面，县上及时将基层的好做法、好经验及先进典型制作成电教专题片，配发到乡村，并在县局域网和互联网上制作了“党建园地”网页，开办了“双培双带”园地，还在《甘肃日报》、《平凉日报》上进行了宣传和系列报道。

三是抓点带面，培养典型。年初，我县按照市上百点带面的要求，确定了培养50个党员致富带头人，50个致富能人入党典型。目前，确定培养的50个致富带头人中，已落实项目并取得效益的36人，50个致富能人被确定为建党对象，指定专人培养，有36人递交了入党申请书。在此基础上，在全县深入开展“五个十”创建活动，即培养10个“双培双带”示范乡村、10个能人富人型村支书、10个家庭年收入5万元以上的党员致富带头人和党员致富明星户、10个党员帮带示范户、10个能人富人入党典型户，提出了“县有示范乡、乡有示范带、村有示范点”的抓办典型思路，目前，全县共建成了芮河川区、南塬、北塬、南部山区等7个结合产业开发的“双培双带”示范片带，黄寨村、三星村、高年村等10个实施“双培双带”工程推进整村产业示范村，铜城、新窑等5乡(镇)小城镇开发和锦屏西街村商贸一条街建设党员发挥带头作用示范点，正卯草畜富农公司、新寨煤矿等3个非公经济典型，黄花凉水泉荣盛养殖园、三星村养牛园区、野雀、庙台农业科技示范园区等4个示范园区，张喜元、谢

常峰等100名党员、能人致富示范户,涌现出了黄寨乡、赤城乡、柏树乡、黄花乡和黄寨村、高年村、水磨村、三星村、凉水泉村、西街村、关村等一批“双培双带”示范乡村，朱登鹏、关德艮等一批能人型、赵满生等一批企业家型、岳雷等一批富人型村干部，李正卯、王永祥、王效忠等一批自己先富、带领群众共同致富的党员致富带头人。全县共建立党员致富示范户249个，落实项目示范村和示范点295个，确定帮带对象705人。黄寨乡黄寨村将致富能人、已在平凉定居发展的朱登鹏选为当家人后，带领群众退耕还林2800亩，种草1300亩，启动实施了“四合一”工程，村容村貌发生了很大变化。柏树乡三星村支部书记孙宝平积极为党员群众联系贷款40多万元，带领村民发展草畜产业，建起了养殖园区，最近又组织带领群众开挖果带2200多亩，计划今秋一次性定植红富士苹果，走整村产业发展路子。九功乡九功村党支部组织带领群众坚持发展蔬菜产业，全村一业收入达到98万多元，群众人均收入1100多元，占到农民人均纯收入的80%以上。锦屏镇西街村党支部依托城郊优势，发展二三产业，吸纳资金400多万元，实施商贸住宅建设，发展个体工商户135户，年增收162万元。关村党支部通过发展村集体经济，全村人均增收达到170多元。这些典型都充分发挥了辐射、示范、带动作用，有力地促进了农村经济的发展。

四是实施“培、带”工程，夯实了基础。我县坚持把“双向培养”作为基础，把“双重带动”作为重点，在“培”字上做文章，在“带”字上下功夫，在“实”字上求突破，全面落实了各项措施。在培养党员致富方面，开展了技术培训、参观学习和“四比四赛”等活动。县上在野雀农业园区建立了“双培双带”培训基地，成立了培训中心。在县电视台和79个村电教播放点开展了农村实用技术电教片播放月活动。举办了村党支部书记和党员致富示范户培训班，先后4次组织村干部及党员群众到外地参观学习农业产业化发展和结构调整的经验，组织10乡(镇)党委书记和农口部门负责人到沿海发达地区进行为期半月的考察培训。在培养能人、富人入党方面，我们在着力营造富人荣耀、先富光荣的社会环境的同时，注重帮助他们解决实际问题，加强党的路线方针政策教育，使他们认识到自己致富离不开党的富民政策和各级政府的支持，增强对党的认识。在党员带领群众致富方面，我们采取党员与群众结对子、建立党员致富示范户、示范点、示范区、建立党员发挥模范作用评比台等，共结成党员帮扶贫困户对子705个，落实了帮扶措施和致富项目。

五是抓了村当家人的选配，加快了小康村班子建设。在前半年精减村干部、提高报酬、落实责任、调动积极性的基础上，市上座谈会议之后，我们按照建发展型、小康型村班子的要求，对年龄在55岁以上或任职10年以上、村上发展变化不大的村支书、主任进行了调查摸底，共摸排出22人，已经调整了15人。结合调整村干部，进一步明确了村干部的选任条件，让群众对选能人当家有了新的认识。

六是加大了投入力度，加快村级阵地建设。市上会议后，我县进一步提高对村级阵地建设的认识，县委决定由包扶单位拿3000元，建成验收后县上以奖代补1000元和乡(镇)筹一点、群众投工投劳帮一点的“四个一点”的村部建设筹资办法，用一到两年时间，对全县5个没有村部和15个比较破烂的村部进行维修和新建。目前已筹集资金26万元，开工建设12个，已新建村部7个，维修5个。制定了村级阵地建设具体标准，有59个村统一制做了党建园地和“双培双带”、“四比四赛”、党员发挥模范作用评比台。

通过加强农村基层组织建设和实施“双培双带”工程，取得了明显成效。一是进一步激活了农村发展活力，增强了农村党员群众发家致富的信心和决心，出现了你追我赶、比强赛富、竞相发展的良好局面。二是促进了农村经济结构调整，加快了小康建设步伐。今年以来，全县退耕还林6.8万亩，种草4.8万亩，初步建成小康村1个，小康户2700个。三是提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为农村党员发挥先锋模范作用创新载体。目前，全县村支书、主任中，产业带头人和致富能人达到59人，占40%，新发展能人、富人党员81人，新增党员致富明星户和产业带头人67人。四是转变了工作方式和方法。通过“双培双带”工程的实施，增强了基层干部服务意识，带着群众干，干给群众看，示范引导，典型带动，密切了党群、干群关系。

第三篇：“三级联创”实施方案

九连城镇计划生育优质服务“三级联创”实施方案

为深入开展计划生育优质服务创建活动进一步提高全镇的优质服务水平，落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育荼析机制的意见》（辽委发{2005}25号）精神，根据省、市人口计生委开展计划生育优质服务“三级联创”活动的要求，对照我镇的“三级联创”的实话方案现对我镇一年来计划生育优质服务工作做一个整体的评估。计划生育优质服务活动自开展以来，受到了全镇广大干部和群众的普遍欢迎和积极响应，对加强我镇计划生育、加快转变旧的工作方法和方式、普及计划生育和生殖健康科学知识起到了重要的作用。为了使这项活动产生更广泛的影响，根据市、区计生局的意见，特制定我镇计划生育优质服务先进村“三级联创”活动实施方案如下：

一、活动的指导思想

以邓小平人口理论、“三个代表”重要思想、十一届六中全会精神和以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观为指导，坚持以人为本的全面发展为中心，以满足广大育龄群众需求为目标，深入扎实地开展计划生育优质服务“三级联创”活动，全面提高计划生育管理水平和服务水平，力争我镇2011年进入省级计划生育优质服务先进镇行列，推动全镇人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展。

二、活动主要内容 计划生育优质服务先进村“三级联创”活动的主要内容是：初步建立人口和计划生育工作的新机制，稳定低生育水平，满足群众的需求，公民的合法权益得到维护和尊重，治理人口与性别比措施得力，公民获得规范的技术服务和基本的生殖健康服务，基层人口计划生育干部和育龄人群的知识能力得到提高，依法行政、正确执法、文明执法，加强计划生育服务机构建设，依法为群众提供计划生育和生殖健康服务，按群众需求，深入开展婚育新风进万家活动，改进管理制度，加强信息化建设，协会积极发 挥作用，确保政策推动，人员、机构设施合理，确保经费投入，党政领导亲手抓、负总责。

三、主要任务

（一）宣传教育

1、营造良好的宣传环境。镇政府在交通要道处设立了两个大型的计划生育宣传园地，各村委会设立固定标语牌11个，用语温馨规范。有条件的村委可以建立大型宣传标语广告牌，在全镇65个村民组建立生育文化宣传栏，内容常换常新，及时、准确向群众宣传计划生育政策法规及各种知识、信息。

2、形成强大的舆论氛围。利用九连城大集人口集中日每年举办四次丰富多彩、形式多样的大型宣传活动；结合重要纪念日加强舆论宣传；在活动中注重发现、培养典型，每个村要培养一个示范典型，以典带面，在全镇形成良好的社会氛围。

3、要充分发挥人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，开展面对面、温馨化、个性化为主的“渗透式”宣传。

4在专职干部教育培训上。镇计生干部要定期参加上级组织的教育培训，全面的掌握人口和计划生育基本知识。同时强化村级干部业务培训，重点抓好村级计生专职主任学习教育，以适应新形势下计生工作深入发展的需要。

5、加大计划生育宣传品进村入户的力度。全镇65个村民组，每个村民组配备一个计划生育宣传品传阅袋，内装5种以上宣传材料；在镇计生办及9个村建立一个图书角，配备一套声像宣传品。镇有图书20种200本以上图书，村要有5种50本以上图书及宣传品。各村配有VCD、电视机、生殖保健、科技致富、优生优育、青春期、更年期、孕期及产褥期等知识光盘15套。并且根据每个家庭的不同情况为全镇每个家庭提供一套生殖健康小折页。从而达到宣传知识家喻户晓，人人皆知。

6、深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动。镇计生办制定开展婚育新风进万家、关爱女孩活动的实施方案，建立相应的制度，且由专人负责。九连城镇计生办和当地65739部队共同成立关爱女孩服务中心，并设立公开电话，让贫困女孩及时得到救助，让广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。大力宣传关爱女孩活动，形成关爱女孩的社会氛围，让女孩成为母亲的骄傲。

（二）药具工作

1、推行避孕节育措施知情选择是计划生育工作人性化体现，让避孕对象充分“知情”。针对不同避孕对象的不同情况，通过多种形式的宣传教育，特别是面对面的咨询，让育龄群众、在知生育政策的基础上，进一步知本人的生理特点和职业特点，知本人的健康状况，知5种以上避孕节育方法，知本地区能够提供避孕服务和可供选择的避孕方法。

2、药具的免费发放。镇、村都设立免费的药具发放点，同时各村的中心户长必须定期送药具到户。

3、利用人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，对希望得到帮助的育龄群众给予避孕措施的建议性指导，提供避孕的一系列知识，利用电教设备进行形象化的避孕原理的讲解。

4、做好“三送”工作，以计划生育部门为主联合民政、医院为广大的适龄人群免费送去各种宣传册、连心卡、避孕套。

（三）流动人口

制定流动人口工作计划，镇计生办由兼职人员负责流动人口计划生育工作，实行流动人口与常住人口同管理、同服务、建立流动人口信息平台，进行信息交流。并对流动人口提供免费计划生育服务。根据流动人口动态管理的特点，我镇要为每一户中心户配备流入流出人口台帐，每月由中心户长向村里汇报流动人口情况，更便于我们对本地区流动人口的管理和服务。我们还要根据九连城镇的地域特点，结合“双管双助”活动宗旨，与65739部队计生办建立长期的互助关系，加深军民鱼水情意。

（四）科技工作

1、镇计划生育服务机构的技术人员具有执业资格，依法执业，提供规范的计划生育与生殖健康咨询服务，免费为广大育龄群众进行日常的技术服务。积极的开展出生缺陷一级干预及生殖道预防工作。镇计划生育服务机构建立B超管理规章制度，技术人员同镇政府签定了《禁止坚定胎儿性别》的责任状。

2、技术人员对服务对象要有耐心、热心、细心，即在熟练掌握避孕节育基本理论与技能的基础上，耐心的聆听服务对象的生育意愿、生育史、健康状况和生殖健康需求，细心的讲解各种生殖健康方面的知识，热心的为育龄群众服务。

3、帮助育龄群众正确行使避孕方法知情选择权。在双方“知情”的基础上，通过面对面方式，技术人员与育龄夫妇共同分析其自身的情况，本着安全、简便、高效和长效为主、鼓励男性参与的原则，提出最适宜该夫妇选择避孕方法的指导意见和建议，由夫妇双方做出选择，然后由技术人员为其提供优质而规范的避孕节育服务。

4、管理与服务人员对采取避孕节育措施的夫妇要进行定期随访。技术人员应对选择实施长效节育手术的对象在规定时限内进行重点随访；村级计生人员对选择绝育和放取环等实施避孕的对象要在术后7天逐人随访，对采取药具等实施避孕的对象普遍进行月随访。对其中的精神病患者、重大残疾人员、当年使用药具有失败史或有明显副反应的特殊对象，由乡镇计生人员负责重点 随访。如出现副反应或并发症，必须及时予以处理。

5、优生优育是提高出生人口素质的基础性工作，更是广大育龄夫妇的热切期盼和生育需求。要以实施出生缺陷干预工程为契机，协调卫生、妇幼保健、防疫等部门帮助每对育龄夫妇生育一个健康聪明的孩子，提高人口素质。

6、利用镇、村计生服务室，以区计生服务站、妇幼保健站为依托，利用春、秋两季的两个月时间，在育龄群众的家门口进行全面的生殖健康的大普查，并且建立生殖健康档案，利用冬季农闲季节，以卫生院为依托，对部分男性育龄群众进行生殖健康的大普查，建立相应的生殖健康档案。

7、建立男性参与计划生育和生殖健康的机制。通过宣传教育，增强男性的参与意识，促使男性在避孕节育、生殖健康方面承担更多的责任。镇计划生育技术服务站要充分发挥男性门诊的作用，进一步加强男性技术人员的培训，不断提高为男性提供生殖保健服务的能力和质量。搞好“10.28”男性健康宣传日活动，在全社会营造关心男性身心健康的意识。

8、全镇自2003年以来，已经对广大的农村已婚夫妇实行免费计划生育技术服务，2005年以来有对非农业户口、流动人口的已婚夫妇实行免费计划生育技术服务。

（五）协会工作

镇、及各村都有健全的计划生育协会组织，积极的开展各项活动，利用协会会员的“五老”的积极作用，参与村民自治，对 村委会起监督作用，充分发挥协会的五大职能。利用会员的各种才能，经常性地组织计划生育文艺宣传队伍创作、编排以计划生育为题材的歌舞、小品、曲艺、秧歌等群众喜闻乐见的节目演出，带领群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。

（六）统计工作

1、镇党委、政府加大工作力度，采取医院、工商、药品等多部门的联合行动，严格工作制度，严把二胎、多胎审批关，严禁利用B超等手段进行胎儿性别鉴定，严审与《批准终止中期以上引产证明》相关手续，严查周围药店是否有私自销售终止妊娠药品的行为。

2、依法免费办理生育登记，生育登记单规范管理，统计资料实行档案化管理。

3、完善人口变动信息、已婚育龄妇女管理信息、群众需求信息、服务信息以及指导工作决策的综合信息系统，建立与现代化管理方式相适应的计划生育管理运行机制服务。

（七）政策、法规工作

1、随着国家《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，建立依法行政的新秩序，依法严格落实国家的人口和计划生育政策，依法维护公民的合法权益，正确执法、文明执法，是计划生育优质服务工作的重要内容。建立计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法差错追究制，避免违法行政行为发生。

2、已经落实了对计划生育家庭奖励优惠相关政策，兑现了独生子女父母奖励费、农业户口年满60周岁的独生子女、双女户的奖励费。

3、建立和完善计划生育激励机制。制定完善激励育龄群众实行计划生育的优惠政策，鼓励育龄群众积极落实基本国策，自觉实行计划生育。

（八）领导责任

提高认识，加强领导。党政领导要亲手抓、负总责。镇党委、政府、村党支部（总支）要认真贯彻落实胡锦涛提出的人口与计划生育工作新机制、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中的要求，要把计划生育优质服务“三级联创”活动纳入重要议事日程，定期研究、分类指导不断把活动引向深入。要把计划生育优质服务“三级联创”活动作为重要的考核项目写进计划生育管理目标责任书，认真进行考核。

（九）财政工作

专款专用，保证投入。党委、政府及党支部（总支）要保证计划生育优质服务“三级联创”活动宣传教育经费的投入，要把活动所需要的经费列入财务预算，保证活动的顺利开展。

九连城镇计划生育办公室 二0一一年十月二十三日

第四篇：三级联创总结

计划生育优质服务“三级连创”活动总结

划生育优质服务“三级连创”活动是一项长期、复杂、细致的工作，需要脚踏实地、实实在在的工作，既开展计划生育优质服务“三级联创”活动以来，我社区计生工作本着上当次、服务上计台阶，整体上水平的工作思路。今年根据街道计生办的要求，我社区的“三级联创”工作主要以“家庭健康”作为今年的重中之重。

“家庭健康”有计划，有针对性的向家庭提供生殖健康服务，使广大群众能够知情地选择适宜的生育时间，适合的避孕节育措施，先进的优育优教方法，树立科学、文明、进步的婚育观念，倡导家庭美德，创建文明、富裕、健康、和睦的计划生育家庭。

“家庭健康”开展春蕾培育工程，通过孕、育、教知识的宣传，关注婴幼儿和独生子女非智力因素教育；开展扮靓母亲工程，建立全街一流的育龄妇女《生殖健康档案》，开展牵手工程，在全社区帮助困难女孩家庭脱贫致富，开展创星工程，为育龄群众提供全方位，多元化的计划生育优质服务等。家庭健康促进计划以家庭及成员为对象，以计划生育服务机构为平台以拓展计划生育服务机构服务功能，通过开展母婴护理，婴幼儿早期教育，生殖健康，抗衰老保健等方

面的宣传教育，心理咨询，技术知识性健康教育，满足群众对公共卫生服务的需求，促进全社区居民的健康水平和生活质量的提高。

统计工作能够做到数据准确、及时上报各种临时任务能够保质保量完成。做到卡片清、信息准确。

计划生育宣传工作，利用板报、宣传栏、宣传单、大讲堂等各种 形式宣传。

完婚晚育、少生优生、优教优育、提高人口素质、男女平等、尊重女性等科学、文明、进步的婚育观念。开展婚育婚育新风进万活动，宣传生殖健康科普知识，倡导家庭美德和社会公德，以健康、幸福、文明进步为主题，利用光盘、宣传品、VCD等最大限度的为群众提供知识、信息等。树立计划生育模范家庭。

做好药具人员的管理工作，对新婚、孕情、产后人员及时进行随访，随访率100%，用药具人员对药具满意率达95%。做到使用药具人数清、药具数量清、使用效果清。

今年为社区育龄妇女做了两次环情、孕情、生殖健康等方面的B超检查。同时向她们宣传宫内节育器要定时更换，以免到期不换造成身体危害。为社区居民提供了力所能及的最优质服务。

四月份，是流动人口计划生育维权活动宣传月。我们在朝阳大街、在社区发放维权流动人口权益宣传单、发放避孕

套等。促进流动人口工作进步落实，提高流动人口办证率，有效保证流动人口的合法权益。

通过活动，使我社区的计划生育工作上了一个台阶，社区的居民得到了最佳的计划生育服务。

第五篇：三级联创工作计划

英努尔社区党支部“三级联创”活动

工作计划

为了进一步贯彻落实街道党委有关文件精神，提高创建“五个好”基层党组织建设水平，切实加大创建社区基层组织建设先进乡的力度，结合实际，特制定我社区“三级联创”活动工作计划如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，明确任务，突出重点，落实措施，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

经过一年的扎实工作，使“五个好”社区党支部稳定，争取进入全市新一轮社区基层组织建设先进社区的行列。

三、具体措施

1.完善机制，扎实推进创建活动。

结合创先争优活动的要求，进一步完善党建工作责任制，认真落实村党支部书记“具体责任人”的职责，注重乡党委的领导指导作用，同时，要明确目标任务，促进党建责任制的具体化。按照“三级联创”实施方案和党建目标责任制的要求分解目标任务，明确责任人以及工作时限，做到考核有标

准，检查有依据。

理清发展思路，促进农村经济发展。要把发展农村经济、增加农民收入作为加强建设的根本出发点和检验建设成果的最终标准。根据实际，制定和完善发展规划和发展计划，发挥优势，杨长避短、挖掘潜力，独辟蹊径，走出一条有特色的经济发展路子。

2.加强“五个好”社区党组织创建活动，进一步增强社区党支部的凝聚力和战斗力。

强化社区“两委”班子建设。坚持民主集中制原则，以群众满意，公认为基础，按照党章规定，将那些年轻有为、文体素质高、能够解决贫困居民脱贫的党员充实到社区“两委”班子中，使社区“两委”班子整体功能得到增强，文化、年龄结构得到优化。加强社区党组织活动阵地建设。在原有社区党员活动室的基础上，完善中心服务体系，力争达到“八有”标准，即：有场地、有牌子、有党旗、有制度、有电教设备、有档案资料、有创建“五个好”社区党支部的目标措施。

加强居民党员队伍建设。培养入党积极分子，从党员致富能人中培养后备干部。同时加强对党员的管理教育，坚持和完善“三会一课”、“三议一表决”、“两公开一监督”制度，党员民主评议制度和党员学习制度。

进一步推进社区基层民主政治建设。一是建立健全社务公开和民主管理制度。结合社区基层民主政治建设和有关法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全社务公开和民主管理制度，实现社务公开和民主管理的规范化。

英努尔社区

2010年1月