延政办发〔2012〕57号延庆县人民政府办公室关于做好网格化社会消防管理工作的通知

第一篇：延政办发〔2012〕57号延庆县人民政府办公室关于做好网格化社会消防管理工作的通知

延政办发„2012‟57号

延庆县人民政府办公室

关于做好网格化社会消防管理工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门：

为贯彻落实市委、市政府关于加强消防和安全生产工作的要求和部署，认真做好网格化社会消防管理工作，进一步提高各类隐患的发现和处置能力，最大限度防止和减少消防和安全生产事故，切实维护地区稳定，按照首都社会管理综合治理委员会《关于印发<关于充分发挥综合治理工作在消防和安全工作中职能作用的意见>的通知》（首都综治委„2012‟5号）要求，现将我县网格化社会消防管理工作有关事项通知如下。

一、工作目标

通过建立以乡镇（街道）消防工作站为“大网格”，以行政村、社区消防工作室为“中网格”，以街区、居民楼院、村组为“小网格”的三级网格体系，基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，明确每个网格的网格管理员和网格指导员，形成以网格为单位组织开展消防安全检查和消防宣传教育活动，及时发现和督促整改火灾隐患，全面掌握辖区单位消防安全管理信息，逐步构筑覆盖全县的集排查、整治、宣传、培训为一体的多功能网格管理体系，努力实现消防管理全覆盖、无盲区、无盲点，全面提升基层火灾防控能力，形成基层消防安全管理长效机制。

二、工作内容

（一）划分网格

1．“大网格”：以乡镇（街道）为基本单元，乡镇（街道）消防安全委员会负责消防安全网格化管理工作的牵头和综合协调工作。明确乡镇（街道）专（兼）职消防安全管理员为网格管理员，具体负责辖区消防工作。确定乡镇（街道）负责人、公安派出所负责人、县公安消防支队消防监督员为网格指导员。

2．“中网格”：以行政村（社区）为基本单元，村（居）委会负责消防安全网格化管理工作的牵头和综合协调工作。明确行政村（社区）专（兼）职消防安全管理人员为网格管理员，具体负责辖区消防工作。确定乡镇（街道）消防安全委员会工作人员、— 2 — 派出所包片民警为网格指导员。

3．“小网格”：以街区、居民楼院、村组为基本单元，以行政村（社区）内的街区、居民楼院、村组为对象，结合人员力量实际，在中网格内划分出若干个责任片区，形成小网格，每一区域指定专门负责人，加强对本区域内的消防安全日常检查和排查火灾隐患工作。明确社区工作人员、社会单位保卫人员、巡防队员为网格管理员，确定行政村（社区）专（兼）职消防安全管理人员为网格指导员。

（二）明确职责

1.政府职责：各乡镇（街道）要将消防工作纳入本单位工作重点，制定消防安全制度，落实消防安全责任，定期组织网格内的防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

2.网格管理员职责：掌握本网格内管辖单位、场所的基本情况和动态变化情况，及时建立工作台帐；定期开展防火检查和火灾隐患整改工作，对本级网格无法解决的重大消防隐患要及时报上级网格；组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训。

3.网格指导员职责：对本网格内的日常消防工作进行指导检查，督促落实本网格内的火灾隐患整改，并对整改落实情况进行核查。

（三）实施方法

— 3 — 1.明确责任。各乡镇（街道）要将消防工作纳入社会治安综合治理和政府目标管理，层层签订消防安全工作责任书。要将消防安全网格化管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等内容，纳入领导干部政绩考评。

2.建立档案。各网格要对辖区单位实施“户籍化”管理，按照“一格一档“等模式分别登记建档。

3.组建队伍。各乡镇（街道）要建立专（兼）职消防队，消除镇街消防力量空白点。要积极发展社区消防督导员、小区消防管理员，推动巡防、保安队伍承担一般防火灭火任务。

4.完善设施。各乡镇（街道）要将公共消防设施纳入总体规划同步建设。各社区、行政村要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，对已配备的各类消防设施，要确保完好有效。

5.加强宣传。各乡镇（街道）要组织对社区、行政村负责人进行消防轮训。各社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，并免费向社会开放。各居民楼院、村组和社会单位要设立消防宣传栏，建立志愿消防宣传员队伍，开展面对面消防宣传教育活动，普及消防常识。

（四）建立制度

1.户籍化管理制度。各网格要对辖区单位实施“户籍化”管理登记，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记，确保隐患底 — 4 — 数清、情况明。

2.检查整改制度。各网格应开展经常性的消防安全检查，及时消除火灾隐患，督促网格内单位按照消防安全管理规定和要求，认真开展消防检查和防火巡查工作，落实各级防火责任制。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位，要及时登记并上报上级网格处理，掌握隐患整改情况；对下级网格上报的火灾隐患要及时进行核查，并将结果告知下级网格。

3.宣传培训制度。各网格要建立和完善消防宣传教育管理制度，定期组织开展消防宣传教育活动，并结合辖区单位特点和火灾高发期，适时开展针对性宣传。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各乡镇（街道）要充分认识到加强消防安全网格化管理工作的重要性和必要性，要将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。

（二）强化培训，提升能力

各乡镇（街道）要积极开展网格管理员培训工作，切实提高网格管理员的消防业务水平，各网格指导员负责抓好本网格内网格管理员的培训工作。网格管理员要经常性地对村（居）民进行消防安全宣传教育，切实提高村（居）民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立县、乡镇（街道）、村（社区）为一体的三级

— 5 — 培训网络。

（三）加强督导，严格考评

各乡镇（街道）、各部门要各司其职，各负其责，切实加强消防安全工作。上级网格要坚持“一级查一级，层层查落实”，定期对下级网格开展督查。县消防安全委员会将分片对我县各乡镇（街道）网格化工作情况进行一次深入的检查督导，对工作成效明显的单位给予通报表彰和评先评奖；对工作开展不力和隐患排查整治措施不落实的单位，予以通报批评；凡因监管不力、履职不到位等原因而发生火灾事故，造成重大人员伤亡或财产损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。

二О一二年六月七日

主题词：公安

消防

管理

通知

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，县人民检察院。

延庆县人民政府办公室 2012年6月8日印发

第二篇：关于在街(镇)派驻消防监督民警做好网格化社会消防管理工作的意见

北京市海淀区人民政府文件海政发„2012‟19号

北京市海淀区人民政府

关于在街（镇）派驻消防监督民警做好网格化社会消防管理工作的意见

各街道（地区）办事处、镇政府，各委、办、局：

为深入贯彻落实中央和市委市政府关于维护首都稳定，加强和创新社会管理的决策部署，依据首都综治委《关于充分发挥综合治理工作在消防和安全生产工作中职能作用的意见》精神，结合海淀区消防工作实际，现就在街（镇）由区公安机关消防机构派驻消防监督民警，实现警力下沉、融入网络、壮大体系、夯实基础工作目标，切实筑牢社会消防安全“防火墙”工程，认真做好网格化社会消防管理工作，现提出如下实施意见。

第三篇：52号关于成立推行网格化社会管理工作领导小组的通知

京平南发〔2010〕52号

中共平谷区南独乐河镇委员会关于

成立推行网格化社会管理工作领导小组的通知

镇综治委有关成员单位、各村：

为认真贯彻落实区综治委《关于在全区农村地区推行网格化社会管理的实施意见》，切实加强对我镇推行网格化社会管理工作的组织领导，确保取得良好效果，按照区综治委的要求，我镇成立推行网格化社会管理工作领导小组，统一组织领导全镇推行网格化社会管理工作。具体组成人员如下：

组长：付湘生（党委书记）

副组长：梁军（镇长）张文海（人大主席）

陈春良（党委副书记）

成员：徐淑华（纪委书记）符仲坤（副镇长）

康秋明（副镇长）韩燕革（副镇长）

杨柏林（武装部长）王金明（组织委员）

杨志勇（宣传委员）李卫东（派出所所长）陈胜利（司法所所长）山君（党委办主任）路维臣（政府办主任）贾会明（农林办主任）

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代秀明（经管办主任）李海霞（计生办主任）刘金成（环境办主任）王晔丽（社保所所长）杜君（信访办主任）及各村支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责推行网格化社会管理工作的统筹协调、组织部署、督促检查等日常工作。

办公室主任陈春良（兼）

办公室成员杜君李长勇谢增海

各村要成立相应的组织领导机构，负责统筹协调和组织落实本村的网格化管理工作。

特此通知

中共平谷区南独乐河镇委员会

2010年11月8日

主题词：网格化社会管理工作领导小组通知

中共平谷区南独乐河镇委员会办公室

2010年11月8日印发

（共印40份）

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第四篇：黑龙江省人民政府办公厅关于开展社会消防安全网格化管理工作的意见

黑龙江省人民政府办公厅

关于开展社会消防安全网格化管理工作的意见

黑政办发〔2012〕61号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（黑政发〔2012〕52号）精神，全面构建以提升火灾防控能力为核心，全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的消防安全管理模式，切实提高全省公共消防安全水平，有效预防火灾和降低火灾危害，经省政府领导同意，现就开展社会消防安全网格化管理工作提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和网格划分原则

（一）指导思想。认真践行科学发展观，以落实消防安全责任制为主线，不断加强和创新社会消防管理，通过积极推行消防网格精细化管理，有效整合社会资源，发挥群防群治作用，努力形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局，全面提升社会火灾防控水平，为全省经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）工作目标。力争通过３年时间，在全省构建起全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式。在城市、街道乡镇基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，消防工作责任有效落实，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，社会防控火灾能力显著增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

（三）网格划分原则。各级政府要按照属地管理原则，以民政部门社区网格化管理为基础，划分消防安全三级管理网格。即：按街道

—1—（乡镇）划分“大网格”；按社区（行政村）划分“中网格”；按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理的最基础单元，在城市依托民政部门设立的城市社区网格为单元划分，以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住宅楼作为划分重点。在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。

二、明确责任

（一）落实各级政府责任。各级政府是社会消防安全网格化管理工作的责任主体，要将此项工作列入重要议事日程，纳入政府综合目标管理体系。各级政府消防安全委员会要充分发挥组织协调职能，建立完善联席会商机制，全面负责辖区消防安全网格化管理工作；要积极协调联席会议各成员单位和有关部门、社会团体、志愿者等参与消防安全网格化管理，提供必要的技术支撑和资源支持；要将消防安全网格化管理列入落实消防安全责任制考评的重要内容，量化细化工作目标，加强督导考核，推进工作落实。

（二）落实三级机构，明确三级责任。一是做实“大网格”，严格按照省政府要求建立健全街道乡镇消防安全委员会，明确街道办事处、乡镇政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，综治、公安派出所、安全监管、工商所、治安巡防队等单位负责人为成员。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作，鼓励有条件的街道、乡镇成立消防工作专门机构，定期例会，落实各项消防工作措施。二是做强“中网格”，社区、村屯成立消防安全管理小组，由社区、村屯负责人直接负责，社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展。三是做细“小网格”，发展群众性消防自治组织，划分“小网格”责任片区，在城市由民政部门确定的社区网格负责人担任片区长；在农村由村委会委员、联防组组长担任片区长，组织指导责任片区消防工作，以物业管理人员、保安、居民楼长、村

—2— 民小组负责人为骨干，成立区域消防联防组织，确保基层消防工作责任到人、管理到位。

（三）落实各有关部门工作责任。公安机关要科学制定社会消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，指导街道、乡镇推进社会消防安全网格化管理；公安派出所要明确专（兼）职消防民警和警务室民警消防工作职责，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育，大力发展消防保安队伍，推行重点单位、重点场所消防保安派驻制度，倡导小单位、小场所共聘消防保安，开展巡逻看护；综治部门要将社会消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容；民政部门要配合公安机关及消防机构，共同做好社区和村委会内的“小网格”界定划分，将网格化管理纳入居（村）委会建设规划和考核评价体系，要将居（村）委会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商部门要严把登记准入关，对《中华人民共和国消防法》等法律法规规定须经公安机关消防机构出具消防安全意见的，必须凭公安机关消防机构出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记，并积极参与消防安全检查，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为安全创建考核评定的重要因素，并对辖区工矿商贸企业开展安全生产监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患；人社部门要将基层消防安全网格化管理人员纳入公益性岗位范围，并大力开发消防安全协管公益性岗位；财政部门要为消防安全网格化管理提供必要的政策倾斜和资金保障，加大经费投入和保障力度；教育部门要强化学校、幼儿园消防宣传教育，开展好消防教育宣传日、消防安全进校园活动；住建部门要进一步明确物业公司各项消防安全责任，明晰工作职责。

三、夯实基础

（一）实行消防安全重点单位“户籍化”管理，创建“消防安全示范

—3— 街”。公安机关消防机构要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安机关消防机构要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，评估结果向社会公开，并协调有关部门将其作为单位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。城市国家机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区，要建立区域协作组织，实行联防联查，组织进行联合演练，提高自防自救能力。要充分利用各类技术防范设施和物联网技术，将消防安全纳入视频监控内容，实现对消防安全的实时监控和动态管理。要大力开展“消防安全示范街”创建活动，2012年年底前，各市（地）、县（市）都要建立“消防安全示范街”。

（二）开展全方位、常态化消防安全检查，充分发挥消防综合执法救援服务队功效。一是加强对城市重点地区、重点单位的监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节，要结合城镇改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。对发现的火灾隐患和消防违法行为，公安机关消防机构要坚决依法督促整改；构成重大火灾隐患的，要及时提请政府挂牌督办，限期消除。二是城乡基层要开展常态化消防安全检查。街道、乡镇消防安全委员会要每月针对性地组织开展消防安全检查；社区、行政村要每周组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对上级政府及有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全

—4— 面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改；对难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安机关消防机构依法处理。三是充分发挥消防综合执法救援服务队的专业优势。要采取定人员、定单位、定线路、定时段的方式，积极开展巡逻检查。

（三）发展多种形式消防队伍，深入推进1121“1111”机制建设。火灾高危单位要建立“有人员、有装备、有器材、有组织”的志愿消防队。各级政府要根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍，保证每个街道有一支政府专职或志愿消防队，并继续深入推进全省乡镇1121“机制（即：一乡一镇二车一中队）和村屯1111”机制（即：一村一泵一车一小队）的建设工作。要大力推行消防巡防一体化工作，赋予治安巡防队消防工作职能，配备消防装备器材，在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。要加强保安队伍建设，将消防工作纳入保安服务内容，推动将消防安全技能列入保安培训和上岗考试范围；消防安全重点单位要探索实施专职消防保安派驻制度。要广泛发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，最大限度地拓展基层消防力量覆盖面。要实行联勤联动，将专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等力量纳入当地灭火救援指挥体系，经常组织专业训练，定期开展综合演练，切实提高实战能力。

（四）加强消防基础设施建设，增强高寒地区抗御火灾能力。各级政府要认真组织城乡消防规划的编制、修订和实施工作。要加强公共消防设施建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配臵或进行技术改造。要在城市社区设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。要将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。

四、强化措施

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（一）提高认识，加强领导。社会消防安全网格化管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各级政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，结合实际制定实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好推进落实。各行业、系统主管部门要将社会消防安全网格化管理纳入行业系统管理内容，对本行业、本系统火灾隐患较多、整改困难较大的单位，实施重点帮扶。各社会单位要把消防安全网格化管理作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。各地要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法。

（二）细化责任，形成合力。各地、各部门要逐项细化分解社会消防安全网格化管理目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。各级政府及相关部门、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。各级政府消防安全委员会要全面掌握情况，及时研判形势，提出工作对策，推动工作落实。同时，要发挥统筹协调职能，建立完善工作机制，定期召开联席会议，公安、综治、民政、工商、安全监管、文化、教育、卫生、旅游等部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，进一步完善行业系统消防安全管理制度，建立并落实信息互通、联合执法等工作机制，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。

（三）广泛宣传，营造氛围。各级政府、各有关部门要运用各类宣传媒体，采取多种形式，大力宣传社会消防安全网格化管理的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。公安机关及其消防机构要在每个县（市、区）成立消防宣讲团，开展百支消防宣讲团进社区进家庭活动。要定期对乡镇街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，确保每个“小网格”至少有1名具备指导社会单位、—6— 居民家庭消防安全工作能力，能够宣传讲解消防知识的“明白人”；每个“中网格”都有一个具备消防监督管理和宣传教育能力的小组；每个“大网格”都要设臵能组织开展专业检查和组织开展消防宣传的专门组织机构。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（四）严格督导，明确奖惩。各级政府要依据有关规定认真制定社会消防安全网格化管理工作达标验收标准，定期检查考核，根据考评结果，兑现责任奖惩。各级综治、公安、民政、工商、安全监管、教育、文化、卫生、旅游等部门要将社会消防安全网格化管理纳入本部门日常管理内容，加大指导检查和奖惩力度。对工作考核不合格、出现严重问题的，或者由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要实行社会管理综合治理暨平安建设“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

黑龙江省人民政府办公厅二○一二年八月二日

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