煤矿较大安全事故抢险救灾应急预案

第一篇：煤矿较大安全事故抢险救灾应急预案

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煤矿较大安全事故抢险救灾应急预案

为保证煤矿企业在发生较大安全事故后，能够及时、有效地实施抢险救灾，减少人员伤亡和财产损失，依据有关法律法规和上级文件要求，特制定本预案。

一、预案适用范围

本预案适用于薛城区行政区域内所属煤矿企业和国有破产改制移交属地安全监管的联创、通晟、甘霖三处煤矿企业发生的一次死亡（遇险）3-9人较大安全事故的应急预案。

二、煤矿重大安全事故抢险救灾组织机构及其职责

㈠薛城区煤矿重大安全事故抢险救灾由区政府统一领导组织。抢险救灾指挥部总指挥由分管煤炭工业的副区长担任，指挥部成员由山东煤矿安监局鲁南分局、区政府办公室、事故发生地镇政府（办事处）、区煤炭局、区安监局、区经贸局、区民政局、区劳动和社会保障局、区国土资源局、区卫生局、区总工会、薛城公安分局、区供电局、枣矿集团和有关保险机构负责人组成（抢险救灾指挥部成员通讯录见附表一）。

㈡抢险救灾指挥部成员单位主要职责

1、区煤炭局、枣矿集团负责抢险救灾的综合协调工作；

2、区安监局、区经贸局、区国土资源局负责协调抢险救灾物资，地质资料的搜集和地质灾害的防治等煤炭行业部门以外的工作；

3、山东煤矿安监局鲁南分局负责组织指导区域救护及其应急救援工作；

4、薛城公安分局负责协调治安保卫和维护秩序工作；

5、区卫生局负责医疗救护和检测检疫工作；

6、区供电局负责协调应急供电；

7、区总工会、区民政局、区劳动和社会保障局、有关保险机构配合当地政府做好善后处理工作。

㈢指挥部办公室及各抢险救灾工作组（队）主要职责

抢险救灾指挥部下设办公室和8个抢险救灾工作组（队），办公室设在区煤炭局。

1、指挥部办公室：区煤炭局牵头，负责抢险救灾的调度协调、信息发布、编制简报及其它应急综合工作。

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2、抢险救灾指挥组：区煤炭局牵头，由枣矿集团业务部门和救护队负责人组成。主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突法灾变。

3、井下抢险队：由矿山救护队、事故单位和抢险救灾指挥部紧急调集的有关单位组成。负责具体实施抢险救灾指挥部制定的救灾方案和措施。

4、技术专家组：由有关技术专家和事故单位技术负责人组成。主要负责研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题（抢险救灾技术专家通讯录见附表二）。

5、警戒保卫组：薛城公安分局牵头，由事故发生地镇街派出所和驻薛武警、驻军官兵组成。主要负责事故发生后的人员疏散、现场戒严和维护秩序、交通等工作。

6、物资供应组：区经贸局牵头，由区政府有关部门、区抢险救灾物资储备中心和事故单位物资供应站组成。主要保证抢险救灾中物资、材料和设备的及时供应。

7、医疗救护和防疫组：区卫生局牵头，由事故单位和区医疗、防疫部门及事故发生地卫生院组成。主要负责对人员进行医疗救护和防疫。

8、善后处理组：有关镇街政府、街道办事处牵头，由事故发生地政府（街道办事处）有关部门、工会和事故单位组成。负责伤亡家属的安抚、抚恤和补偿等善后处理事宜。

9、后勤服务组：由事故发生地政府（街道办事处）和事故单位有关部门组成。主要负责抢险救灾人员食宿安排、车辆调度和来人接待等。

二、危险目标的确定及危险性评估

㈠危险目标的确定。针对我区特点，煤矿主要危险来自井下水、火、瓦斯、煤尘和顶板等，所有矿井都有发生较大事故的潜在可能性。

㈡危险性评估。煤矿企业危害性较大事故是“一通三防”事故和水害事故。根据我区煤矿企业和联创、通晟、甘霖煤矿煤层开采的地质条件、古井古空分布和历年来发生的煤矿重特大事故概率统计分析，甘霖煤矿、联创公司、通晟公司及其周围的煤矿是“一通三防”和水害事故重点防范对象，尤其是山家林井田“4.9”突水事故已打破区域原有的水系平衡，大量采空积水已上升至-150米水平，对周边的煤矿安全生产构成一大安全隐患，通晟公司南部的矿井，位于煤尘易燃易爆区、瓦斯涌出异常区、雨季防洪任务重，必须加强监控治理，重点防范。

三、应急救援组织体系和演习训练

应急救援组织体系由国家矿山应急救援中心、区域矿山救护大队和煤矿抗灾抢险队伍组成。矿山救护队实行军事化管理，区域救护大队实行大、中、小队三级指挥。各煤矿企业按就近原则与矿山救护队签定救护协议，组建成立一定规模的煤矿抗灾抢险队伍（区域矿山救护队人员通讯录见附表三）。

矿山救护队根据所服务的区域特点，制定训练计划，定期进行演习。煤矿抗灾抢险队伍应按照矿井通防、水害应急救援预案，定期开展救灾演习演练，提高队伍的实战力。

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四、应急抢险救灾物资和设备

㈠煤矿事故抢险救灾物资和设备存放。区煤炭局建立抢险物资储备中心，作为事故抢险救灾应急储备；市抢险物资库、附近的矿业集团公司设备物资库、部分生产厂家和省每矿排水设备租赁站作为主储备（抢险救灾物资存储备单位通讯录见附表四）。

㈡抢险救灾物资设备调运方式。在事故矿井现场不能提供应急物资、设备时，应从区煤炭局建立的煤矿抢险物资储备中心迅速调用各种排水、供风、开关、电缆等机电设备，进行事故抢险。必要时，区抢险救灾指挥部可请求省、市应急救援指挥部，从附近的矿业集团公司设备物资库、部分生产厂家和省煤矿排水设备租赁站调集。

五、事故报告和现场保护

㈠通讯联络

1、区政府办公室值班电话：

4412268 4412280

夜间值班电话：

4412268

2、区煤炭局调度值班电话：

*** 4411417

3、区安监局值班电话：

444118

4、山东煤矿安全监察局鲁南分局：

5、区域矿山救护队：

4073200

㈡事故报告

事故发生后，事故单位必须做到：

1、立即将所发生事故的简要情况报告区政府，同时报告区煤炭局、区安监局、山东煤矿安全监察局鲁南分局。

2、在24小时内写出书面报告，报上述部门。事故报告应包括以下内容：⑴发生事故的单位、地址及事故发生的时间、地点；⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步攻击；⑶事故原因、性质的初步判断；⑷事故抢险处理情况和采取的措施；⑸需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；⑹事故报告单位、签发人和报告时间（矿井死亡事故报告单详见附表五）。

㈢现场保护

事故单位应保护好事故现场，区公安部门应迅速赶赴事故现场，负责搞好事故矿井治安和维护矿井周边秩序工作。

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六、煤矿重大事故抢险救灾

㈠区煤炭局调度室接到报告后，应立即通过区政府值班室通知抢险救灾总指挥和抢险救灾成员单位负责人，迅速赶赴事故现场，组成抢险救灾指挥部，启动本应急预案，履行本预案赋予的各项职责。

㈡事故抢险原则

1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在抢险救灾指挥部的统一组织指挥下迅速有序开展。

2、自救互救原则。事故发生初期，事故矿井应按照《矿井灾害预防与处理计划》，积极组织抢救，并迅速通知、组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

3、安全抢险原则。在事故抢救过程中，应采取措施，防止二次事故的发生，确保抢救人员的安全。矿山救护队应设立井下救护基地，并设待机小队。

4、紧急救护原则。抢救人员应本着“先重后轻，先活后死：的原则实施抢救措施。

5、通讯畅通原则。井上下应设立专用指挥电话，并保证始终紧跟抢险进度，保持通畅。

6、做好抢救记录。抢险指挥部必须按事故抢救调度记录要求，将抢救内容仔细、认真、全面记录（抢险救灾调度记录簿内容见附表六）。

㈢抢险技术资料

事故矿井必须在事故发生后最短时间内，将事故区域最新真实图纸（生产用图）、资料和事故抢险示意图准备齐全，在指挥部上墙张挂，履行提供真实图纸的法律责任。

㈣不同类型重大事故的处置

根据我区煤矿危险目标的确定及危险性评估，煤矿企业危害性较大的事故是“一通三防“事故和水害事故。矿井发生较大事故时，应首先确定事故类别，迅速成立专家组，制定抢险救灾技术方案和安全措施。

1、水害事故

发生水害事故后，依据矿井提供的技术资料，由专家组分析确定出水水源、出水量及井下各类水力联系，并根据井下实际开拓情况及人员分布情况，分析研究是否有形成生存气室的可能或其他生存条件的可能。按照事故抢救原则，若存在以上生存条件的可能，应首先制定井下重点区域排水方案及地面施工通风补给钻孔营救方案，并安排测量技术人员进行井下和地面有关钻孔施工的准确定位。抢险指挥部根据专家制定的抢险方案，迅速调集抢险队伍和抢险物资设备组织抢救。

2、瓦斯煤尘爆炸事故

发生瓦斯煤尘爆炸事故后，依据矿井提供的技术资料，由专家组分析确定爆炸可能波及的范围及爆炸对井下巷道、工作面的破坏程度，制定井下抢救营救方案。抢险指挥部根据专家制定的抢险方案，迅更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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速调集抢险队伍和抢险物资设备，全力以赴组织抢险。

㈤现场医疗救护和防疫

应急医疗救护和防疫，主要利用煤矿企业和区医疗、防疫部门的医疗和防疫队伍进行紧急救护和防疫。需要时，由抢险救灾指挥部调集其他区域的医疗和防疫救护队伍及设施（抢险救灾医疗和防疫单位通讯录见附表七）。

㈥社会援助

煤矿企业较大安全事故的抢救，有时需要调集周围单位大量人力、物力、设备或武警官兵进行援助。需要跨地区调集时，由省、市应急救援指挥部协调解决。

㈦抢险救灾的经费保障

煤矿企业发生较大安全事故，用于抢险救灾物资设备投入和材料消耗等抢险救灾经费应由事故单位承担，不足部分由办矿单位和矿井所属镇政府（街道办事处）财政垫支。

七、其他事项

1、本《预案》是煤矿企业发生一次（遇险）3-9人较大安全事故后，区政府实施抢险救灾工作的指导性意见。

2、任何组织和个人都有参加煤矿较大安全事故抢险救灾的义务。矿山救护队和武警、公安、保卫部门是煤矿较大安全事故抢险和保卫的重要力量。

3、对煤矿抢险救灾工作中成绩突出的单位和个人，由区煤矿较大安全事故抢险救灾指挥部提名，经区政府批准后给予表彰奖励；对组织不力、造成事故损失扩大的，按有关规定追究行政责任；构成犯罪的追究法律责任。

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第二篇：较大以上生产安全事故应急处置预案

较大以上生产安全事故应急处置预案

为进一步认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《福建省安全生产条例》等法律、法规、规定，充分发挥政府及其行业（系统）等职能部门的作用，在较大以上事故发生后，及时有效地组织抢险和救援，使事故得到有效控制，损失降到最低限度，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一旦发生较大以上事故，以最快的速度实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，把事故危害降到最低，减少负面影响，维护我市的安全与稳定。

二、适用范围

本预案适用于生产经营中发生的较大以上生产安全事故，包括：道路交通、水上交通、火灾、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品及危险化学物品、锅炉压力容器、特种设备、建筑及其他较大以上生产安全事故。

三、救援原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的损失及确保救援人员的安全作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。各县（市、区）政府、市直各职能部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应急处置机制和预案。

3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主，实行行政首长负责制，充分发挥各部门和社会各界的作用。

4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故，迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。

5、依靠科学，依法规范。采用先进装备和技术，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性。

6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织力量全力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量创造施救条件。

四、机构设置和任务

市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分管相应工作的副市长、市公安局长和所在县（市、区）政府县（市、区）长担任。成员由市政府办、市委宣传部、市经贸委、公安局、安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、畜牧兽医水产局、卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、国土资源局、科技局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、财政局、气象局、交警支队、消防支队、煤管局、龙岩经济开发区管委会等单位领导以及事故发生地的县（市、区）政府等领导组成。指挥部的主要任务是组织指挥较大以上事故的抢险救援工作，研究决定抢险救援方案、措施和有关重大事项，督促协调抢险救援工作有序进行，表彰抢险救援中

有功人员，对抢险救援中失职或不服从工作安排人员给予惩处。

指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。

1、综合协调组。由市政府办、安监局、监察局等部门和事故单位行政主管部门（行业管理部门）及事故所在地县（市、区）有关人员组成。主要任务是：负责指挥部的事务工作，收集汇总救援情况并协调各工作组的救援行动，传达指挥部的指示、决定。

2、宣传报道组。由市、县（市、区）宣传部组成，主要任务是：对外发布事故和救援等相关情况，宣传事故施救中有突出表现的单位和个人。

为进一步认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《福建省安全生产条例》等法律、法规、规定，充分发挥政府及其行业（系统）等职能部门的作用，在较大以上事故发生后，及时有效地组织抢险和救援，使事故得到有效控制，损失降到最低限度，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一旦发生较大以上事故，以最快的速度实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，把事故危害降到最低，减少负面影响，维护我市的安全与稳定。

二、适用范围

本预案适用于生产经营中发生的较大以上生产安全事故，包括：道路交通、水上交通、火灾、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品及危险化学物品、锅炉压力容器、特种设备、建筑及其他较大以上生产安全事故。

三、救援原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的损失及确保救援人员的安全作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。各县（市、区）政府、市直各职能部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应急处置机制和预案。

3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主，实行行政首长负责制，充分发挥各部门和社会各界的作用。

4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故，迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。

5、依靠科学，依法规范。采用先进装备和技术，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性。

6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织力量全力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量创造施救条件。

四、机构设置和任务

市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分管相应工作的副市长、市公安局长和所在县（市、区）

政府县（市、区）长担任。成员由市政府办、市委宣传部、市经贸委、公安局、安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、畜牧兽医水产局、卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、国土资源局、科技局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、财政局、气象局、交警支队、消防支队、煤管局、龙岩经济开发区管委会等单位领导以及事故发生地的县（市、区）政府等领导组成。指挥部的主要任务是组织指挥较大以上事故的抢险救援工作，研究决定抢险救援方案、措施和有关重大事项，督促协调抢险救援工作有序进行，表彰抢险救援中有功人员，对抢险救援中失职或不服从工作安排人员给予惩处。

指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。

1、综合协调组。由市政府办、安监局、监察局等部门和事故单位行政主管部门（行业管理部门）及事故所在地县（市、区）有关人员组成。主要任务是：负责指挥部的事务工作，收集汇总救援情况并协调各工作组的救援行动，传达指挥部的指示、决定。

2、宣传报道组。由市、县（市、区）宣传部组成，主要任务是：对外发布事故和救援等相关情况，宣传事故施救中有突出表现的单位和个人。

3、安全保卫组。由市、县（市、区）公安部门组成。主要任务是：保护现场，维护施救现场秩序，防止和控制有关事故责任人逃逸和进行资产转移。

4、抢险施救组。由行政主管部门（行业管理部门）、公安局等有关单位，事故所在县（市、区）有关部门、事故单位、市政府专家、有关专业抢险施救队伍负责人员组成。主要任务是：制定并落实施救措施，组织排除险情，抢救遇险人员和物资，阻止事故扩大，将人员伤亡和财产损失降到最低限度。

5、医疗救护组。由市、县（市、区）卫生部门和事故所在地有关人员组成。主要任务是：组织有关医疗单位和专家对伤者实施救治，全力挽救生命，出具死亡证明。

6、后勤保障组。由市政府办、交通局、经贸委、行政主管部门（行业管理部门）、事故所在县（市、区）有关部门和事故单位等人员组成。主要任务是：组织供应事故抢险施救所需器材、设备，为应急救援人员提供生活保障。

7、事故调查组。由市安监局、总工会、公安局、监察局、市政府专家组等有关人员组成。主要任务是：进行事故调查或配合协助上级进行事故调查。

8、善后处理组。由市民政局、劳动保障局、事故所在县（市、区）政府及事故单位等有关人员组成。主要任务是：及时、妥善处理死亡人员的遗体、遗物，接待安抚伤亡人员亲属，协调筹措伤亡人员的赔偿金和医疗费用，以及疏散人员的安置。

五、事故报告与现场保护

（一）事故报告

较大以上生产安全事故发生后，事故发生单位应在第一时间报所在地党委、政府和安监等有关部门，有人员伤亡和仍有险情的，应同时报相关医疗救护机构和专业抢险队。事故所在县（市、区）政府和安监局接到报告后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援力量赶赴现场组织施救，并立即向市委、市政府和市安监局报告。事故报告内容包括：

1、事故发生单位名称、发生时间、详细地点及事故现场情况。

2、事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数和险情）。

3、事故直接经济损失的初步估计。

4、事故发生原因的初步判断。

5、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

市政府办、安监局接到事故报告后，应立即向市领导汇报，市领导根据事故情况决定是

否启动应急救援预案，如需启动应立即通知相关人员和专业抢险救护队伍赶赴事故现场。（市委总值班室电话：2323136，传真：2338218；市政府总值班室电话：2322584，传真：2321561；市安监局值班电话：2328366，传真：2328603。矿山救护与省煤电公司联系，电话：2502559，火灾报警电话：119，医疗救援急救中心：120，道路交通事故报警：122）。同时，按规定向上一级报告。

（二）现场保护

1、根据需要设立隔离区，布防隔离带，必要时对相关路段实行交通管制。

2、指定车辆停放位置和救援物资存放场所。

3、根据事故性质检查进入事故现场人员防护用品和设备，禁止违禁品带入事故现场。

4、在施救过程中需要移动现场物品的，要详细做好记录。

六、事故预防与应急准备

各县（市、区）人民政府，市直各安全生产专项整治牵头部门、各生产经营单位应当按照《安全生产法》等有关法律、法规要求，积极做好各类事故预防工作，防止各类较大事故的发生。具体要求如下：

（一）制定具有可操作性的各类事故专项应急救援预案并组织演练。主要内容包括：

1、应急救援工作基本任务、应急防范重点区域和单位。

2、应急救援组织指挥机构的设置和任务，应急救援队伍的组成和任务。

3、应急救援的准备和快速反应的方法步骤。

4、应急救援现场处置和善后工作具体规定。

5、应急救援设备、器材等物资的保障。

6、应急救援工作请示报告程序。

7、应急救援工作机构和人员的通讯联络方法。

8、预防事故发生和防止事故扩大的措施。

9、应急救援奖惩制度。

（二）落实应急救援设备、器材、物资和医疗器材、药品的储备。

（三）建立必要的专业应急救援队伍，储备必要的专业救援力量。

（四）建立完善应急救援体系，充分发挥社会各界的应急救援作用。

市各专项应急救援预案由专项整治牵头部门负责起草，报市政府安全生产委员会审查同意后下发。即：煤矿事故由市煤管局负责；非煤矿山和危险化学品事故由市安监局负责；电力电网事故由市经贸委负责；民爆物品、烟花爆竹事故由市公安局负责；道路交通安全、危险物品运输事故由市交警支队负责；水上交通安全由市交通局负责；渔业生产事故由市畜牧兽医水产局负责；农机事故由市农机管理总站负责；工业卫生中毒事故由市卫生局负责；火灾事故由市消防支队负责；特种设备事故由市质监局负责；建筑施工及城镇燃气事故由市建设局负责；旅游安全事故由市旅游局负责；学校安全事故由市教育局负责；龙岩市经济开发区事故由龙岩经济开发区管委会负责。

七、奖励与责任追究

在较大以上生产安全事故救援工作中有下列表现之一的单位和个人，依照有关规定给予奖励：

（一）出色完成应急救援任务，工作成绩显著的。

（二）防止或抢救事故灾难过程中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（四）有其他特殊贡献的。

在较大以上生产安全事故救援工作中有下列行为之一的单位和个人，依照有关规定，给予严肃处理：

（一）不按规定制定事故应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的。

（二）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（三）拒不执行生产安全事故应急救援预案，在事故应急抢险救援工作中不听从命令、不服从指挥，或在应急救援时临阵逃脱、擅离职守的。

（四）盗窃、挪用、贪污应急救援工作经费、物资的。

（五）阻碍应急救援工作人员依法执行任务或进行破坏活动的。

（六）散布谣言、扰乱社会秩序的。

（七）阻碍、干涉事故调查的。

（八）有其他危害应急救援工作行为的。

本预案从颁布2009年10月16日起施行。《龙岩市人民政府关于印发龙岩市重、特大安全事故应急处置预案的通知》（龙政综[2006]304号）同时废止。

第三篇：煤矿生产安全事故应急预案

煤矿生产安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范全乡煤矿安全生产事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步防范煤矿生产安全事故风险，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置煤矿事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿安全规程》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施<生产安全事故应急预案管理办法>的通知》（安监总厅应急【2009】84号）等法律、法规和《江西省安全生产事故灾难应急预案》和《九江市安全生产事故灾难应急预案》等有关规定，结合我乡实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于煤矿开采中瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板等事故灾难的应急处置工作：

鞍山煤矿，位于源口村上肖，年生产能力4万吨，随着开采深度增加，煤矿安全生产管理难度日益加大，安全形势依然严峻，我们必须狠抓煤矿生产安全管理，同时做好煤矿应急救援工作。存在主要危险因素有以下几个方面：瓦斯、煤尘爆炸、顶板事故、爆破管理、透水、起重伤害、触电、火灾、机械运输、高空物体打击、中毒和窒息。

二、组织体系及相关机构、部门职责

（一）组织体系

1、乡政府成立煤矿一般事故应急救援领导组（以下简称领导组），组长由乡长担任；副组长由分管安全生产的领导担任，成员由安监所、派出所、国土资源所、卫生院、交警中队、劳动保障所、民政办、财政所、电信分公司、移动分公司、供电所、工会等单位领导组成，单位同志为应急梯队。

2、领导小组办公室

领导小组下设办公室，办公室设在乡政府办，由办公室主任兼任应急救援领导组办公室主任，领导小组办公室成员由相关成员单位的主要负责人担任。

3、应急救援指挥部

事故现场设立应急救援指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥、事故发生地行政村及其有关部门负责人、事故单位负责人、有关专家和救护队伍负责人等组成12个工作小组。

（二）相关机构、单位职责

1、领导小组职责

在乡人民政府领导下，负责统一指导、协调煤矿一般事故应急救

群众，保持事故发生地群众情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行。

（6）综合接待组：由乡政府办公室主任任组长、煤矿企业负责人任副组长，主要是为抢险救援、新闻媒体、事故调查及工作人员等提供食宿和所需交通工具。

（7）医疗救护组：由卫生院院长任组长，负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品，协调医院对受伤人员及时救助治疗和防疫工作。

（8）信息发布组：由乡宣传干事任组长，电视台长、工会干事任副组长，主要对事故抢险信息发布工作，收集、跟踪、组织境内舆论引导，稳定社会秩序。

（9）通讯保障组：由电信所负责人任组长：主要保障事故煤矿现场指挥系统及内外部通讯的畅通。

（10）事故调查组：乡纪委书记任组长、安监所所长、工会主席、派出所所长、法庭庭长任副组长，主要调查事故经过和原因，追查和控制事故煤矿有关责任人员，进一步核实遇险人员详实情况等。

（11）善后处理组：由乡长任组长，民政所所长、司法所长、劳动保障所所长任副组长，负责对事故后进行安全检查，对存在的安全隐患排查整改到位，对重大安全隐患制定处置方案并指挥整改，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾害，灾后抚恤，生活救助，家属安抚等。

（12）专家组：由乡科技副乡长任组长，负责煤矿辅助救护队长及聘请有关应急救援方面的专家，应急救援处置提供技术咨询、指导，测设施和报警功能，提高监测能力；负责调查、掌握全乡煤矿安全状况，建立煤矿重大危险源和重大隐患数据库，做好安全信息和风险分析工作。

全乡煤矿必须建立煤矿事故预测、预警系统。加强各项灾害防治应急预案的贯彻落实工作；按国家要求安装完善井下“三条线”的建设，保证通讯、压风和防尘供水系统正常运行；健全瓦斯监测监控系统；严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则;加强工程质量管理和维护；控制井下火源，使用矿用阻燃材料；加强对从业人员，尤其是井下作业人员的培训，及时发现各类灾害征兆，向主管部门汇报并采取措施进行治理。

（二）预警行动

当接到可能导致煤矿企业安全生产事故灾难的信息后，矿山安全生产事故应急工作领导小组组长要立即召开会议，研究部署应对方案，各工作组要采取相应行动预防和控制事态发展及次生事故发生。

各级生产安全事故应急救援机构接到可能导致生产安全事故灾害的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动，预防事故发生。

（三）信息报告及处置

各煤矿为煤矿生产安全事故的报告主体。各煤矿企业在事故发生后，在第一时间内报告乡煤矿应急救援办公室，接到煤矿生产安全事故的报告后，立即按《乡突发公共事件总体应急预案》及相关文件的规定上报事故情况。

（1）报告时间

指挥机构启动相应级别应急预案实施救援。

（二）发生四级事故时，乡政府立即启动相应应急预案，四级以上报上一级煤矿生产安全应急指挥中心协调、配合事故救援工作。

（三）应急结束确定程序。首先，有事故发生煤矿详细核实无误后，提出应急结束报告和建议，有应急救援指挥部确认，总指挥批准。如有遇险人员暂时无法解救时，应由应急救援指挥部组织有关专家召开论证会，经应急救援指挥部全体会商通过，与遇险者家属妥善沟通并签订赔偿协议后，才能确定。

（四）按照有关法律规定，对处置煤矿事故过程中征用的劳务、设施、设备、受损的农作物进行补偿；对因参与应急处置工作而受伤的人员给予相应的褒奖和抚恤。

五、应急响应

（一）事故信息报告和处理

1、煤矿发生一般事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。

2、单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并于1小时内向事故发生地以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门报告。

3、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。

4、安全生产监督管理部门应按规定逐级上报，同时报告本级人民政府。每级上报时间不得超过1小时，必要时，安全监督管理部门可以越级上报事故情况。

(3)在规定的时限内上报市安监局；

(4)领导小组主要领导和有关人员立即组织赶赴事故现场，指导应急救援工作。

2、应急救援领导小组领导响应程序：(1)立即决定启动本预案并作批示；

(2)迅速赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。

3、应急救援领导小组成员单位响应程序：

根据事故现场救援情况，需要县公安消防大队或矿山救护队赶赴现场增援的，经乡政府同意后，由乡政府领导通知其单位赶赴现场配合参与应急救援工作。

六、指挥和协调

启动IV级以上响应，应急救援领导小组领导、领导小组办公室、应急救援领导小组成员单位领导和有关人员、专家到达现场后，立即配合事故发生地行政村和企业组织实施应急救援，设立现场应急救援指挥部，总指挥原则上煤矿主要领导担任，必要时也可由乡人民政府领导担任，成员由乡领导小组成员单位和事故发生地安监所、派出所、国土、卫生、供电、交警中队、民政、劳动保障、宣传、工会等部门领导担任，指挥部下设12个工作小组：

1、现场指挥组：由总指挥、副总指挥和煤矿救护队、有关部门主要负责人组成，负责指挥现场抢险救援工作，及时处置突发灾难。

2、抢险救援组：由煤矿矿山救护队、事故单位和领导小组紧急调集的有关专业救护队救助人员组成，负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救援方案和保障安全技术措施。总指挥、副总指挥负责协调。

12、当地行政村接到事故报告后，立即上报当地政府启动本级应急预案，迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施，根据需要，及时修订救援方案。

3、当地救援力量不足时，现场应急救援指挥部应向上级政府或上级煤矿应急救援组织提出增援请求。

4、当地医疗卫生机构的救护能力不足时，现场应急救援指挥部应向上级政府或上级煤矿应急救援组织提出增援请求或将伤员迅速转移到外地救治。

5、交警中队、当地行政村、现场应急救援指挥部负责组织力量消除事故煤矿周围和抢险通道上的障碍物，开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、运输的畅通无阻，保障供电及通讯畅通。

6、根据抢险事态发展变化情况，若出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急措施。涉及跨乡镇、跨领域影响严重的紧急处置方案，由乡政府办公室协调，影响特别严重的报市人民政府决定。

7、在煤矿事故救援过程中，继续出现抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续救援的价值等情况时，经过应急救援指挥部组织有关人员充分再论证，提出中止救援的意见，报市上一级政府做出决定。

八、救援人员的安全防护

专业或辅助救援人员根据煤矿事故的类别、性质，应采取相应的安全防护措施，所有应急救援人员必须佩戴安全防护装备，保证安全。

九、应急结束

并书面报乡人民政府。报告内容包括：事故基本情况，接报后救援过程，救援组织指挥和应急预案的执行情况，救援工作采取的主要措施和抢险效果，抢险工作的经验、教训及建议等。

十一、保障措施

（一）通信与信息保障

乡政府办公室负责建立领导小组成员单位、有关人员、有关行政村、安全小组通讯联系方式，保证一旦发生煤矿一般事故能够随时取得联系。乡安监所设立报警电话，电话号码为4631118。应急响应期间，乡政府有关部门和事故发生地行政村、安全小组要及时将工作进展情况向应急救援领导小组办公室报告。

事故发生地通信线路中断，电信局、移动分公司要及时组织抢修恢复，同时尽快建立并启动卫星或微波等机动通信方式，保证应急指挥信息通畅，努力保障事故灾难应急救援指挥通信畅通。

（二）应急支援与保障

1、救援装备保障

煤矿企业按照有关规定配备矿山事故应急救援装备。煤矿企业、各行政村和安监所应根据本企业、本地、本乡煤矿事故应急救援特点，建立辅助救护队和依托专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍应当掌握本专业的特种救援装备情况。

2、应急队伍保障

煤矿事故应急救援队伍以煤矿企业的专兼职应急救援队伍和专业骨干队伍为基础，以专业队伍为重要力量。专兼职应急队伍和专业骨干队伍应按照国家有关规定配备必要的人员、装备、开展培训演练。

有关专业救援队伍和煤矿企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，充分发挥专家的作用，科学、迅速、准确决策，提供应急状态下的技术支持与保障。

（四）宣传、培训和学习

1、公众信息交流

各煤矿企业要按规定向公众和员工说明煤矿作业的危险性和发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

2、培训

煤矿企业和有关部门按照有关规定对员工和专兼职业救援队伍的相关人员进行应急培训，煤矿救护队加强日常战备训练，确保煤矿应急救援队伍的战斗力。安监小组对应急救援培训情况进行监督检查。

3、演习

煤矿企业按有关规定定期组织应急演练，煤矿事故应急救援演练，并于演练结束后向乡人民政府、安监部门提交书面总结报告。

（五）监督检查

乡安监所对煤矿应急预案实施的全过程进行监督检查。

十二、附则

（一）预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，乡安监所及时组织修订完善本预案。

（二）奖励与责任

附件：

XX乡煤矿一般事故应急救援领导小组成员名单及领导小组办公室成员

名 单

一、煤矿企业安全生产事故应急工作领导小组： 组 长：桂 楗 副组长：王 凯

成 员：乡直有关站办所主要负责人、各村党支部书记、村委会主任、各矿企业负责人。

（一）通讯组 组 长：张鲜骏

成 员：王点玉 负责有关情况上传下达及有关联络工作。

（二）抢险救助组 组 长：陈林生

成 员：矿山救护队及煤矿辅助救护队，全体应急分队队员配合有关人员搞好伤员抢救工作。

（三）物资保障组 组 长：夏国锋

成 员：蔡孝荣、程文礼

保障应急救援物资的调集和供应。

（四）群众工作组

成 员：廖庆东、蔡元元、邓泽焰

调查事故经过和原因，追查和控制事故煤矿的有关责任人，进一步核实遇险人员相关情况等。

（十）善后处理组 组 长：汤恒斌 成 员：许蒙蒙、罗虎勇

负责对事故后进行安全检查，对存在的安全隐患排查整改到位，对重大安全隐患制定处置方案并指挥整改，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾害，灾后抚恤，生活救助，家属安抚等。

（十一）专家组 组 长：高远鹏

成 员：各煤矿辅助救护队长及聘请有关应急救援方面的专家 应急救援处置提供技术咨询、指导，提高抢险救援效率。

（十二）电力供应组 组 长：李平成 员：供电公司员工

经常检查煤矿供电线路和设施检修维护，保证煤矿双回路供电使用。

第四篇：《煤矿应急救援预案与抢险救灾》考试题（范文）

《煤矿应急救援预案与抢险救灾》考试题

一、填空题（30分，每题3分，共10题）

1、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告（本单位负责人）。

2、（单位负责人）接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，（防止事故扩大，减少人员伤亡）和财产损失。

3、生产经营单位（主要负责人）在本单位发生重大生产安全事故时，（不立即组织抢救）或者在（事故调查期间）擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分。

4、（矿长）必须经过考核，具备安全专业知识，具有（领导安全生产和处理矿山事故）的能力。

5、煤矿发生伤亡事故后，事故单位必须按照有关规定立即报告当地人民政府和（煤矿安全监察部门）。

6、救护小队进入灾区处理爆炸事故，确知人员已经牺牲时，必须（先恢复灾区通风，再进行处理）。

7、无论是低瓦斯矿，还是高瓦斯矿，掘进巷道发生火灾后，不准下令（停止）局部通风机运转。

8、掘进巷道发生火灾后，如果局部通风机已经停止运转，当瓦斯浓度小于（2%）时，可启动通风机。当瓦斯浓度高于（16%）时，不论烟雾多少和气温高低，均不准启动通风机，以免供氧引起瓦斯爆炸。

9、煤矿企业必须编制（灾害预防和处理计划），并根据具体情况

及时修改。

10、事故应急救援工作是在“预防为主”的前提下，贯彻（“统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合”）的原则。

二、简答题（30分，每题6分，共5题）

1、什么是应急救援预案？它与《矿井灾害预防和处理计划》是何关系？

答： 应急救援预案是针对可能发生的特大生产安全事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案；是在辨别和评估潜在的重特大危险、事故类型、发生可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物质、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。它明确了在突发事故之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。

应急救援预案与《矿井灾害预防和处理计划》的关系是：煤矿井下的事故应急救援预案，即《矿井灾害预防和处理计划》。

2、《山东省省级矿山特大生产安全事故应急救援预案》中明确的适用范围？应急救援指挥部下设哪几个组、各组职责是什么？

答： 预案适用于山东省行政区域内矿山企业发生的一次死亡（遇险）10人及以上或不足10人但社会影响重大的生产安全事故。

应急救援指挥部下设8个组：

（1）井下现场指挥组，设在井下救护基地，由救护队和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。

（2）抢险救灾组，由矿山救护队、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

（3）技术专家组，由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。

（4）物质供应组，由当地政府或省煤炭局及事故发生单位有关人员组成，主要保证抢险救灾中物质和设备的及时调度和供应。

（5）警戒保卫组，由省办公厅和当地公安部门为主组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

（6）医疗救护组，由省卫生厅和当地或事故单位的医疗机构组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。

（7）后勤保障组，由当地政府有关部门和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。

（8）善后处理组，由事故发生地设区的市政府牵头、省民政厅、劳动保障厅、总工会和有关保险机构参与，负责伤亡人员家属的被逮抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

3、《矿井灾害预防和处理计划》怎样编制及执行？

答：（1）必须由矿总工程师负责组织通风、采掘、机电、地质等

单位有关人员编制，并有矿山救护队参加，还应征得矿安全监察站同意。

（2）必须在每年开始前1个月报矿务局（公司）总工程师批准。

（3）在每季度开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。

（4）己批准的计划由矿长负责组织实施。

（5）己批准的计划应立即向全体职工贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线。

（6）每年必须至少组织1次矿井救灾演习，对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。

（7）己批准的计划应分别送交有关人员（矿长、副矿长、总工程师）和部门（调度室等科室、矿山救护队、上级主管部门、煤矿安全监察部门等）。以便定期检查计划的落实情况。

4、编制《矿井灾害预防和处理计划》容易出现哪些问题？ 答：容易出现以下主要问题：

（1）内容不全，遗漏颇多；（2）针对性差，应付检查；（3）方案单一，可操作性差；（4）缺乏有效地通知灾区人员撤退的方法；

（5）缺乏准确统计灾区人数的方法；（6）避灾路线单一，难以知道避灾人员确切的避灾地点；（7）安全设施设备不完善，难以应对灾变；（8）例行公事，不认真批复；（9）贯彻不力，培训不够；（10）一编了之，不及时修订；（11）很少进行救灾演习，难以发现不足；（12）束之高阁，无人问津。

5、以往煤矿事故救灾中造成事故扩大的原因有哪些？

答：在抢险救灾过程中有些突发事故是难以避免的，但多数是因对灾情估计不足，救灾方案有误或救灾过程中指挥不当；违反处理火灾、瓦斯爆炸事故时矿山救护队的行动原则；救护装备不完好等原因造成的。

三、论述题（40分，每题20分，共2题）

（一）试述处理独头煤巷掘进巷道中明火火灾时局部通风机的控制原则及灭火中的注意事项

（答案要点：见教材148－152页）

（二）试述处理瓦斯爆炸事故时应了解、分析、判断的内容及作出的决策内容

（答案要点：见教材154－159页）

第五篇：自然灾害抢险救灾应急预案

防御自然灾害（主要包括旱涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等）是关系全社会各行各业，涉及千家万户的一项重要工作，为规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

概况：xx村隶属于xx街道办事处，位于xx区中心地带，地处石人山半山腰，是滑坡、岩崩的.高危地带，加上民房是祖上留下的土木结构居多，分散在两山一沟，信息、交通不便，旱涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等给救助工作带来极大的不便，按照xx街道办事处和上级相关部门的指导意见，结合本村实际情况，编制本村防御自然灾害抢险救灾应急预案

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：

副组长：

成 员：

下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

职责分工：

组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由组员（各村民小组长）组成。

应急领导小组负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25℃以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购置相应的应急救援物资设备（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由黄早平保管。

四、灾后自救：灾情稳定后，由村两委组织开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置、疫情防控、恢复生活生产秩序等。

五、灾情收集上报：在开展抢险救灾的同时，各片救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到村值班室，由xx迅速上报牌楼街道办事处和上级相关部门。

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