全面改薄项目新建学校建设问题及建议

第一篇：全面改薄项目新建学校建设问题及建议

全面改薄项目新建学校建设问题及建议

1、城南新区学校建设问题

2017年我县规划在城南新区新建5所学校，其中4所学校教学楼项目通过公开招标由红旗渠建设集团承建，目前主体已完工。综合楼被列入省政府民生项目，由于工期要求较紧，在未招标情况下由红旗渠公司先行代建，但工程未列入扶贫攻坚百日会战项目库，无法报县扶贫开发领导小组备案，办理先施工、后结算手续，除以上项目外，后期还需建设办公楼、综合楼以及体育场地、管网、道路、绿化等附属项目，工期要求极为紧张，且资金缺口约7000万元，根据以上情况，为确保工期，初步商议后期办公楼、综合楼及附属项目仍有由红旗渠集团承建，同时项目上报县扶贫开发领导小组，纳入扶贫攻坚百日会战项目，采取先行施工，后期结算的方式进行，资金不足部分由红旗渠集团垫资施工，目前已与红旗渠集团达成初步意见，垫付资金年利率0.6%。2、2016年未建设项目的问题

鲁山二十九中分校项目，已完成建设教学楼、综合楼项目，还需建设实验楼、食堂、体育场、管网、土方等项目方可投入使用，仍需投入资金1500万元。下汤一小分校项目需投入资金2500万元，目前上级拨付资金1000万元，资金缺口1500万元，以上两所学校均为我县全面改薄项目，按要求应已完工投入使用，由于工程建设未纳入扶贫攻坚百日会战项目，为确保项目工期，初步商定由平煤建工集团负责项目建设，采取先行施工、后期结算的方式进行，资金缺口部分由该公司暂时垫资，垫付资金年利率初步意向为0.6%。

第二篇：“全面改薄”项目规划

通榆县第八中学校“全面改薄”项目规划

（2014—2018年）

一、现状分析

通榆县第八中学校位于开通镇铁西城乡结合部，是以临时工、农民工、菜农等子弟为主要生源的、走读与寄宿并存的国办普通初级中学。学校现有教学班18个，在校生737人，五年内学生总数预计会达到900人、学校在编教师101人。占地面积40700平方米，建筑面积4858平方米，其中教学楼3938平方米，18个教学班级（均配备 “班班通”多媒体终端设备.）；教学楼内有1个计算机教室，1个图书室，3个实验室及3个仪器室，一个多媒体教室，一个电子备课室，一个卫生室，一个乐器室；教学楼后平房面积为内有一个音乐教室，一个美术教室，一个体育活动室、一个体育器材室，生均5.58平方米，存在面积不足问题。学生宿舍2201平方米,食堂面积共680平方米。也存在面积不足问题。

现教学楼内有卫生间8个，蹲位48个。楼外有师生旱厕186平方米，36个蹲位；学校现有锅炉房和水房共144平方米。无学生浴室。

学校有一个硬化操场，有篮球场2个，排球场2个，足球场一个。音体美器材少，不能满足全校学生的需求。

学校现有学生单人课桌椅740套，其中500套比较破旧。学校有计算机（学生用）50台，教师机20台，购买时间长、运行慢。学校现有图书11740册，生均15册，且大部分陈旧破损严重。多年来，学校致力于营造文明，整洁，优美，有序的校园环境和追求真理，崇尚科学，健康向上的校园文化氛围，着力提升广大师生的思想道德素养，造就了一支社会满意的教师队伍，赢得了社会的认可与肯定。

二、规划目标

预计经过五年的建设改造，学校将建设成为一所标准化学校，各项指标将达到标准化学校建设要求，将为学校学区内及进城务工的孩子提供优质的教育教学环境，成为县内一流，市内有名的优质学校。

1.学校教学楼将满足18个班级900名学生的需求，教室坚固，适用，通风，符合抗震，消防安全要求，自然采光和黑板材料符合规范要求，增改建3000平方米校舍，使每一个功能室面积都能达到省定标准.2.购置700套标准化学生课桌凳，使学生使用的所有学生课桌凳合格，为学生的身心健康保驾护航。

3.添置25000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册，激发学生的阅读兴趣，拓展学生的知识面，为建设祖国储备合格人才。

4.添置教学仪器设备，学生实验率达到百分之百，掌握中学阶段所有的实验操作及安全意识。

5.添置的体育器材，按照<<国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学仪器配备目录》等文件要求，对学生活动场地和篮球、排球场地进行硬化、保证每个学生活动锻炼的空间和条件。

6.在宿舍楼配备1万元的开水设备，满足住宿学生饮水需求。7.加快学校信息化建设，更新微机室学生电脑、办公室教师办公电脑，保证每个教师人均一台计算机，教师上网查询资料更加方便快捷，享受优质的教育资源。加强教师信息技术应用能力，推进信息技术在教育教学的恶应用，使全校师生共享便捷优质的数字教育资源。

8.更新教师办公桌椅、更新教学楼门窗。

9.教学楼、宿舍楼外墙做保暖、贴砖，教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。

10.院墙重建（南北墙），校园地面硬化、宿舍小区铺彩砖。

三、进度和资金安排 第一、在2014年完成：

1.图书室：计划新增图书9000册。图书室现配有擅长微机管理方面的专职图书管理员1人，并配备一名教师协助管理工作。图书室利用晨旭校园网络进行电子化管理，在规定时间内，组织班级集体、个人借阅。同时各班级设图书角，备用班级图书账目册。进行班与班之间图书交流、图书资源共享。（自筹资金、县拨资金）

2.卫生室：配备缺少的卫生设备，配兼职教师1人，负责学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制工作。（县拨资金）3.音体美：购买专用音乐教室、美术教室设备，（县拨资金）4.信息技术装备：增一个云平台计算机教室。（县拨资金）5.配备缺少的实验室器材设备（县拨资金）6.更换100套新桌椅。（资金自筹和县筹.）第二、在2015年完成

1.完成教学楼顶护沿和瓦房彩钢瓦更新，计划投资12万余元（资金自筹）

2.教学楼外墙做保暖，贴砖，更新教学楼门窗（资金县拨)3.教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。4.院墙重建（南北墙）

5.校园地面硬化、铺彩砖.（资金县拨）6.重建大门门库、门卫.（资金县拨）

7.在多媒体教室安装个交互式一体机，实现班班通。（资金自筹和县筹各一半）

8.更换150套新桌椅。投资2.5万元。（资金自筹和县筹）9.购买图书15000册。（资金自筹和县筹各一半）10.购买音体美器材（资金县拨）

11.院墙南墙粉刷外墙涂料及书写标语投资9000余元（资金自筹）

12.配备缺少的学生餐厅桌凳（县拨资金）

第三、在2016-2018年完成 1.购置开水设备一套，（资金自筹）

2.增改建校舍3000平方米。增设校内洗浴场所，购置淋浴设备（中央资金）

3.购置教师办公电脑60台。计划投资12万余元。（资金自筹）4.增加硬化篮球场地600平方米和停车场地1000平方米.（资金自筹）

5.更新校园广播系统设备（宿舍用），达到配备标准（资金自筹）6.更换350套新桌椅。（资金自筹和县筹）

7.添置1000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册.8.四、组织机构与管理

1.按县教育教育局实施方案要求厂里改薄工作领导小组，由校长任组长，各部门主管和功能室分管人员任成员的改薄领导小组组员。

2.做好改薄工作的前期准备工作。

3.做好改薄设备的清点入库工作，学校总务处专人负责设备的分类整理入库，登记保管。

4.及时对学校各类专职人员进行培训，及时暗战上级有关文件要求认真管好用好学校各种装备设备。

2014年2月15日

第三篇：区县全面改薄学校建设工作总结汇报

区县全面改薄学校建设工作总结汇报

一、“全面改薄”五年原始规划情况。

x县x-x年“全面改薄”原始规划学校X所，规划项目X个，规划资金X.X亿元,其中，设施设备购置类X万元,校园建设X.X亿元。校园规划面积X.X万平方米,其中校舍面积为X.X万平方米,场地面积为X.X平方米。

二、主要做法和经验。

（一）加强领导，落实责任。一是加强组织领导。成立了由县政府主要领导同志任总指挥、分管领导同志任副总指挥，教育、审计、财政、规划、国土、住建、发改等单位主要负责同志为成员的全县学校建设工程指挥部，统筹领导和全面协调“全面改薄”学校建设工作，建立了指挥部责任分工、集中办公、督导考核等工作制度，明确了工作职责和责任人。

制定工作推进实施方案，从组织领导、财政投入、技术支持、协调配合等方面均作出明确规定，定期组织召开专题会议，安排部署“全面改薄”学校建设工程推进工作。指挥部成立以来，定期召开联席会议，及时听取相关部门对学校建设工程进展情况的汇报，协调解决项目涉及的规划、土地、融资、建设等问题，有效推动了项目建设工作的开展。

二是严格落实责任。

领导小组科学制定了学校建设工程“路线图”、时间表，细化工程实施目标、任务和重点，县政府与开发区、生态城、各乡镇（街道）、城投公司分别签定了学校建设工作目标责任书，将各项工作落实到具体领导、责任人和时间点上。同时，根据各成员单位职责分工，要求各相关部门按照“谁主管，谁负责”和“特事特办”的原则，加强协调沟通，形成工作合力，做到真抓实干，确保了学校建设各项工作落到实处。

（二）规划先行，规范施工。

一是做到总体规划“合理化”。县委、县政府组织专家调研，科学制定了全县学校布局规划，明确了全面改薄学校建设的总体目标，本着“安全、实用、美观”的原则，委托高水平规划设计机构，对每所学校、每栋单体建筑都进行了科学合理的总体规划和景观设计，为学校建设工程的顺利实施奠定了基础。

二是做到“四个优先”，降低工程成本。

县委、县政府为工程建设开辟“绿色通道”，要求各有关部门做到项目审批、资金调配、手续办理、建设服务“四个优先”，在政策允许范围内最大程度减免经营服务性收费、行政事业性收费和政府性基金，最大程度简化项目审批手续，有效提高了工程效率，把工程成本降到了最低。

三是做到工程实施“规范化”。

坚持质量第一，建立健全管理制度，严把设计关、施工关和验收关，对新建工程实行全过程、全方位监督，通过高水平设计、高质量施工和高标准验收，确保了把每一项工程都建成阳光工程、放心工程。

四是加强账户监管，确保专款专用。

“全面改薄”学校建设工程资金设立专门账户，严格执行跟踪审计并按进度拨款、工程预决算、工程资金专项审计、工程专项资金责任追究等四项制度，确保了资金安全和投资效益。

（三）细化举措，强化管理。

一是强化过程管理。县教育、财政、审计、监察、住建等部门抽调专人成立实体性班子，全程盯靠在施工现场，项目报批手续等相关工作做到环环紧扣、节节相连、穿插进行，及时协调解决施工过程中遇到的各种问题，确保一个节点一个进度，一个段落一个形象。坚持“两周一检查，一月一通报”，加快工程进度，确保按期交付使用。

二是完善督查机制。

坚持集中督查与平时督查、重点督查与跟踪督查相结合，定期不定期对学校建设工作进行实地督查，督查的重点主要是领导责任落实、机构人员到位、资金筹措及使用、工程进度及质量、档案资料管理等情况。对工作进度缓慢、影响全县形象的，实行“一票否决”制。

三是坚持阳光操作。

全程接受社会监督，将技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等及时向社会公布，所有项目公开招投标，项目建设和验收接受审计、财政、监察、新闻媒体和社会监督，确保把每一项工程建成经得起历史和时间检验的民心工程。

三、取得的主要成效。

（一）“全面改薄”组织实施情况。一是组织管理。x县委、县政府高度重视，定期召开专题会议、现场调研等积极推进“全面改薄”工作，成立以县长为组长、分管县长为副组长，教育、财政、国土、规划、住建、审计、安监等部门主要负责人为成员的“全面改薄”领导小组，下设办公室，明确负责人，落实工作人员，相关部门集中办公，职责明确；完善落实定期通报、定向调度、公开公示、监督举报、定期检查、突发应急、责任追究、第三方评价八项工作机制。

二是项目管理。

对于校园校舍建设，严格履行基本建设手续，校园校舍建设项目管理规范，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保质量和安全。项目竣工验收合格后及时交付使用并办理固定资产入账手续。对于设施设备购置，符合政府采购程序，设施设备质量达标，符合教育教学需求，设施设备验收合格后及时办理入账建卡手续。

（二）“全面改薄”资金保障情况。

一是资金投入。x县财政局、教育局在收到x市指标文件X天内及时、足额将中央或省级资金分配至学校并落实到项目；积极落实县投入责任，“全面改薄”资金列入预算并落实到位。

二是规费减免。

行政性收费全部免除，经营性收费核定成本，按照三分之一减收。加快“全面改薄”工程预算执行和资金支出进度，充分发挥资金使用效益，五年中央和省、县级专项资金实际支出比例均达到X%。

三是管理使用。

认真落实资金管理使用办法，中央和省、市、县级资金，按照省改薄平台备案项目和资金用途使用，县财政局对“全面改薄”资金做到分账核算，资金支出专款专用，不存在滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取中央和省、市级专项资金现象。

（三）“全面改薄”工作进展成效。

一是工作进展。截止目前,全面改薄五年原始规划已完成校园校舍建设总面积为X.X平方米,包括X个项目,涉及X所学校,X所学校已完成购置设备总价值为X.X万元;全面改薄项目完成总投资X.X亿元。

二是X条“底线要求”全部达标。

截至目前，所有项目完成学校均已达到“全面改薄”X条底线要求。三是教师、学生和家长对“全面改薄”工作的综合满意度高。

四、存在的主要问题（一）上级专项资金占比较少。

（二）完善学校建设手续周期太长。（三）教育用地指标紧张。

五、下一步工作打算。

（一）进一步强化组织领导。每周召开专题会议，做好“全面改薄”的项目实施，确保如期完成目标任务。同时，加强与上级部门、县相关部门沟通、协调，对于极个别未开工的建设项目，加快办理教育用地的审批工作，尽快完善“四证一书”、招投标等相关手续，及早开工建设。

（二）进一步加强资金管理。

对于“全面改薄”项目资金，设立专户管理，专款专用，过程审计，严格按照项目建设进度分期拨付，切实保障资金有效利用。

（三）进一步规范项目管理。

明确工作要求，强化过程管理，建立项目实施周结月报和绩效考评制度，加快项目实施进度，对工作不力、进度慢的地方及时进行通报。加强质量监督，确保工程质量，严把施工关和验收关，对学校建设实行全过程、全方位监督。

第四篇：关于填报“全面改薄”学校基本信息

关于填报“全面改薄”学校基本信息

及需求表的通知

各义务教育学校：

根据省及烟台市对“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工作（以下简称“全面改薄”）的统一安排，现将填报“全面改薄”学校基本信息及需求表的有关事项通知如下：

一、填报内容

本表共涉及基本情况、校舍及教育装备三个方面的数据

（一）校舍方面共有2块：

1.校舍标准化建设。共涉及33个学校，有10.9万平方米，规划投资2.2亿元，要全部填报（详细内容见附件一）。

2.按标准测算的标准化学校建设中的校舍缺口。各学校要按照标准，结合省标准化平台，仔细核对校舍缺口。对这部分，如果没有建设空间不能实施，就不要填报；有扩建空间的一定要报。还没有消除旱厕，改厕又没有列入校舍标准化的学校，也要把改造旱厕列入。

（二）教育装备方面有3块：

1.按标准测算的标准化学校建设中的教育装备缺口部分。2.各学校每年正常更新的教育装备（截止到2018年）。各学校要综合考虑自然损耗、因技术进步淘汰等各种因素，确定每年需更新的教育装备。

3.目前学校正在招标采购的或近期采购的教育装备，要一并填报。

二、填报方式

本表数据的填报分上报纸质文档和录入系统数据两部分。“全面改薄”所有数据都通过“全国中小学校舍信息管理系统”进行填报（网址：http://schoolhouse.sdpec.edu.cn/login.html，各学校用户名及密码见附件二）。登录后，依次点击“全面改薄、学校基本信息及需求表、新增”，数据录入完成点击“保存”。

三、工作要求

“全面改薄”工作是本届政府未来五年在义务教育领域最大的民生工程，覆盖面广，资金扶持力度大，是各学校改善办学条件的大好机遇。各学校要认真研究领会国家关于“全面改薄”两个重要文件的精神（教基一[2013]10号、教基一厅函[2014]26号，见附件三），掌握“全面改薄”的六项重点任务，立足实际，认真进行排查摸底，摸清家底，找准缺口。特别是布局调整尚未完成的学校，要认真测算其他学校并入后，由于学生增加而出现的办学条件缺口。希望各学校能切实抓住这次机遇，努力使我市义务教育学校办学条件再上一个台阶。

四、上报时间

本表的纸质文档在签字盖章后于10号前报财审科，同时上报电子版；11号上午下班前完成系统数据的录入工作。

附件：

一、校舍标准化规划汇总表

二、“全国中小学校舍信息管理系统”用户名

三、“全面改薄”材料

四、“全面改薄”学校基本信息及需求表

莱州市教育体育局 二〇一四年七月八日

第五篇：全面改薄实施方案

漳浦县全面改善义务教育薄弱学校

基本办学条件的实施方案

漳浦县人民政府 2014年6月25日）

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号）及省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综[2014]11号），统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进全县义务教育均衡发展，特制定全面改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案：

一、现状分析

漳浦县地处福建省东南沿海，辖21个乡镇、10个农林盐茶场，285个行政村，16个社区，陆地面积2145平方公里，海域面积3560平方公里，总人口86万，2013年全县财政总收入18亿元，人均2000元。我县于2012年实现“双高普九”；准备于2016年迎接省义务教育均衡发展达标验收。

全县各类学校总数599所，其中民办学校367所、特殊教育1所、职业教育1所、教师进修学校1所、电大分校1所。单列公办义务教育学校，小学178所，初中校（部）40所。义务教育学校中寄宿制小学7所、寄宿制初中36所。全县小学阶段有1541个教学班，在校生数53074人（民办1532人）；初中阶段有558 个教学班，在校生数26549人（民办1532人）。全县教职工总计9407人，其中小学教师3022人、初中教师1794人。上全县义务教育阶段教师晋升高一级职称1053人，其中农村教师833人，占79%。

目前，我县虽然通过“双高普九”评估验收，但由于地域大、人口多，学校多、班生数量大，人均财政收入不高，各类教育、各乡镇各学校、县城与农村义务教育发展不平衡，学校办学条件存在较大差异。

由于城镇化进程步伐加快，造成城区学生数猛增，农村学生数下滑。农村小学和初中教育形势不容乐观，城区大班化现象仍然存在，尤其是农村初中在校生年辍学率按标准临界达标。

中小学教师的学科结构仍不尽合理，小学的外语、体育、美术、音乐、综合实践、科学，中学的历史、地理、生物等学科教师尚有一定量的欠缺。教师校际交流工作还未全面推开，从长效上来讲作用不大。

以义务教育均衡发展和优质教育资源上着眼，我县实际办学条件和充分满足广大人民群众的需求存在差异和不足。目前，我县已全面消除D级危房，但全县框架结构的校舍仅占一部分，保留使用的校舍仍占有相当部分的砖混、石混结构的陈年老舍。根据全面摸底排查，义教阶段学校抗震达标校舍20万㎡，拟加固未加固19万 ㎡，拟拆除7万㎡。因校安工程实施时只考虑教室够用而已，根据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》，我县教学辅助用房、办公用房、生活服务用房还存在很大差距。且规划撤并而因政策改变未撤并的中小学77所，这些学校都未规划校安工程建设，校舍大都是石墙，抗震不达标，建筑面积多达 4.8万㎡，需拆除重建。全县校舍新建（或拆除重建）总需求至少21.33万㎡（不含拟加固19.3万 ㎡）。

近三年来，我县已投入五千多万元资金配备学校教育技术装备，但由于我县学生数、学校数多，底子薄，仍然存在室不够、量不足、类不全的问题。现有的配置与省教育厅《关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》（闽教综[2009]54号）文件要求还有很大差距。目前，只有三分之一的基层小学配备数学科学部份教学仪器。除图书外，不少学校电脑、多媒体配置也不能满足需求。中学实验教学，绝大多数只有仪器室，没有实验室、实验桌椅，只能进行演示实验教学。农村中小学办学条件相对薄弱，部分学校的专用教室不足，体、音、美、卫、劳器材和设备还不够完善，其完好率、使用率也不尽人意。

二、工作目标

基于我县义务教育以上现状，我县上下一条心正确树立“全面改薄”。全面改造义务教育薄弱学校的办学基本条件是党和国家本年大计、教育为本的正确方针，是保障教育公平的重大决策，是重大民生工程的具体措施。

我县“全面改薄”的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进义务教育学校标准化建设，坚持面向农村薄弱学校，坚持勤俭办教育事业。统筹规划，突出重点，循序渐进，精细管理，全面改善薄弱学校基本办学条件，创建国家“义务教育基本均衡县”，整体提升义务教育发展水平。

我县“全面改薄”总体工作目标是：经过4年的努力，使全县义务教育学校教室、辅助用房、桌椅、图书、实验仪器、运动 场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；城区超大班额现象基本消除；教师配置趋于合理；小学辍学率努力控制在0.01%以下，初中辍学率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任务，2018年接受省政府绩效目标考核。

针对30项指标，我县2014年-2017年各达到的改薄绩效目标详见附件8。主要是

1.全县小学年辍学率在达标情况下进一步下降，至2017年基本消除辍学现象。初中辍学率至2017年降至1.6%。

2.合理规划新建、扩建、改建教学用房，彻底消除大班化。小学大班额率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班额率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。

3.现教师交流轮岗比例为9.5%，每年计划轮岗率10%，至2017年达到60%，2018年50%。

4.提高农村教师晋升高一级职称的比例，计划每年增幅3%，至2017年达到91%，2018年94%。

5.现在小学教室满足率43.8，初中55%，至2017年保障全县各中小学教室达标满足需求，坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。

6.至2017年，中小学，特别是寄宿制学校生活用房保障满足，生活设备基本齐全。至2015年保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房洁净 4 卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所有足够厕位。有必需的安保设施。

7.现在学校运动场地达标率相对较低，要按照“义务教育标准化学校”规划，至2017年达标。确保每所小学运动场设有200米环形跑道，附设一组6条跑道的60米直跑道，每所初级中学运动场设有300米环形跑道，附设一组6条跑道的100米直跑道，配套相应的篮球场或排球场、乒乓球台和跳高、跳远沙坑。

8.中小学各校有大门、围墙，护坎等附属设施，保障学校附属设施不留隐患。

9.改善教学设备，至2014年每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，2016年全县达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于20册。

10.按照“义务教育标准化学校标准”配备教学实验仪器，至2017年配齐小学科学、初中物理、化学、生物的实验仪器设备。实验教学仪器达到《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求，学生分组实验能保证4人一组操作。

11.按照“义务教育标准化学校标准”配备体音美教学器材，至2015年配齐初中体育、音乐、美术教学器材。教学点的体育器材至少要配备棒、球、垫、绳、毽子等。音乐器材至少要配备琴、锣、鼓、钹和教学资料等。美术器材至少要配备衬布、画板、教学石膏像、挂图等。

12.逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，小学配有远程教育卫星教学收视点设备或计算机网络教育及教学资源,初中按远程教育要求建立计算机网络教室和多媒体教 5 室，可通过卫星或互联网接收远程教育资源，各学科有教学资源库和教师课件用于教学。

三、重点任务

县教育局、发展和改革局、财政局根据排查摸底结果，针对学校基本办学条件缺口，实事求是、量力而行，认真审核了各校建设需求、资金需求和师资需求，对照教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号），按照“缺什么补什么”的原则，我县立足保基本、补短板，重点解决办学条件以下几项任务，使我县义务教育阶段学校建设标准达到福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准，符合福建省农村小学教学点基本办学条件要求。

一是保障基本教学条件

（1）教学及辅助用房建设任务20.2320万㎡，规划资金34394.4万元。其中普通教室10.229万㎡、实验室2.9701万㎡、图书室2.0214万㎡、计算机室1.9591万㎡、其他3.0524万㎡。

（2）生活用房建设任务0.844万㎡，规划资金1434.8万元。其中学生宿舍0.684万㎡、食堂（伙房）0.16万㎡。

（3）运动场建设任务79.4671万㎡，规划资金3372万元（4）围墙、大门、护坡（坎）等附属设施建设规划资金4461万元。

完成以上任务，保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求；学校运动场地符合标准，条件较好的学校有塑胶跑道；学校围墙、大门、护坡（坎）等附属设施保障安全。

二是改善学校生活设施

1.宿舍设备新增10805套，规划资金367.82万元。其中小学小学157.8万元，中学210.02万元；

2.食堂设备新增4637台（件、套），规划资金491.49万元。其中小学340.06万元，中学151.43万元；

3.饮水设备新增633台，规划资金153.4万元。其中小学103.28万元，中学50.12万元；

4.安保设备新增169套，规划资金306.97万元。其中小学227.69万元，中学万元79.28；

三是提高教育技术装备

1.添置课桌椅26274套，规划资金362.82万元。其中小学252.8万元，中学110.02万元；

2.购买图书431089册，规划资金648.09万元。其中小学404.86万元，中学243.23万元；

3.建设教学实验仪器达标校，小学180所，规划资金 1324.98万元；中学物理、化学、生物、地理实验仪器达标校共计40所，达标教室共计188间，新增仪器212284台（件、套），规划资金923.03万元，其中物理：257.93万元，化学223.33万元，生物312.02万元，地理129.75万元；小学和中学共计2248.01万元。

4建设体音美器材达标校218所，规划资金1953.96万元其中音乐564.55万元，体育1079.59万元，美术309.82万元；

四是推进农村学校信息化

1.新增计算机3252台，规划资金1029.41万元。2.新装多媒体教室151间，规划资金264.11万元。3.宽带网络接入217所，规划资金21.7万元。信息化技术装备共计投入1315.22万元。

五是办好教学点

对确需保留的教学点要配备必要设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。

六是解决县镇大班额问题。

适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。

七是提高教师队伍素质。

抓好农村教师队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。提高中小学教师国家级培训计划的针 对性和有效性，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。逐步提高农村学校教师职称晋升比例，落实对在农村、边远、贫困、民族地区、教学点工作的教师给予生活补助的政策。积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。

四、实施步骤

根据我县“全面改薄”的实现目标和重点解决的任务，制定先急后缓，先重后轻，先易后难的原则，分期分批完成建设和购置项目，确保2017年彻底完成全县改薄的各项任务，2018年接受省级的改薄绩效考评验收。具体实施步骤是

1.2014年计划投入资金总计9271.99万元

建设教学及辅助用房4.066万㎡，规划资金6912.2万元。建设生活用房0.15万㎡，规划资金255万元。建设运动场154683㎡规划资金550万元

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金885万元 添置课桌椅26274套，规划资金362.82万元。新增安保设备170套，规划资金306.97万元。2.2015年计划投入资金总计12871.98万元

建设教学及辅助用房4.68万㎡，规划资金7956万元。建设生活用房0.414万㎡，规划资金703.8万元。建设运动场183540㎡规划资金790万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金947万元。建设体音美器材达标校189599所，规划资金1953.96万元。新增宿舍设备10805套，规划资金367.82万元。新增饮水设备640台，规划资金153.4万元。3.2016年计划投入资金总计15029.5万元 建设教学及辅助用房5.95万平方米，规划资金10115万元。建设生活用房0.08万平方米，规划资金136万元。建设运动场207668㎡规划资金880万元

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金1443万元。购买图书431089册，规划资金648.09万元。新增信息化技术装备共计投入1315.92万元。

新增食堂设备4637台（件、套），规划资金491.49万元。4.2017年计划投入资金总计14337.24万元

建设教学及辅助用房5.536万㎡，规划投资9411.2万元。建设生活用房0.2万平方米，规划资金340万元。建设运动场248780㎡规划资金1152万元

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金1186万元。建设教学实验仪器达标校小学和中学共规划资金2248.04万元。

五、资金筹措

1.2014年计划投入资金总计9271.99万元。项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金2206.64万元，争取省级资金6147.35万元，争取中央资金918万元。

建设教学及辅助用房规划资金6912.2万元，其中中央资金918万元、省级资金4795.35万元，县级资金1198.85万元。

建设生活用房规划资金340万元。其中省级资金204万元，县级资金51万元。

建设运动场规划资金550万元，其中省级资金440万元，县级资金110万元。建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金885万元，其中省级资金708万元，县级资金177万元。

添置课桌椅规划资金362.82万元，县级资金362.82万元。新增安保设备规划资金306.97万元，县级资金306.97万元。2.2015年计划投入资金总计12871.98万元，项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金2406.78万元，争取省级资金9496.2万元，争取中央资金765万元。

建设教学及辅助用房规划资金7956万元，其中中央资金765万元、省级资金5752.8万元、县级资金1438.2万元。

建设生活用房规划资金703.8万元，其中省级资金399.84万元、县级资金99.96万元。

建设运动场规划资金790万元，其中省级资金632万元、县级资金158万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金947万元，其中省级资金757.6万元、县级资金189.4万元。

建设体音美器材达标校规划资金1953.96万元，省级资金1953.96万元。

新增宿舍设备规划资金367.82万元，县级资金367.82万元。新增饮水设备规划资金153.4万元，县级资金153.4万元。3.2016年计划投入资金总计15029.5万元，项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金3481.01万元，争取省级资金10672.49万元，争取中央资金967万元。

建设教学及辅助用房规划资金10115万元，其中中央资金967万元、省级资金7389.37万元，县级资金1849.63万元。

建设生活用房规划资金136万元，其中省级资金108.8万元，县级资金27.2万元。

建设运动场规划资金880万元，其中省级资金704万元，县级资金176万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施的规划资金规划资金1443万元，其中省级资金1154.4万元，县级资金288.6万元。

购买图书规划资金648.09万元，县级资金648.09万元。新增信息化技术装备共计投入1315.92万元，省级资金1315.92万元。

新增食堂设备规划资金491.49万元，县级资金491.49万元。4.2017年计划投入资金总计14337.24万元，项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金2194.82万元，争取省级资金11027.22万元，争取中央资金1115.2万元。

建设教学及辅助用房规划投资9411.2万元，其中中央资金1115.2万元、省级资金6636.78万元、县级资金1659.22万元。

建设生活用房规划资金340万元，其中省级资金272万元、县级资金68万元。

建设运动场规划资金1152万元，其中省级资金921.6万元、县级资金230.4万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施的规划资金规划资金1186万元，其中省级资金948.8万元、县级资金237.2万元。

建设教学实验仪器达标校小学和中学共规划资金2248.04万元，省级资金2248.04万元。

以上合计县级资金10289.25万元，需争取省级资金37343.26万元，中央资金3765.2万元，总计51397.71万元。51510.71？（相差113？）

六、保障措施

“全面改薄”任务重、困难多、持续时间长，必须以科学发展观为指导，把各项工作要求落实到各个方面。

一是统一思想、加强领导

“全面改薄”是一项重大的民生工程，涉及面广、工程量大、组织繁杂都是前所未有的。实施“全面改薄”是不让农村家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有力措施，关乎我县教育健康持续发展。

贯彻落实科学发展观、体现执政为民的重大举措，是推动义务教育均衡发展的具体行动。县政府是保障“全面改薄”的责任主体，教育部门、财政部门、发展改革部门是行动主体，各学校是具体责任人。各部门、各学校要成立相应的“全面改薄工作领导小组”，提高认识，明确分工，周密部署，落实责任，增加责任感和紧迫感。要以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地推进“全面改薄”的实施，确保各项任务如期完成。

二、完善工作机制，严格过程监控

根据我省“全面改薄”实施方案的精神，要建立完善省、市、县分级管理体制，形成以县为主的招投标制度、建设工程管理机制及责任制度。用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建 设内容和项目实行动态监控和全程管理。新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。要把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不得将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。要加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。校舍建设类项目应综合考虑地域范围、开工时间等因素进行整合分类，分标段依法开展招投标工作；工程项目的专项资金要严格实行按工程进度拨款制度，并建立专项审计制度，要开展建设项目全过程跟踪审计。

三是落实扶持政策、提高工作效率

要把“全面改薄”工程类建设纳入校安工程管理，继续落实好省政府办公厅下发的《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办„2009‟161号）和国土资源厅下发的《中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的通知》等文件要求，进一步落实好各项优惠扶持政策，切实节约工程建设成本。特别是要开辟“绿色通道”，简化建设项目用地手续和校舍房产确权手续，对历史上未批先建的校舍项目用地，要根据省政府《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》的精神，实行特事特办，简化审批环节，加快工程项目立项和各项审批进度。严格按照安全、必需、节俭的原则确定校安工程的技术路线，因地制宜，科学合理地制定省工节本、安全高效的建设方案。四是加强监督宣传、增强资金保障

“全面改薄”必须要公开透明，实行全过程社会监督，努力建成“阳光工程”。各部门、各中小学要把这次“全面改薄”作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众，特别是学生家长参与工程监督。要充分发挥好新闻媒体舆论引导作用，全面准确地宣传党和政府“全面改薄”方针政策和重大举措，及时宣传推广各地的好做法、好经验。同时，通过舆论宣传，争取社会的支持，提倡鼓励企业、社会贤达捐资助学，支持“全面改薄”。在提出中央资金和省级资金使用建议时，要优先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程及加大县级资金投入。

附：1.“全面改薄”工作任务和资金需求表

2.义务教育学校师资配备情况调查表 3.“全面改薄”绩效目标表