学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》100分

第一篇：学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》100分

学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 1.（B.1997）年开始试行的《中国共产党纪律处分条例》，经过修订于2003年颁布实施，对加强党的建设发挥了极为重要的作用。

2.关于毛泽东时期前27年取得的成就，下列描述不当的是（B.虽无外债，但有内债）

3.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对（D.党章规定）的具体化。

4.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》是一部坚持（B.正面倡导、面向全体党员）的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。

5.（A.《中国共产党纪律处分条例》）把党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文。

6.廉洁是共产党人的基本要求。（B.《中国共产党廉洁自律准则》）将适用对象扩大到全体党员。

7.中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是在（C.2015）年。

8.关于学党纪党规需要把握的关系，下列表述不恰当的是（A.“三位一体”与党的建设的关系）。

9.（A.1997）年开始试行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2010年修订后颁布实施，对加强领导干部队伍建设发挥了重要作用。10.《中国共产党廉洁自律准则》分为两部分：一是党员廉洁自律规范；二是（A.党员领导干部廉洁自律规范）11-20 多选 ：全选

21.从人的理想信念这一内因与制度及体制机制这个外因的关系看，外因起着决定性作用。X 22.《中国共产党廉洁自律准则》的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。X 23.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》把原有的“8个禁止”“52个不准”有关内容移入同步修订的党纪处分条例，提出正面要求，作出禁止性规定。X 24.共产党是全心全意为人民服务，制定的宪法和法律是为了人民当家作主”，从这个意义上讲，党比法大。X 30.从统筹理解邓小平改革开放之初和其晚年的相关论述看，制度及体制机制与人相比，关键在体制机制。X

第二篇：学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》100分

学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》100分 考试时长：60分钟 考生总分：100 及格线：60 考试时间：2017-04-30 12:57-2017-04-30 13:13 100分

 1.（）年开始试行的《中国共产党纪律处分条例》，经过修订于2003年颁布实施，对加强党的建设发挥了极为重要的作用。（单选题3分）

得分：3分

o C.1997  2.关于毛泽东时期前27年取得的成就，下列描述不当的是（）。（单选题3分）得分：3分

o A.虽无外债，但有内债

 3.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对（）的具体化。（单选题3分）

得分：3分

o D.党章规定

 4.（）年开始试行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2010年修订后颁布实施，对加强领导干部队伍建设发挥了重要作用。（单选题3分）3分

得分：o B.1997  5.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》是一部坚持（）的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。（单选题3分）

得分：3分

o C.正面倡导、面向全体党员

 6.廉洁是共产党人的基本要求。（）将适用对象扩大到全体党员。（单选题3分）得分：3分

o A.《中国共产党廉洁自律准则》

 7.关于学党纪党规需要把握的关系，下列表述不恰当的是（）。（单选题3分）得分：3分

o D.“三位一体”与党的建设的关系

 8.（）把党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文。（单选题3分）

得分：3分

o B.《中国共产党纪律处分条例》

 9.中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是在（）年。（单选题3分）

得分：3分

o D.2015  10.《中国共产党廉洁自律准则》分为两部分：一是党员廉洁自律规范；二是（）。（单选题3分）

得分：3分 o A.党员领导干部廉洁自律规范

 11.开展学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要意义是（）。（多选题4分）

得分：4分

o o A.创新和发展21世纪马克思主义、为人类做出更大贡献的需要 B.推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，保持党的先进性与纯洁性的需要

o C.全面建成小康社会、实现“两个一百年”和中华民族的伟大复兴的需要

o D.深入学习认真贯彻总书记系列重要讲话精神的需要

 12.新修订的《中国共产党纪律处分条例》的特点包括（）。（多选题4分）分：4分

得o o o o A.用纪律保障党的性质、先进性和纯洁性 B.体现全面从严治党、用纪律保障党的宗旨 C.坚持纪法分开，纪在法前，纪严于法 D.用《条例》维护党章权威

 13.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》的特点包括（）。（多选题4分）分：4分

得o o o A.开宗明义，提出了无论党员还是党员领导干部都必须做到四个坚持 B.坚持正面提倡，变“不准”为“自觉” C.既面向全体党员，又突出“关键少数” o D.继承和发扬党的制度建设的好传统

 14.新修订的《中国共产党纪律处分条例》从全面梳理党章开始，将原来以破坏社会主义市场经济秩序为主的10类违纪行为，整合规范为（）、工作纪律和生活纪律。（多选题4分）

得分：4分

o o o o A.政治纪律 B.廉洁纪律 C.组织纪律 D.群众纪律

 15.原有的《中国共产党纪律处分条例》存在的问题包括（）。（多选题4分）分：4分

得o o o o A.对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究 B.政治纪律规定不突出、不具体

C.违纪形式针对的是党员领导干部，没有覆盖全体党员 D.纪法不分，半数以上条款与刑法等国家法律规定重复

 16.反腐倡廉尤为重要，不能只靠法律，还必须有几道防线，这些防线包括（）。（多选题4分）得分：4分

o o o o A.理想信念 B.道德操守 C.法律法规 D.党政纪律  17.《中国共产党廉洁自律准则》中，党员领导干部廉洁自律规范包括（）。（多选题4分）得分：4分

o o o o A.廉洁修身，自觉提升思想道德境界 B.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色 C.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风 D.廉洁用权，自觉维护人民根本利益

 18.《中国共产党廉洁自律准则》中，党员廉洁自律规范包括（）。（多选题4分）得分：4分

o o o o A.坚持尚简戒奢，艰苦朴素，勤俭节约 B.坚持公私分明，先公后私，克己奉公 C.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事 D.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

 19.原有的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》存在的突出问题包括（）。（多选题4分）

得分：4分

o o A.内容过繁，“8个禁止、52个不准”难以记住、也难以践行 B.“廉洁”主题不突出，不能针对当前存在的突出问题，且没有覆盖全体党员，仅针对县处级以上党员领导干部

o C.禁止性条款纪法不分，既与党纪处分条例重复，又与刑法等法律规定重复

o D.凝炼正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求  20.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》的“四个必须”体现在（）。（多选题4分）得分：4分

o o o A.必须继承发扬党的优良传统和作风

B.必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念

C.必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性

o D.必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨

 21.从统筹理解邓小平改革开放之初和其晚年的相关论述看，制度及体制机制与人相比，关键在体制机制。（判断题3分）

得分：3分

o 错误

 22.认为人民性高于党性的人，绝大多数是模糊认识，而极少数用所谓的人民性来否定我们鲜明的党性的人，则是别有用心，其目的是为了否定中国共产党的领导，推行所谓“民主宪政”，在中国实行资本主义制度，走资本主义道路，由资本当家作主。（判断题3分）

得分：3分

o 正确

 23.新修订的《中国共产党纪律处分条例》共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。（判断题3分）

得分：3分

o 正确  24.从人的理想信念这一内因与制度及体制机制这个外因的关系看，外因起着决定性作用。（判断题3分）

得分：3分

o 错误

 25.习近平同志在2013年1月5日讲话中明确指出：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”（判断题3分）

得分：3分

o 正确

 26.中国特色社会主义理论体系既不能代替马克思列宁主义，也不能代替毛泽东思想。（判断题3分）

得分：3分

o 正确

 27.从马克思主义的生产力决定生产关系基本原理看，人是生产力中最革命、最活跃的因素，人决定上层建筑领域中的制度及体制机制。（判断题3分）

得分：3分

o 正确

 28.“共产党是全心全意为人民服务，制定的宪法和法律是为了人民当家作主”，从这个意义上讲，党比法大。（判断题3分）

得分：3分

o 错误  29.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》把原有的“8个禁止”“52个不准”有关内容移入同步修订的党纪处分条例，提出正面要求，作出禁止性规定。（判断题3分）得分：3分

o 错误

 30.《中国共产党廉洁自律准则》的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。（判断题3分）

得分：3分

o 错误

第三篇：学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

心得体会

日前，发展建设部主任在十三楼会议室组织部室党员学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并观看了廉政微电影《白发亲娘》。我认认真真、原原本本学习了《准则》、《条例》，并广泛深入学习了报刊、网络等登发的各级领导干部、专家学者所作的评论、解读等。通过认真学习和深入思考，有一下一些体会。

一、《准则》和《条例》为全体党员提供了重要指引和基本遵循

《准则》开宗明义，高屋建瓴，言简意赅重申了共产党员的理想信念宗旨，强调“三严三实”中的“严以修身、严以用权、严以律己”，要求全党践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。从普通党员和党员领导干部分别做出明确要求，普通党员主要处理好公私、廉腐、俭奢和苦乐四大关系。党员领导干部主要做好从政、用权、修身和齐家的学问，突出了习总书记提出的家风要求。

《条例》紧紧围绕当前党内出现的诸多新情况新问题新挑战，针砭时弊，对症下药，全面系统具体回答了一名中共党员“哪些千万不能做”和“做了要承担什么样的后果”的问题。《条例》突出纪严于法的特点，删去了与国家法律法规重复的规定，并对普通党员和党员领导干部一视同仁，总结、归纳、整合了违纪党员经常会犯的六大纪律。首先是政治纪律，主要是解决妄议中央、培植私人势力分裂党、申请政治避难、搞团团伙伙拉帮结派、对抗组织审查、民族分裂等不守政治纪律和政治规律的行为；其次是组织纪律，主要是解决违反民主集中制、干部选拔任用违规、伪造个人档案、中央政令“中梗阻”等；第三是廉洁纪律，主要是解决办公用房超标、公款旅游、为亲属或身边工作人员谋利、收受下属或服务对象礼品礼金等与三令五申的中央八项规定精神格格不入的“四风”问题；第四是群众纪律，主要是解决为民服务中出现的优亲后友、吃拿卡要等惠农政策最后一公里问题；第五是工作纪律，主要是解决跑冒漏气、考试违规、干预司法和市场经济等问题；最后是生活纪律，主要是解决生活腐化堕落，与他人发生不正当性关系等问题。

二、如何学习贯彻落实好《准则》和《条例》

首先是要深刻领会精神实质，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。广大党员尤其是领导干部要原原本本学习《准则》和《条例》，深刻领会、准确把握其精髓和实质，并内化于心、外践于行，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要结合实际抓执行。把纪律融入到各项工作和队伍管理中，将反腐倡廉工作实际与《准则》和《条例》“对表”，进一步梳理监督执纪问责的思路方法。将“两个清单”、“四种形态”、“六大纪律”等理论成果运用到实践中去，在纪律执行中体现严格要求和关心爱护。

然后是要自觉践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好习惯。要解决好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。

第四篇：学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》100分（推荐）

学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

考试时长：60分钟 考生：

总分：100 及格线：60 考试时间：

100分

 1.（）年开始试行的《中国共产党纪律处分条例》，经过修订于2003年颁布实施，对加强党的建设发挥了极为重要的作用。（单选题3分）得分：3分

o A.2012 o B.1997 o C.2014 o D.1999  2.关于毛泽东时期前27年取得的成就，下列描述不当的是（）。（单选题3分）得分：3分

o A.排除种种干扰重返联合国 o B.虽无外债，但有内债

o C.建成国计民生所必需的大量的基本基础设施 o D.独立自主、自力更生研发出“两弹一星一潜艇”

 3.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对（）的具体化。（单选题3分）

得分：3分 o A.十八大精神 o B.习总书记讲话精神 o C.十八届三中全会精神 o D.党章规定

 4.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》是一部坚持（）的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。（单选题3分）

得分：3分

o A.负面清单、面向全体党员 o B.正面倡导、面向全体党员 o C.负面清单、面向党员领导干部 o D.正面倡导、面向党员领导干部

 5.（）把党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文。（单选题3分）

得分：3分

o A.《中国共产党纪律处分条例》 o B.《中国共产党党内法规制定条例》 o C.《中国共产党廉洁自律准则》

o D.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

 6.廉洁是共产党人的基本要求。（）将适用对象扩大到全体党员。（单选题3分）得分：3分

o A.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 o B.《中国共产党廉洁自律准则》 o C.《中国共产党纪律处分条例》 o D.《中国共产党党内法规制定条例》

 7.中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是在（）年。（单选题3分）

得分：3分

o A.2014 o B.2012 o C.2015 o D.2013  8.关于学党纪党规需要把握的关系，下列表述不恰当的是（）。（单选题3分）得分：3分

o A.“三位一体”与党的建设的关系

o B.中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义毛泽东思想的关系 o C.人与体制机制之间的关系

o D.中国特色社会主义与社会主义初级阶段的关系

 9.（）年开始试行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2010年修订后颁布实施，对加强领导干部队伍建设发挥了重要作用。（单选题3分）3分

得分：o A.1997 o B.1999 o C.2012 o D.2014  10.《中国共产党廉洁自律准则》分为两部分：一是党员廉洁自律规范；二是（）。（单选题3分）

得分：3分

o A.党员领导干部廉洁自律规范 o B.领导干部廉洁从政规范 o C.领导干部廉洁自律规范 o D.领导廉洁从政规范

 11.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》的“四个必须”体现在（）。（多选题4分）得分：4分

o A.必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 o B.必须继承发扬党的优良传统和作风 o C.必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨

o D.必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性

 12.新修订的《中国共产党纪律处分条例》从全面梳理党章开始，将原来以破坏社会主义市场经济秩序为主的10类违纪行为，整合规范为（）、工作纪律和生活纪律。（多选题4分）

得分：4分

o A.廉洁纪律 o B.群众纪律 o C.组织纪律 o D.政治纪律

 13.《中国共产党廉洁自律准则》中，党员领导干部廉洁自律规范包括（）。（多选题4分）得分：4分

o A.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风 o B.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色 o C.廉洁用权，自觉维护人民根本利益 o D.廉洁修身，自觉提升思想道德境界

 14.原有的《中国共产党纪律处分条例》存在的问题包括（）。（多选题4分）分：4分

得o A.纪法不分，半数以上条款与刑法等国家法律规定重复 o B.政治纪律规定不突出、不具体

o C.对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究 o D.违纪形式针对的是党员领导干部，没有覆盖全体党员

 15.《中国共产党廉洁自律准则》中，党员廉洁自律规范包括（）。（多选题4分）得分：4分

o A.坚持尚简戒奢，艰苦朴素，勤俭节约 o B.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事 o C.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献 o D.坚持公私分明，先公后私，克己奉公  16.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》的特点包括（）。（多选题4分）分：4分

得o A.既面向全体党员，又突出“关键少数”

o B.开宗明义，提出了无论党员还是党员领导干部都必须做到四个坚持 o C.坚持正面提倡，变“不准”为“自觉” o D.继承和发扬党的制度建设的好传统

 17.原有的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》存在的突出问题包括（）。（多选题4分）

得分：4分

o A.内容过繁，“8个禁止、52个不准”难以记住、也难以践行

o B.禁止性条款纪法不分，既与党纪处分条例重复，又与刑法等法律规定重复 o C.凝炼正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求

o D.“廉洁”主题不突出，不能针对当前存在的突出问题，且没有覆盖全体党员，仅针对县处级以上党员领导干部

 18.反腐倡廉尤为重要，不能只靠法律，还必须有几道防线，这些防线包括（）。（多选题4分）得分：4分

o A.理想信念 o B.法律法规 o C.党政纪律 o D.道德操守  19.开展学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要意义是（）。（多选题4分）

得分：4分

o A.深入学习认真贯彻总书记系列重要讲话精神的需要 o B.创新和发展21世纪马克思主义、为人类做出更大贡献的需要

o C.推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，保持党的先进性与纯洁性的需要

o D.全面建成小康社会、实现“两个一百年”和中华民族的伟大复兴的需要

 20.新修订的《中国共产党纪律处分条例》的特点包括（）。（多选题4分）分：4分

得o A.体现全面从严治党、用纪律保障党的宗旨 o B.用纪律保障党的性质、先进性和纯洁性 o C.用《条例》维护党章权威

o D.坚持纪法分开，纪在法前，纪严于法

 21.从人的理想信念这一内因与制度及体制机制这个外因的关系看，外因起着决定性作用。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 22.《中国共产党廉洁自律准则》的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 23.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》把原有的“8个禁止”“52个不准”有关内容移入同步修订的党纪处分条例，提出正面要求，作出禁止性规定。（判断题3分）得分：3分

o 正确 o 错误

 24.“共产党是全心全意为人民服务，制定的宪法和法律是为了人民当家作主”，从这个意义上讲，党比法大。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 25.新修订的《中国共产党纪律处分条例》共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 26.习近平同志在2013年1月5日讲话中明确指出：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误  27.从马克思主义的生产力决定生产关系基本原理看，人是生产力中最革命、最活跃的因素，人决定上层建筑领域中的制度及体制机制。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 28.中国特色社会主义理论体系既不能代替马克思列宁主义，也不能代替毛泽东思想。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 29.认为人民性高于党性的人，绝大多数是模糊认识，而极少数用所谓的人民性来否定我们鲜明的党性的人，则是别有用心，其目的是为了否定中国共产党的领导，推行所谓“民主宪政”，在中国实行资本主义制度，走资本主义道路，由资本当家作主。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

 30.从统筹理解邓小平改革开放之初和其晚年的相关论述看，制度及体制机制与人相比，关键在体制机制。（判断题3分）

得分：3分

o 正确 o 错误

第五篇：学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

切实担负起全面从严治党的责任

——学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。修订工作历时一年，集中全党智慧、凝聚思想共识，汲取历史经验、尊重前人智慧，体现了继承和创新的统一。

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是《条例》，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这‚六大纪律‛，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。

党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着‚全面‛与‚从严‛两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被媒体誉为‚史上最严党纪‛。

一、为什么要重新修订《准则》和《条例》 此次修订的《准则》和《条例》，最早均诞生于1997年，分别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》。2004年，中央出台了《中国共产党纪律处分条例》。2010年，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布。

1、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据 现行的《处分条例》是在1997年‚试行条例‛的基础上修订而成的，于2003年12月31日由中共中央正式颁布实施，在反腐倡廉方面发挥了重要作用。但是，随着反腐败斗争进入新阶段，《处分条例》也暴露出一些问题，亟待关注。由于出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。‚比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。‛

2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题

原《处分条例》的体例基本参照《刑法》，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成《处分条例》很多方面‚嫁接不畅、水土不服‛，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。

原《处分条例》10类违纪行为分类标准较为混乱，部分是按照党纪种类进行分类，如违反政治纪律、违反组织人事纪律的行为分类，其余多数按照刑法中犯罪行为类型分类，如失职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破坏社会主义经济秩序的行为、妨害社会管理秩序的行为，这些行为分类下的违纪行为刑事色彩浓厚，与对党组织、党员的特殊身份纪律要求切合度不够，使用率不高，有些条文几乎闲臵。

3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复 例如原《处分条例》第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节轻重提出了具体的罚则。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用《处分条例》，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。

另外，《中国共产党党内监督条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》也都有相关纪律处分的内容，造成重复交叉。

二、《准则》和《条例》修订纪实

作为面向全党

8700多万党员的党内基础性法规，《准则》和《条例》的修订必须慎之又慎，每一处修改都离不开深入细致的调查研究，力求经得起实践和历史的检验。2015年1月13日，习近平在中央纪委五次全会上特别提到，要‚着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例‛。

中央纪委常委会对修订这两项法规高度重视。王岐山先后14次召开专题会议对修订工作提出明确要求，并6次主持召开中央纪委常委会会议对修订两项法规及相关工作进行研究。在调研中把握方向，在修改中不断完善，2015年王岐山在3次调研活动中都提到了‚修订条例‛，三次座谈会上的讲话内容各有侧重，主题针对性较强且层层递进。

3月28日，王岐山在河南林州主持召开座谈会。突出强调了纪律的重要性。指出必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

5月9日，王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会。强调要纪法分开。指出，党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。‚党纪‛与‚国法‛不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。

7月9日，王岐山在陕西榆林主持召开座谈会。指出要加强党内监督制度体系的顶层设计。他强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，体现党的先锋队性质，推进全面从严治党、依规治党的制度创新。两项法规的修订是反复锤炼、不断升华的过程。9月7日，中共中央办公厅印发通知，对两项法规修订稿征求意见。

对征求到的每一条意见和建议，修订工作小组都认真研究、反复论证，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。

9月29日，中央纪委常委会会议审议通过《准则》和《条例》修订送审稿。会议决定，根据审议情况对《准则》和《条例》修订稿作进一步修改后，按程序呈报党中央审议。

10月8日，中南海，中央政治局常委会会议。总书记和政治局常委会其他同志对《准则》和《条例》修订送审稿提出了重要意见。

最终提交中央政治局会议审议的《准则》和《条例》分别有8条281字、11章133条17000余字，充分吸收了关注度高、针对性强的意见和建议，体现了全面从严治党一系列实践和理论重大创新成果。

三、《准则》、《条例》新变化新看点

（一）、《准则》、《条例》新变化

变化

一、《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角 此前，‚准则‛的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。

将普通党员纳入廉洁从政准则，太有必要。一直以来，总有些人以为我又不是大领导，只是8700多万党员中小小的一个，哪里会管到我?这种侥幸心理和‚小官巨腐‛的产生不能说没有关系：中纪委网站文章显示，今年1-8月，北京市纪委共查处‚小官贪腐‛290人, 涉案金额共计3.23亿元。‚小官‛身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。

另外，‚准则‛一词是指行为或道德所遵循的标准、原则，有一定的示范和标杆意义。《中国共产党廉洁自律准则》覆盖全体党员干部，也是向全党明确了是非荣辱，明确划定了什么能做什么不能，有助于形成自觉自律、不想腐的氛围。如果普通党员有一天当上领导，其拒腐防变的思想防线也将更加牢固。

变化

二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求‚纪律姓‘纪’‛‚纪法分开‛

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。

专家解读：中央纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了‚没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’‛的现象。

此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪‚加码‛，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中央纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查；严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。

高波表示：‚通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。‛

变化三：划定红线：强调追责 明确6类‚负面清单‛ 条例修订：强化‚负面清单‛作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

专家解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，例如滥发津贴等，以前虽有制度约束，但过于零散碎片化，现在制度更加规范，处分体系更完善。

国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的‚负面清单‛，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。

中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第150条中关于‚通奸‛‚包养情妇（夫）‛的提法在新条例中被删除，范围扩大到‚与他人发生不正当性关系‛，让纪律处分的面更宽更严。‚有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。‛

中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以‚对号入座‛，使违纪者不能再心存侥幸。

高波介绍，条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位臵，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。

‚过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。‛高波表示。

变化四：十八大以来成果制度化：方向精准 体现从严治党常态化 条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对‚四风‛等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。

专家解读：多位专家指出，十八大召开以来，中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，但也时有‚反‘四风’只是一阵风‛‚反腐力度过大动摇执政基础‛的杂音，群众在切实感受到反腐成效的同时，也担心反腐力度可能减弱。

中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，十八届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分，针对一些腐败问题，必须出台严厉举措，刹住歪风，但禁令并不是一阵风的运动，也需要在日常工作中长期发挥作用，更严约束党员的党内生活。

例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。

庄德水表示，新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。

专家指出，此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波表示，十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖－－从严执行－－更严要求的方向不断迈进。‚从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。‛高波表示。

（二）、《准则》《条例》新看点 看点

一、彰显一种坚强决心

与时俱进完善党内法规,切实解决管党治党中存在的突出问题,坚定不移推进全面从严治党

日前公布的今年中央第二轮‚巡视清单‛显示,‚管党治党不严‛是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位,有的对违规违纪问题查处不及时,有的党的领导弱化,有的没有把纪律和规矩挺在前面。

‚一些党员和党组织党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,已成为党的一大忧患。‛中央党校党史教研部主任谢春涛指出,与此同时,现行一些党内监督法规制度已不能完全适应新形势下全面从严治党的需要,有必要加以修订和完善。

现行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖8700多万党员,适用对象过窄；‚8个禁止‛‚52个不准‛均为负面清单,缺少正面倡导；一些内容与‚廉洁‛主题没有直接关联,主题不够突出。

而现行《中国共产党纪律处分条例》则存在着纪法不分的突出问题,许多条款与刑法等国家法律规定重复。‚这实际上是降低了对党员的要求,无法体现党的先进性,导致了‘要么好同志,要么阶下囚’的现象。‛谢春涛说。

‚党的十八大以来全面从严治党的态度在此次修订中得到充分体现。两个法规回答了‘全面,覆盖到何种程度’‘从严,严格到什么份上’等问题,彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心,释放了越往后执纪越严的信号。‛谢春涛说。

2、树立一条道德高线

修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范 专家普遍认为,这次对准则的修订‚动作很大‛,无论法规的名称还是内容都有较大变化,形成了党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范,也向全体党员发出了道德宣示,对全国人民作出了庄严承诺。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》经修订更名为《中国共产党廉洁自律准则》。

‚从‘中国共产党党员领导干部’到‘中国共产党’,从‘廉洁从政’到‘廉洁自律’,都体现了‘全面’二字。‛中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出,新准则将适用范围扩大到全体党员；其中,对党员领导干部的自律规范,不再限于‚廉洁从政‛,而是扩展到‚廉洁用权‛‚廉洁修身‛‚廉洁齐家‛等方面。

准则修订过程中,突出重点、删繁就简,坚持正面倡导、重在立德向善,将‚8个禁止‛‚52个不准‛等负面清单内容移入同步修订的纪律处分条例,使现行的18条、3600余字的准则,浓缩成8条、309字的自律标准。

针对全体党员,准则围绕如何正确对待和处理‚公与私‛‚廉与腐‛‚俭与奢‛‚苦与乐‛的关系,提出‚四个坚持‛；针对党员领导干部,准则围绕‚廉洁‛二字,从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面,提出更高要求。

‚条款、字数少了,但微言大义,紧扣‘廉洁’主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,展现了共产党人的高尚道德追求,很有‘经典感’。‛高波认为,这是一条既面向全体党员,又突出关键少数,看得见、摸得着、易懂易记易执行的高线。

3、厘清一份负面清单

删除70余条与国法重复内容,增加‚拉帮结派‛等违纪条款,条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法

10月16日,中央在相关案件通报中使用的一些新提法尤为引人注目:周本顺‚不认真落实党风廉政建设主体责任‛,杨栋梁‚进行非组织政治活动‛,潘逸阳‚不如实向组织说明问题‛,余远辉‚隐瞒不报个人有关事项‛。

这些‚纪言纪语‛充分体现了党的十八大以来全面从严治党的实践成果,而这些成果又转化为纪律要求,纳入到了新修订的《中国共产党纪律处分条例》中。

以问题为导向,新修订的条例增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气,非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项,权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利,侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利,党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职,生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。

条例的修订,除上述‚一增‛外,还有‚一减‛‚一整合‛。‚一减‛即删除了原条例中70余条与法律法规重复的规定,代之以党组织和党员必须‚模范遵守国家法律法规‛,党组织和党员‚违反国家法律法规‛‚都必须受到追究‛等专门规定,以实现党纪与国法的既相互分开又有效衔接。

谢春涛认为,纪在法前、纪严于法将使党员在突破法律‚底线‛前先触碰到党纪‚底线‛,跌倒后就不会摔大跟头,本质上体现了对广大党员的爱护。

‚一整合‛即将现行条例规定的10类违纪行为整合修订为6类,分为对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为的处分。

‚现行规定界限模糊,中间难免留下缝隙,弹性较大。这次把纪律具体化、细分化,相当于‘勾缝’,覆盖面更大,覆盖得更严实,让党员有了更明确的遵循。‛中央党校党建教研部教授戴焰军认为,这些变化无不体现了一个‚严‛字。

4、传递一个明确信号

党内法规不是‚橡皮泥‛‚稻草人‛,要严格按照准则和条例办事,把党规党纪刻印在全体党员心上

立德向善,立规惩恶,准则和条例的出台,进一步扎紧了管党治党的‚笼子‛,下一步关键是要落到实处。

中央政治局会议在审议通过两项法规时明确提出,各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任,各级纪委要全面履行监督执纪问责职责,领导干部要发挥表率作用,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,保证把纪律和各项党内法规执行到位。

‚两项法规的修订,坚持以党章为遵循,是党章关于廉洁自律与纪律要求的具体化。‛谢春涛认为,应以学习贯彻落实两项法规为契机,唤醒广大党员的党章党规党纪意识,树立起党章的权威,把党规党纪刻印在心上。

国家行政学院教授杨伟东指出,准则和条例作为党内法规,都是‚带电的高压线‛,绝不能成为‚橡皮泥‛‚稻草人‛,执行起来不能搞特殊、不能有例外,特别是党员领导干部要发挥表率作用,敢于担当、敢于较真、敢于斗争。

四、案例解读新《条例》和《准则》

《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。下面我将用案例故事还原逻辑，对负面清单和六大纪律分章解读。

（一）从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单” 制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类‚负面清单‛，认清找准纪律的‚底线‛。

1、违反政治纪律新增‚负面清单‛：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等

【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年，‚系统性、塌方式‛的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的‚提线木偶‛，最终陷入‚一端端一窝‛家族式腐败和‚一倒倒一片‛塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。

‚对抗组织审查‛的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策‚存在干扰、妨碍组织审查的行为‛。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至‚与他人订立攻守同盟‛‚对抗组织调查‛。【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力。

新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了‚拉帮结派‛等‚负面清单‛，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。

2、违反组织纪律新增‚负面清单‛：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等

【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。

十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年１月起实行‚凡提必查‛制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。

【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背‚四个服从‛要求的违纪行为作出处分规定，突出了‚非组织活动‛‚不如实报告个人有关事项‛等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。

3、违反廉洁纪律新增‚负面清单‛：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等

【案例】2012年6月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑12年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。

利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题‚导火索‛。今年6月15日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括‚有的利用职务影响为亲属谋利‛以及‚群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈‛等。

【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的‚8个禁止‛‚52个不准‛几乎全部纳入这部分，并新增了‚权权交易‛等‚负面清单‛，有利于进一步形成‚不敢腐‛的氛围。

4、违反群众纪律新增‚负面清单‛：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等

【案例】‚小官大贪‛贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金37公斤。

2015年9月，山西省通报了5起群众身边的‚四风‛和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。

【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。

现行纪律处分条例中没有‚群众纪律‛这一提法，这次修订继承了‚三大纪律、八项注意‛中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了‚侵害群众利益‛‚强迫命令‛等‚负面清单‛。

5、违反工作纪律新增‚负面清单‛：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等 【案例】多名厅官，在今年因‚主体责任‛被免职。7月7日，湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。

无独有偶，根据今年通报，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等3名厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。

【点评】当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织管党治党不严，失之于宽、松、软，一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松弛。

十八大以来，一些党委纪委负责人因落实‚两个责任‛不力受到处分，彰显了中央全面从严治党的决心。这次修订条例，将上述实践转化为制度规定，新增‚负面清单‛，对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。

6、违反生活纪律新增‚负面清单‛：生活奢靡、违背社会公序良俗等

【案例】少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年10月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括‚严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费‛。此外，在诸多查处案件中，都存在生活作风问题。

【点评】党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对‚四风‛，党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等‚四风‛问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。

（二）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证，政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。

1、破坏党的团结统一等行为

当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。

《条例》第48条—第52条明确了‚破坏党的团结统一‛等违反政治纪律的行为，比如‚组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的‚独立王国‛

在某市公安系统，熟悉该局长的人用‚三无‛，即‚目无党纪国法、目无组织、目无群众‛来给他画像。他的口头禅是：‚我就是党委，你最终还不是听我的。‛他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和‚马仔‛，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。

有人总结，这位公安局长打击人有一套，‚团结‛人也有一套。他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他服务。一名下属利用主管公司财务工作的便利，经这位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的‚独立王国‛。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。

2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为 遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

《条例》第53条—第56条明确了‚损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施‛等违反政治纪律的行为，比如‚拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：

（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；

（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；

（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

山西某县县委书记：探头对准举报箱 干扰巡视被严处 巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中，一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。比如，‚到9月份一律不许打高尔夫……‛有的国有企业在巡视组进驻之前就开会‚部署‛，提醒下属注意一言一行；有的单位在巡视组入驻前一周，把各部门主要负责人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况；有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况；还有一些领导干部，拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长打听消息。中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调‚要能保证举报箱的位臵在监控可视范围内‛，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后，责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱臵于监控探头可视范围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展，严重违反了党的政治纪律和政治规矩，2014年底受到严肃处理。

3、对抗组织审查行为

党章规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。比如，在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（三）包庇同案人员的；

（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；

（五）有其他对抗组织审查行为的。

深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟 财产证据转藏老家

2015年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包工头蔡某某进行调查时发现，蔡某某与一男子谈笑风生地走出大楼，当调查人员迎面向蔡亮明身份时，发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文！事后，二人交代，他们当时聊得那么高兴，是因为刚刚订立完攻守同盟，蔡某某表示‚打死也不会出卖兄弟‛，张绮文认为蔡某某‚靠得住‛。当蔡某某在市纪委协助调查后，张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。他从办公室保险柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等财产证据材料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，安臵在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙妥善保管。后来，张绮龙将上述证据材料藏匿于岳母家中卧房的床底下。

随着调查的进一步深入，发现多年前张绮文就在老家通过伪造材料骗取公安机关办理了另一个身份‚张润成‛。7月28日，当调查人员再次出现在张绮文办公室时，他自知情况不妙，离开办公室时，在将自己的常用手机交给调查人员后，又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中。而这一切并没有逃过调查人员的眼睛，调查人员将张绮文丢弃的手机打开一看，其中有一条发出的信息：‚我怕我顶不住，要做好走的准备。‛张绮文后来交代，该手机专门用来‚搞关系‛、‚找门路‛，他当时已经考虑用张润成的身份出逃了。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。

4、搞无原则一团和气等行为

在党内一些组织中无原则一团和气之风盛行。班子成员看到问题不批评，相互之间你好我好他也好……久而久之，带坏了风气、损害了集体、危害了个人。一团和气的‚好人主义‛滋长党员干部不负责任的态度和作风，是缺乏党性原则的表现，全面从严治党决不允许搞无原则一团和气。

《条例》第61条—62条明确了‚党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响‛，‚违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响‛等违反政治纪律和政治规矩的行为，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十一条：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬 自己就要被处理

近年来，湖北省地税系统的党风廉政建设频频亮红灯。所属有的地税局违规发放节日补助被通报，有的地税局兴建豪华办公楼被曝光，甚至还有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死。地税系统问题频发，省纪委监察厅有关领导对许建国进行约谈，督促其切实担负起主体责任。

2015年4月至5月，湖北省落实中央八项规定精神检查组在抽查中发现，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率竟然超过60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题。而湖北省地税局原党组书记、局长许建国，也曾做出了一些表面反应，会也开、话也讲；对于系统内的一些问题，他也批评教育、诫勉谈话，但是板子高高举起，每每轻轻放下。许建国是个学者型官员，在工作业务上他的能力还是被认可的。但是在对税务系统党员干部的监督管理上，却睁一只眼闭一只眼，对有问题的领导干部放任不管，有了问题不严肃处理，搞无原则一团和气，班子组织涣散、纪律松弛，影响极坏。2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。对于这样的结果，许建国后悔不已。

（三）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一

当前，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏……组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见，很多问题就不会发生。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七章‚对违反组织纪律行为的处分‛，主要对违反民主集中制原则、违背‚四个服从‛要求的违纪行为作出处分规定。增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。

1、违反民主集中制原则等行为

民主集中制是我们党的根本组织制度。党章明确规定，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。

《条例》第63—68条明确了‚违反民主集中制原则‛等违反组织纪律的行为，比如‚不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十三条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：每次开会先定调 干部选任个人说了算

贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，‚搞家长制、一言堂‛在单位是有名的。与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会，他都首先定调，对其他同志说：‚我先说我的意见。‛一开始也有人‚不识相‛，等他说完后提出不同看法，结果被他‚教育‛一番，久而久之，再没有人敢提不同意见。市委作出的决定，执行还是不执行？洪金洲有自己的选择，但凡与自己想法一致的，执行；但凡不一致的，那就是一个字——拖。有一次，凯里市委制定了一项决议，然而洪金洲对此却有另外的想法，他对手下人说，对于市委的决策，不想执行的时候怎么办？最好的办法就是拖。于是，每次市长办公会，洪金洲就把这个议题放到最后，一旦快要到这个议题的时候，他就会去上厕所，回来就对参会的人说：‚哎呀，时间太晚了，这个议题下次再议。‛这次推下次，下次再推下次，最终这件事情不了了之。

特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的人，休想到市政府重要部门工作。为了干部人事问题，洪金洲和其他常委常闹矛盾。凡是洪金洲‚认可‛的人，他都极为‚照顾‛，如凯里市政府办公室原主任陈鹏，在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长，一上任就大搞权钱交易，随之落马。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；

（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；

（三）不如实填报个人档案资料的。篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

交通运输部：不如实报告个人有关事项 取消提拔考察资格

2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。

2月份，交通运输部党组拟提拔一批局级领导干部。组织部门对考察对象个人有关事项报告进行了重点抽查核实，对照中组部反馈的查询结果，逐项开展了信息比对。通过比对发现，有一名考察对象申报了两套房产231平米、配偶持有股票19万元，但没有申报其配偶持有的167万元基金，存在瞒报行为，其没有报告的配偶持有基金数额超过了规定数额。交通运输部党组研究决定取消其局级领导职务考察对象资格，对其进行批评教育，责令补报有关事项，并就相关情况在部机关和部属单位范围内进行了通报。

7月，交通运输部所属单位黑龙江海事局拟提拔一批处级干部，在对考察对象个人有关事项报告进行重点抽查核实中发现，一名考察对象不如实报告个人有关事项：一是本人报告持有1本因私护照，而查询结果显示其持有1本因私护照和1本大陆居民往来港澳通行证。二是未报告配偶投资注册企业情况。查询结果显示，该同志配偶注册两个企业，一个企业注册资本2000万元，一个企业注册资本50万元（个人出资金额15万元），其未报告配偶投资注册企业情况涉及数额超过了规定数额。黑龙江海事局党组研究决定取消其处级考察对象资格，并给予批评教育，责令其及时补报。

2、侵犯党员权利行为

党章规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权等权利。党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

《条例》第69条—71条明确了‚侵犯党员权利‛等违反组织纪律的行为，比如‚诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十九条：诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：编造虚假举报材料 肆意侵犯他人权利

2012年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。

其后，韩谷雨又打电话给其情妇王某，叫王某指使其侄在网上发帖。韩将亲自编好的‚扬州市花50万可以买到局长官位‛的材料发给王某，并将多名省市领导名字穿插材料中，以混淆视听、欺骗网民。5月23日21时51分，王某侄子将韩编好的帖子发布到网络论坛，该贴点击浏览26800余次，回复850次，在社会上造成了恶劣影响。

韩谷雨身为党的领导干部，目无组织纪律，采用诬告陷害等手段，阻止其他党员干部受到提拔任用，甚至意图使其受到纪律追究，严重侵害了党员的合法权利，损害了党和政府的形象。同时，韩谷雨还有其他违纪违法行为。最终，韩被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

3、违反组织工作原则等行为

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持正确用人导向，严明组织工作纪律，严格执行干部选拔任用规定，确保选人用人风清气正。

《条例》第72—75条明确了‚违反组织工作原则‛等违反组织纪律的行为，比如‚在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第七十三条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华：用人失察失误 ‚重‛用档案造假者

2013年10月，广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华在中央党校学习期间，经人介绍认识了时任中国青少年音像出版社发行部主任柳铁建，柳表示想调到自治区林业厅工作。之后，陈秋华将柳铁建给的个人履历交给自治区林业厅人事教育处，并签批意见，请人教处根据柳铁建个人情况、林业厅岗位空缺及用人需求提出意见。

2013年11月20日，自治区林业厅人事教育处提出拟调任柳铁建为本厅社会保险中心副主任（正处级）的书面意见。次日，陈秋华主持召开林业厅党组会议，研究同意调柳铁建到自治区林业厅社会保险中心任副主任。2014年3月18日，柳铁建到自治区林业厅报到上班。

经查，柳铁建2010年在担任河南省禹州市苌庄乡党委书记期间，因违反纪律被禹州市纪委给予撤销党内职务处分。之后柳伪造个人档案材料，其中职务级别、工作经历、出生时间和入党、考核等情况都存在造假情况，涉嫌造假骗官，被群众举报至中央巡视组，造成恶劣影响。柳铁建已于2015年1月被开除党籍、开除公职。陈秋华作为自治区林业厅党组书记、厅长违反组织纪律，在选拔任用干部中不认真考察，选拔任用不符合条件的干部，用人失察失误，造成恶劣影响，终受到党纪严惩。

4、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为

一些领导干部采取骗办身份、户籍或冒用他人身份、户籍等手段违规办理因私出国（境）证件，有的领导干部办多个身份证，持有外国绿卡……领导干部独往独来、天马行空，迟早会出问题。《条例》第76—79条明确了‚违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织‛等违反组织纪律的行为，比如‚违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第七十六条：违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第七十七条：违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权 长期持有因私护照

2015年6月，根据科技部因私出国（境）证件专项治理中发现的线索，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁涉嫌违纪问题进行了立案审查。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来，未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报。2014年8月以来，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理，直到组织人事部门多次催缴，于2015年5月交还。依据有关规定，科技部党组研究并经中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。

（四）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色 为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

《条例》第八章‚对违反廉洁纪律行为的处分‛，主要对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定。将原《廉政准则》规定的‚8个禁止‛‚52个不准‛相关内容纳入条例。增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，充分体现出全面从严治党的要求。

1、以权谋私行为

权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

《条例》第80—82条明确了以权谋私等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第八十二条：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮：全家非法敛财 6人落网

山东省淄博师范高等专科学校原党委书记、淄博市教育局原局长张洪亮利用职务便利，单独或伙同妻子、女儿索取、收受40多个单位或个人的房产、现金、银行卡、购物卡等财物，折合人民币864万余元；贪污公款324万余元；挪用公款1000万元给他人用于经营活动，谋取个人利益。

张洪亮不仅自己到处伸手，而且默许、纵容家人亲属利用其职务影响收受钱财。其妻子、女儿对张洪亮严重违纪违法行为不仅不制止、不规劝，而且主动参与其中，伙同张洪亮收受贿赂达255万余元，占张洪亮受贿案值近三分之一，起了推波助澜的作用。家庭成员合伙作案，违纪违法家族化特征明显，结果全家人都受到了党纪国法的惩处。其妻子借张洪亮帮助别人安排工作、为房地产商和教学仪器供应商等谋取利益，与张洪亮收受、索要汽车、房产、现金等贿赂235万余元，被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪被判处有期徒刑十年；其女儿怂恿张洪亮指派市教育局所属学校采购请托人所售教学设备，主动索贿40万元；其妻妹长期帮助张洪亮夫妇保管、经营、隐匿违纪违法所得，并利用赃款炒房、放贷获利；其妻兄借负责开发市教育局房产项目之机，从中获利60万元。

张洪亮案件涉案党员和公职人员43人。2014年10月11日，经淄博市委批准，市及有关区县纪检监察机关逐一立案调查，根据情节、性质、态度和一贯表现，依纪依规作出处理：给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分25人，给予警示诫勉处理18人。

2、违规接受礼品礼金和服务等行为 全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对‚四风‛方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。

《条例》第83—87条明确了违规接受礼品礼金和服务等违反廉洁纪律的行为，比如收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元 6万欧元想不起谁送的

在黄柏青担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间，于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以‚人情往来‛为由交到黄柏青及其家人手里的，少则一万两万，多的达成百上千万。对于每一笔账，黄柏青与其妻子陈某都默默记在心里。如果有一年行贿者没有‚纳贡‛，陈某还会觉得奇怪。黄柏青收受的红包礼金之多令人咋舌。专案组曾在黄家发现一个装有6万欧元的信封，但直到接受组织调查，夫妻二人都想不起是谁送的。而且黄柏青夫妇有一个‚交往不交易‛的谬论，认为并没有发生实质性的权力交易，收点红包礼金不过是‚礼尚往来‛。在离开惠州后，他也收受一些老同事和当地老板的红包礼金，认为‚反正与他们已经脱离直接关系了‛。然而，这些进贡者或许不追求立竿见影的回报，但最终都是为了获得权力的庇护和回报。

2015年9月，黄柏青因违规收受巨额礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂等问题被‚双开‛，其违纪所得被收缴。

3、违规从事营利活动行为

当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。党员尤其是党员领导干部要严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。

《条例》第88—91条明确了违规从事营利活动等违反廉洁纪律的行为，比如党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】 《条例》第八十八条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；

（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；

（四）从事有偿中介活动的；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

湖北省咸宁市人大常委会原副主任周亨华：领导老板‚一肩挑‛ 当官发财‚两不误‛

按理，既然选择了人民公仆，就须断了发财的念头。但看着别人下海经商，有声有色，湖北省咸宁市人大常委会原副主任、原党组成员周亨华坐不住了。为了掩人耳目，周亨华与‚老下属‛兼本姓人咸安区财政局副局长、经管局局长周某某合谋，由周某某出面成立公司，而周亨华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作，赚了钱后，大家五五分成。

2009年3月，周亨华以妻弟的名义与周某某各出资25万元的苗圃基地正式开业，周亨华实际占有50%股份。至此，周亨华‚舞权‛的戏台正式搭建起来。2010年、2011年，周亨华两次受周某某请托，利用职权或职务上的影响，帮助周某某的弟弟周元发在未经招投标程序的情况下，承接了咸宁开发区一道路绿化工程和咸宁开发区污水处理厂绿化工程。因这两项绿化工程在施工过程中使用了周某某与周亨华共同经营的苗圃基地里的苗木，工程完工结算后，周元发支付给周某某苗木款130万元。周某某收款后，按照之前约定，先后6次通过他人将收到的一半苗木款共计65万元转交给周亨华。

因违规从事经营活动及其他问题，2015年3月，周亨华接受组织调查。9月，经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委批准，决定给予周亨华开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

4、违规占有、使用公款公物等行为

作为一名共产党员，要克己奉公，多做贡献。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

《条例》第94—97条明确了违规占有、使用公款公物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】 《条例》第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足 长占民企车辆直至案发

手里已经占了一辆车，用旧了就想把别人新的换过来。云南省昆明市原市委常委、副市长谢新松长期占用民营企业车辆，受到严肃查处。

2009年，时任昆明市委副秘书长、办公厅主任的谢新松以工作繁忙、公车接待不方便为由，要求所辖业务范围内的某公司为其配臵一辆车。该公司遂购臵了一辆帕萨特，供谢新松个人长期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人员到该公司任帮办。该公司为其配备了一辆新款帕萨特。看到别人开着新车，谢新松又‚眼红‛了，便找到上述公司，要求调换过来。于是他又将这辆新款帕萨特占为己有，一直用到案发。

‚勤廉奉业甘风雨，读罢春秋好回家!‛这是网上流传的谢新松的诗作。这位文采过人的官员嘴上说着‚勤廉奉业‛，背后却是另一套。2015年10月，谢新松因违反廉洁自律规定，长期占用民营企业车辆；为谋取不正当利益，行贿人民币7万元；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂人民币500余万元，产生孳息100余万元等问题被开除党籍、行政开除，违纪所得被收缴，涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理。

（五）从典型案例看严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。

群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了‚三大纪律、八项注意‛中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。

《条例》第九章‚对违反群众纪律行为的处分‛，主要对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。

（一）侵害群众利益行为

党员干部的一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。《条例》第105条—第107条明确了‚侵害群众利益‛等违反群众纪律的行为，比如‚超标准、超范围向群众筹资酬劳、摊派费用，违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众，克扣群众财物‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第105条：有下列行为之一，对直接责任人和领导者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：……

（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众欠款的；……

南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人：克扣、套取群众征地补偿款

在南京市保障房征地项目推进过程中，魏田双就一处征地与拆迁户谈补偿事宜，得知其心理价位比评估价少时，贪心开始‚活络‛起来。于是，通过伪造假单据，侵吞了差价。在之后的几次征地拆迁中，他故伎重施，先后多次通过采用虚列青苗补偿费等方式，单独或伙同他人克扣侵吞各类补偿款。

魏田双深知一人无法‚瞒天过海‛，于是想方设法将居委会主任魏啟祥、副主任孙金福及兼任社区会计的党总支副书记李德英一起拖下水。魏田双通过虚列各种补偿单据的方式，从社区账户上直接提取现金，给自己和其余三人发放1万元到4万元不等的‚年终奖‛。

随后，魏田双等人把目光瞄准了征地结余资金。四人打着保证社区有稳定收入来源的旗号，合谋共计，通过虚列青苗补偿费、迁坟费等方式，套取补偿款，将钱截留在了社区的公益公积金账户上，致使国家财产遭受重大损失。

大里社区班子克扣群众征地拆迁补偿金，四位领导班子成员全部‚沦陷‛，严重损害群众切身利益，严重破坏党和政府形象。四人均被开除党籍。

（二）漠视群众利益行为

党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引发人民群众不满、恶化党群关系。《条例》第108条—第110条明确了‚漠视群众利益‛等违反群众纪律的行为，比如‚涉及群众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单粗暴等漠视群众利益‛等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第108条：有下列行为之一，对直接责任人和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：……

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

天津市内环建设开发公司经理潘振光：伪造拆迁手续，骗购定向安臵经济适用房

潘振光自己不符合购定向安臵经济适用房的条件，他利用职务上的便利，利用手里掌握着定向安臵经济适用房安排的权力，通过伪造手续，自己骗购定向安臵经济适用房1套。随后，其又故伎重演，通过同样的方式，伪造手续，为其姐骗购了定向安臵经济适用房1套。两次得逞，侥幸心理进一步滋长，潘振光变得有恃无恐，办公室、家中，都成了他伪造骗取手续的场所，至2013年12月，短短3年时间，通过伪造拆迁手续，潘振光多次为他人骗购定向安臵经济适用房。