第一篇：政治时政热点问题分析 北京公开权力运行 接受监督（共）
北京公开权力运行 接受监督
【背景材料】
决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，这是刚刚出台的《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》（以下简称《意见》）的主要内容。2011年11月25日，北京召开全市深入推进廉政风险防控管理大会，计划用5年时间（2012年至2017年），逐步建立规范权力运行的三大体系。
重新配臵领导干部权力
中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇表示，开展廉政风险防控，是中纪委、监察部在总结北京市基层工作经验的基础上，提炼升华的规范权力运行的重要举措。
此前，原崇文区曾试行廉政风险防范管理，即围绕日常工作查找风险点，但尚未介入权力运行层面。刘淇表示，“这次我们要推进的是抓住规范权力运行这个关键”，重点抓好三件事情：权力结构配臵、权力运行监督、信息化防控。这三项工作涉及权力资源的重新配臵，关系到利益格局的调整。领导干部的权力重新配臵是一个重大利益调整，所以这是一项重大的改革举措。
解读
以科学配臵权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，强化权力制约关系。决策权、执行权、监督权三种权力相互制约又相互协调，这是权力结构科学化配臵的关键。
北京大学法学院教授王锡锌表示，实现三权相互制约又相互协调，具体执行可以分为两种，第一种是彻底分权，政府层面分为决策局、执行局、监督局，彼此独立，相互制衡；第二种是政府部门的内部分权，比如发改委，内部处室分为决策处、执行处、监督处，内部制衡。
“任何国家的政府行政职能，都涉及社会运行的方方面面。”王锡锌说，三权相对分离的分权制衡思路，就是为避免政府行政职能过于广泛，权力运行集中到少数人手中，因少数人出问题，导致整个社会蒙受损失。“三权相对分离其实是一种技术手段，通过科学设计权力配臵，达到减少腐败发生几率、提升权力运行效率的目的”。
建立权力运行监督体系 重新配臵权力资源，关键环节是确权、分权，刘淇给出的路径是：查找每个部门、单位、岗位的廉政风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度，评定廉政风险点的等级。
而且，“要推进权力公开透明”，刘淇要求，领导班子、领导干部主动向社会公开不涉及国家机密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，“自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行”。
解读
作为廉政风险防控重点之一的监督机制，《意见》提出了权力运行规范化的监督体系，该体系涉及三个监督重点，包括内部监督、专项监督和外部的社会监督。
外部监督路线图提出，通过政府网站、新闻媒体等途径依法向社会公开职权目录、权力运行流程图和裁量权基准，建立监督平台，规范信息采集、分析评估、处臵改进、意见反馈的工作流程。北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示，公开是对权力进行监督和权力制衡的前提，没有公开就没有制衡，民众不知道内情，无法制衡。而当前出现的很多腐败问题，就是因为权力太集中，没有制衡。
对于公开职权目录，李成言认为这是监督不可缺少的。要使社会对权力进行监督，就要让大家知道都有哪些权力。过去有些权力我们是不知道的，大家不知道就很难监督。公布后，不同的群体对不同的项目进行监督，就会对权力起到有效的制约。
至于公开权力运行流程图和裁量权基准，李成言坦言，我们要承认过去有些行政审批、行政处罚的流程中有些是不公开的，根据《意见》的要求，今后这些都要公开。把监督的要素、流程、结果都公布了，才能使监督不成为空话。（据《新京报》报道）
【理论分析·政治生活】
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。我国公民依法享有选举权和被选举权、政治自由权和监督权。我国公民可以通过各种途径参与民主决策、民主选举、民主管理和民主监督等社会公共管理活动。北京市政府推行决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，有利于进一步实现人民当家作主的地位，使人民更好地行使政治权利和自由。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国的政府是人民的政府，它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。我国政府的基本职能是管理和服务。北京市政府推行决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，这是政务公开深化的必然要求，这体现北京市政府积极强化管理与服务，积极建设有权威的政府和服务型政府。
3.政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。它要求要合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。北京市政府推行决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，强化对权力运行的制约，这有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
4.有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺少一可。具体来讲，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的德政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会和公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。北京市政府推行决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。作为廉政风险防控重点之一的监督机制，《意见》提出了权力运行规范化的监督体系，该体系涉及三个监督重点，包括内部监督、专项监督和外部的社会监督。
5.北京市政府推行决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，强化对权力运行的制约，这有利于公民加强对政府权力的监督，有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误，有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，有利于更好地做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
【训练试题】
1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度：
A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督 C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权
2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠： A．举报和惩治 B．民主和集中 C．民主与法制 D．批评和建议
3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能：
①保证权为民用 ②保证政府清正廉洁 ③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是：
A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督 C．加强新闻舆论和社会公众监督 D．建立健全制约和监督机制
5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是：
A．人民代表大会监督 B．司法机关监督
C．中国共产党监督 D．新闻舆论和社会公众的监督
6、对“阳光工程”的认识正确的是：
①政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现 ②政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求 ③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强 ④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
7、对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了：
A.贯彻依法治国原则 B.防止权力的滥用
C.保证用人民赋予的权力服务于人民 D.铲除腐败，规范政府行为
8、有效制约和监督权利，关键在于：
A.建立健全制约和监督机制 B.健全和完善法律法规
C.依靠群众，发扬民主 D.充分发挥人民代表大会的监督作用
9、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有：
A.人民政协的民主监督 B.新闻舆论和社会公众的监督 C.司法机关的监督 D.监察、审计部门的监督
10、温家宝说，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于：
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策 ②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 ③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁 ④是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
11、在政府行政过程中，为了确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须：
A.全面推进依法行政，加强行政执法监督 B.严格限制政府权力 C.扩大政府权限，加强政府执法能力 D.坚持行政为民
近年来，一些地方政府的新闻发言人也频频出镜，成为当地名人。据此回答12—13题。
12、重要的政策出台和重大工作有新的进展，都会通过新闻发布让公众及时知道。这种做法： ①是实现人民当家作主民主权利的需要 ②是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求 ③有利于防止腐败，维护社会稳定 ④便于人民直接管理重大国家事务
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
13、实践中推行的各种形式的政务公开制度仍然存在着一定的局限，往往具有各自为政的特点，相互之间缺少统一性和协调性。解决这一问题必须：
A.加强制度建设，完善政务公开制度 B.扩大信息发布渠道 C.加强行政立法，规范行政行为 D.坚持科学决策，实现政令统一
14、实行“首问首办责任制度”的最终目的是为了：
A.更好地为人民服务 B.提高行政效率
C.提高依法行政水平D.实现权力和责任的统一
15、我国政府各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。这要求政府：
A.必须降低执法力度和执法成本 B.必须加强和完善反腐败的制度建设 C.必须加大反腐力度 D.必须坚持依法行政
16、由于‘一把手’位高权重，现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约‘一把手’的权力。”材料表明： A.有效制约和监督权利的关键，是建立和健全制约监督机制 B.我国尚未建立起行政监督体系 C.对于权力难以形成有效的制约和监督
D.强化上级对下级的监督是实现有效监督的主要措施
在清远市，以前建点文化设施难得很。今年，一下子就建了92个文化工程项目，群艺馆、博物馆、图书馆、文化馆什么的，都有，城市的文化内涵厚了。“政府有权威，事好办”。
17、政府的权威是指：
A.政府拥有权力的大小 B.政府是否严格执法，是否具有威严
C.政府得到人民认同的威望和影响力 D.人民是否对政府畏惧，政府是否具有震慑力
18、政府有没有权威的根本标志是：
A.政府的管理是否被人民认可和服从 B.政令是否畅通，有令必行，有禁必止 C.政府是否合法，是否得到上级政府的支持 D.政府公职人员是否道德高尚
19、“政府权威不从权来，要从依法行政中来。”简短平实的一句话，蕴含的却是全新的行政理念。这表明：
A.政府的权威来自于法律 B.政府的权威来自政府的权力
C.依法行政，维护法律尊严，从而维护人民利益有助于树立政府的权威 D.是否依法行政是有权威与无权威的政府的根本区别
20、提高依法行政能力，必须进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。（1）为什么要加强对政府的制约和监督？
（2）结合课本知识，说明应怎样加强对权力的制约和监督？
21、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小记者”，只有在“大政府”里担任要职的，才算得上“大人物”。于是欠债可以不还，违法可以行事，河南省洛宁县甚至可以动用交通警察拦截法院执法。这样的政府除了有威，还有何信可言？信之不存，威信何在？
怎样建立政府的威信？
22.孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你使如何理解这句明言的？
23．某镇政府修筑公路时，需占用一农民的承包土地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院通过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告作出合理赔偿。请回答：
（1）这一材料说明了什么问题？
（2）怎样确保政府的权力不被滥用？
24．对政府权力进行制约和监督的有什么意义？
25．上海市政府率先施行政府信息公开的规定。这一规定的实施，为公民行使知情权，维护其自身合法权益和监督政府机关依法履行职责提供了条件。请简要回答政府信息公开对发展社会主义民主的作用。
参考答案
1—5 BCADC 6—10 DCADD 11—15 AAAAB 16—19 ACAC 20.（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能更好地做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
（2）发扬民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
（2）加强法制对权力的制约和监督。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可循的统一规范，确保权力按法律行使。（3）加强制度建设，健全和完善行政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府行为。
21.（1）必须坚持依法行政，维护宪法和法律的权威；（2）必须全心全意为人民服务，对人民负责，权为民所用，情为民所用，利为民所谋；（3）行政效率高，能切实有效地履行政府职责，促进经济发展、社会进步；（4）政府及其公职人员，廉洁奉公，尽职尽责，有良好的道德操守。
22.（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象。
23．（1）这一材料说明：政府及公职人员必须依法行政，我国公民通过法定渠道（行政诉讼）对政府及其公职人员进行监督。
（2）建立有效的制约和监督权力的机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
24．政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防治工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
25．解析：此题是从政治常识角度命题的，考查分析、解决问题的能力。回答此题，第一步要回答政府信息公开有利于健全民主制度，丰富民主形式；第二步要回答政府信息公开对民主的作用，也就是扩大公民政治参与，为人民依法实行民主决策、民主管理提供有利条件，保障人民当家作主，为公民行使监督权提供了有效途径，促进政治文明建设。
参考答案：（1）健全民主制度，丰富民主形式。（2）扩大公民政治参与，为人民依法实行民主决策、民主管理提供了有利条件。（3）保障人民当家作主，为公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利提供了有效途径。
第二篇：权力公开透明运行工作监督及责任追究制度[范文]
权力公开透明运行工作监督及责任追究制度
（试行）
第一条 为了加强对权力公开透明运行工作的监督，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定和《XX权力公开透明运行工作实施方案》，结合我县实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于县委及其工作部门权力公开透明运行工作的监督以及对有关责任人的责任追究。
第三条 县委负责对县委权力公开透明运行工作监督和责任追究的领导工作。
县纪委负责对县委权力公开透明运行的总体监督检查工作。
县党务公开工作领导小组办公室在县党务工作领导小组领导下负责全县权力公开透明运行监督和责任追究工作的组织、指导、协调。
第四条 县委及其工作部门应依据单位法定授权和“三定”方案，结合本单位、本岗位所担负的职责，本着既不交叉、又不遗漏、上下对口、事权制衡、权责一致的原则，列出职权目录，分解到具体责任人，进一步明确岗位职责。进一步核定权力运行流程图，从流程图上逐环节查找权力运行过程中存在或潜在的廉政风险，依据权力的重要程度、权力行使的频率、违法违纪问题发生的机率等因素确定廉政风险点，做到不漏项、不漏岗、不漏人，并列出“权力行使廉政风险点目录”。要对廉政风险进行动态评估和管理，根据形势变化和权力项目的增减及时调整廉政风险点和预防措施。
第五条 县委及其工作部门必须严格按照权力运行流程图规定的程序行使各项权力，只有上一环节程序执行到位，才能进入下一环节，并主动及时公开负责行使的每项权力决策、执行、办理结果全过程。县纪检监察部门对权力行使过程中设有廉政风险点的环节要进行实时监督，及时发现和纠正问题，确保权力正确行使。
在决策环节，健全科学民主决策制度，加大对单位“一把手”的监督力度，有效防止决策失误。
在执行环节，进一步规范权力运行流程，完善公开运行载体建设，保障公民的知情权、参与权和监督权。
在结果环节，通过多种形式、途径公开权力运行结果。实行重大事项决策和重要权力行使登记制度，权力行使责任部门应编制和填写重要权力项目行使登记表，做到每项权力行使过程记录齐全，有据可查，为事后考核和责任追究提供依据。
第六条 县委及其工作部门权力运行公开的范围应与权力行使涉及的范围相一致；公开的载体应从有利于群众知情办事和便于监督出发，采取多种形式，扩大公开的覆盖面；公开的时间要与内容相适应。第七条 对权力运行过程要采用全程监督、跟踪监督、阶段监督、专业监督和群众监督等多种监督手段，建立完整的监控体系。监督可以采取以下方式进行：
（一）建立备案制度。县委及其工作部门应当主动将每项权力的决策、执行及办理结果报县纪委备案。
（二）建立举报制度，对被举报不按照规定将权力进行公开透明运行的行为进行严肃查处。
（三）回访权力行使涉及的单位或者个人。
（四）抽查权力行使形成的原始档案。
（五）组织对权力公开透明运行工作的检查。
第八条 县委定期对权力公开透明运行工作进行考核。考核结果与岗位目标责任、考核相结合，与评优和奖惩挂钩。具体工作由县纪委实施。
第九条 对权力公开透明运行工作的考核主要包括以下内容：
（一）组织领导情况。
（二）实施方案、职权目录、职权运行流程图制定情况。
（三）方案的实际运行情况。
（四）接受上级单位和群众监督的情况。
第十条 对权力公开透明运行工作的考核在每年年终进行，采取百分制，具体标准另行制定。
第十一条 权力行使部门和个人有下列情形之一的，属本制度追究范围，追究其主要领导和直接责任人的责任。(一)没有实行权力公开透明运行；
1、没有公开部门的职责和管理权限，包括部门职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等。
2、没有公开本部门执行的法律、法规、规章以及办事依据、程序、时限和方式、方法、结果的。
3、没有公开本部门制定实施的政策、规定和应予公开的文件以及重要工作等。
4、没有公开审批事项，包括法律、法规、规章设定项目的公开情况。
5、没有公开办事纪律和廉政勤政制度。
6、没有公开投诉举报受理部门及投诉电话和联系方式的。(二)权力公开流于形式，职权行使过程中搞“暗箱操作”，承诺不践诺的；
(三)不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果的；
(四)在权力公开透明运行工作中有打击报复、侵犯公民合法权利的；
(五)其它违反权力公开透明运行工作有关规定的行为。第十二条 对违反权力公开透明运行工作有关规定的部门、单位和个人，按以下办法追究责任。
(一)责任的区分。
1、未经主管领导审核批准而作出的违反权力公开透明运行工作有关规定的行为，由直接承办人承担全部责任。
2、经主管领导审核批准或同意后作出的违反权力公开透明运行工作有关规定的行为，由主管领导承担主要责任；经查实，承办人向主管领导说明了行为错误或提出了正确意见的，可减轻或免除责任；
3、经过领导班子集体讨论决定作出的违反权力公开透明运行工作有关规定的具体行政行为，由主要领导和承办人承担主要责任，其他成员承担次要责任；经查实，承办人或其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，可减轻或免除责任。
(二)责任的追究。
1、情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。
2、影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评,责令作出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。
3、情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评,责令限期整改，取消评优、评奖资格；对主要负责人给予通报批评，取消评优、评奖资格，视情节给予相应的党纪政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予党纪政纪处分。综合目标考评应降低一个等次。
4、触犯刑律的，移送司法机关处理。第十三条 作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应的处理，并下达书面通知。
第十四条 对于一般案件，应当自决定立案调查之日起三个月内作出处理决定；因特殊原因需要延长办案期限的，经决定立案的机关批准，可以延长—个月。自作出处理决定10日内，应当将处理决定书送达责任人。
第十五条 实行权力公开透明运行工作责任追究反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，不仅要及时纠正违反权力公开透明运行工作有关规定的行政行为，而且要将改正情况及时书面报告县党务公开办公室。
第十六条 建立健全监督制约机制。发挥人大代表、政协委员及新闻单位的监督作用，鼓励社会各界人士对权力公开透明运行工作开展监督。
第十七条 本办法由县党务公开工作领导小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起试行。
第三篇：党内权力运行不够公开，削弱了监督力度
党内权力运行不够公开，削弱了监督力度记者今天从xx党建研究会获悉，该学会完成的一项调查《当前党内监督的现状及对策》显示，56．4％的被访者认为党内权力运行没有公开，29．8％的被访者认为是表面公开而实质未公开，削弱了党内监督的力度。这项调查是全国党建研究会2004安排的一项重点课题，其研究成果受到了中央党建工作领导小组和全国党建研究会的重视。四川党建研究会等机构今年上半年组织了调查，涵盖地方领导、机关干部、工人、农民、农村干部等社会群体，收回有效问卷6600份。党内权力运行机制封闭 对一把手监督无力调查发现，在党内权力运行上，常委会、书记办公会权力过于集中，缺乏开放和民主。目前党内权力运行机制比较封闭，权利主要集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，党内重大事项的决策，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动和处理，一般都是常委会或书记办公会研究决定，谈不上由党代会决策，造成党内监督体制软弱无力。在监督重点上，对一把手的监督苍白无力。目前，党内监督的各种制度、规定和纪律，对一般党员干部要求得多，而对一把手约束得少，导致对一般党员干部监督易，对一把手监督难。同时，有的一把手惟我独尊，听不进批评，容不得约束，成为不愿接受监督的特殊党员。加之上级党组织对一把手重用轻管，赋权过重，关爱有加，教育不力，使一把手实际上成为游离于党内监督之外的特殊群体，得不到有效监督。调查中，73．3％的人认为应把一把手作为监督的重点和难点，加大监督力度。下级监督上级没具体保障 民主生活会制度很少有效调查显示，上级对下级的监督非常有效，而下级对上级的监督因缺乏明确、具体、有力的实施保障，难以正常发挥功能。事实上，近年来颁布的各类党内监督的规章制度，大多是上级对下级提要求，而来自基层的呼声和意愿被采纳的相对较少。41．6％的被访者认为应重视下级对上级的监督。调查还显示，目前，党内监督更多是在干部出现不良苗头或问题时，才去制止、纠正、查处，而不注重从源头上预防和治理干部可能出现的违纪违法行为。制订的一些措施也往往是头痛医头、脚痛治脚，必然削弱监督作用。在6600份问卷中，30．7％的人认为，谈话诫勉制度、民主生活会制度对干部的监督很少有效。健全党内选举制度 建议党内分权制衡对于加强党内监督，调查提出了一系列建议，其中包括：---建立健全以党内竞选制、普选制和差额选举为重点的党内民主选举制度。制定《党内选举条例》，规定候选人的提名程序和产生办法，强化对党内权力授予过程的监督。积极推行差额选举，逐步扩大直接选举，从基层开始自下而上逐步推行党内竞选制和普选制。---完善党务政务公开制度。对不涉及党和国家机密的党内活动，应通过适当方式对党员公开。---明确划分党内决策、执行与监督三权，建立健全党内分权制衡制度。将党的决策权、执行权从党委的权力框架中分离出来，分设党委会、执委会和纪委会，从根本上解决党内权力过分集中的问题。---建立各级纪检机关垂直管理、独立办案的制度。党的地方各级纪委直接接受上级纪委的领导并对其负责，地方和部门纪委有权对同级党委成员的违纪违法行为进行查处。
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第四篇：推进行政审批权力公开透明运行
深化行政审批制度改革
推进行政审批权力公开透明运行
成都市人民政府
近年来，成都市认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和四川省委、省政府总体要求，切实加强行政审批制度改革，不断深化规范化服务型政府建设，加快转变政府职能，提高行政效能，推进行政审批权力公开透明运行，为实现我市经济社会又好又快发展创造了良好政务环境。
一、着力清理审批项目，夯实政务公开基础
成都市在规范行政审批权力公开透明运行中，将有效规范行政审批行为作为重要基础性工作，积极清理审批项目，创新政务服务方式，大力推行阳光行政，使政务服务更加公开高效。
一是彻底清理审批项目。从2000年开始，先后九次清理减少行政审批事项，行政审批项目由原来的1166项减少到现在的107项，减幅达91%。今年首次对非行政许可审批项目进行清理，由原来的1006项减少到现在的210项，减幅达79%。全市共清理出市级行政执法主体118个、执法依据1416部。目前，成都是全国副省级城市中行政许可项目和非行政许可审批项目最少的城市。同时，我市进一步下放行政审批权限，凡由下级行政机关作实质性审查、本级行政机关仅作程序性批准的审批事项，2-
《办事指南》，同时还设立了法律法规文件查询服务区，汇集公布窗口部门办事所依据的400余部法律法规文本以及近10年的《国务院公报》和《成都政报》。
二、着力再造审批流程，提升政务公开效率
成都市在规范行政审批权力公开透明运行中，以市场优先和高效便民为导向，采取内外结合的方式，对行政审批流程实施优化再造，进一步提升行政效能，促进政务公开透明。
一是优化行政审批流程。采取行政部门实际工作者、管理相对人和专家学者相结合的方式，先后开展6轮以缩短办理时限、精简办事环节、减少办理手续为重点的审批流程优化工作。所有行政审批项目均先由部门制定流程方案，再由专家学者和企业代表评判，最后推动部门再造流程。全市共取消74个办事环节和53件申报材料，压缩办理时限6665个工作日，平均压缩审批时限63.4%。今年，我市再次对行政审批内容、承诺时间、申请材料等14个要件进行清理，全面规范46个部门的201项行政审批流程和3000余个办理环节。同时，在市政务中心建立重大项目VIP服务室，为灾后重建项目、重点项目、港澳台投资项目、小额投资项目免费代办所有审批手续，实行跟踪服务。目前，已办理47个重点项目，接受150多项咨询。
二是深入推行并联审批。2007年，以市场准入类审批项目为突破口，按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的工作流程推行并联审批。4-
批监督，构建权力监控机制，使行政管理过程更加公开透明，有力促进了行政权力廉洁高效公开运行。
一是完善监督管理制度。制定了成都市国家公务员行政效能投诉和告诫办法、成都市行政首长问责暂行办法、成都市行政效能投诉处理办法（试行）、成都市行政效能告诫办法（试行）、成都市行政审批在线投诉处理办法（试行）、成都市政务服务中心管理暂行办法等规章制度，完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制的实施细则，统一规范政务服务中心的管理考核，为规范行政权力运行，推进政务公开透明提供强有力的制度保证。
二是建立电子监察系统。按照全省统一部署，将行政审批项目从受理到办结全部流程纳入行政审批电子监察系统，实现了成都市、20个区（市）县与省行政审批电子监察系统三级联网，对具体审批行为进行实时监控和预警纠错，及时发现并严格查处存在问题。目前，电子监察系统共查处行政审批超时案件4起，对相关责任人均给予了追究和处理。
三是健全外部监督机制。聘请5000余名规范化服务型政府特邀监察员、行风监督员和市民监督员，在全市各个行业、领域行使监督权力，参与土地执法、环保执法、行风评议、招投标等专项监察。坚持每年邀请人大代表、政协委员、专家学者、市民和企业代表组成督查组，对旧城改造、中心城区畅通工程、水环境综合整治等惠民工程和重大项目进行督查验收，确保政-5-
府行政权力运行到哪里，社会监督就追踪到哪里。
这些年，我市不断加强行政审批改革，有效提升了政府行政效能，促进了政务公开透明运行，极大地改善了投资环境，成为中西部地区投资的一片热土，先后吸引了英特尔、友尼森、拉法基等124家世界500强企业到我市投资。同时，企业和群众对政府机关及窗口行业满意度逐年上升，平均达到85%以上。
下一步，我们将按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，以此次会议为契机，认真贯彻会议精神，学习借鉴兄弟城市先进经验，巩固行政审批权力公开透明运行成果，为深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略、加快成都试验区建设创造良好的政务环境。
第五篇：在县委权力公开透明运行试点工作推进大会上的讲话
在县委权力公开透明运行试点工作推进大会上的讲话
【作者：】
【摘要：】 中共衡东县委书记刘运定
（2010年11月5日）
同志们：
今年3月省纪委明确衡东县和华容县作为全省两个县委权力公开透明运行试点县以来，县委多次召开常委会研究试点工作。省纪委、市纪委的领导多次听取我县汇报，并对试点工作进行精心指导。目前，经过各级各有关部门的共同努力，试点工作取得了阶段性成效，尤其是有关县委权力公开透明运行的一系列规范性文件已正式出台，今天召开推进会的主要目的，就是动员全县上下进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保圆满完成试点工作任务。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻认识开展县委权力公开透明运行试点工作的重大意义
县委权力公开透明运行是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。
（一）县委权力公开透明运行是适应时代要求、认真贯彻落实上级指示精神的需要。21世纪现代信息技术的革新和发展，特别是互联网络的发展，使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。某一地区发生一件事情，通过互联网几分钟之后，甚至可以现场直播传送到世界各地。开放的信息传播技术直接导致相应开放的社会状态，公开、透明日渐成为在信息时代执政的最基本要求。在信息化浪潮的冲击下，国外政党纷纷调整自己的政策和策略，扩大党内民主，进一步公开党的生活和活动，推进党与社会的交流沟通，是世界各国执政党顺应时代潮流的必然选择。对于同样处于信息时代的中国共产党来说，逐步推进党务公开，发展党内民主，以党内民主带动人民民主，正是顺应当今时代发展要求的积极回应。其实，伴随国内国际情势的变迁，中央高层早就清醒地意识到，从‚封闭状态下执政‛到‚开放状态下执政‛，已成为历史必然。经过几年的先行先试，政府权力公开已经在全国全面铺开，行政权力公开透明运行已成常态，党委权力公开透明运行必须有‚破冰‛之举。从2004年中共十六届四中全会首次提出‚逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度‛，到2007年将党务公开作为党的一项组织制度写入党章，再到2009年成立中央党务公开领导小组，党内民主步伐逐渐加快。去年9月,中共十七届四中全会首次明确提出：建立党委新闻发言人制度,而推出这一制度的目的也主要是为了进一步推行党务公开。尤其是今年8月20日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，这透露出一个强烈的信号：县委权力公开透明运行将是一个必然趋势！县委权力公开透明运行试点，正是在这一大背景下顺势而为之举。2009年3月，中纪委、中组部将江苏省睢宁县、河北省成安县、四川成都武侯区三个县（市区）确定为全国规范县委权力公开透明运行试点单位。今年，试点工作在全国各省、市、自治区进一步铺开。年初，在省委、省政府和省纪委召开的全省反腐败工作会议上，经过反复酝酿、讨论筛选，一致认为衡东基础和来势较好，几大家领导帮子精诚团结，干部心齐气顺，党群关系和谐，社会大局稳定，具备县委权力公开透明运行试点的各项条件，所以把衡东确定为全省两个试点县之一。省委、省纪委慎重
决策，是对衡东工作的充分肯定，是对衡东干部的高度信任，是希望我们的试点有成果、有价值，最终成为下一步全省所有县（市、区）开展县委权力公开透明运行的样板。接受上级的试点工作任务，有压力，但更是一种荣誉！我们决不能辜负上级的期望，一定要圆满完成好这项政治任务。
（二）县委权力公开透明运行是加强县委班子自身建设、提升县委执政能力的需要。县一级在党组织结构和国家政策结构中是一个非常重要的层级，是经济发展、社会稳定、国家长治久安的重要基础，是我们党夯实执政基础、展现自身形象的关键一级。‚郡县治则天下安‛是我国古代治国理政经验总结。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县级政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。社会的许多矛盾，都会在县一级首先暴露出来。县委是县一级的领导核心，权力集中，责任重大。推行县委权力公开透明运行，是从加强党的基层政权建设出发的重大决策部署，是规范县委权力行使、保证县委正确用权的客观要求，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要保障。力促县委权力公开透明运行，确保县委‚用好权‛、‚执好政‛，正在把党的文件精神转化为实际行动。县委领导班子要实现科学执政、民主执政、依法执政，提高总揽全局、协调各方的能力和水平，充分发挥领导核心作用，就必须把权力公开透明运行作为一个重要的抓手。
（三）县委权力公开透明运行是加强民主政治建设、促进发展稳定的需要。改革开放以来，我国经济、文化和各项事业蓬勃发展，社会主义民主制度逐步完善，公民的参政议政水平逐步提高、范围不断扩大。党员、群众日益增长的民主意识和政治参与意识日益活跃，利益表达、政治参与的愿望和热情与日俱增。党员、群众的民主意识和政治参与意识的增强是社会进步的标志，应当重视、尊重并积极引导党员、群众的政治参与愿望和要求。如果无视党员、群众的民主诉求，不为他们政治参与创造条件，党员、群众被排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。县委权力公开透明运行，有利于充分发挥民主，落实党员的知情权、参与权、表决权、监督权、选举和被选举权等权利，提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督、团结和谐的环境；有利于加强县委与党员、群众的沟通联系，融洽党群、干群关系；有利于充分调动各方参政议政的积极性，集中方方面面的智慧，促进科学决策，确保经济社会又好又快发展；有利于充分尊重民意，畅通群众诉求渠道，及时为群众提供优质服务、排忧解难，促进社会和谐稳定；有利于落实民主集中制的组织原则，防止权力滥用、滋生腐败，树立县委风清气正的良好形象。因此，县委权力公开透明运行是一件事关民主政治建设，事关发展和稳定的大好事、大实事，决不是政治作秀，更不能搞形式，走过场。
二、明确要求，突出重点，规范有序地开展县委权力公开透明运行试点工作
开展县委权力公开透明运行工作，既是一项涉及领域广，牵一发而动全局，影响面大的工作，也是一项系统工程。目前没有成熟、统一的模式可以照搬，全国各地的试点都是在摸石头过河。自3月份省委确定衡东为全省试点县以来，省、市纪委领导非常重视，省纪委党风廉政室主任叶剑伟受省纪委的委托先后两次来衡东督促指导，8月13日和10月22日，市委常委、市纪委书记丛培模先后两次主持召开市纪委常委会议，专题研究我县的试点工作，10月14日，丛书记又亲自来衡东召开调研座谈会，安排部署我县的试点工作，市纪委副书记周玉梅、纪委常委邹锟等先后5次专程来衡东听取情况汇报并参与相关制度的研究。按照省、市纪委的要求，我们及时成立了县委权力公开透明运行工作领导小组，我担任组长，领导小组下设办公室，县纪委书记兼任办公室主任。自开展试点工作以来，我和志毅书记先后多次到省、市纪委汇报工作，征求上级的意见。县里也几次召开县委常委会议和领导小组成员会议，对试点工作进行了部署和调度，认真研究审阅了相关的规范性文件。经过前段时期的探索和实践，试点工作已取得了明显的进展和成效，尤其是公开办起草的一批规范性文件彰显了衡东特色，会上已印发给大家。概括来说有四点：一是有亮点。这次出台的几个规范性文件，内容紧密联系，互为衔接，形成一个整体的文件体系，其中《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》和《中共衡东县委关于县委常委会议集体决策
‚三三‛工作制度(试行)》是两个亮点。《程序规定》借鉴了《湖南省行政权力程序规定》，我们率先在全省出台这样一个规范性文件，对县委行使权力从程序上进行规范，以确保正确行使权力，增强权力运行透明度，提高公信力，得到了省、市纪委领导的充分肯定。10月16日，中央《瞭望》杂志刊登省委常委、省纪委书记许云昭的署名文章，重点推介我县县委权力公开透明运行试点工作。《‚三三‛工作制》是通过对我县县委常委会议一般议事原则、方式进行总结归纳，提升为‚会前‘三审查’、议事‘三原则’、决策‘三公开’‛，简称‚三三‛工作制，这一制度的建立也得到了省、市领导的高度评价。二是有看点。正在建设中的‚一廊一栏一网一中心‛立体式宣传阵地，即党务公开宣传长廊、党务公开电视专栏、县委权力公开网站、县委新闻发布中心，增强县委权力公开运行透明度，主动接受各方面的监督，这些是我们试点工作的看点。三是可操作。我认为过来一段的试点工作方向把握得非常好，充分遵循了效率原则和衡东的县情，把我们过去县委关于权力运行的正确做法和取得的成功经验，通过制度规范加以确定。并且确立从实际出发逐步推进县委权力运行的公开和透明，不图解决所有问题、不期望一劳永逸，先将实践证明行得通的、管用的做法写进条例。对于时机尚不成熟的问题，留待在实践中积累经验后逐步解决。‚三重一大‛事项（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况）决策参与人、决策范围和决策标准的确定，过去很模糊、很敏感，通过试点进行了深度切入，在广泛征求县‚四大家‛领导和有关部门意见的基础上，用文件的形式，用具体的条款和数字，刚性化地加以细化明确，让人一目了然，便于操作。四是有成效。7月份，我县先后组织了县公安局中层岗位竞聘和乡村教师公开招考，两项工作程序完全按照《程序规定》进行，做到了公平、公正、公开。8月份，我县公开选拔1名县委政策研究室副主任兼县委、县政府新闻发言人和2名团县委副书记，在报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，公开办全程参与，尤其是县委全会表决程序，公选职位所在单位负责人、部分人大代表、政协委员和群众代表参加旁听，县电视台全程录播，广泛接受各界监督，社会反响良好。10月27日，新华社四位资深记者专程就县委权力公开透明运行工作来我县进行采访，我县的试点工作引起了中央、省、市多家主流媒体的密切关注。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与上级的工作要求相比，与其他试点地区相比，我县的试点工作还有一定的差距。我们务必充分把握我县被列为全省试点县的有利契机，积极探索，努力探索出一套科学、规范、实用，具有衡东特色的经验和做法。
（一）要进一步明确试点目标和原则。县委权力公开透明运行，就是要通过阳光决策、阳光用人、阳光工程、阳光支出、阳光处臵重大事件，做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范，使党内监督更有力，县委决策更科学、选人用人更公正，党员民主权力得到切实保障，党员、群众对县委工作的满意度不断提升。我们必须围绕这个工作目标开展试点，同时遵循四个原则：一是依章依规、科学规范。按照《中国共产党章程》和党内有关规定，对应该公开的事项，依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步实现县委权力公开透明运行工作制度化。二是求真务实、注重实效。正确处理好公开与保密的关系。公开内容应全面、客观、真实、具体，公开形式应简便、实用，确保公开的及时性和经常性，讲求实际效果，防止形式主义。三是结合实际、积极稳妥。县委权力公开透明运行工作要从实际情况出发，尊重群众的合理需求，做到既勇于实践、大胆探索，又科学规范、稳妥安排。四是分步实施、有序推进。在全面推行县委权力公开透明运行的同时，党组织的权力公开透明运行要逐步向乡镇和县直机关直至全县所有基层党组织延伸，不断扩大覆盖面，全面提升全县党务公开工作的整体水平。这也是今天为什么把大家请到这里来开会的原因，试点工作跟在座的每一位同志都有着密切的联系。
（二）要进一步明确试点重点和任务。县委权力公开透明运行试点工作要坚持以公开透明为核心，以厘清职权、规范权力、公开权力运行、公开决策程序、扩大党内民主为重点，扎实推进县委权力公开透明运行试点工作。同时，县委权力公开透明运行试点是一项系统工程，必须着重做好以下工作：一是厘清职权。按照《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规文件，明确划分县委党代会、全委会、常委会及其成员、县委各职能部门的职责和权力，编制职权目录，明确职权主体、责任和要求。二是规范程序。按
照依法、高效、规范、实用的原则，编制并公布决策、执行等权力运行流程图，明确行使权力的条件、承办主体、运行步骤、监督环节、举报方式等。三是公开运行。公开内容以重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况为核心。公开方式可根据情况，采用网络、电视、公开栏、新闻发布会以及列席旁听县委常委会议、县委全委会等，增加透明度。四是实施监督。整合监督力量，把党内监督与人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成县委权力运行全方位监督体系。畅通监督渠道，设立意见箱和监督电话，聘请党员代表作为监督员，组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议。加强情况反馈，指定专人负责收集整理党员、群众意见，建立反映问题处理工作机制。
（三）要进一步明确试点步骤和阶段。为确保县委权力公开透明运行工作稳步有序推进，建立民主开放的党务工作新机制，根据相关要求，本着求真务实、循序渐进、分步实施、注重实效的基本原则，结合我县实际，县委权力公开透明运行试点工作分为四个阶段。一是调查研究、制定方案阶段。开展前期调查研究，组织有关人员到相关试点单位参观学习，了解外地开展县委权力公开透明运行工作情况；成立中共衡东县委权力公开透明运行工作领导小组及其办公室，制定《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行工作的意见》和《中共衡东县委办公室关于县委权力公开透明运行工作实施方案》，明确工作目标、思路和措施。二是厘清职权、规范程序阶段。依据有关规定，厘清县委本级职权，编制《县委权力公开透明运行流程图》，制定《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》、《中共衡东县委关于‚三重一大‛事项决策实施细则（试行）》、《中共衡东县委常委会议集体决策‚三三‛工作制度（试行）》等文件，对权力主体、程序规定、公开方式、监督检查等进行规定。前两个阶段的工作由县纪委牵头，目前已经全部落实到位。三是全面运行、公开监督阶段。也就是从现在开始到2011年8月这段时期。开通党务公开网站，建立县委新闻发布中心、党务公开宣传长廊、电视宣传专栏，打造党务公开宣传平台。抓好示范点建设，落实运行制度。四是总结完善、巩固提升阶段。也就是明年9月份之后。主要的工作是：总结经验、完善制度、规范运行、拓展延伸，确保试点有始有终。
三、加强领导，精心组织，确保县委权力公开透明运行试点工作取得明显成效
试点工作时间紧，任务重，压力大，事关全市乃至全省推进县委权力公开透明运行工作的进展和成效。全县各级各有关部门一定要把试点工作抓紧抓实，确保抓出成效，抓出特色，抓出经验。
（一）要加强领导，形成合力。县里已经成立了高规格的县委权力公开透明运行工作领导小组及办公室，日常工作是县纪委牵头，公开办具体抓，公开办从县纪委、县委办、组织部、宣传部等部门抽调了精干力量。在这里我要强调一点：县委权力公开透明运行试点工作，不仅仅是县委各职能部门和公开办的事，更需要全县各级各部门的支持配合。作为县委领导班子的带头人，我会作好表率，严格按照《程序规定》和《集体决策‚三三‛工作制》等文件的要求，民主用权、科学用权、规范用权、阳光用权，全力推进县委权力公开透明运行。全县各级各有关部门要高度重视，切实履行职责，主要领导要亲自抓，并集中人力、物力、财力，全力以赴配合试点工作。
（二）要加强宣传，营造氛围。要进一步加大宣传力度，形成立体的宣传网络，营造公开透明的舆论氛围。要借鉴政务公开工作经验，以广播电视、报刊、公开栏、电子显示屏、相关会议为重要载体，推进县委权力公开透明运行。尤其要夯实‚一廊一栏一网一中心‛宣传阵地，让试点工作家喻户晓、深入人心。公开办要注意发现和培养一些样板单位，发挥好典型的引路、带动作用，达到以点带面的良好辐射效应。同时，县电视台、政府网站等新闻媒体，要积极配合，搞好宣传报道工作，引导广大干群积极参与，把工作不断引向深入。
（三）要加强监督，抓好落实。监督约束是推动县委权力公开透明运行的有效手段。在县委权力公开透明运行试点工作中，要在加强对权力运行的有效监督方面继续深入探索。推行‚三重一大‛事项集体决策等制度，着力完善民主决策机制；全面实行党政正职‚三个不直接分管‛和重大事项决策‚末位表态‛等制度，科学分解和有效制约党政正职的权力；探索开展公开述廉、廉政测评、廉政谈话等工作，不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施；着力构建大监督工作格局，形成对县委权力有效监督的合力。公开办要认真做好试点日常工作，定期向县委报告县委权力公开透明运行工作情况，及时落实县委的有关工作部署。
（四）要加强调研，总结经验。作为全省县委权力公开透明运行工作试点县，我们肩负着推进实践、总结经验的重任，公开办要组织精干人员，按照边总结、边实践，理论指导实践，实践完善理论，理论再次推动实践的思路，加快经验的总结和梳理，及时将研究成果转化为实践，将县委权力公开透明运行工作向纵深推进。要突出衡东特色，在落实好规定动作的同时，还要解放思想，大胆创新，彰显特色，创新自选动作，形成一套比较规范的做法、可操作的程序以及较完整的制度，为全省全面开展县委权力公开透明运行工作探索好的做法、提供有益借鉴。同时，要通过县委权力公开透明运行的深入推进，改进领导方式，提升领导水平，凝聚发展合力，努力推动衡东经济社会又好又快发展。
同志们，县委权力公开透明运行工作责任重大，任务艰巨。我相信，有省、市纪委的关心帮助和精心指导，有全县上下的共同努力和积极参与，我县试点工作一定能够顺利推进，圆满完成任务，一定能向省、市和人民群众交一份满意的答卷。
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