湖南湘西烟草“五个坚持”,力促“基础管理上水平”

第一篇：湖南湘西烟草“五个坚持”,力促“基础管理上水平”

湖南湘西烟草“五个坚持”，力促“基

础管理上水平”

湘西自治州烟草专卖局（公司）龙建平

企业基础管理上水平，是“卷烟上水平”的重要保障，强化企业基础管理一直是湘西烟草的重头戏，他们严格按照“五个坚持”的工作思路，不断强化企业内部管理，全面推进基础管理上水平。

一是坚持以全面预算为龙头。全面预算管理是企业基础管理中过程与细节的具体体现。他们以全面预算管理过程为切入点，积极推行实施预算管理信息系统，将日常控制、年度经济目标与工资进行考核挂钩，实现效率效益与工资同增减，充分发挥预算管理的激励作用，提高企业管理水平。2011年他们在完善《预算费用开支管理实施细则》的基础上，进一步细化了《预算绩效挂钩办法》、《基层烟站财务预算管理规定》，将预算管理的触角延伸到每一个部门、每一个岗位，切实做到全面、全员预算管理，以全面预算管理推动全员贯标，以全员贯标促进全面预算管理。

二是坚持以投资夯基础。以前，湘西烟草由于经济总量低，底子薄、基础设施差，可说是“经营没场地、办公多危房，宿舍是心病，烟草站点不像样”，这些问题，严重制约了湘西烟草的可持续发展。从2007年起，他们坚持规范投

资管理，提高投资效益，夯实企业经营基础，先后投资2.8个亿，完成以州本级两烟仓库、4个县局业务用房、28个标准化烟草站、点为代表的40个投资项目。全系统生产经营基础设施焕然一新，员工生产、生活设施得到极大改善。

从过来的投资项目管理实践，他们认为，投资管理重点要从完善投资流程、明晰管理职责、规范设计标准、强化项目全程监管、严格绩效考核，以及规划设计的科学合理性、项目规划概算的准确性、工程进度的及时性、工程监理全面性、工程预算决算的牵制性、投资计划的严肃性、竣工验收的规范性等12个等关键节点加强控制，促进工程质量、施工进度、项目投资等三大目标的日常管理和控制，不断规范投资管理，优化投资结构，提高投资效率，为实现行业“卷烟上水平”的战略任务提供坚强的技术装备支撑。

三是坚持以贯标促规范。贯标是规范企业管理，提高工作效率的必然选择。五年来，他们始终坚持 “贯标强在文件，重在执行，贵在持续改进，生命力在全员参与，发展方向在信息支撑”的五步法思路，在“有用、好用、管用、实用”方面进行了一些有益的探索。

2009年，他们根据体系文件运行的现状，大手笔将原咨询公司模版式编制的文件手册全部推倒重来，将体系文件定位为《部门、员工工作岗位说明书》。五年来，共组织4次体系文件的编制和改版，切实做到体系文件“层次清晰，格

式统一、内容全面、流程优化”，确保体系文件“易懂、易记、易操作”。

2010年以来，他们以注重全员培训、引导全员参与，充分发挥内审及管理评审的持续改进作用为主线，先后开展不同层次的质量管理体系培训10次，培训人员达到700人次，共培养内审员168人。2010年1月在全州组织的ISO9001:2008版培训和考试，共有123人取得了新版内审员资格证书。目前，全州系统中各科股室聘任内审员人员45名，其中中层干部（副科级以上的25人），中层干部内审员占全部内审员比例达到55.56%；共组织了6次内审，发现不符合项636项；开展3次管理评审，管理评审共解决问题39个。

同时，他们按照国家烟草专卖局、湖南省烟草专卖局要求，开发了《烟草公司基础管理信息系统》，积极探索信息化支撑体系运行，信息化覆盖基础管理、信息化固化工作流程。该软件包括贯标、对标、绩效考核、基层创优等8大功能模块，该系统的推行为企业基础管理上水平搭建了一个透明、敏捷、高效、流程化的信息管理平台。通过两年的运行，成效明显，效果显著。归纳起来有五大亮点：一是有利于规范企业管理，搞高工作效率；二是有利于固化工作流程，强化文件执行；三是有利于全员参与，促进民主管理；四是有利于普及无纸化办公，推进节能减排；五是有利于主动学习，互动提升，生动应用。

2011年他们从强化内审员内审技能、体系文件执行率入手，不断发现体系文件执行中存在的问题，强化自我纠正预防意识，提高持续改进水平。2010年11月全省质量管理体系建设交流检查，他们体系文件执行率为97.06%，排名全省第五；8月份通过了湖南省烟草专卖局行业审核，文件执行率达到98.36%；11月通过GB/T19000和GB/T28000两标合一管理体系外部认证审核；2011年7月，湘西烟叶标准化示范区被国家烟草专卖局授予“全国农业标准化优秀示范区”、“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”称号。

五年的贯标管理，他们主要体会是：重抓六个结合，实现六个转变。一是重抓贯标体系启动与工作实际相结合，实现湘西烟草贯标体系从无到有；二是重抓贯标体系宣贯与全员参与相结合，实现湘西烟草贯标体系的从点到面；三是重抓贯标体系建设与流程优化相结，实现贯标体系的从虚到实；四是重抓贯标体系内审和管理评审、行业评审相结合，实现贯标体系的从粗到细；五是重抓贯标体系运行与信息载体相结合，实现贯标体系的从纸质媒介到信息系统；六是重抓贯标体系实施与绩效考核相结合，实现贯标体系的从软到硬。确保体系建设由“建”到“用”，由“形”到“神”两个质的飞跃。

四是坚持以对标找差距。对标是发现企业管理短板、形

成不断自我超越的良性循环机制。过来，他们在做好湖南省烟草专卖局确定的30个一级指标，48个二级具体指标分析入手，逐项细化分解、查找差距、制定措施、落实责任的基础上，积极探索部门、岗位创标建模，以岗位创标建模，推动数据对标上水平，鼓励全员从身边具体工作做起，从每一个工作流程入手，树立“立标、对标、达标、创标”的意识，营造人人参与对标、事事进行对标和“比、学、赶、超”的良好氛围。

2011年，湖南省烟草专卖局公布的19项对标指标，他们有2个对标指标达全省先进值，8个标指高于全省平均水平；同比，他们趋好指标有11项，趋好指标占全部指标的57.9%。

2012年，他们对标思路是，以对标课题为载体，以合理化建议、全员创标建模为平台，自觉克服对标工作的四个误区着眼（一是过分看重排序，就数据对数据的纯数字对标，而无视先进管理经验的学习和失败教训借鉴的误区；二是只求历史的纵向对比，而没有横向的先进值对标的误区；三是只求对标结果，而无查找分析原因，制定整改措施，为对标而对标的形而上学误区；四是注重部门精英对标，忽视全员、协同对标的误区），切实解决对标指标核算口径不统一、数据核算不准确，对标对象模糊、对标对象可比性不强、对标方法单

一、挖掘背后原因困难大、只有结果没有措施、只有

对标总结而没有建模推广等的困扰，突出解决数据背后的管理、运行问题，不断提高工作和产品质量，降低成本费用和各类物资、能源消耗，提高工作效率和经济效益，确保对标取得实效。

五是坚持以考核促执行。绩效考核是增强企业执行力，促进全员不断完善工作流程，改进工作方法，提高工作效率的重要手段。七年来，他们从完善考核体系（县局、部门、全员三个层次），优化考核指标，强化考核运用上做了大量有益的探索。目前他们的绩效考核体系基本上做到了横到边，纵到底，消除了绩效考核死角；对绩效考核指标的设定严格以“可测量的才是可控制、可管理的”为定性依据，严格遵循“SMART”原则和“5W1H” 要素确定考核指标，突出抓好各单位月度工作计划的编制，做到格式统一，权重配匹，考核结果按月兑现。真正发挥了绩效考核在企业管理中的“察、促、推、帮”作用。

2012年，他们将在进一步完善县局工作业绩考核办法、机关部门绩效考核办法、全员绩效考核办法的基础上，重点突破规范全员绩效合约编制，督促全员绩效考核流程到位，强化全员绩效考核运用等薄弱环节，加大绩效考核力度，促进企业执行力的提高。

近年来，湘西烟草在企业基础管理方面做了一些有益探索，有力的推进了湘西烟草基础管理上水平，企业经济社会

效益得到持续提高，呈现出跨越式发展的良好态势，走出了一条适合湘西烟草自身特色、后发赶超的新路子。

2011年，实现烤烟收购58.6万担，同比增加14.6万担，增长率为33.2%；上中等烟叶收购比例为93.7%；卷烟销售9.6万箱，同比增加4.25%；卷烟单箱均价达到19616元；主营业务收入26.04亿元，同比增加18.46%，利润总额2.97亿元，同比增加20.43%；税金总额4.19亿元，同比增加18.52%；三项费用率14.28%，同比下降4.19%。

在今后的工作中，他们将秉承“主动服务，追求多赢”的湘西烟草质量方针，弘扬“主动一步、生动一方”的企业文化理念，把握“稳中求进”总基调，突出“1+5”工作重点，努力做到“三个始终”、牢固树立“五种意识”，创新工作思路，逐级落实工作责任，扎实做好每项工作，促进湘西烟草持续、协调、共同发展，再创新的辉煌。

二〇一二年三月十三日

作者简介：姓名，龙建平；民族，苗族；出生年，1964；籍贯，湖南凤凰，工作单位，湖南省湘西自治州烟草公司；职称,高级经济师、高级营销师、会计师；学历，本科，1992年毕业于湖南商学院 邮 编：416000 电 话：0743－8568897，*** E－mail：ljp661@163.com

第二篇：烟草基层营销部如何推进营销管理上水平

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烟草基层营销部如何推进营销管理上水平

核心提示：2012年行业企业管理工作的重点是扎实推进基础管理进入深水区，规范管理、运行效率、成本控制和服务水平是衡量基础管理工作成效的标准。基层营销部应以规范和高效为营销管理目标，增强营销管理创新意识、提高营销服务能力与水平。

2012年行业企业管理工作的重点是扎实推进基础管理进入深水区，规范管理、运行效率、成本控制和服务水平是衡量基础管理工作成效的标准。

基层营销部应以规范和高效为营销管理目标，增强营销管理创新意识、提高营销服务能力与水平。规范是指实现职能管理向流程管控转变，更加注重过程和质量，高效是指实现静态管理向动态管理转变，更加注重效能和效率。将这一管理思路贯穿于客户服务、品牌培育、终端建设和队伍建设之中，从以下几个方面推进营销管理上水平：

一、规范流程，控制过程，提高客户服务质量

有效的规章制度和持之以恒的督察考评是规范管理的两大抓手。为此，区局(营销部)首先应是动态关注流程节点、工作难点和突出问题制定、整合、细化制度。制定工作规范、管理制度与激励方案，通过完善细化制度强化营销管理关键流程的执行细节和标准规范;其次是建立月度客户服务督察考评制度。区局应成立“客户服务督察考评工作小组”，成员由区局业务经理、客服部主任、管理所副所长组成，以全员监控、团队检查、月度考核的形式开展客户服务督查，每月按照预定的监测流程，同一时间对所有客户经理服务客户的拜访频次、品牌推介、终端形象、服务态度进行满意度调查。区局应进一步强化新户入网《首问负责制》、《限时办结制》、《客户初次拜访工作要求》等制度的月度考核。通过督查考评活动的开展，动态监控区域客户服务质量，提高客户经理的服务意识;三是着眼于提高服务效率，动态整合资源。城市改造和客户拆迁易造成各市场部客户经理日益突出的区域服务强度差异，客户资源与销售计划差异，为此，应积极协调，认真调研，整合重组送货线路，对客户订货日程进行优化调整，进一步强化基础管理，提高服务质量与效率。

二、强化措施，优化策略，提升品牌培育水平

强化措施，优化策略是提高营销管理效能和效率的重要手段。为进一步把握市场，满足需求，在客户细分中寻空间，在精准投放中上销量，区营销部应制定《关于卷烟零售客户月度商定供货总量的指导性意见》，以2011年为参考数据，从七个业态细分月均销量规模，指导客户经理从季节平均销量、环比浮动系数、同比增幅预测三个方面，精准月度约定，提高客户满意度与市场控制力。开展辖区娱乐服务类客户专项调查，提交《大型宾馆、酒店卷烟经营现状分析报告》，制定管理措施，提出销售建议，挖掘市场潜力。为加强对紧俏货源的监督管理，区营销部应按照持续供应、均衡投放、兼顾公平的原则，制定《紧俏货源管理办法》，优化紧俏货源流速、流向、流量，促进精准营销。四季度区营销部还应制定《区局(营销部)品牌培育及销售激励方案》，紧密围绕年末岁初完成增量、提前进度、匹配结构三个工作目标，跟踪市场、快速响应。区营销部还可开展知名品牌主题网络营销活动，通过在网上发布“企业与品牌”、“原料与技术”、“产品介绍”、“趣味故事”网上图文资讯，起到良好的品牌宣传效果。突出网络终端指导客户宣传品牌文化、传导客户宣传消费体验、引导客户跟踪消费群体的作用，探索网上营销的新模式，提升品牌培育的水平。

三、建设终端，客我互动，激发终端活力

优化客户服务，激发终端活力，是以“四同”为核心，建设现代卷烟营销网络的关键。区营销部应积极实践，大胆创新，努力探索客我从“建终端”到“用终端”转变。一是积极开展终端动态评估。紧密围绕终端五大功能设置每项20分考评细则，采取“季度评估，功能评分，分类管理，优胜劣汰”的方式，对功能终端

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客户进行季度综合评估。为开展终端分类服务，推进“四网合一”奠定了基础;二是突出终端信息运用与规范。应制定《“终端建设”项目实施计划》、《功能终端服务督导工作规范和考评办法》。突出市场部、客户经理、功能终端客户三层信息应用。编制《终端库存预警表》，要求客户经理每周根据《预警表》帮助客户分析库存，优化订单，提高经营能力。区营销部同时可与网上配货客户签订《规范经营承诺书》，通过“日快报”终端信息上传率与异常度，“月抽查”终端客户库存信息吻合度，持续加大了服务督察考评力度;三是探索客我网上互动。互动是客我关系的最高境界，网络是情感营销的重要载体，区营销部可积极探索网上互动与网下互动相结合、业务互动与情感互动相结合的客我互动方式。在市公司营销总部、工业企业、信息中心的大力支持下，拓展客户服务qq群的功能。开辟“货源信息”、“千元烟展示”、“功能终端”、“新品宣传”与“客户培训”五个宣传栏，开通营销、专卖、送货专业咨询服务。在今年“天价烟及卷烟过度包装专项治理”与终端建设工作中，建立良性的客我沟通机制，发挥舆论宣传作用，开辟客户服务的网上渠道。

四、立足培训，标杆引领，提升队伍素质

打造专业的营销团队，持续提升队伍素质，是提升网建软实力的根本保障。客户经理标杆的作用，示范的榜样，是强化服务能力和提高服务效能的有效抓手。区营销部可创新开展“三个一”培训活动，激发营销团队的工作热情和创新活力。即每月提炼下发一次“月度营销关键词”，开展一次“五星标杆”客户经理交流，组织一次问卷调查或测试，以多学、多说、多练的形式，强化营销培训。特别是在市场供过于求、库存结构失衡的情况下，应组织标杆客户经理开展专题培训。即如何运用“客户细分法”、“货源缓冲法”、“服务组合法”密切客我关系，深化客我互动，实现促销上量。启发客户经理的工作思路，达到学以致用的培训目的。为深入了解营销基础工作的薄弱环节与推进瓶颈，进一步提高营销战线的执行力、准确性与精确度，区营销部还应针对客户经理开展以“倾诉一次工作感受，交流一次工作经验，提出一条工作建议”为主题的问卷调查活动。通过问卷调查活动，为区营销战线剖析工作难点，调整工作状态，把握重点，明确方向。

第三篇：推动管理体系信息化 促进基础管理上水平

推动管理体系信息化 促进基础管理上水平

湖北中烟工业有限责任公司

国家局经济运行司、各工业公司领导：

近年来，湖北中烟在国家局的正确领导下，按照“三个突出”的体系建设工作要求，通过扎实有序地推进体系建设，进一步加强体系建设与信息化融合工作，初步构建起统一、高效、顺畅的基础管理平台，为企业平稳健康发展奠定了较好的管理基础。

下面，我就湖北中烟体系建设的基本情况作一汇报：

一、体系建设与信息化融合的基本做法

2010年，围绕落实国家局姜成康局长所作的“三个突出”、“坚持贯标工作与信息化紧密结合”的指示，落实李克明副局长提出的“把体系建设和信息化有机融合起来，真正实现体系建设信息化”的要求，我公司立足于创建良好的管理体系和搭建畅通的信息渠道，确立了“理流程、建体系、搭平台、促融合”的工作主线，确定了信息化支撑体系建设“同步规划、同步设计、同步建设、同步完善、同步提升”的“五同步”原则，力求实现“业务流程化、接口顺畅化、监控实时化、体系信息化、改进持续化”等“五化”目标，努力构筑更高层次、更高水平的综合管理信息平台，为推动卷烟上水平提供重要的支撑。具体做法是：

1、搭建体系管理信息化平台，进一步提高系统集成度

针对原有业务信息系统对体系文件的支持不够，在实际运行中缺乏对业务系统流程的管理和监控，以及体系运行与实际业务仍然存在“两张皮”现象等问题，公司开发出综合管理体系信息系统，搭建起统一的体系管理平台。该平台在充分利用过去各业务系统功能的基础上，对各业务信息系统资源进行了全面有效整合，完成了各个系统的信息互通，为公司实施业务流程管理，体系运行管理，以及其他基础管理提供了统一的综合信息化平台支撑。该平台既可以为体系管理人员提供日常工作信息服务，实现全过程的体系运行管理，又可以对全体管理者及相关人员提供对主要业务流程的监控服务，实现对以“四大中心”为主的业务流程和部分管理流程的全过程管理，同时有效结合绩效管理、对标、创优等工作，推动企业规范业务、持续改进，提高管理水平。平台的建立和运行，实现了信息资源的充分集成，为我们以质量管理体系建设为主线，全面系统地开展基础管理工作提供了有效的途径。

2、改造升级主要业务系统，进一步提高流程固化效果

体系运行的质量，很大程度取决于流程能否在信息化系统中得到有效固化。鉴于前期建成的业务信息系统存在流程较为分散、业务接口不够顺畅等问题，我们一是根据体系文件对所有的业务流程和管理流程重新进行了分析、梳理，对照业务系统固化的流程和未全面规范化的流程进行改进，致力于扩大流程固化面，推进业务系统整体优化固化；二是按照体系文件的要求，突出重点业务环节梳理信息系统对体系文件的支撑情况，包括对“四大中心”业务系统、物流、质量管理、生产执行等核心业务系统和管理系统进行了全面梳理，分析关键控制点上信息化系统对体系文件的支撑度，致力于提升重点流程固化率，以进一步加强“四大中心”建设，提升“四大中心”服务企业和品牌的效率水平；三是按照体系要求，分析排查信息孤岛状况，梳理各信息系统的输入输出，进一步完善各业务系统，致力于提升流程固化后的运行效果，制定出市场营销、生产调度指挥、技术研发、质量管理、生产制造执行、资金监管、综合管理体系等12个系统的改造计划。通过开展以上工作，较好地提高了信息化固化流程的程度，使其更便于监控，并打通了业务流程接口，做到了流程执行与信息跟踪同步。经过半年时间梳理、改造与提升，我们打通了各系统间的80个接口，缩短了“四大中心”之间的距离，包括“四大中心”和物流系统在内的主要业务流程固化率由原来的不足50%提高到76%，较好地提升了流程固化的效果和接口顺畅化的水平。

3、实施流程监控管理，进一步促进流程高效运行

体系运行管理的主要内容是对流程进行管理，而对流程的管理则主要依赖于对日常体系运行实施检查、内审和管理评审。为了克服体系运行传统管理方法频率低、代表性不强、不能全面客观地反映体系运行效果等弊端，我们在业务流程信息系统引入信息化语言识别的方式，建立起业务系统的关联模型，制定出监控规则，通过对业务信息系统的关键业务流程、关键环节、关键控制点进行实时监控，实现对流程运行情况的有效管理。目前，各级管理人员基本养成自觉登录系统的习惯，可随时了解和掌握“四大中心”主要业务流程运行情况，并对其过程进行全方位监控。实施流程监控管理，既可为不断优化流程、再造流程提供依据，又能提高体系文件与信息化流程的运行契合度，保证了流程的高效运行。

4、实施闭环控制管理，进一步完善自我改进机制

围绕质量管理体系持续改进的核心思想，我们遵循“PDCA”的工作方法，在综合管理体系信息系统中植入了闭环控制管理模型。该模型导入了“四大中心”目标，可自动对监控到的数据进行统计对比分析，及时暴露存在的问题，促进自我改进，并与绩效考核挂钩，形成体系运行分析报告。通过对该模型的应用，较好地实现了对“四大中心”的闭环控制管理，并创建起自我改进机制。为方便实施跨区域管理，系统在对流程运行监控的基础上，还可以实现远程实时滚动审核、不符合项管理、纠正与预防措施管理，多维度、多视角地展现部门落实体系管理职责的情况，变过去范围窄、频率低的抽样审核为全面系统审核，并与目标管理、绩效考核相结合，确保目标可分解、可跟踪、可量化，发现问题及时纠偏调整。

二、体系建设与信息化融合的阶段性成效

经过三年多的实践，我公司在推进信息化与体系建设融合方面取得了初步的成效：3

1、提高了流程信息化固化率，缩短了“四大中心”距离

湖北中烟按照体系要求及“五同步”原则，分析排查信息孤岛状况，梳理各信息系统的输入输出，进一步完善各业务系统，致力于提升流程固化后的运行效果。通过系统的改造，较好地提高了信息化固化流程的程度，使其更便于监控，并打通了业务流程接口，做到了流程执行与信息跟踪同步，缩短了“四大中心”之间的距离，较好地提升了流程固化的效果和接口顺畅化的水平。

2、切实提升了体系运行水平，有效促进解决“两张皮”问题

通过体系文件与工作环节对应，实现体系标准与业务融合；通过管理要求与业务操作对应，实现体系管理与业务运行融合，通过体系评价分析与企业优化过程对应，实现体系改进与流程优化融合。通过“三对应三融合” 有效促进解决“两张皮”问题。

3、通过体系信息化建设，有力促进体系建设持续改进效果.湖北中烟在体系信息化建设过程中，逐步形成了“战略指导、梳理流程、痕迹管理、实时监控、评价改进”五步方法论。通过战略指导，采用信息化手段明确企业目标、岗位职责、指标要求。通过梳理流程，分析业务流程固化率和接口顺畅度；通过痕迹管理，提高业务流程固化率和各业务信息系统的协作能力；通过实时监控，获取业务过程数据和监控结果；通过评价改进，持续改进体系文件、业务流程和工作质量以及体系运行质量，形成持续改进的长效机制。

三、体系建设与信息化融合的体会

在国家局的正确领导下，我们围绕推进信息化和体系建设相融合，取得了一定的成效，有以下几点体会。

1、全面规划，分步实施，是推进信息化支撑体系建设的基本方法。

信息化支撑体系建设，涉及企业各方面工作，是一项重大而繁杂的工程，是一项只有起点、没有终点的工程，必须坚持以国家局的系列文件精神为指导，结合企业的战略目标和实际情况进行整体谋划，着眼长远制定出覆盖全局的规划方案，同时分阶段、分步骤、分层级推进，并适时作出有效的调整，以确保方向正确，过程准确，保障“推动质量管理体系信息化，促进质量管理体系上水平”这一核心工作扎实推进。

2、深度调研，有效沟通，是推进信息化支撑体系建设的重要前提。

解决体系运行“两张皮”问题，关键在于发挥信息化优化和固化流程的作用。这就需要企业领导高度重视，需要全体员工紧密配合，要深度调研企业实情，创建各部门有效沟通的工作机制，将需求提明确，将事实摆清楚，将规则定清晰，营造有利于信息化与体系建设深度融合的软环境。

3、广泛应用，持续改进，是推进信息化支撑体系建设的有效手段。

应用，是信息化支撑体系建设的基本目标，也是不断推进信息化支撑体系建设的基本动力。综合管理体系信息系统，只有做到实用好用，让全员在应用过程中真正体验到其好处，感受到其价值，才具备创建和持续提升的基础；也只有在广泛应用的基础上，员工才能发现该系统存在的不足和问题，不断提出优化建议，持续加以改进完善，推动信息化支撑体系建设上水平。

4、聚焦品牌，服务中心，是推进信息化支撑体系建设的特色体现。

卷烟上水平，是行业当前和今后一个时期的战略任务。行业推进信息化支撑体系建设，必须紧紧围绕“卷烟上水平”的主要任务，服务于企业的中心工作，服务于品牌发展、原料保障、技术创新等“五个上水平”，以信息化支撑体系建设来助推企业品牌建设和主体业务上水平，才能确保取得实实在在的成效。

四、体系建设与信息化深度融合的工作思路

我公司在推进信息化支撑体系建设方面作了一些尝试，但对照国家局的要求，对照先进企业的标准，还有相当大的差距。根据2010年全国烟草行业现场会及2011年全国烟草行业工作会会议精神:“扎实推进贯标工作，‘以体系目标化、管理流程化、手段信息化、基础规范化、改进持续化’为目标全面加强行业质量体系建设，促进基础管理上水平”。湖北中烟下一阶段体系建设与信息化融合工作，要实现及拓展制度管理、流程管理、体系运行管理、目标及指标管理等四个方面系统功能；实现“五化”目标；实现六个维度体系建设与信息化融合的延伸；促进体系管理信息化向企业管理信息化的提升与转变，构筑一个更高层次、更高水平的企业综合管理智能化平台，简称“4561”目标。

为了推动体系建设与信息化深度融合，实现体系的信息化向企业管理信息化的全面提升，工作中首先要依据企业战略目标，采用信息化手段，建立目标及指标管理体系；其次全面梳理体系文件及业务流程，建立业务流程管理体系；第三建立体系运行分析、评审评价体系，全面提高体系运行管理智能化水平；第四系统性分析综合管理体系管理系统与各业务、管理信息系统之间的关系，提升各业务信息系统协同运作水平，使关键业务流程固化率由76%提升到85%以上。具体工作思路如下：

一是夯实与完善体系建设与信息化融合第一阶段的工作成果，进一步完善系统功能。

二是实现目标及指标管理功能。

1、实现中烟本部及各卷烟生产厂的企业目标制定、分解、跟踪、考核等功能，强化系统对目标执行效果的分析能力，促进企业目标与个人目标的协调统一。

2、实现指标管理功能，包含目标指标体系、对标指标体系（含内部对标）、创优指标体系、卓越绩效体系。

3、结合对标、创优工作，在系统中实现目标制定、目标分解、目标跟踪与部门绩效的考核评价。

三是实现体系建设与信息化融合六个维度的延伸。

在体系信息化建设一期的基础上，全面梳理完善企业体系文件，明确所有可监控的过程控制点的体系要求。梳理并完善所有可监控过程点的岗位职责与绩效考核标准，将可监控过程点的体系要求量化为监控规则。按照不同类别定义业务流程监控图，并确定不同人员的使用权限，形成完善的监控、纠正、改进、再到监控的闭环管理机制。从六个维度促进体系与信息化建设的延伸。

1、由四大中心等重点管理部门的监控向一般管理部门的监控延伸。

根据企业实际情况，完成系统与资金监管、预算、投资、审计、内控、安全、经营决策等系统的集成，实现各业务系统关键过程控制点的监控。从四大中心等重点部门应用，向财务、审计、法改、安全、纪检监察等部门延伸系统应用。

2、由关键过程控制点向一般过程控制点延伸。

在第一阶段工作基础上，进一步促进四大中心业务系统升级改造，梳理范围从关键流程、关键监控点进一步延伸到一般过程点。

3、由中烟本部向各卷烟生产厂、合作生产厂延伸。

在完成中烟本部综合管理信息平台基础上，实现一般过程控制点的监控，向各卷烟厂过程控制点的延伸，根据企业实际情况，逐步覆盖到全部卷烟厂。

在品牌合作生产中，通过体系、信息化的同步输出，促进有条件的合作企业间运作的规范化、标准化，输出湖北中烟的制度、流程、信息、文化和品牌，实现联合生产企业产品的同质化和管理的共同进步。

4、由大质量管理体系向职业健康安全、环境管理体系延伸。

完善环境和职业健康安全体系工作相关制度和规范，在流程监控环节增加对环境和职业健康安全体系的关键监控点，根据安全和环境体系本身特点，制订监控规则，把安全管理系统纳入体系监控范围。初步实现＂三标合一＂信息化管理。

5、由管理层用户使用向企业全体用户使用延伸。

结合湖北中烟信息门户，实现企业领导、管理人员、体系工作人员和基层工作人员全员参与应用的企业管理工作平台。

6、由综合管理体系信息化向企业管理信息化延伸。

在一期建设的基础上，通过对实际工作中的标准执行情况进行持续管理，达到由“事后堵漏分析”向“立体、实时预防监视”的模式转变，探讨从整体流程、执行效率、产品质量等方面来确定关键绩效考核指标（KPI），实现综合绩效考核管理的方式。实现以“监控、整改”为核心的体系管理信息化向以“综合绩效考核”为核心的企业管理信息化建设方向的延伸。

不当之处，敬请批评指正。

第四篇：如何开展政务督导 提升企业执行力 实现基础管理上水平

如何开展政务督导 提升企业执行力

实现基础管理上水平

*** 【摘要】单位对政务活动的督促检查，是一个重要的领导环节和方法，是机关工作的重要组成部分。随着烟草行业不断深化改革，尤其是地市级烟草商业企业的市场营销主体地位确立后，行业规范性逐步增强，基础管理水平大幅度提升。但是，执行力不到位，办事拖拉、工作效率不高的问题在部分单位、个别部门仍然存在。如何提高执行力和工作效率，全面提升地市级公司基础管理水平，建立团结、高效的机关，是地市级烟草商业企业需要解决的问题之一。本文从地市级烟草商业企业政务督导现状分析，提出了提高政务督导效果的方式方法，为进一步规范和加强政务督导工作，确保企业各项重大决策、重要工作部署落到实处，促进政务督导工作规范化、科学化提出了建设性的意见。

【关键词】政务督导 基础管理上水平

政务督导是机关工作的一个重要环节，是一项重要的职能性工作，是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率的有效方法。如何提高执行力和工作效率，全面提升基础管理水平，建立团结、高效的机关，对建设“严格规范、富有效率、充满活力、优质服务”烟草商业企业具有十分重要的意义。笔者认为，要切实提高执行力和工作效率，一方面要加大培训力度，要在提高员工素质上下功夫；另一方面，要创新政务督导方式方法，积极有效开展政务督导工作。

在国家局和各省局（公司）的正确领导下，地市级烟草商业企业在加大培训力度，提高员工素质这方面做了大量扎实有效地工作，取得了明显的成效。本文就员工素质的提高对于执行力的影响不展开讨论，而着重就如何创新政务督导方式方法，积极有效开展政务督导工作，从而提高地市级烟草商业企业的执行力和工作效率，建立团结高效的机关做如下论述：

一、地市级烟草商业企业政务督导工作现状

近年来，烟草行业高度关注基础管理和规范管理，贯标、对标、财务管理、信息化建设等工作的开展，优化了工作流程，规范了基础管理，提高了管理水平。但是，具体分析地市级烟草商业企业政务督导工作现状，我们发现有令不行、行而不果的现象普遍存在。以**烟草为例，虽然各种信息软件的上线使用，起到了规范工作程序，督促工作落实的作用，但是对于一些由会议决定的重大事项和领导交办的具体工作还存在落实不到位，执行力低下的问题。地市级烟草商业企业的发展不缺少国家局和各省局（公司）的正确决策和支持，不缺少好的发展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目标，但为什么发展中还存在这样那样的问题，一个重要原因就是缺少执行力。在工作中我们常常会遇到这样的情况，上级机关在制定政策时字斟句酌反复推敲，但政策出台后就是会议传达会议，文件贯彻文件，一大堆好政策到下面最后变成废纸一堆。政务督导工作在这种环境下严重缺失。可以说，政务督导机构或者督导员没有履行政务督导的责任，执行部门的工作没有落实到位。如果每一个地市级烟草商业企业都建立有效地政务督导机构，督促指导政务工作开展，真真的落实好国家局和省局的政策，烟草行业的发展就会是另外一个样子。

二、地市级烟草商业企业如何做好政务督导工作

政务督导工作不是某个人的事，也不是某个部门的事，而是企业全体员工共有的责任，只有全体员工共同努力，才能将政务督导工作做好，才能切实提高企业的执行力和工作效率。只有以科学发展观为统领，以建设服务性企业、效率性企业、责任性企业为目标，以改进工作作风，提高效率和工作质量为重点，进一步明确政务督导任务和职责，完善政务督导工作程序，积极探索新形势下政务督导工作的新方法、新途径，加大政务督导工作力度，才能使各项重大决策、重要工作部署落到实处。笔者认为，要做好政务督导工作，必须做到以下几点：

1.制定政务督导原则。政务督导工作能否有效开展取决于政务督导原则。只要坚持以下原则，政务督导工作就能取得实效：一是依制度规定督导原则。即严格依照企业相关制度进行督导；二是客观公正原则。要坚持从实际出发，全面、准确的了解情况，客观公正的反映问题，为领导决策提供参考；三是注重实效原则。督导的着力点主要放在促进工作任务的落实上，政务公开栏目也主要反映督导项目的总体进展情况；四是有令必行原则。凡党组的决策，领导的要求，都要作为重点督导工作任务，以保障政令畅通；五是重点督导与全面督导相结合的原 2 则。凡列为企业重点推进的工作，都是督导工作内容。同时，对一些时间紧，必须保证进度的工作和影响面较大的工作要进行重点督导。

2.建立健全政务督导机构。只有高度重视政务督导工作，建立健全政务督导机构，切实加强政务工作的督促检查，才能有效地提高执行力和工作效率。督导机构要做到“严、真、细、活”。在督导标准上，要认准一个“严”字，做到严不分等级，严不分场合，严不分对象，严不分条件；在督导作风上，注重一个“真”字，做到敢于较真，敢于认真，敢于动真；在督导环节上，讲究一个“细”字，做到细化督导目标，细致了解情况，细节抓住不放；在督导方法上，掌握一个“活”字，做到方法灵活多样，方式巧妙运用，手段推陈出新。

3.创新政务督导方式方法。要结合实际，创新工作方法，实行多样式督导，提高督导效能。一是实行“跟进式”督导。坚持事前、事中跟进督导的原则，按照工作性质和周期，制定督导方案，制作《督导检查表》、《重要工作催办表》等。通过“两一”“四定”实施项目跟踪督导。“两一”就是，一事一督，一周一督。即对重要的某项工作专门进行督导。每周对上周布置的主要工作进行全面督导。“四定”就是对容易发生问题的员工进行定位督导、对经常发生问题的区域进行定点督察督导、对容易发生问题的时段进行定时督导、对工作时间紧，要求高的工作进行定量督察。二是实行“照相式”督导（如现场管理、安全检查等）。在督导过程中，对发现的好的做法和存在的普遍问题，不改变现场状况，立即组织机关科室召开现场会，推广好的经验、统一工作标准或纠正存在问题，及时有效地推进各项工作。三是实行“随机式”督导（主要针对领导在各种会议上布置的阶段性的工作）。在督导工作中，根据工作特点，采取灵活的方式进行随机督察督导。四是实行“嵌入式”督导（如：现场管理、安全检查、体系文件内审等）。将督导工作嵌入某项工作中，随工作流程而动。具体操作过程是将督察人员作为工作人员全程参与，把握每个细节，避免事后补救，确保有效推进工作进程。五是实行全员督导。倡导全员督导不能说就是同部门员工之间的互相提醒，互相督促，还是要有一定的管理机制。要实行“五三”式管理，保障政务督导工作高效有力。所谓“五三”式管理，就是根据政务督导的特点，实现五类三种督导管理模式。一要创立三级督导制度。一级为市州局（公司）政务督导领导小组，二级为政务督导办公室，三级为部门负责人及部门员工督导。这种模式取内外督导之 3 长，集层层督导之势，纳分级督导之优，确保三种级别优势互补，提高督导成效。一级督导带有非预测性，有利于保持外压。二级督导具有授权性，有利于各部门发现并及时处理问题。三级督导具有机动性，有利于随机性督导，保持内压。二要坚持“两讲”督导制度。就是每周例会，机关各部门要讲清上周工作的开展情况，对督导办提出的整改要求的落实情况，市州局（公司）领导要讲评上周各部门工作开展过程中存在的问题，讲明下周工作的重点和方法要求。通过这“两讲”使督导工作完成了起、承、转、合四个动作，有始有终，落到实处，极大地提高工作效率和执行力。三要建立三种政务督导文书。即政务督导现场处理通知书、政务督导整改通知书、政务督导通报书。对现场发现问题能立即整改的开具现场处理通知书，发给被督导对象，对不能立即整改期限较长的发放整改通知书。上述文书一式两份，一份由政务督导办公室存档，另一份交被督导对象。同时，将每周督导和重点督导的情况制成督导通报书，张贴在政务公开栏上进行公示。“三书”的使用便于分类、分级管理和明确督导内容、责任、期限，操作性强，既起到激励作用并利于为人员奖惩提供依据。四要建立两个政务督导管理库。即政务督导数据库，就是将每次督导记录，督导通知、督导通报等全部输入电脑资料库，做到半月有更新；政务督导资料库，就是根据督导情况，对照考核办法，进行扣分建档，做到每月有汇总，年终有总结，为季度考核、年终考核提供依据。五要建立两个登记本。即督导工作登记本，用于对正常的政务督导工作、会议决定事项进行登记；专项督导登记本，用于对有组织、有计划的工作情况进行登记（如：贯标、对标、网络建设、优秀基层创建等）。“两本”的建立既可记载工作情况，规范督导流程，又可存档备查，检验工作并为改进工作提供依据。

4.建立政务督导的考核及责任追究机制。按照政务督导实施步骤对各部门重大决策落实情况、专项督导的落实情况、督导事项的反馈情况、督导制度建设情况及督导工作的组织领导等内容进行检查，并将检查结果纳入绩效考核范畴。对成绩突出的予以表彰。对不能如期完成交办工作或者质量较差、应付了事的，予以通报批评。对连续督办两次以上仍进展迟缓、落实不力或造成损失的，移交政工部门和督察考评部门予以考核。

5.形成政务督导文化。要加强宣传，使全体员工认识政务督导的重要性，从而身体力行，加入到政务督导的大队伍中来，形成人人参与的企业督导文化，从 4 根本上解决“督导难，难督导”的问题，增强员工的主人翁意识，切实提高执行力和工作效率。首先要把培育部门文化作为督导文化的推动剂。部门文化是政务督导工作发展的新阶段，其核心内容是该部门的团队精神，是引领一个部门发展的航标，是政务督导工作的灵魂，是部门全体成员共同追求的价值取向。政务督导文化是建立在这一基础之上的。文化督导主要着眼于以部门文化的软实力（员工素质、团队协作精神等）提升执行力，通过培育学习文化、团队文化、执行文化、廉政文化、榜样文化等，形成督导文化的大氛围，从而凸显政务督导的优势。督导管理文化是督导行动生长的土壤，既是完成督导工作的前提条件和基础，也是政务督导工作的终极目标。通过建立督导机构和督导奖惩机制，形成监督措施和奖惩制度，使每一个员工都全心全意地投入到自己的工作中，并逐渐从骨子里改变自己的行为，最终形成具有凝聚力的督导管理文化。

总之，政务督导是地市级烟草商业企业的一项重要工作。要提高企业的执行力和工作效率，就必须创新政务督导工作方式方法，切实加强政务督导工作。