“党建带团建”-调研文章[合集]

第一篇：“党建带团建”-调研文章

共青团万安县委在创先争优活动中 “凝聚青年、服务社会”工作

调研报告 万安县高校挂职干部 高旭

2011年7月，按照团中央、团省委统一部署，我已在共青团万安县委挂职近半年时间，这半年来我深入乡镇、村组、企业进行实地调研，与单位同事开展一系列的走访慰问，重点了解部分群众尤其是青年群体面临的困难和问题。经过认真调研，仔细分析，发现了一些问题，思考了一些对策，现将共青团万安县委在创先争优活动中‚凝聚青年、服务社会‛调研情况报告如下：

一、团县委创先争优活动中“凝聚青年、服务社会”活动开展情况。

2011年，团县委按照‚大力推进‘青春建功、青年文明、团建创新’三项行动，做强品牌，活跃基层，把凝聚青年，服务社会贯穿创先争优活动始终‛的工作思路，要求全县各级团组织根据自己不同地域和不同情况的特点，开展不同形式的特色活动。2月5日，在车站广场举办2011 ‚七匹狼（通泰）〃青春有约‛大型青年交友活动，共有200多名未婚青年报名参加；3月5日，在全县范围内开展 ‚志愿服务促三康‛主题活动，1000余名志愿者在县城、乡镇、社区、企业向社会群众提供‚大拇指文明交通‛、‚义诊义治‛、‚环境美化‛、‚家电维修‛、‚爱心护眼‛等志愿服务，县采茶剧团志愿者前往罗塘乡村背村开展‚送戏下乡‛活动；深入韶口乡中舍村帮扶点进行了‚‘三民’活动新春行‛活动；3月下旬，开展万名农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作；5月4日联合万安二中举行‚高举团旗跟党走‛暨千名团员入团宣誓仪式；6月上旬, 共青团万安县委联合神州万安人论坛共同开展的‚幸福阳光、爱心捐赠活动‛；7月下旬，为庆祝建党90周年，传承红色文化，唱响红色歌曲，弘扬时代主旋律，激发青年的爱国主义情怀和创先争优热情，与中共万安县委创先争优活动领导小组办公室、万安县文化广播电视新闻出版局联合主办‚青春给力•紧跟党走‛青春红歌会。

活动的开展进一步推动了我县共青团事业的进步和发展，强化了党员（团）干部们在工作中的责任意识，实践中的创新意识，活动中的服务意识，更加深刻地体验了、了解了、感受了青年朋友的苦难状况。我们将继续通过自身的活动方式，深入基层，凝聚青年，回报社会，在共青团创先争优活动中服务青年、排忧解难、展现风采。

二、主要工作方法

一是重点把好‚中心‛关。紧紧围绕万安县委、县政府决战‚三区‛和阶段性工作重点，在建设‚三康‛万安的进程中，结合共青团自身工作实际，进一步深化‚凝聚广大团员青年‛的作用，巩固创先争优活动成果，唱响服务青年回报社会的主旋律。以服刑在教人员未成年女子关爱的‚青果援‛行动，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作等活动来促使青少年思想教育工作取得新成绩；以青年创业信用证授信工作，青年致富能手培训，专业知识讲座等途径来推动青年创业致富梦想新突破；以志愿服务、挂点帮扶、希望工程、社会援助等多渠道来获取农村经济发展新成效。二是重点把好‚目标‛关。在今年的创先争优工作中，研究策划了8个重点工作项目，制定了详细的实施方案，明确了创先争优的目标，分解了活动各个阶段的目标。通过深入开展创先争优活动，抓好服务中心，扎实推进青春建功行动，促进社会和谐建功，促进青年创业建功；发扬优良传统，扎实推进青年文明行动，积极开展青年志愿服务，大力加强青年示范群体建设，广泛开展青少年文化；保持与时俱进，扎实推进团建创新行动，继续推行基层团建设示范点建设，加强干部队伍自身建设，指导帮助青年社团发展。三是重点把好‚服务‛关。以‚发展提升年‛为抓手，号召团干中党员干部提高工作效率、创造工作业绩、强化工作纪律，在工作中提倡效率效益，形成横纵评比的竞争势头。以打造服务型机关为目的，持续提升团干中党员队伍综合素质。通过学习培训等方式充分发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、凝聚广大青年、回报服务社会，加强基层团组织实践中的作用。

三、存在主要问题

在‚凝聚青年、服务社会‛行动走访调研过程中，了解到部分青年尤其是农村青年群体存在的困难和忧虑，这些因素的存在制约了农村青年家庭向‚三康‛目标迈进，降低了他们的幸福指数。

（一）库区扩容引发的移民问题有待进一步解决 在深入韶口乡中舍村访民情过程中，党员（团）干部们通过《民情日记》详细记录着走访村户青年家庭中的困难和忧虑，虚心接受青年群众们的建言献策。经过整理集中反映的问题主要有：建房补偿申请、完全迁移和部分未迁的补偿区分问题。究其原因系该村部分农村青年家庭因水电站建设导致库区扩容而举家迁移，这些青年移民户融入新的生活环境中有种种不便，阻碍着他们在‚生活小康‛路上的前行。他们户希望政府对移民政策进行详细解读，分类引导和帮扶推进，让大家在新家园的建设中和谐稳定，幸福安康。

（二）家庭困难导致的不和谐因素有待进一步消除 在开展的‚相伴夕阳红‛活动中，发现在农村中的诸多老人因身患疾病没钱治疗，而错失安享晚年的机会，在病痛折磨中贫困度日。在走访中还了解到，一些村民家中因身体残疾，丧失劳动力，导致家庭贫困，生活困难，由此引发了一系列的抚养、赡养、离异等影响家庭和睦的不和谐因素。由此群众希望政府扩大社会保障体系覆盖面，加大贫困帮扶力度，通过农村低保、农村医疗保险、社会捐助等方式来救助困难群众，从客观层面上来缓解贫困状况。同时，基层党团组织起到关怀教育作用，加强宣传传统美德，调解劝阻家庭矛盾，从主观层面上消除不和谐、不稳定因素，让给困难群众摆脱困境，确保社会和谐安康。

（三）青年创业指导的力度有待进一步加强

团县委作为基层团组织的桥头堡，首要作用任务就是通过思想指导，文化引领来带动青年，活跃青年，服务青年。青年群体作为党的后备军、经济建设的生力军更应该社会经济发展的浪潮中朝气蓬勃、锐意进取，贡献青春才华。但是在我县的青年事业开展过程中却发现了一些隐患的存在，与当前决战‚三区‛、进位赶超的基调格格不入。部分农村青年现在正值青春壮年，却游手好闲、不思进取，不为新农村建设贡献才干，不为家境改善分担压力。常常可以看见年迈老人的辛酸劳作，与闲散青年的悠闲形成强烈对比。还有些青年敢想不敢做，有想法，却囊中羞涩；有梦想，却束缚翅膀。所以希望积极营造青年就和创业的良好环境，积极为青年创业提供支持和服务，引导广大青年提高认识，激发活力，依靠自己勤劳的双手在经济健康发展的康庄大道上‚创业致富‛。

（四）留守儿童的关怀教育工作需要持续深入 随着大量青壮年的外出务工，关爱‚留守儿童‛的工作也成社会关注热点，而在我县同样也有着这么一些特殊人群。农村儿童是留守群体的重要组成部分，现在农村留守儿童的生活、健康、教育和心理问题是关怀教育工作的主要方面，调查摸底中发现，‚留守儿童‛在日常生活中缺少帮扶和引导，容易引起在成长道路上的偏差、学习上的困惑、心灵上的孤独、法制上的迷失。因此我们将加大力度，持续深入的对‚留守儿童‛进行关怀和教育工作，借助‚希望工程‛的重点扶助和捐赠活动，建设‚阳关家园‛。在创先争优有发挥党员的先锋模范作用，奉献精神，帮扶‚留守儿童‛，让‚留守儿童‛感受到来自社会的亲情和温暖。为‚平安‛万安的建设，汇聚未来力量，作出积极贡献。

四、对策和途径的探索

针对调研中发现的问题，应该在下一步工作中，以‚凝聚青年、服务社会‛行动为主要载体，强化措施，狠下功夫，始终贯穿好服务人民群众的工作出发点，对存在问题和意见建议及时整理汇总，做好跟踪回访，着力落实解决青年困难、社会问题。进一步推进团县委‚服务青年、创先争优‛活动取得更大成效。

（一）强化责任意识，贴心服务青年群众忧愁困惑 团县委在创先争优活动中，要把服务青年作为推动科学发展的助推剂，增强组织引导基层党（团）组织和党员（团）干部在破解发展难题、完成重点任务上创造先进、争当优秀；组织引导基层党组织和党员增强责任意识。要在思想上树立正确的群众观，要始终做到坚持把服务青年群众，为青年朋友办好事放在优先位置，只有始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正的把创先争优活动打造为社会工程，让青年群众得到实实在在的好处，真正的为青年朋友排忧解难，这才是服务青年，这才是对青年群体的重视负责。

（二）丰富创业载体，积极引导青年群体致富发展

团县委要发挥吸引青年、引导青年、服务青年的职责，挖掘党的后备军群体内在潜能，使其转化为青年服务社会，推动经济发展的既有战力。这就需要我们在现有的基础上整合资源，拓宽渠道，强化机制，创新突破。以‚全民参与创业，青年勇当先锋‛的口号，激励和指导更多的青年自主创业，以‚青年文明号‛‚万安十大杰出青年‛‚青年创业论坛‛活动树立典型，提供榜样，激发青年的创业热情。以‚青年创业信用证‛发证授信工作，新农村建设，青年学习交流平台建设，技能培训为载体，解决制约青年创业的关键瓶颈。让青年群体在创业路上充满信心，致富发展。

（三）促进社会和谐，持续巩固留守儿童精神阵地 为确保各项中心工作的有序开展，促进社会发展的繁荣稳定，解除青年务工人员的后顾之忧。深入开展关爱留守儿童主题活动，以农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作为契机，坚持以人为本，服务为先，创新工作理念，切实提高加强社会建设、创新社会管理能力。通过留守儿童基本情况调查摸底，登记建档，成立志愿者帮扶队伍，结对帮扶，‚三个一‛希望工程，建设阳光家园等活动方式，探索寻找问题根源，改善留守儿童在生活环境、学习教育、心理健康、法律意识方面的不足，不断强化和巩固留受儿童的精神阵地，确保祖国希望的健康成长。

第二篇：党建带团建课题调研

XX党建带团建课题调研报告

近年来，XX党委全面加强对团委的领导，把群团建设纳入党建工作总体部署，坚定和深化党建带团建工作机制，以打造“青年工作品牌”为重点，切实提高凝聚、服务青年的实效性，推进局青年工作上新台阶。

一、带思想建设，坚定青年理想信念

一是保证思想和行动与党中央保持高度一致。坚定贯彻落实各级党委的工作部署，局党委、团委通过培训、座谈和教育实践活动等多种形式，组织青年认真学习领会总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系、中央治国理政新理念新战略新部署以及XX会党委、团中央、XXX局党委、局党委的各项要求。二是扎实推进社会主义核心价值观建设活动。2015年围绕“社会主义核心价值”主题开展征文活动，共收到青年员工的优秀征文10余篇，充分展现了青年员工在践行社会主义核心价值观过程中所思所想以及典型事迹。2016年举办“我讲社会主义核心价值观”主题学习讲座2期，局7名干部职工（含4名青年干部）从不同视角主动宣讲，加深青年干部职工对社会主义核心价值观内涵的理解。同时，在局内网开设“培育和践行社会主义核心价值观”专栏，鼓励青年员工向区局内网“传递正能量”专栏进行投稿，截至目前，局内网已刊发稿件56篇，向区局投送稿件33篇。三是多管齐下加强青年理想信念教育。举办“党委领导与青年面对面谈成长”活动，党委领导及时倾听青年员工的工作感受和诉求，引导青年干部立足本职岗位，增加职业责任感与自豪感；组织青年员工参与“身边的榜样”微视频创作活动，让青年员

工深入了解XX前辈精益求精的工作态度，真切感受到榜样的力量；举办读书活动，向员工推荐《新常态改变中国》等优秀书籍，并购买《曾国藩》、《二月河文集》等丰富局阅览室藏书，鼓励青年员工利用业余时间多读书、读好书，同时开辟内网“学习园地”专栏进行读书交流。四是积极运用新媒体平台交流思想动态。把准青年脉搏，组织青年员工搭建微信群、即时通等新媒体交流平台，及时随地分享学习心得，营造浓厚的交流氛围；鼓励青年员工利用“XX青年”APP，分享工作和生活感悟，在互相学习中共同成长。

二、带队伍建设，发挥团结引领作用

一是注重团干部队伍建设。目前局团员及青年员工（35岁以下）共计26人，占在职员工总人数的30%，局根据《XXX局团委关于落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的>具体措施》相关要求，及时选拔、配备团干部，保持青年工作的系统性和连续性。二是促进党委组织和青年的沟通交流。把握青年员工新进局、年轻干部挂职锻炼、年轻干部提拔、青年节庆日、青年干部有需求五个“谈心”关键点，加强局党委与青年干部的交流，谈工作，谈思想，询意见、听诉求、解疑惑，鼓舞青年干部信心和士气。三是加强青年成长观教育和廉政教育。广泛开展参观、演讲、宣讲等主题活动，深入学习党史和革命传统，促进青年干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提高责任感和使命感，把实现个人价值与X业 事业发展实践有机统一起来。如“七一”期间，各党支部连同青年团员一道通过参观红军长征突破烈士纪念碑园、参观“古莲文化”廉政教育基地、到县上孟村学习基层党组织建设经验、调研金融帮扶农村脱贫致富情况等，开展了主题突出、内涵丰富的党建活动；在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，通过组织党员干部和团干部共同参观美国飞虎队X遗址公园、自发参加“胜利日马拉松”活动，开展了教育意义浓厚的系列纪念活动。四是强化青年专业能力培养。局党委重视发挥团组织作用，围绕X业 中心任务，及时搜集青年员工的培训需求，举办“青年微讲堂”活动，邀请在某一专业、某一领域具有专长的青年，给其他青年当老师、讲体会、做辅导。同时完善培养体系，做好新老搭配，立足于“老带新 一帮一”青年成长计划，让青年干部与经验丰富、业务能力突出的老同志结对子，做好传、帮、带，引导青年干部立足本职岗位。

三、带组织建设，服务 质效提升

一是积极推进X市金融团工委建设。在局党委的指导和支持下，局团委强化沟通协调，主动争取共青团X市委、X市金融办、X辖区各金融机构的支持，于2016年3月10日，成立共青团X市金融工作委员会。二是找准着力点，全面深化“团合作”。局团委在局党委的指导下，积极强化与团市委沟通协调，有力有序推进X辖区选派X业优秀青年干部赴县级团委挂职工作开展，2016年10月第一批挂职工作已结束，在推动农村青年创业就业金融扶持、县乡金融知识宣传普及、农村青年信用示范户建设、农村青年致富带头人培养、农村基层团组织建设上取得了较好的成效。三是树立团队合作理念，建立协同互助机制。在党委组织充分挖掘和发挥青年工作团队和青年兴趣小组等青年组织的作用，通过编译信息写作小组、法律事务工作小组、舆情监测小组等多

个跨部门学习团队，为青年干部开展思想交流和业务研讨提供平台，形成青年互帮、互促、互进的良好氛围，并推动各项重点工作有效开展。五是建立调查研究机制，营造学习思考氛围。建立青年员工调研机制，要求局35周岁（含）以下青年员工积极深入基层、深入乡村开展调研活动，每人每年至少主笔撰写或独立完成一篇综合调研信息。并定期对青年员工调研情况进行督导通报，同时将青年员工调研开展情况纳入考核，与评先评优相挂钩，有力引导青年干部加强对 工作的思考和深入研究，促进青年干部在发现问题、思考问题、解决问题中成长，2016年X局被上级刊物采用的72篇调研信息中由青年员工主笔撰写的占63篇，其中获XX会采用12篇，国办采用4篇，有力提升了工作质效。

四、带创优争先，注重典型示范引领

一是打造青年品牌，创立青年核心文化。以XX会系统“青春风采杯”活动为契机，立足重点工作，鼓励青年干部在全局中心工作中勇担重任、敢挑大梁，成功打造“青年信息团队”青年品牌，获得2014年XX会系统“青春风采杯”青年精品工作项目优秀奖；合作科的青年干部在 工作中创新实行“零距离 ”工作法，获得2015年XXX局系统“青春风采杯”青年精品工作项目优秀奖；2016年局向XXX局推荐了“青年成长计划”两个项目，其中“青年成长计划”被推荐到XX会。二是开展各类劳动竞赛，提升 专业素质。党委领导致力于为青年员工提供各类平台，引导青年争创一流业绩。截至目前，局连续5年在区局信息考核中保持领先，并连续5年被评为“XX会信息报送先进单位”；局工会获评“全区

模范职工之家”，并被推评为“全国模范职工之家”；在2015年XXX局 统计劳动竞赛中，局获得集体二等奖、3项个人二等奖的成绩；三是树立青年榜样，激发“生力军”能量。做好推优工作和先进典型选树工作，激发青年学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力。近年来，局先后有6名青年干部通过竞争上岗走上科级领导干部岗位，2名青年干部入选区局专家库，3名青年干部入选区局专业团队，80、90后青年干部成长为局各部门的骨干力量。局X 二科获2010-2011、2012-2013“中国XX会系统青年文明号”荣誉称号，多名青年干部先后获得全国金融系统优秀共青团员、XX会系统优秀团干、XX会系统青年岗位能手、全国X业“学雷锋标兵”.五、带机制建设，助力青年健康成长

一是建立工作动态沟通反馈机制。局党委每年召开青年工作会议，认真听取团委工作情况汇报，明确工作项目立项、团队组成、负责人、目标、工作时限及各部门任务分工，保证工作落实到位。畅通汇报渠道，日常工作中注意加强统筹协调。二是逐步完善团日活动制度。以传统节日或重大历史事件纪念日为契机，设计开展主题团日活动。如植树节牵头组织辖区金融机构参加X市全民义务植树活动；推进学雷锋日活动，组织青年开展“保护母亲河、助力健康行”生态环保活动、无偿献血、“美丽X 清洁城乡”义务清扫、警惕校园网贷风险宣传等活动，通过志愿公益活动传播履行社会责任的正能量，引导系统青年在志愿公益活动中陶冶情操、接受教育，进一步践行社会主义核心价值观。三是推动普惠金融宣传工作常态化。立足行业特色，形成金融宣传常态

化工作机制，鼓励青年积极参与“金融知识进万家”、“普及金融知识万里行”、“送金融知识下乡”、“送金融知识进校园”等活动为平台，常态化进行金融知识宣传，提升普惠金融宣传服务质效。四是积极服务青年工作和生活。关注青年诉求，如根据局青年婚恋交友实际需求，积极开展单身青年联谊活动，举办了XX业金融机构青年联谊交友活动；根据青年生活需要，在食堂开办晚餐。

二、面临的问题和困难

一是资源保障机制建立难度较大。团委与其他职能部门工作联动、工作资源整合力度不足，缺乏有效机制实现与其他职能资源共享，工作开展可能掣肘于工作经费、干部力量、活动阵地等问题。

二是谈心谈话制度需进一步健全。应及时明确局党组织和青年干部谈心谈话制度，使党委领导能够了解青年的工作情况、存在的困惑和真实的意愿心声，从而帮助青年明晰工作方向、增强归属感。

三是青年员工培训成效有限。目前上级部门对局青年员工的培训大多是以视频培训的方式进行，对基层 员来说缺乏针对性，面对面培训机会较少，培训效果不甚理想，在帮助青年员工掌握X业改革发展最新状况、创新业务模式及具体 要求和方法方面作用有限。

三、下一步的工作思路和建议

一是积极推动落实党建带团建制度，争取把团委工作纳入局党委党建工作规划和考核内容，充分利用党建工作资源推动团的工作。主动加强与系统内外团组织的工作联系，加强与各级

工会组织的互动协调，积极向同级党委、上级团组织和地方团组织争取资源倾斜，在业务指导、活动安排、资金支持等方面加大对团委的支持力度。

二是强化局团委当好党委联系青年的纽带作用。建立健全谈心谈话机制，同时积极向局党委汇报青年工作，深入开展“党委领导与青年面对面谈成长”活动，营造党委领导关心、关爱、培养青年的文化氛围，为党委领导了解青年的意愿心声搭建平台，同时帮助青年更好地理解、贯彻党委的决策部署。

三是加强服务青年学习工作。深入开展各种形式的读书、荐书活动，引导青年多读书、读好书、善读书；同时拓展青年读书和学习心得的发布、交流的平台，推动形成青年互帮、互促、互进良好氛围。为局青年创造有针对性、有实效的面对面培训机会，多形式强化青年学习培训，促进青年成长成才。

四是进一步加强和改进团组织建设。建立健全联系青年的长效机制，争当党的群众路线的坚定执行者和党的群众工作的行家里手，把严和实的精神贯穿团的工作和建设，加强团干部管理，加强团干部对青年的直接联系、服务，经常性联系基层团员青年，与青年交流，为青年办实事，切实改进团干部工作作风。

第三篇：农村党建带团建调研

农村“党建带团建”工作机制的现状调查

及制度创新

大源镇团委章圣华2008.1

2为全面掌握大源镇 “党建带团建”工作现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决对策，2008年4月至12月，镇团委按照团市委开展基层“党建带团建”工作专题调研的要求，组成调研组深入15个村、9家企业、5所学校、机关等基层团组织，对全镇“党建带团建”工作进行了专题调研，在调研过程中采取召开座谈会，深入实地查看，发放调查问卷等形式就“党建带团建”工作目前的现状、存在的主要问题进行了详细全面地了解和掌握。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

此次调研范围涉及到15个行政村、5所学校、9个企事业单位等基层团组织。共召开团干部、青年座谈会6场（次），发放调查问卷100份，回收问卷100份，其中有效问卷100份。接受调查对象100人，其中，基层团干部35人，占总数的35％；团员35人，占总数的35％；其他人员30人，占总数的30％；28岁以下75人，占总数的75％；28岁以上25人，占总数的25％；大专及大专以上学历55人，占总数的55％；大专以下学历45人，占总数的45%。

二、基本现状

（一）从农村基层团组织建设状况来看，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员、有团员无组织的现象。

虽然全镇村级组织健全，都设有团支部，但是村级团组织瘫、软、散、乱情况仍占有很大比重。15个行政村中，只有5个村团支部，能开展一定的活动。据调查，目前农村近半数团员集中在学校，大部分团员从学校毕业后即到外地打工,没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”。导致团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。

另外，新经济组织团建工作相对滞后，团组织不够健全。这在非公有制经济组织特别是中小企业中尤为突出，企业团组织的机构设臵及团干部配备不到位，管理体制尚需进一步理顺。企业团建观念淡化，团建覆盖率偏低，部分企业团组织建立起来了，团的活动却很少开展，团的工作发展受企业经营效益的影响和制约，团员的组织观念淡薄，部分团的组织形同虚设，造成了“有团员、无组织”的现状。

（二）从农村基层团干部队伍状况来看，在村支两委兼职的少，团干部的政治、经济待遇仍得不到落实。

由于行政村撤拼后，村支两委会任职数受名额的限制，现行成员中大多已不具备任村团支书记的条件，只有极少数有年轻村干部的村由两委委员兼任村团支部书记。团干部政治经济待遇难以落实，在调查中我们发现，基层团干部的政治经济待遇没有得到充分落实，团干部应享受的政治、经济待遇基本上是因人而异、因村而异，团干待遇始终得不到有效解决，较大的影响了工作积极性，导致大部

分团干部投身团的工作的精力有限、热情有限，不能积极主动、创造性地开展工作，团的工作成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。

乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。即使是组织、协调开展一些活动，也难以吸引青年，凝聚团员。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布臵的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒臵，致使团的自身工作“撂荒”。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，尤其是在新形势下对如何深入贴近青年、服务青年上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，急功近利，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。

（三）从农村团员队伍状况来看，团员流动日益增强，农村团青比例日益偏低。

2008年团员数、团青比例与2007年下降较大，团员减少达189人，主要原因是超龄离团人员有102人，比去年同期增加28人，团员流出98人，流入55人，流出比流入多43人，农村女团员因婚嫁迁出52人，农村女团员数比去年同期减少100人，而农村发展新团员人数只有8人，现在团员流动性不断增加，农村团组织对农村青年的引吸力逐步下降，形势严峻；从年龄结构看，14至18周岁团员数量基本持平，19至25周岁团员数比去年同期减少139人，26至28周岁团员数比去年同期减少44人，28周岁以上减少6人； 从发展团员情况看，2008年发展团员数与2007年相差不大，主要是自2007年以来，发展团员数量最多的学校一线团员发展统计归口市教育局，而农村团员发展很少，因为在物质条件日益改善下，家长对子女教育投入不断增加，九年制义务教育和大中院校办学条件不断改善情况下，团员发展年龄段基本在在校学生初中、高中段为主流； 从流动团员情况看，流动性增大，主要是农村青年因当地资源限制，外出创业、务工流动性在不断增大；企事业单位因人员招聘形成一定流入数，均以所在单位团组织归属进行统计、管理；

（四）从农村团的阵地建设和活动开展情况来看，存在活动阵地少且利用率低的问题，团员意识淡漠的问题比较突出。

乡镇、村两级团组织没有固定活动场所，能够依托党建阵地开展活动的也不多。有的村基层团组织由于工作经费严重缺乏，又缺乏有效的活动形式，因而长期不组织团员开展活动，缺乏对农村团员的教育和约束，没有调动起农村团员的模范带头作用。

许多团组织的工作方式单

一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。近年来，我们虽在科技培训、劳动力转移等方面做出了努力，但还未能满足青年需求，在服务农村青年上还做得不够。因此，基层团组织与基层青年之间缺乏建立亲和力的要素，导致团组织失去凝聚力。在活动形式上，大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主，缺少既能与团的工作实际相结合，又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。

在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少。中学毕业生大量外出务工，不回乡接转团组织关系，时间一长大部分便脱离了团组织。导致农村团员数量急剧减少，流失严重，时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感。

三、原因分析

（一）综合原因分析

经调查分析，造成上述困难和问题的原因可分为内因和外因两方面。

从内因看，一些团组织未能及时适应新时期青少年思想观念的变化，以致在青少年中的影响力和凝聚力下降。随着改革开放和市场经济的纵深发展，一部分团员青年的价值观念发生了变化，他们追求时尚和享受，缺乏理想信念，集体观念、组织观念弱化，对团队活动缺乏兴趣。这对团组织的建设和活动带来了许多负面影响。另外，部分基层团干不注重自我完善和提高，工作不够积极主动，导致基层团的建设陷入困难，团的工作陷入停滞半停滞状态。

从外因看，一些基层党政部门对共青团工作缺乏重视，没有给予应有的支持，制约了共青团作用的有效发挥。有些农村两委班子只注重经济创新创收，不重视农民尤其是青年农民的思想教育，对团的工作不闻不问，或者在安排团干部时论资排辈，排斥优秀青年，从而使农村团的工作陷入瘫痪半瘫痪状态。机关、事业单位及学校近年受到体制改革的影响，对团组织在编制和经费上大大压缩，制约了团组织的发展。团的组织建设弱化，直接影响到党的青年群众基础。中小企业对团建兴趣不浓、企业主对营造企业文化意识不强，一味追求经济效益，对企业团员青年的发展关心不够重视。

（二）党建带团建现状分析

1、党组织对党建带团建工作重视不够，团的工作外部环境欠佳。

一是思想上重视程度不高。没有把团的基层组织建设纳入党组织建设一盘棋，很有一部分基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来评价团委书记，致使团的建设放松了。

二是团干部政治经济待遇得不到落实。乡镇团委书记、村团支部书记可以列席同级党委、党支部会议的待遇没有得到落实，村级团支部书记中基本没有享受经济待遇。

三是团的工作经费、活动阵地没有保障。乡镇一级的团委工作经费没有列入财政预算，也难以申请到活动经费，想开展活动只有请求企事业单位赞助。村一级的团工作经费更是无从保证。

四是没有建立完善的团支部干部选拔、管理、使用机制，由于部分乡镇党委对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了三办主任、组织干事等后边，致使团干部工作积极性不高，久而久之，进取思想淡化。另外在团干部调整问题上，上级团组织较难提前介入，发挥作用，缺乏必要手段使团的意见引起基层党政足够重视，基层党组织根本不理会团组织对本单位调整团干部的意见。

2、党建带团建工作在目标上存在薄弱环节。

虽然签订党建带团建目标责任书，但基本上只敷衍于形式，部分村团组织长期处于软弱松散状态，党不管团，团不管团的现象不同程度地存在。部分青少年对团组织认同度降低，特别是农村写入团申请书的青年人数较往年大为减少；农村集体经济薄弱的现状，对团组织工作的物质依托带来了严竣的挑战，村团支部活动经费缺乏保障，村团干部拿不上误工补贴，直接影响了工作的积极性；随着农村社会方式、组织形式、就业岗位和就业形式多样化的曰趋明显，农村基层团的组织设臵已经不能有效地覆盖团员青年，特别是“两新”组织中团组织建设乡镇党委重视力度不够。

3、党建带团建措施检查指导考核相对滞后。党组织对党建带团建工作中出现的新情况、新问题深入调研不够，缺乏有效的应对措施。上级党组织对下级党组织考核中，“党建带团建”的内容标准和方式有待于进一步完善。

四、措施和建议

“党建带团建”工作是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项社会系统工程，只有将“党建带团建”纳入党的基层组织建设的整体布局，在各级党委的领导和关怀下，努力形成工作合力，才能把“党建带团建”的各项任务落到实处。因此，各级党组织必须做到坚持四个基本原则：一是必须坚持把党建带团建工作作为基层团组织建设的基本方针；二是必须坚持把基层团的建设纳入基层工作全面推进的整体格局；三是必须坚持把团的干部队伍建设纳入党政后备干部队伍建设；四是必须坚持把团的活动纳入基层工作总体布局。

鉴于农村基层“党建带团建”工作中的问题，建议全市今后在以下几方面加大工作力度：

一、坚持“党建带团建”工作制度。坚持党建带团建是加强团的基层组织建设的基本原则和根本保证。各级党组织要把团建纳入党建的总体规划中，认真建立健全“党建带团建”的工作机制，按照市委徐文光书记提出的“五带一同步”思路（即带好思想建设、带好组织建设、带好作风建设、带好队伍建设、带好工作开展，与党的建设同规划、同建设、同考核），认真抓好落实。

一是要做到党团工作同步规划、同步部署、同步推进。将团建工作纳入同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。

二是要执行好议事制度。各级党组织要定期听取共青团工作汇报，专题研究共青团工作。建议乡镇党委每年研究团的工作不少于1次，其它各级党组织不少于1—2次。

三是要落实好联席会议制度。要按《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，建立健全党委、人大、政府、政协及有关部门和单位联席会议制度，共同协商研究青年工作中的突出问题，指导督促有关部门和单位落实政策，解决问题。

二、切实加强新时期共青团的组织建设。健全基层组织网络，创新组织形式，是共青团组织充分发挥作用的坚实基础。

一是要创新党建带团建思路，灵活设臵农村基层团组织。面对农村调整合并的现实，面对城市化进程中农村劳动力大量转移的趋势，面对产业结构调整中农村新型经济组织展示出的旺盛生命力，不能再拘泥于依托行政区划建团的固有模式，必须根据农村经济社会发展的客观实际，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大农村基层团组织的调整、改组力度，创新基层团组织设臵模式，探索村企、校企、村校、村村联合建团、依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式，还可以尝试建立外出务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，努力做到青年到哪里，团的组织就建到哪里。

二是要立足基础性工作，探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，必须纳入乡镇党团共建格局，建议在乡镇组织办设立团员管理科室，本着“有所为有所不为”的原则，将对下属党组织的职能定位扩展至对团员青年的日常管理上，促使农村基层组织设臵更加规范化、干部配备更加规范化，重点抓好以下两个“规范化”：①制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。②工作考核规范化。要建立“党建带团建”考核机制。按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核，把好“四个关口”，即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。

三、着力加强班子建设，坚持高标准配备乡村团干部。

首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强、作风优的优秀青年人才选拔到团的一把手位臵上来。同时要解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。对于村级团支部书记，大力推进“公推直选”和“基层海选”工作，切实按照“三位一体”（青年星火带头人、团支部书记、村两委班子成员）的要求配臵村团支部书记，解决好工资报酬和待遇问题，提高工作积极性和主动性。针对村干部职数限制的客观现实，可以聘用编外团干，不占村干部职数，一般不要村集体工资报酬，给予适当的政治待遇：是党员的列席村党支部会议，不是党员的列席村民委员会会议，代表青年参政议政。还可以聘请农村中小学教师兼任农村团支部书记。

其次要抓好班子建设。根据乡镇大小和经济结构类型，从学校、行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选1—2名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。同时要建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度，多渠道、多途径强化对团干部的职业、技术培训。

第三是加大团干部的培养、选拔、使用和交流力度。各级党委要把团干部的培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设的整体规划。要加强团干部管理，通过全面实施团干部个人档案制度、谈话诫勉制度、考核排位制度，来切实加强对团干部的管理。党委组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、异地交流时，要把团干部纳入计划，统筹安排。要把团干部的转岗工作作为党委干部工作的重要内容，列入计划之中，对各级团委机关到(超)龄团干部，要严格执行中组部、团中央关于团干部任职年龄的规定，及时安排转业；对政绩突出、群众公认的优秀团干部要大胆提拔使用。组织部门要督促各级团委要及时向同级党委提供按期转岗的团干部情况，并根据团干部本人德才条件，提出转岗安排的建议。

四、加强对共青团和青年工作的投入、深化农村青年服务体系。

各级财政部门要为团组织提供必须的专项经费和大型活动经费，除了正常的公务费之外，将团员青年教育活动经费按青年人数每人每年1元纳入财政预算。

要加大青年就业创业扶持力度，设立专项资金，充分发挥团组织服务青年的职能，依托各类活动阵地和载体，为农村青年提供切实有效的服务。

一是要嘉奖青年学习标兵。对考取重点大学、荣获市级荣誉的青年要排出专项奖励资金进行表彰，引导农村青年看好书，读好书，学技术，增本领，讲文明，比贡献。

二是要扶持青年创业示范基地。要着眼于培养、选树、宣传一批青年科技示范户，充分发挥青年科技示范基地对周边青年的辐射带动作用，在农村青年中广泛开展“先富带后富，带动一起富”活动，通过“一助一”、“结对帮扶”等形式，让农村青年实现共同致富。

三是大力开展农村青年科技培训，不断提高农村青年科技致富能力。要以“跨世纪青年农民培训工程”即阳光工程为统揽，紧紧抓住培养高素质的青年农民这个关键，从全面提高农村青年科技水平和致富能力入手，大力开展多形式、多层次的农村青年科技培训。

四是大力开展转移青年劳动力就业。要针对农村青年外出务工的需求，大力开展就业帮扶工作，帮助青年掌握一技之长，提升务工技术含量，为青年劳动力科学合理有序流动提供优质服务。

第四篇：党建调研文章

陇西县加快推进城乡党建一体化发展 的调查报告中共陇西县委组织部 构建城乡基层党建新格局，是深入贯彻落实科学发展观，适 应城乡一体化发展趋势，以改革创新精神推进组织工作的重要举 措，是破解新时期基层党建工作面临的新情况、新问题的迫切要 求。近年来，陇西县主动顺应城乡经济社会一体化发展的趋势和 建设社会主义新农村的要求，在全面推进六轮城乡支部结对共建 的基础上，围绕统筹城乡基层党建试点县建设，在统筹城乡基层 党建方面进行了大胆探索实践，初步形成了以城带乡、城乡互动、区域联动、资源共享的基层党建工作新格局，在加强基层组织建 设、促进农村经济社会科学发展上取得了明显成效。

一、基本情况 陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积 2408平方 公里，是天下李氏的发祥地，是西北中药材重要的种植、加工基 地和交易、信息中心，是甘肃重要的铝冶炼及加工基地，是甘肃 中部和南部物资交流、集散的重要场所。2006 年，被中国中小 城市科学发展评价委员会评为“全国最具投资潜力百强县（市）之一”。全县现辖 9 个镇、8 个乡，215 个行政村，11 个社区，1292 个村民小组。常住人口 50 万人，其中非农业人口 7.29 万人。现有基层党（工）委 29 个，其中乡镇党委 17 个、村党委 1 个。党组 8 个，党总支部 34 个，党支部 536 个。有党员 14375 名，其中农民党员 8387 名。近年来，陇西县大力实施产业富民、工 业强县、商贸兴陇三大战略，全县经济社会迅速发展，农业产业 化快速推进、工业化水平大幅提升、城镇化进程不断加快、市场 化程度逐步提高，党员分布领域广泛，流动性明显增强，党组织 活动范围日渐扩大，主要呈现出四个方面的特点：一是人口城镇 一是人口城镇 一是人口 化的趋势日益明显。化的趋势日益明显。通过近年的发展，初步形成了以巩昌镇、文 峰镇为核心的中心城区，首阳镇、菜子镇、福星镇、碧岩镇、云 田镇、马河镇、通安驿镇等 7 个辐射带动作用明显的区域中心集 镇，60 个具有连接城乡节点和纽带功能的中心村，城乡一体发 展的空间布局更加合理，城镇聚集人口的能力在不断增强，城镇 居住人口年均增长 3.5%，2009 年达到 15.8 万人，城镇化率达到 31.5%，县内流动人口达到 1.2 万人，党员流动性明显增强，农 村年流出党员均在 500 名左右。二是城乡产业融合发展的趋势日 益明显。益明显。从工业发展情况来看，随着工业园区的兴起，大批企业 项目突破区域限制向园区集中，城乡工业发展的关联度逐步加 深。从第三产业发展的情况看，在城区批发市场为农村市场供给 商品的同时，大批农村劳动力涌入城镇从事第三产业，逐步使城 乡商贸、服务融为一体，在农村催生了大量的专业市场、行业协 会、中介组织、专业合作社等新兴经济社会组织，形成了城乡产 业融合发展的格局。三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。集 三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。中表现在农村主导产业为城镇提供原材料，支撑着城镇工业的发 展。一方面，农村为城镇建设和发展提供了土地、农产品、劳动 力资源，逐步拉长了城乡产业链条，形成了贸、工、农一体化发－2－ 展的格局。另一方面，城镇为农村的发展提供了资金、技术和人 才，随着城镇人流、物流和信息流向农村的逐步扩散，城乡发展 互为依托的局面正在形成。四是城镇文明向农村加快扩散的趋势 四是城镇文明向农村加快扩散的趋势 向农村加快 日益明显。日益明显。近几年来，随着经济社会的不断发展，城乡文化相互 渗透，科技、信息交流日益广泛，资源共享程度逐步提高，不仅 加快了城镇文明的扩散和传播，也带动了农民思想观念的转变。农村的生活习惯、生活方式在逐步发生变化，农民的法制意识、健康意识、保障意识和追求丰富精神文化生活的愿望都在进一步 增强。

二、做法与成效 为主动适应经济社会快速发展、城镇化进程不断加快的新形 势，适应党员队伍、党组织活动变化的新特点，陇西县围绕推进 城乡一体化发展，把党的建设放在经济社会发展全局的首要位臵 科学谋划，作为打造核心竞争力、创造发展新优势的关键来抓，以推动全县科学、和谐发展为目的，围绕打造示范点带引领、建 立六大体系推进、完善六项机制保障为思路，积极探索构建具有 双向开放、资源共享、优势互补、相互促进特色的城乡党建一体 发展大统筹格局。集群打造“示范带点，示范带点”，（一）集群打造 示范带点 辐射引领城乡基层党建统筹发 展。结合全县“据点开发、轴线延伸、网络推进”的城乡经济社会 一体化发展实际，发挥中心城镇和中心村在资金、人才、市场、产业等方面具有集聚、辐射、带动效应的优势，实施辐射带动战 略，打造城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点。一是打 造城乡党建一体化发展辐射示范带。从巩昌、文峰两个中心城镇－3－ 连片开发、相互带动和首阳镇容载能力强、辐射带动成效明显，已经形成跨越东西、轴向发展格局的实际出发，着力打造以巩昌、文峰、首阳 3 个中心城镇为轴线的城乡党建一体化发展辐射示范 带，推动城乡经济统筹发展。主要是组建成立了甘肃陇西经济开 发区党工委，搭建“1＋4＋N”的党组织构架，“1”即经济开发区党 工委，“4”即中医药循环经济产业园、工业集中园、文峰药流园 和地产药材交易园 4 个党总支部，“N”即在每个园区党总支通过 单建、联建或“双重管理”等方式设臵若干党支部，依托中医药循 环经济产业园，创建“村企联合”的园区带动型党建示范区；依托 工业集中园，创建“科技主导”的人才带动型党建示范区；依托文 峰物流园，创建“诚信经营”的党员带动型党建示范区；依托地产 药材交易园，创建“支部主抓”的服务带动型党建示范区，通过园 区带动和示范引领，促进城乡人流、物流、技术流、资金流、信 息流的集约整合，加快推进城乡人才、资金、技术的统筹。二是 打造城乡党建一体化发展辐射示范点。从全县各村经济发展、产 业开发和地理条件的实际出发，着力打造以新农村建设试点村、中心村为主的 30 个城乡党建一体化发展辐射示范点，通过培育 优化产业结构、推进农业产业化和促进群众增收，引领城镇人才、产业、项目、示范基地向示范村、示范点转移，形成区域城乡党 建共同体，加快农村各类资源要素的开发，不断推进城乡经济社 会统筹发展。六大体系”，（二）构建“六大体系，推进城乡基层党建统筹发展。一是 构建 六大体系 推进城乡基层党建统筹发展。区域联动，建立工作体系。针对一定区域内党建资源分割、分散、弱化、对区域经济社会发展贡献力不强，区域内单建、联建的党组－4－ 织日益增多，党员分散不便管理、难以协调的实际，以实现区域党 建资源最大化发挥作用为目标，强化“六个统一”（统一规划区域 党建工作、统一配臵区域党建资源、统一管理区域党建事务、统 一组织区域党建服务、统一开展区域党建活动、统一考核区域党 建实绩）建立区域党建工作联席会议制度，构建区域党建统筹发，展的工作体系。先后整合陇西经济开发区辖内各领域党建资源，组建成立了陇西经济开发区党工委； 整合首阳镇首阳村中药材运 销协会、中药材市场和中药材加工企业等党组织的党建资源，成 立了首阳村党委；整合巩昌镇东郊社区和文峰镇交通社区、铁路 社区辖内机关、企事业单位党建资源，推选驻社区的 16 家单位、企业党组织负责人担任社区党组织“兼职委员”。二是组织联建，建立设臵体系。顺应城乡一体化、经济区域化和资源聚集化发展的趋势，全面推行产业聚集式、行业协会式、龙头企业式、合作 组织式等党组织设臵模式，促使农村党员、致富能手、经纪人和 农民群众结成利益共同体，推进城乡市场、产业、信息、人才等 资源要素的整合。目前，已在城乡新经济组织、产业链、集贸市 场、产业园区建立党组织 86 个，设臵科技示范型党小组 65 个，农民经纪人党小组 31 个，使党组织领导的合作经济组织已覆盖 到中药材、马铃薯、畜牧养殖、菌菜、劳务输出等五大特色产业 链，形成了以产业为纽带、以城镇龙头企业党组织为骨干、以区 域党组织为核心的城乡融合型市场服务体系，使基层党组织设臵 方式实现了由垂直式向网络式转变、由地域型向功能型转变，党 的建设与经济发展融合更加紧密，管理更加民主，覆盖更加广泛，活动方式更加灵活多样。三是资源联享，建立合作体系。在认真－5－ 总结全县六轮城乡支部结对共建活动的基础上，围绕构建全县城 乡党建一体发展大统筹格局，在全县 334 家机关、企事业单位和 215 个村组织实施了“1＝1+1+1”党建共同体工程，即 1 个党建共 同体＝1 个村党组织+1 个机关党组织（非公企业）+1 所农村中 小学校，以农村党组织为纽带，整合机关、学校、非公企业的各 类资源，建立党建共同体 111 个。机关党组织按照“六个一”（帮 助共建村建成 1 处高标准党员活动室、至少发展 1 个致富项目、兴办 1 个集体经济实体、每季度至少帮办 1 件实事、每半年召开 1 次联谊会、每年集中慰问 1 次农村困难党员群众）的要求，非 公企业采取帮建村级活动场所、配备办公设备、调整产业结构、培植主导产业等多种形式，农村中小学校通过开展科技、法律、政策培训，共同为党建共同体注入各类发展资源；机关党员通过 “一对三”（1 名机关党员干部结对帮扶 1 户生活困难党员和 1 户 贫困户、联系培养 1 名致富带头人入党积极分子）的方式，学校 教师党员通过结对帮带农村文化程度偏低党员和留守儿童，实现 携手共进发展。农村党组织按照为机关建好“一个基地”（机关党 员干部思想作风教育基地），向企业提供丰富的劳动力、农产品 或土地等资源，给学校建立社会实践、文化下乡、党员帮扶基地 的要求，切实把几个不同性质、不同功能的基层党组织融合成一 个党建共同体，实现了资源互补、工作共推。党建共同体工程实 施以来，全县 66 个机关、企事业单位先后为 66 个村落实村级组 织活动场所帮建资金 109 多万元，49 个机关、企事业单位为 49 个村配备档案柜、电脑等价值 25.6 万元的办公设备，协调争取 项目 92 个，指导培育中药材种植产业村 51 个、畜牧养殖产业村－6－ 34 个、设施农业基地 32 个、菌菜产业村 6 个。1500 多名机关党 员干部与农村党员群众结成帮扶对子 4500 多对，帮办实事 5000 多件。215 所中小学校组织教职工结对帮扶年老体弱、行动不便 的党员 700 多名，结对帮扶留守儿童近2000 名。四是人才联用，建立人才配臵体系。采取城乡互动“派”、拓宽渠道“培”、对接联 点“带”的办法，不断加强城乡基层干部的选拔培养。结合特色产 业开发实际，从县直和乡镇机关选派三批、79 名副科级后备干 部到村任职，选聘到村任职高校毕业生 16 名，进村进社工作人 员 186 名，选派 25 名优秀年轻干部到非公有制企业任党建工作 指导员，选派 6 名“80 后”本科生到全县龙头企业和中药材示范 基地挂职锻炼。结合农村党员“冬训”工作的开展，从县直和乡镇 机关抽调千名党员干部，以“千名机关党员进农村，助农增收解 难题”活动为载体，有效激发了农村人才资源活力。卫生局党委 开展“大院帮小院、强院帮弱院、富院帮贫院”活动，提高各级医 院服务群众的能力和水平。教育局党委开展了城镇到农村、川区 到山区的“送教下乡”活动，选派 112 名骨干教师到农村开展为期 一年的支教活动。实施“能人强村富民”工程，广开视野选能人，打破地域用能人，选拔“双强”型党员和“双带”型干部 236 名，推 选 23 名热心家乡建设的致富带头人、非公企业党员业主在不占 编制、不拿报酬的情况下，有序进入村“两委”班子，形成了能人 带富、能人治村的格局。另外，发挥省、市挂职干部个人和所在 单位在技术、智力、资金等方面的优势，开展“四个一”（挂靠一 个城乡党建一体化发展辐射示范点、协调争取一个项目、培育树 立一个党建工作典型、培强做大一个主导产业）活动。五是党员－7－ 联管，建立党员动态管理体系。为推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面实现互动融合，我们探索建立城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员服务管理机制，重点引导城 乡基层党组织之间联合开展党员教育培训，形成城乡党员互学共进 机制。先后整合县、镇两级党校、现代远程教育接收站点、电化 教育设施、网络培训资源和各类社会组织培训中心等培训资源，成立了以科级以上党员领导干部为主体，部分非公有制企业党组 织负责同志、优秀村（社区）党组织书记为补充的干部教育培训 兼职队伍，形成了以县、镇两级党校为基地、以学校教育为依托、以其它培训中心为补充的社会化、信息化、网络化培训体系。整 合投入各类资金 900 多万元，先后建成“十强百富”县级示范点 93 个，发展党员示范户 460 户。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，完善了《流动党员管理暂行办法》和《在 流动人口中发展党员的实施办法》，建立组织部与政法、工商、计生等有关部门的协调联动机制，建成党员服务中心（站）34 个，使流动党员服务教育管理从单向被动管理向双向互动管理转变，由追踪式管理向网络化管理转变，由单纯的注重管理向把管理寓 于服务之中转变。制定《陇西县在职党员单位党组织和社区党组 织双重管理办法》，把全县 3000 多名机关党员融入社区，每月与社区党组织联系一次，每季度参与一次社区活动，每年为社区做 1 －2 件实事，认领一个党员责任区，积极在居住地发挥作用。六是 服务联搞，建立党内激励关怀帮扶体系。把建立党内激励关怀帮 扶机制纳入构建全县城乡党建一体发展大统筹格局，完善选优、提能、帮带、引智、监管、激励六项机制，推荐 20 名符合条件－8－ 的村书记、主任参加了乡镇机关公务员考录工作，认真落实村干 部工资报酬增长政策，全县村、组干部人均年工资报酬分别达到 了 6000 元和 1800 元以上。通过物质奖励、政治奖励、精神奖励 相结合的办法，为 807 名村干部全部办理了养老保险，推选 126 名村干部担任市、县党代表、人大代表和政协委员。今年“七一”，对全县近年来涌现的 29 个先进基层党组织、111 名优秀共产党 员和党务工作者进行了集中表彰。以“深入基层、牵手万家，构 建繁荣富裕文明和谐新陇西”为主题，建立各级领导干部服务党员、联系困难党员的长效机制，开展党员志愿者服务活动，开展老 党员、老干部和困难党员走访慰问、送温暖活动。通过“党费补贴、干部捐助、社会赞助”的方式，县管党费补贴 20 万元，在全县建筑施工、房地产开发企业中深入开展了“回报社会、促进和谐、加 快发展”活动，募集捐款 81 万元，在职党员干部职工自愿捐款 49 万元，建立了资金规模分别达到 100 万元和 50 万元的党员创业扶 持金、困难党员救助金，目前，已为 36 户大棚蔬菜种植和肉牛（羊）养殖党员户发放第一批创业扶持金 36 万元，为 104 户党员受灾户 发放困难救助金 5.4 万元。六项机制”，保障城乡基层党建统筹发展。

（三）健全完善“六项机制，保障城乡基层党建统筹发展。健全完善 六项机制 一是组织领导责任机制。成立了由县委主要领导任组长，组织、财政、发改、扶贫、工商等单位负责人为成员的统筹城乡基层党 建工作领导小组，建立工作分析会、推进会、联席会议制度，健 全领导干部抓联系点制度，建起 54 个县级领导干部联系点、71 个县直部门主要负责人党建工作联系点，构建了县委主要抓、班 子成员分口抓、（工）党 委书记主动抓、基层党组织书记具体抓、－9－ 成员单位配合抓、建立联系点督导抓、机关和企事业单位结对抓 的党建工作责任新格局。二是经费投入保障机制。建立了以财政 投入为主、县管党费为辅、整合项目资金和全社会捐助为有效补 充的多元化党建工作经费投入保障机制。今年以来，县财政专项 安排基层组织建设工作经费 200 万元、县管党费列支 53 万元、县直部门单位帮扶 100 多万元、社会各界捐资 80 多万元、整合 各类项目资金近1200 多万元，专门用于村级组织活动场所建设、党员教育培训、党内激励关怀帮扶、远程教育运行维护等工作，确保了全县统筹城乡基层党建工作的有序推进。三是目标考核评 价机制。修订完善了《陇西县 2010 年基层党建工作考核办法》，把构建城乡党建一体发展大统筹格局作为党建工作考核的重要 内容，细化目标任务，明确考核指标，构建起了“以目标为牵引、以创建为关键、以责任为纽带、以考核为保障”的考评体系，并 将考核结果作为领导班子实绩考核的重要内容，增强了各级党组 织统筹抓好城乡党建工作的积极性、主动性和创造性。四是分片 联系督导机制。坚持分类指导、分层推进，围绕基础工作抓夯实、常规工作抓规范、创新工作抓提升、难点工作求突破的工作要求，制定了《县委组织部干部分片联系督导制度》，采取分片督导、双月督查、半年考核、年终排名的办法，由组织部干部分片、分 系统联系 17 个乡镇和各机关、企事业单位，定期深入到相关单 位，指导创新组织设臵、推动人才互动、加强党员共管、强化党 内激励关怀，同步跟踪、参与、服务统筹城乡基层党建工作，推 动各项工作任务落实。五是信息传媒引导机制。全面升级改版陇 西党建网、陇西县农村党员干部现代远程教育网，建立了城乡一－10－ 体的“三库、两家、一平台”，充分发挥信息传媒的宣传引导作 用。三库就是基层党建数据库、重点培养对象数据库和人才数据 库；两家就是党员志愿者之家和流动党员之家“网络党组织”；一平台就是飞信平台。在县电视台开设了“统筹城乡党建、构建和 谐陇西”党建活动栏目，每月定期宣传构建城乡党建一体发展大 统筹格局的好做法和好经验，营造了全社会关心支持统筹城乡党 建工作的良好氛围。同时，利用 QQ 网络平台，建立了陇西党务 工作者信息群、大学生“村官”信息群，构建了立体式、全方位的 党建工作宣传、教育、培训工作体系。六是典型示范带动机制。始终坚持把统筹城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点 的培育与“三级联创”活动、“双培双带”工程等工作有机结合起 来，紧紧围绕打造“一都、两中心”的奋斗目标，力求经济建设和 各项社会事业的成效显现在哪里，党建工作的典型就培育树立在 那里，通过抓两头带中间，一手抓典型培育选树，一手抓后进帮 带提升，确保了全县城乡基层党建工作整体推进。

三、工作启示 统筹城乡基层党建工作，是提高基层党建科学化水平、促进 城乡经济社会一体化发展的必然要求和现实选择，也是基层党建 工作在服务经济社会发展中实现自身科学发展的重大课题，更是 基层党建工作创新发展的重大机遇、工作模式的重大变革、推进 方式的重大挑战。必须站在贯彻落实科学发展观的高度，立足于 党的建设，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹 为保证，树立以城带乡、城乡一体的工作理念，以党建的统筹带 动促进经济社会发展的统筹，以经济社会一体化发展的成效推动－11－ 城乡党建资源的统筹。一要以观念的统筹为前提，着眼加快城乡 一要以观念的统筹为前提，着眼加快城乡 一体发展，明确统筹城乡基层党建的工作目标。一体发展，明确统筹城乡基层党建的工作目标。统筹城乡基层党建的工作目标 加快城乡经济社 会一体化发展，是统筹城乡基层党建的根本目标任务。要把统筹 城乡基层党建放在推动经济社会科学发展的大局中来谋划、部署 和推进，用推动城乡一体化发展的实际成果来检验基层党建工作 的成效。陇西县坚持以科学发展观为指导，树立大党建的理念，把党建工作臵于推动全县科学发展的大背景下来谋划，围绕县 委、县政府打造“一都、两中心”、全省经济强县的目标定位，结 合全县“据点开发、轴线延伸、网络推进”的城乡经济社会一体化 发展实际，充分发挥经济开发区、中心城镇、中心村在资金、技 术、人才、市场、产业等方面的集聚、辐射、带动效应，集群打 造城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点，辐射、引领、带动农村发展、农民增收，在发展支柱产业、开发特色产业、加 快工业建设以及保障发展、加快发展、服务发展等方面，最大限 度地实现了城乡互动融合，使基层党组织和广大党员站在了推动 城乡一体发展的第一线，在全县上下形成了统筹城乡基层党建、加快经济社会一体化发展的新共识，让广大群众切身感受到了城 乡一体发展带来的丰硕成果。二要以资源的统筹为重点，二要以资源的统筹为重点，不断创 二要以资源 不断创 构建统筹 新党建工作载体，党建工作载体，工作载体 统筹城乡党建一体发展的资源配臵。统筹城乡党建一体发展的资源配臵。城乡基层党建工作新格局，必须把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑、科学规划、有效整合，不断推进城镇优势资源向农村 流动。陇西县不断创新工作载体，着力构建统筹城乡党建一体发 展的“六大体系”，实现了城乡党建资源的统筹管理、均衡配臵。通过区域联动，实现了一定区域内党建资源发挥作用最大化，构－12－ 建起了区域党建统筹发展的工作体系；通过组织联建，推行村企 联合、以强带弱和产业链、园区建立党组织等模式，构建起了城 乡党组织共建的设臵体系；通过资源联享，打造党建共同体，推 动城镇和机关优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设 施等资源双向开放，最大限度地发挥了城乡党建资源的互补效 应，构建起了城乡党组织互帮互助的合作体系；通过人才联用，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，促进了优秀人才 在城乡间合理流动，构建起了干部人才城乡互动的配臵体系；通 过党员联管，加强城乡党员的一体化管理和服务，构建起了城乡 一体的党员动态管理体系；通过服务联搞，构建起了城乡共享的 党内激励关怀帮扶体系。特别是通过打造党建共同体，把机关、企事业单位以及农村党组织的有限资源最大限度的整合，实现了 集中建点、辐射带动、统筹发展的要求，构建了纵向到底、横向 到边的城乡党建、经济社会一体发展的新构架，三要以工作的统 三要以工作的统 建立健全制度机制，支撑保障城乡基层党建工作统筹 筹为保证，保证，建立健全制度机制，支撑保障城乡基层党建工作统筹 工作 发展。发展。完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力、监督 有效的重要作用。要在推进城乡经济社会一体化发展同时，着力 完善统筹城乡基层党建的相关制度机制。陇西县通过建立完善组织领导责任、经费投入保障、目标考核评价、分片联系督导、信息 传媒引导和典型示范带动六项工作机制，在人员、资金、信息和工 作导向等方面有力保障了统筹城乡基层党建工作。－13－

第五篇：党建调研文章

党建工作调研文章

常言道，基础不牢，地动山摇。基层组织建设事关党的理论路线方针政策在基层的全面贯彻落实，事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程，事关全党上下统一思想凝聚力量推进改革开放和社会主义现代化建设事业大局。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党无论做什么工作都要靠各级党组织去组织实施，只有好的基层党组织，才能完成党的各项任务，只有大力加强基层党组织的建设，才能提高党的战斗力，才能实践“三个代表”。按照新时期县委县政府对党建工作提出的新要求，再结合我局实际情况，发现我局党建工作，长期以来固守陈旧模式，缺少创新意识和手段，难以适应新形势的发展。主要表现在：

1、对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，对党建工作热情不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

2、活动内容不够丰富、方式陈旧。党组织活动形式不够灵活，仅限于政治说教、催交党费，在工作中，继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。

当前，改革与发展处于关键时期，在新的历史条件下，党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。新时期我局党建工作以“三

个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把党建工作不断推上新的台阶。具体措施如下：

1、深化认识切实增强做好党建工作的责任感和使命感，深化对党建工作所肩负的重要责任、地位作用及自身特点、规律的认识，深化探索不断提高党建工作的科学化水平，深化实践，积极推动党员干部深入基层，联系服务群众，深化拓展，充分发挥党建工作的示范带动作用。

2、要消除认为党建工作就是组织一下学习、征订一下报刊、收缴一下党费、发展几个党员、帮扶一下贫困，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想。增加工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。要增强工作的针对性，工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。要增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，使党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。要增强工作的科学性，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，继续积极采用电化教育开展工作，全面推进党建工作，不断提升工作水平。

3、从大视野、全方位、新角度谋划党建工作。一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路；二是明确党建工作的目标，确定党建工作的内容，落实党建工作的措施；在当前和今后工作中，组织引导广大党员、干部直接参与经济建设，不断提升参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

4、倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

5、要着重抓好三个方面的工作：一是健全党建工作责任制。二是全面推行党建工作目标管理，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

6、在实际工作中加强对党组织工作的指导和支持，把党建工作摆上重要议事日程，领导干部带头参加党组织活动和接受党组织的监督，以模范行动支持党组织开展工作，认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上关心党员干部。

7、在制度创新上，不断完善并认真执行制度：一是学习培训制度，使党员的学习与培训在时间上、制度上得以保证。二是民主生活会制度，使每一个党员在党的组织中认真开展批评与自我批评，达到

相互监督、相互促进的目的。三是民主评议党员制度，使每个党员和党员领导干部能在民主监督之下自觉做好本职工作与自身建设。真正把党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

在今后的党建工作中，我局会继续加强学习，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持改革创新，真抓实干，真正做到走在前和作表率。