念好“拆改疏管巡”五字真经 打造城市管理“马尚样板”

第一篇：念好“拆改疏管巡”五字真经 打造城市管理“马尚样板”

念好“拆改疏管巡”五字真经

打造城市管理“马尚样板”

淄博新区是展示淄博城市形象的重要窗口，而马尚镇地处新区核心，位置逐渐成为展示城市形象的“脸面”所在。为了提升城市形象，今年以来，马尚镇以城市社区精细化管理工作为抓手，攻坚克难，改革创新，在拆改城市违法建设、疏导路边摊、社区综合治理等工作中，总结出了“拆改疏管巡”的五字真经，打造出了城市管理的“马尚模式”。

一、拆改结合，消除城市“青春痘”

一是推进城市违法建设治理，提升市容市貌。长期以来，城区存在的阳光房等违法建设问题成为影响市容市貌的重要原因，同时也存在着较大的安全隐患，今年以来，马尚镇紧抓全区城市社区综合治理契机，全面推进违法建设治理行动，全镇13个城市社区摸排住宅违建2130处,面积约2.88万平方米。通过印发张贴《关于住宅小区违法建设集中治理行动的告知书》、领导干部主动填报违建申报表、党员签订违建承诺书等方式，目前已拆除违建980处，14万平方米。特别是针对瑞安路两侧违建这一存在十余年的问题，镇城管中队联合相关村居和有关部门进行了彻底整治，违法建设基本拆除。二是推进重点部位改造利用，防止违建死灰复燃。以我镇林家村原部队管理的空闲地块为例，该闲置空地长期以来疏于管理，非法练车场等违法占地问题十分突出，周边范围内大量的乱摆摊、乱搭建严重影响城市形象。今年以来，我镇在整治违法占地、违法建设的基础上，投资400余万元，先后新建了流动摊贩疏导点、美食烧烤城、便民市场、停车场各一处。在钱裕路西侧，投入6万余元，新建文化墙800多米，有效改善了周边环境。三是推进三改三建和旧村改造，加快城市化进程。今年，我镇实施棚户区改造项目2个，停车场建设4个、背街小巷改造1条，公厕建设3个。孝妇河湿地公园涉及的西南村、班家村、小套村3个停车场及林家村停车场全部建成启用。尚美苑西路改造、九级村金塔农贸市场改造及各村旧村改造正加紧施工，旧村城市化进程明显加快。今年初，摸排旧村宅基地150户163套房子，涉及9个村，已拆除7户7套。新村建设涉及8个村，共建设还房楼39栋，其中续建24栋，封顶9栋；新建15栋，开工11栋。

二、疏管结合，规范城市“游骑兵”

一是抓疏导，规范路边摊。占道经营的小商小贩在城市辖区内大量存在，城管来了就跑，城管走了就回，成为了“敌进我跑，敌退我回”的城市“游击队”，给城市管理工作造成了很大负担，也带来了众多安全隐患。今年，马尚镇在基础设施建设中特别突出了流动摊贩疏导点建设工作。位于钱裕路和人民路路口西侧的林家村流动摊贩疏导点建成后，疏导安置山东理工大学西校区北门、重庆路北段及周边的流动摊点、烧烤店铺、便民小商店等150余家，有效提升了重庆路北段周边形象。位于和平路西首的西南村流动摊贩疏导点建成后，有效疏导流动摊点200余处，对解决和平路西首流动摊贩问题起到了很好的帮助。二是抓整顿，消除问题产生基础。为防止道路两侧占道经营死灰复燃，我镇在前期调研的基础上，对道路两侧部分未划停车线的区域进行划线，其中和平路划定车位130个，箭头127，标线1412米；瑞安路划定车位13个，单车位16个，箭头44个，标线400米；义乌路划定车位36个，单车位21个，箭头78个，标线1052米。消除游击商贩、沿街商铺占道经营的场所，保住城市道路治理成果。三是抓管理，形成长效管控。吸取各地城市管理优秀经验，在我镇重点路段试点推行“街长制”，在城市主干道设置街长4名，具体负责该路段综合治理和巡查工作，新建义乌西街、瑞安路警银亭2处，努力打造义乌西街文明示范街及世纪花园社区文明诚信经营示范街，把城市管理的主动权牢牢把握在手上，逐步形成长效管控机制。

三、从严巡查，打造“最干净城市”

以创建全国卫生城市和城市社区网格化管理机制为依托，研究制定了《马尚镇环境卫生考核细则》《马尚镇市容市貌治理标准》等城市精细化管理制度，坚持用“双脚”创建卫生城市。一是推进城乡环卫一体化，打好卫生攻坚战。深入推进城乡环卫一体化及农村保洁市场化建设，健全完善环境卫生治理长效机制。对物管小区、自管小区及完成旧村改造的村居，督促物业公司按照城市化标准从严管理；对未拆迁完毕的4个旧村（周家、班家、于小、西北），实行市场化运作，每年投入约40万元，委托九强公司全面负责；对辖区主干路段，全力配合区环卫局抓好管理。同时，镇环卫所加强全域化巡查监督，对“落实不力”问题实行“下单”督办。二是推动社区规范化管理，加强社区综合治理。全面落实“四位一体”管理机制。建立社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调配合、共商事务的“四位一体”社区管理体制。成立镇物业管理办公室，具体负责辖区47家物业公司的督查、指导工作，坚决把全镇60个住宅小区的综合治理工作落到实处。三是健全完善马尚镇城市管理巡查体系建设。深入推进以网格员自查、包村领导自评、创城办巡查、一把手督查为主要内容的“四级排查体系”建设，协调推进镇创城办巡查督查制度建设，同步推进马尚镇网格员环境卫生巡查制度，积极完善城市智慧化管理，鼓励村居自查自纠，对每日巡查、督办问题，及时反馈整改。对城市社区、重点道路、未拆迁旧村、建筑工地等进行不间断巡查，及时整改城市脏点污点，形成城市管理的长效机制。

马尚镇在推行“拆改疏管巡”城市管理模式以来，城市管理水平和重点路段市容市貌得到了明显提升，取得了一定的成果。下一步，我镇将以这些改革试点为基础，加强分析研判和实地调研，为全市推动城市管理制度化、规范化、精细化提供“马尚样板”。

四、存在的问题及建议

一是人员力量不足。目前，我镇城管中队正式队员4人，临时协管员20多人。队伍不稳定、辖区面积大、新区建设快、外来人口多、情况复杂、工作量大，致使有些地方监管不到位，遇到突发问题无法及时赶到现场。

二是责任权力不匹配。区城管力量下放工作迟迟没有进展，镇城管中队没有执法权，主要措施仍然是宣传引导教育，对重点难点问题，难以实行刚性管理。特别是个别流动摊点、商贩，“游击战”问题依然存在，难以根治。

三是部分路段流动摊贩有反弹。由于现有疏导点仍处在试点阶段并未大面积推开，加上部分流动摊贩无任何证件达不到进入疏导点的硬性条件，在部分路段仍然存在流动摊贩经营问题。

针对存在的这些问题，我镇下一步将在以下方面着手： 一是配强城管队伍。针对我镇辖区面积大、外来人口多、情况复杂的特点，及时补充精干城管力量，缩短城管巡查周期，增强监管强度。对和平路、西九路等城市主干道，积极与区城管局对接沟通，争取纳入区城市管理执法局管理。

二是充实执法力量。积极与区城管局对接协调，建议区城管局按辖区常驻人口比例下放城管人员，或者以新区范围内城管工作为试点，实施区镇合属办公，综合执法，形成执法合力。

三是加强疏导点建设。对全镇辖区内流动摊贩集中部位进行摸排调研，形成全镇流动摊贩地图，在广泛征求意见的基础上，选择合适位置，加快推进流动摊贩疏导点建设工作，形成全镇疏导点网络，在有效疏导管理流动摊贩的同时，保证流动摊贩经营弹性，满足居民日常需求。