第一篇：福建省人民政府关于印发福建省重点商品出口基地建设工作方案的通.
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重点商品出口基地建设工作方案的通知 闽政文〔2010〕271号 字体显示：大 中 小
各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省直有关单位，中央驻闽有关机构：
为加快我省外贸发展方式转变和出口商品结构优化，增强出口产品国际竞争力，实现从外贸大省向外贸强省的转变，经研究，决定从2010年起全面启动我省重点商品出口基地建设。现将《福建省重点商品出口基地建设工作方案》（2010年～2012年）印发给你们，请认真组织实施，并注意及时总结经验，积极探索行之有效的工作方式，确保我省重点商品出口基地建设取得实效。福建省人民政府
二〇一〇年七月十七日
福建省重点商品出口基地建设工作方案（2010年～2012年）
为深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，扎实推进我省外贸发展方式转变，促进出口商品结构优化，增强出口产品国际竞争力，做大做强外贸出口，特制定本方案。
一、发展目标任务
（一）增强外贸发展能力。通过建设全省重点商品出口基地，提高我省外贸出口可持续发展的能力，力争三年后在全省范围内形成“五个一批”：一批对全省外贸出口起重要支撑和带动作用的重点出口商品；一批能够带动行业共同发展、规范贸易秩序、应对贸易壁垒、提升研发水平、开拓国际市场、有效服务企业的全省性出口基地商会；一批拥有自主知识产权、自主品牌、主业突出、竞争力强的行业龙头企业；一批集运输、仓储、配送、信息为一体的高效率、低成本的产品配送国际物流中心；一批为全省同行业提供技术研发、产品检测、信息交流和人才培训的公共服务平台。
（二）提升外贸规模与质量。通过持续培育，形成一批年出口额超过50亿美元、一批年出口额超过100亿美元的重点商品出口基地，力争三年后全省基地出口总额占全省出口的比重超过80%；加快推进自主出口品牌建设，完善品牌培育促进体系，争取每个基地内获得国家级品牌荣誉称号的企业达到50家以上，获得省级品牌荣誉称号的企业达到100家以上。
二、工作责任分工
（一）加强组织领导，建立全省性、跨行业的高效协调机制
1.建立全省重点商品出口基地联席会议制度。建立全省重点商品出口基地建设联席会议制度，指导和协调全省出口基地建设工作。联席会议办公室设在省外经贸厅，办公室组成人员邀请相关部门人员参加。
（牵头单位：省外经贸厅；参与单位：省发展改革委、科技厅、经贸委、民政厅、财政厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、外办、工商局、质监局、信息化局、知识产权局，省国税局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、人行福州中心支行、福建银监局、出口信保福建分公司）2.成立出口基地领导小组及办公室。各设区市成立出口基地建设领导小组及其办公室，负责牵头编制出口基地发展规划、目标和思路，并制定与省级相配套的促进政策措施，确定具体实施项目，制定资金使用计划等。各设区市负责出口基地建设分工情况见附件1，其中龙岩市协助厦门市建设机械装备出口基地，三明市协助南平市建设林产品出口基地。两个协建市经过2到3年的建设，上述重点商品年均出口增幅应不低于20%，出口规模占全省同行业三分之一以上。（牵头单位：各设区市政府，参与单位：省财政厅、外经贸厅）
3.组建出口基地商会和联合会。各基地所在设区市负责组织全省行业内有影响力的龙头企业发起成立出口基地商会，广泛动员全省同行业企业加入该商会，并对全省行业发展状况进行摸底调研，全面了解出口基地会员企业生产、出口、品牌建设情况和产品质量检测中心、技术研发中心等公共服务平台建设情况，以及基地发展和会员企业经营中亟需解决的问题（会员企业入会申请表、企业名录表及汇总表格式见附件2～4）。全省各出口基地商会正式挂牌并有效运作后，共同发起成立全省重点商品出口基地商会联合会，负责协调各基地商会。在出口基地商会自身建设逐步完善、运作能力切实增强的基础上，出口基地办公室的相关职责逐步移交给基地商会。出口基地办公室、基地商会和联合会工作经费由省、市财政适当给予支持。
（牵头单位：各出口基地办公室和基地商会；参与单位：省民政厅、财政厅、外经贸厅，各设区市政府）
（二）建设公共服务平台，有效引导产业集聚
1.建立基地公共商务平台。打造一批国际知名度高、对外影响力强的国际性会展平台；建设一批规模突出、门类齐全的商品批发市场；扶持一批有实力、发展前景看好的境外贸易中心；争创一批出口产品设计与贸易促进中心。
2.建立面向国际市场的公共技术研发平台和创新平台。积极引导技术、资金、人才、管理等创新要素向出口基地集聚，提高基地会员企业的自主创新能力，推动我省重点出口商品向高、精、深方向发展。
3.建立出口商品公共质量检测平台。为基地会员企业提供出口产品质量检测、技术咨询和质检培训等服务。
4.建立公共信息服务平台。为基地会员企业提供国际电子商务、行业信息交流、最新动态预测、政策咨询建
议、公共数据分析、进出口预警监测和产品质量投诉处理等服务。2010年内，各基地均要建立自己的门户网站。
5.建立产业投资促进平台。以出口基地商会为依托，围绕发展壮大出口基地产业配套能力，深入挖掘和包装一批上、下游配套产品项目，充分利用各种渠道，积极寻求合资合作，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的薄弱环节，形成产业集中、生产配套、规模经营、信息互通、资源共享的产业集群化发展格局。（牵头单位：各出口基地办公室和基地商会；参与单位：省发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、外经贸厅、外办、质监局、信息化局，省国税局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局）
（三）积极拓展多元市场，提高出口质量和效益
在巩固欧、美、日发达市场和港、澳、台传统市场的同时，按照经济规模、人口总量、消费能力、市场环境等指标分类，重点加大对基地会员企业拓展拉美、中东、非洲、南亚等新兴市场和东盟自贸区市场的支持与服务；鼓励具有竞争优势的基地龙头企业到境外投资，开展境外装配生产，规避各种贸易壁垒，带动出口；支持有实力的基地会员企业采取共同出资，通过参股、合资、合作、收购、兼并等形式，开展对外投资，建立海外自主营销平台，提高海外售后服务能力，开展国际化经营。
（牵头单位：各出口基地办公室和基地商会；参与单位：省发展改革委、经贸委、财政厅、外经贸厅、外办，省国税局、人行福州中心支行、福建银监局、出口信保福建分公司）
（四）实施创新与品牌带动，提升出口产品竞争力
积极支持基地会员企业共同出资开展关键技术和共性技术研发，提高自主创新能力，鼓励和支持基地会员企业将科研创新与标准化结合，积极参与国际标准的制、修订；积极推进出口品牌建设，提高出口基地商品的质量和档次；加快培育形成一批具有国际竞争力、拥有自主知识产权及国家级自主出口品牌的基地龙头企业，带动全省同行业企业共同发展，提高我省“三自三高”（自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益）商品的出口比重。（牵头单位：各出口基地办公室和基地商会；参与单位：省发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、外经贸厅、质监局、知识产权局，省国税局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局）
（五）发展服务贸易，完善基地发展环境
加强政策和资金的扶持力度，大力发展基地生产性服务业，为基地会员企业提供第三方物流、融资担保、研发设计、信息咨询等专业化服务，推动形成一批符合国际标准、服务网络健全、具备国际竞争力的服务贸易企业。（牵头单位：各出口基地办公室和基地商会，参与单位：省经贸委、财政厅、交通运输厅、外经贸厅，省国税局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、人行福州中心支行、福建银监局）
（六）规范对外贸易秩序，有效应对贸易摩擦
建立健全政府部门、基地商会和基地会员企业共同参与的贸易摩擦应对机制，提高贸易摩擦应对能力；加强我省出口基地应对贸易摩擦的预警机制，对出口规模较大、效益较好、竞争优势较强、易引发贸易摩擦的出口产品，加大市场动态预测和监控力度，密切跟踪国外最新的技术法规、标准和合格评定程序，提前做好应对准备；提高贸易摩擦应对能力，引导基地会员企业积极参与案件应诉，鼓励企业开展游说、交涉、抗辩工作；强化基地产业安全维护工作，完善基地产业安全数据库建设，主动运用贸易救济措施，保护我省产业安全；鼓励基地会员企业、行业建立知识产权维权组织和保护联盟，支持商会制定行业知识产权公约，组织会员企业在对外贸易中开展集体维权，形成多元化的维权援助机制；加强基地商会与境外行业商协会的联系，促进境内外、国内外商会间的交流与合作，有效化解贸易摩擦和争端，积极应对国外各类贸易壁垒。
（牵头单位：各出口基地办公室和基地商会，参与单位：省发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、外经贸厅、外办、质监局、知识产权局，福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局）
三、扶持政策措施
为支持重点商品出口基地建设发展，省级财政每年安排专项资金用于支持基地建设，并根据基地建设实际情况，逐年扩大扶持资金规模。商务部每年切块下达给我省的扶持资金优先支持基地建设项目。各设区市应根据本地区经济发展和财力情况，相应出台配套资金扶持措施，共同扶持基地发展。省级扶持资金和各设区市配套资金不仅用于支持基地所在市的会员企业发展，也应一视同仁地支持全省其他设区市同行业会员企业的发展。
（一）支持出口基地商会建设
推动出口基地商会加强自身建设，对商会开展工作给予适当经费支持，促进基地商会有效运作，不断壮大发展。
（二）支持基地公共服务平台建设
优先支持基地会员企业采取共同出资的形式，建立为行业发展提供服务的研发中心、检测中心、人才培训、产业招商、外贸物流和国际市场信息等公共服务平
台；支持基地建立出口产品设计和贸易促进中心，为会员企业提供符合国际市场需求的设计和海外营销渠道公共服务。
（三）支持基地会员企业发展
支持基地会员企业开展国际通行的质量认证、商标和原产地标识注册、专利申请、行业标识、品牌宣传等工作，促进自主品牌、自主知识产权产品出口；支持基地会员企业标准化管理体系建设，建立和完善出口产品质量可追溯体系；支持基地举办或参加国际专业展览会及新兴市场开拓等活动；支持基地会员企业加强品牌建设，通过参股并购、在境外设立专卖店等方式构建境外营销网络。
（四）加大金融支持力度
引导金融机构支持基地会员企业实施自主创新与品牌带动战略，提升出口产品竞争力，多元化拓展出口市场；鼓励金融机构积极创新信贷产品，开办以出口退税、出口信用保险保单等为质押的贷款业务，对列入基地建设支持范围的项目融资、保单融资、订单融资予以贴息扶持；着力扩大出口基地会员企业的信保覆盖面，推动出口信用保险采用基地或行业会员企业联保的方式，为基地会员企业提供优惠承保条件，在担保费率、限额审批、案件审理等方面予以适当倾斜；支持基地会员企业在境内外上市融资、再融资和通过发行债券等方式筹集发展资金。
（五）优先支持基地会员企业实行跨境贸易人民币结算
加大政策宣传力度，帮助基地会员企业了解跨境贸易人民币结算政策、操作流程和可获得的银行服务，增强会员企业参与意愿；鼓励金融机构对基地龙头企业制定个性化服务方案，规避汇率风险，促进贸易便利化。
（六）提升出口退税服务
对出口基地A、B类企业退税申报分别在7个、12个工作日内通过出口货物退（免）税电子化管理系统完成审核、审批；放宽出口基地会员企业A、B分类评定标准，推动会员企业加强诚信建设，提高退税申报速度，并通过与国税部门的共同培训辅导，力争三年后实施A、B类管理的出口企业从目前的7%提高到15%以上。
（七）优化口岸通关环境
加大力度提高通关效率和检验检疫服务效率，降低通关环节费用。积极引导会员企业加强内部管理，申请调高海关管理类别，力争三年后出口基地内海关实施AA类和A类管理的会员企业比例实现大幅增长；优先支持基地会员企业获得检验检疫直通放行、绿色通道资格，优化检验检疫监管环节，缩短检验检疫周期，在有效监管的前提下，进一步减少出口商品的抽查检测频次。同时，积极扩大福建省国际电子商务应用平台和福建电子口岸对出口基地会员企业的覆盖面。
（八）积极争取商务部支持
出口基地建设是商务部今后一段时期的重点工作和资金支持的重点方向。我省将积极推荐出口规模较大、组织管理完善、发展成效显著的出口基地获得商务部的
认定和授牌，升格为国家级出口基地，并获得商务部专项资金支持。同时，积极争取一批优秀出口基地建设项目列入商务部专项资金支持范围。
四、落实检查机制
（一）工作考核机制
为全面了解全省重点商品出口基地的建设进展情况和相关政策的实施成效，推动重点商品出口基地更好更快发展，建立对重点商品出口基地的评价指标体系和考核评价机制，对基地总体发展进行考核。具体评价指标如下：
1.主要发展指标。主要反映基地产业建设情况和目标任务完成情况。具体涉及基地会员企业数量、营业收入、进出口总额、利税总额、品牌数量以及龙头企业发展情况等方面内容。2.公共服务指标。主要反映基地公共服务平台的建设情况及效果。具体涉及公共技术创新平台、产品质量检测平台、公共信息服务平台的数量、建设投入、服务企业成效，以及组织会员企业开拓国际市场情况等方面内容。
3.组织管理指标。主要反映各出口基地所在市政府对基地建设的重视情况和执行情况。具体涉及工作组织和领导、发展规划制定和执行、配套资金投入以及建立统计制度和信息报送等方面内容。
根据以上评价指标，每年年终对全省各基地的建设情况进行一次考核。省政府将对出口稳定增长、建设情况较好的出口基地进行表彰和奖励。在年度考核的基础上，2012年末，由省外经贸厅牵头组织有关部门对各出口基地3年来的建设情况进行总考核，形成全省基地建设综合评估报告。
（二）动态管理机制
按照优胜劣汰的原则，建立对重点出口商品基地动态管理的机制。经过三年持续培育后，按照基地建设评价指标体系对各出口基地进行考核，对未能达到预定出口发展目标的重点出口商品基地，以及没有配套政策、资金和扶持措施、基地办公室和基地商会工作不到位或重点商品出口规模落后于其他设区市的现有基地所在设区市，报出口基地建设联席会议研究后进行调整，将出口基地所在设区市资格调整给出口增长稳定，发展潜力较好，重视基础、产业、重点出口商品建设的设区市；同时将有市场前景、有产业支撑、有发展潜力的新兴产业出口商品列入新一轮重点商品出口基地建设的对象。附件：1.全省重点商品出口基地情况表 2.出口基地商会入会申请表（参考表式）3.出口基地商会会员企业名录表（样表）
4.出口基地商会会员企业基本情况汇总表（样表）
编辑出版:福建省人民政府公报室
电话:0591-87802525 0591-87802804 传真:0591-87802484 公报室地址:福州市华林路76号省政府办公大楼404室 邮编:350003 刊号:ISSN1007-8894/CN35-8001/D 广告许可证:350000400218
第二篇：福建省人民政府办公厅关于印发福建省农村环境连片整治示范工作方案的通知
当前位置 ：中国福建 > 政府公报 > 2010年第30期
福建省人民政府办公厅关于印发福建省
农村环境连片整治示范工作方案的通知
闽政办〔2010〕250号
字体显示：大 中 小
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府研究同意，现将《福建省农村环境连片整治示范工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省人民政府办公厅
二〇一〇年九月二十日
福建省农村环境连片整治示范工作方案
为贯彻落实国家财政部、环境保护部“农村环境连片整治示范工作启动会”的会议精神，落实国家环境保护部与福建省政府签署的《共同推进福建省加快建设海峡西岸经济区的合作协议书》关于进一步加强农村环境保护，重点推进农村环境综合整治示范工程的要求，制定本工作方案。
一、指导思想
围绕建设海峡西岸经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进海峡西岸生态优美之区建设。
二、连片整治重点示范区域
（一）示范区域选取原则
1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。
2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。
3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。
4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。
5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。
（二）重点示范区域
选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的九龙江流域、闽江流域和敖江流域为我省农村环境连片整治示范区域。
三、工作重点、目标任务与示范效应
（一）工作重点
按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；
（二）目标任务
1.农村饮用水源地保护示范工程
通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。
2.农村生活污水和垃圾处理示范工程
通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上, 生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。
3.畜禽养殖污染整治示范工程
通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。
（三）示范效应
通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。
一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。
二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。
三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。
四、配套资金筹措
2010～2012年我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。
省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。
五、保障措施
（一）组织保障
为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。
1.福建省农村环境连片整治示范工作领导小组
组 长：郑松岩 省长助理
副组长：马承佳 省环保厅厅长
王永礼 省财政厅副厅长
成 员：陈 宁 省环保厅副厅长
廖 屹 省环保厅副厅长
程建国 省发展改革委副巡视员
林少雄 省农业厅副厅长
王建萍 省住房和城乡建设厅总规划师
何南飞 省国土资源厅副厅长
刘子维 省水利厅副厅长
雷 雄 省移民局副局长
下设领导小组工作办公室
主 任：马承佳 省环保厅厅长
副主任：王永礼 省财政厅副厅长
陈 宁 省环保厅副厅长
廖 屹 省环保厅副厅长
成 员：各有关厅局主管处室领导
2.职责分工
农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。
省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。
示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。
省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。
省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落
实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。
（二）措施保障
1.加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。
2.健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。
3.科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。
4.加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。
5.科技先导，技术支撑。加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术，建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。
6.建立机制，保障运行。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善；加强农村环保监管能力建设，建立农村环保设施管理、运行专项资金；创新管理模式，保障治理环境污染设施长期运行。
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第三篇：关于印发福建省重点实验室建设与运行管理办法的通知
关于印发福建省重点实验室建设与运行管理办法的通知
闽科计〔2009〕7号
福建省科学技术厅关于印发
福建省重点实验室建设与运行管理办法的通知 各有关单位：
为规范和加强福建省重点实验室建设与运行管理，现将重新修订的《福建省重点实验室建设与运行管理办法》印发你们，请遵照执行。
二○○九年三月十六日
福建省重点实验室建设与运行管理办法
第一章总则
第一条为贯彻落实福建省中长期科学技术发展规划纲要，规范和加强福建省重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条重点实验室是福建省科技创新体系的重要组成部分，是福建省组织高水平应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才和创新团队、开展学术交流的重要基地。
第三条重点实验室的主要任务是根据国家和我省科技发展方针，围绕我省经济、社会和科技发展战略目标，发挥学科发展优势，以应用基础研究为主，开展创新性研究和共性、关键技术问题攻关，为解决经济、社会发展实际问题提供战略性、基础性、前瞻性的知识储备和科技支撑；提高科技创新能力和水平,增加科技成果有效供给;凝聚、稳定和壮大科技人才队伍，培养学术带头人。
第四条重点实验室按照统一规划、合理配置、择优支持的原则，依托省内具有一定应用基础研究能力的企事业法人单位建设。
第五条重点实验室实行分级分类管理制度，坚持稳定支持、动态调整和分类评估。
第六条重点实验室实行人、财、物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
第二章管理职责
第七条福建省科学技术厅（以下简称省科技厅）是重点实验室的主管部门，负责编制和实施重点实验室建设的总体规划和发展计划，指导重点实验室的建设和运行，组织重点实验室评估和检查，批准重点实验室的建立、调整和撤销。
第八条省直有关部门、高等院校、科研单位和设区市科技管理部门是重点实验室的业务主管部门，负责组织和推荐本部门或地区重点实验室的申报工作，支持重点实验室的建设和运行，督促检查各项工作，协调解决重点实验室建设和运行中存在的问题。
第九条依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，负责制定重点实验室发展计划、目标、研究方向和管理细则，为重点实验室的建设和运行提供人、财、物和技术的支持；研究、上报重点实验室建设和运行中的重大事项；组织申报各级各类课题；配合做好重点实验室的考核和评估，解决有关的问题。重点实验室业务主管部门和依托单位可以是同一单位。
第三章申报与建设
第十条申报对象：省内高等院校、科研院所或拥有相对独立科研实体的企业。
第十一条申报条件:
1、研究方向：具有明确、稳定的研究方向，符合国家和我省经济、社会与科技发展战略目标，以应用基础研究为主，并具有开展学科前沿、交叉领域研究的能力。
2、人才队伍：具有结构合理的高水平科研团队，固定科研人员总数不少于20人。
3、科研能力：科研整体实力在国内同行中处于领先或先进地位,具有承担国家或省级重大科研任务的能力。近3年内主持国家、省部级科技项目及横向项目不少于10项，攻关若干产业发展的共性关键技术，为行业发展做出重大贡献；有若干个获奖成果或取得发明专利，或产生较大的经济社会效益。
4、硬件建设：具备较好的科研实验条件，其科研集中用房面积在1000平方米以上，科研仪器设备总价原值原则上不低于1000万元，并能统一管理，具有
开放交流与提供共享服务的条件。
5、组织条件：依托一级法人单位，且已正常运行2年以上；依托单位能为组建重点实验室提供必要的组织管理和条件保障。
6、支持和投入：依托单位及其业务主管部门在申报前3年连续投入建设与运行经费累计不少于500万元。
第十二条业务主管部门按照申报通知组织符合条件的单位填写《福建省重点实验室建设可行性研究报告》，审核并签署意见后报省科技厅。
第十三条省科技厅对申报材料进行形式审查，并组织或委托有关机构组织专家进行现场调研和可行性论证。论证通过后，由省科技厅予以批准建设，并择优给予一定的建设经费资助。获得经费资助的项目申请单位须网上填报《福建省科技创新平台建设计划项目申请书》。
第十四条重点实验室建设期限一般为2年。建设期间，业务主管部门和依托单位提供建设期间所需的相关条件保障。
第十五条重点实验室建设任务完成后，由依托单位提交验收申请，经业务主管部门审核后报省科技厅。省科技厅组织验收，验收通过后正式授予“福建省重点实验室”称号。
第四章运行
第十六条重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。
第十七条重点实验室主任由依托单位提名、业务主管部门审核后聘任，并报省科技厅备案。
第十八条重点实验室主任应具有较高学术水平、较强的组织协调和管理能力，不超过60周岁，每年在重点实验室工作时间确保不少于8个月。
第十九条重点实验室应成立学术委员会，作为重点实验室的学术指导机构，其职责是审议重点实验室的发展目标、研究方向、重大学术活动、工作计划和总结等。学术委员会会议每年至少召开一次，每次实到人数不少于2/3。第二十条学术委员会主任一般由非依托单位人员担任，由依托单位推荐、业务主管部门审核后聘任，并报省科技厅备案；学术委员会委员由依托单位聘任。第二十一条学术委员会由国内外同领域的优秀专家组成，人数不少于7人，其中依托单位委员数不超过总人数的1/3。一位专家不得同时担任2个以上
重点实验室的学术委员会委员。委员任期5年。每次换届应更换1/3以上，两次不出席学术委员会会议的应予以更换。
第二十二条重点实验室由固定人员和流动人员组成，其中固定人员不得同时兼任其他重点实验室的固定人员。流动人员包括访问学者、博士后研究人员等。第二十三条重点实验室应注重学术梯队和优秀中青年队伍的建设，稳定高水平技术队伍，培养优秀科研人才，保持人员结构和规模的合理。
第二十四条重点实验室应加大对外开放力度，并按照有关规定和要求实施资源共享。设置开放基金和开放课题，吸引国内外优秀科技人才，积极开展国际和国内学术交流与合作。
第二十五条重点实验室应加强知识产权保护，制定知识产权管理规定。对重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注重点实验室名称；专利申请、技术成果转让、奖励申报，按国家有关规定办理。
第二十六条重点实验室要建立健全内部规章制度，重视和加强管理，注重仪器设备的管理和使用效率，规范专项经费的使用。要重视学风建设和科学道德建设，加强数据、资料、成果的科学性和真实性审核以及保存工作。
第二十七条重点实验室认为确有需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的，须由重点实验室主任提出书面报告，经学术委员会认可和依托单位审核，并经业务主管部门同意后，报省科技厅核准。
第二十八条重点实验室的运行费用主要由依托单位和业务主管部门承担。省科技厅每年根据财政预算安排和对重点实验室的考核评价情况确定经费补助额度。
第五章考核与评估
第二十九条重点实验室应于每年1月10日前报告上工作总结和当工作计划，经依托单位和业务主管部门审核后报省科技厅。
第三十条依托单位和业务主管部门应对重点实验室进行考核，并将考核结果报省科技厅备案。
第三十一条根据考核情况，省科技厅会同业务主管部门和依托单位对部分重点实验室进行现场检查，发现、研究和解决存在的问题。
第三十二条省科技厅对重点实验室实行动态管理、分类评估。3年为一个
评估周期，每年对若干类别或领域的重点实验室进行评估。具体评估工作委托评估机构实施。
第三十三条评估主要是对重点实验室3年来的整体运行状况进行综合评价，指标包括承担任务与发展潜力、研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放程度等。
第三十四条省科技厅根据重点实验室评估成绩，结合考核情况，确定重点实验室评估结果。对评估结果为差的，将不再列入重点实验室管理序列；对评估结果为较差的，将予以通报并给予1年的整改期限，整改期间没有明显进步的，将予以取消重点实验室资格。
第六章附则
第三十五条重点实验室统一命名为“福建省×××重点实验室（依托单位）”,英文名称为“Fujian Provincial Key Laboratory of ×××(依托单位英文名称)”。例如:福建省亚热带资源与环境重点实验室(福建师范大学)，英文名称为“Fujian Provincial Key Laboratory of Subtropical Resources and Environment（Fujian Normal University）”。
第三十六条本办法自公布之日起施行，2004年7月30日印发的《福建省重点实验室管理办法（试行）》同时废止。
第三十七条本办法未尽事宜，按《福建省科技计划项目管理办法》和《福建省科技创新平台建设计划管理办法》执行。
第三十八条本办法由省科技厅负责解释。
附件：福建省重点实验室建设可行性研究报告（格式）
附件：福建省重点实验室建设可行性研究报告（格式）
主要内容如下：
一、建设概述
二、国内和我省相关领域平台建设需求分析
三、建设目标和定位
四、预期应用效益
五、运行机制和运营管理制度
六、建设经费概算及来源
七、负责人与专家团队
八、承担单位与合作单位
九、附件
1、办公及服务场所使用权证明
2、可共享的仪器设备清单
3、其它有关证明
主题词：科技 印发重点实验室办法 通知
福建省科学技术厅办公室2009年3月17日印发
第四篇：福建省人民政府关于印发福建省进一步加快小城镇建设的若干意见的通知
【发布单位】81302 【发布文号】闽政[2000]2号 【发布日期】2000-02-01 【生效日期】2000-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
福建省人民政府关于
印发福建省进一步加快小城镇建设的若干意见的通知
（闽政〔2000〕2号）
宁德地区行政公署，各市县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府原则同意《福建省进一步加快小城镇建设的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地、市、县、区要根据《福建省进一步加快小城镇建设的若干意见》结合本地实际情况，制定具体的实施办法。在执行过程中，要认真总结小城镇建设的经验，并及时加以推广；出现新情况、新问题，可迳向省政府办公厅反映。
福建省人民政府
二000年二月一日
福建省进一步加快小城镇建设的若干意见
党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”在实施我省新一轮创业的过程中，积极推进小城镇建设和发展具有十分重要的意义。为贯彻落实党的十五届三中全会和中发〔1999〕12号文件精神，进一步加快小城镇建设，加速农村城镇化进程，推动农村经济社会持续协调发展，特提出如下意见：
一、一、抓紧组织县（市）域城镇体系规划的编制和小城镇总体规划的调整完善工作
规划是建设的“龙头”和依据，是提高小城镇建设整体水平的前提。各县（市、区）要依据国民经济和社会发展的长远规划，抓紧开展县（市）域城镇体系规划的编制工作，及时搞好小城镇总体规划和修建性详细规划的编制、调整和深化。
县（市）域城镇体系规划要根据区域经济规模和发展方向，预测人口规模和城镇化水平，优化城乡结构布局；统筹安排区域基础设施和社会公共设施，重点解决好县（市）域内建制镇、集镇和中心村的布局以及交通网络、供排水管网、水源保护、电力通讯、垃圾污水处理和防洪排涝等基础设施布局；根据县（市）域社会经济发展的需要，适度扩大重点小城镇规模，通过规划引导和政策扶持，促使有条件的重点小城镇向小城市发展。今年各地（市）要切实抓好一个县（市）域城镇体系规划编制的试点工作，明年起县（市）域城镇体系规划编制工作在全省范围内全面铺开，争取3至5年全部完成。
进一步深化小城镇的总体规划，对部分与社会经济发展不相适应的小城镇总体规划要及时调整。各级人民政府要结合本地实际情况，认真做好小城镇总体规划与土地利用总体规划、环境规划等相关规划的协调衔接工作。在总体规划的指导下，重点抓好住宅小区、商业街区和工业园区的详细规划编制和景观设计工作。
强化规划管理，确保规划的严肃性。未编制规划的一律不准动工建设；已编制的规划，必须经过论证后严格按照法定程序及时报批。经批准的规划具有法律效力，未经原审批机关批准，任何单位和个人不得随意调整变更。
小城镇总体规划要由有资质的规划设计单位编制，省部级试点小城镇总体规划的调整完善工作由具有甲、乙级资质的规划设计单位承担。
各级人民政府要把小城镇规划调整完善工作列入重要议事日程，制定计划，明确责任，落实经费，切实抓紧抓好。规划经费以小城镇自筹为主，省、地、市、县（区）予以适当补助。具体办法由省财政厅会同省建委研究制订。
二、二、积极深化小城镇建设方式改革
全面推行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的建设方式，提高小城镇建设的综合开发水平。小城镇规划区内一律停止办理零星用地、零星建设审批手续。有条件的小城镇可通过成立房地产开发企业，实行统一开发、配套建设；简化小城镇房地产开发企业的审批手续，有关规费给予适当优惠。尚不具备条件的地方要走个人集资建房或集中统代建的路子，坚持“先地下、后地上”的原则进行配套建设，其税费仍按个人建房标准缴纳。进一步降低农村建房造价，凡属成片开发建设小城镇居民住宅小区的，小区外市政公用设施配套费由小城镇人民政府承担，小区内市政公用设施和非营业性配套公建费，一半由小城镇人民政府承担，一半摊入建房成本。各级土地行政管理部门对成片开发小城镇居民住宅小区的建设用地要在土地利用计划中统筹优先安排。
三、三、进一步抓好小城镇建设试点工作
根据不同地区、不同经济发展水平，突出地方特色，加强分类指导，进一步抓好全省小城镇建设试点工作。建立小城镇试点工作目标管理责任制，所在县（市、区）政府负责抓好落实；省、地（市）建设行政主管部门加强检查指导，对试点小城镇实行动态管理。同时，小城镇建设试点要与农村小康建设、文明村镇建设、村容村貌整治等工作相结合，争取通过几年的努力，建成一批新型的示范小城镇，发挥辐射带动作用。
继续支持100个省部级试点小城镇搞好规划、建设和管理工作，除继续争取一批综合文件较好的小城镇列入国家计委实施的示范试点项目外，计划在山区地（市）选择部分重点小城镇作为省级小城镇建设试点示范项目，加大省级资金扶持力度。具体扶持办法由省建委会同省财政厅、省计委研究制订。所在地、市、县（区）也要安排资金予以配套扶持。从今年起，省级村镇规划事业费重点用于补助省部级试点小城镇和部分重点村（小区）的规划编制。各地要进一步加强对省部级试点小城镇和重点村（小区）规划、建设和管理工作的指导和监督，省部级试点小城镇和省级重点村（小区）的规划设计方案须报请省、地（市）建设行政主管部门审查同意后按法定程序报批。
四、四、建立和完善小城镇建设多元化投入机制
注重发挥市场机制的作用，逐步建立以政府投入为引导、主要依靠社会资金建设小城镇的多元化投资机制和建设体制，走出一条主要通过市场机制建设和管理小城镇的路子。
（一）坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，大力发展招商引资，允许和鼓励以国内ＢＯＴ、项目融资、经营权转让等方式，吸引民间资本、外资和港澳台资金进入小城镇基础设施和服务性领域进行投资建设和经营活动，鼓励社会资金参与小城镇普通住宅的开发建设。
小城镇公用设施逐步实行有偿使用制度。投资经营自来水、市场、公园、公厕、垃圾转运站等市政公用设施，其投资收益给予合理回报，价格适当放开，价格水平由价格主管部门审批。路、桥等公益性设施，鼓励通过拍卖冠名权、有限期承担企业广告等形式，吸引各方面资金投入小城镇建设。
鼓励成立小城镇市政服务公司，对小城镇垃圾的收集、清运和下水道的疏通、清洗等服务性行业实行有偿服务，收费标准报价格主管部门审批。
（二）进一步加大小城镇建设的投入力度。
1．把小城镇基础设施建设纳入全省固定资产投资规划和投资计划。省直有关部门扶持农村的建设资金要有计划地集中用于100个省部级试点小城镇基础设施建设。根据省委《关于进一步加快山区发展的决定》（闽委发〔1998〕17号文）精神，把山区小城镇建设列入山区基础设施建设的重点补助项目。
2．各地、市、县（区）政府要多渠道加大小城镇基础设施的投入力度；山区市、县政府视财力可能逐步增加小城镇基础设施投资，除每年从本级财政预算内安排适当的资金用于小城镇基础设施建设外，还可从本级财政预算外资金中安排一部分加以解决。各级政府补助资金重点用于小城镇的道路、供排水、垃圾处理、绿地、环境整治等市政公用设施建设。
3．在小城镇收取的城市维护建设税、基础设施配套费和小城镇土地使用权出让收入、小城镇房地产综合开发中的公有收益等严格按照闽政〔1997〕5号文件的规定执行。
4．金融机构要进一步做好农村信贷工作，支持农村小城镇建设，对有还贷资金来源的小城镇基础设施积极予以贷款支持。拓展农村信贷范围，逐步开办农村消费信贷业务，对收入稳定的农户，可参照城市住房信贷管理办法，适当发放住房贷款和房屋抵押贷款，并逐步建设和完善农村信贷管理的担保机制。
五、五、合理安排小城镇建设和发展用地
各地要贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，切实解决好小城镇建设和耕地保护的关系。在确保小城镇镇域范围内耕地总量动态平衡的前提下，采取多种形式，拓宽小城镇建设用地渠道，合理安排小城镇建设和发展用地。
1．小城镇建设用地指标纳入省、地、市、县（区）土地利用总体规划和土地利用计划。在保证国家和省级重点建设项目建设用地的前提下，土地和计划部门在下达土地利用计划时，对村镇建设特别是经济发展较快地区的小城镇建设的合理用地给予支持。市、县政府要从本地的建设用地中切出一块专项指标，用于扶持重点小城镇建设。
2．小城镇建设要严格控制占用耕地，加大旧镇（村）改革的力度，盘活存量建设用地，走内涵挖潜、集约用地的路子。对通过旧村镇改造、土地整理等所增加的有效耕地面积，经省级土地行政管理部门验收确认后，在完成当地耕地占补平衡的前提下，可按60％比例置换成小城镇建设用地；该项用地可在本乡镇范围内使用，也可在本县（市、区）范围内统筹使用，并允许跨使用。对小城镇存量建设用地实行有偿使用，按规定收取的有关规费留给地方的部分，拿出一定比例专项用于村镇基础设施建设。
3．处理好集体土地交换、农民宅基地和土地承包经营权等问题。在不改变原土地用途性质的前提下，允许集体土地、农户承包土地以转包、互换、入股、租赁等形式，在集体经济组织范围内实行流转。鼓励集体存量建设用地的土地使用权合理流转。
六、六、积极引导乡镇企业向小城镇集中，大力发展二、三产业
通过规划引导和政府扶持，积极鼓励乡镇企业、个体私营企业和外资企业向小城镇工业园区集中，以利于连片发展和污染治理，形成规模效益，促进乡镇企业、农村二、三产业与小城镇建设同步协调发展。土地管理部门和计划部门下达土地利用计划指标要优先考虑小城镇工业园区的用地需要；新建小城镇工业园区的基础设施配套费予以减半征收；乡镇企业改制中涉及的存量建设用地，经有权机关批准，允许以租赁、联营、作价入股和其它法定形式进行土地使用权的处置。
七、七、加强小城镇建设工程质量的监督管理
小城镇建设要注重推广新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备和新成果，提高小城镇建设的科技含量。凡在小城镇规划区内承接工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位，必须持有相应的资质证书，并经县（市、区）或所在小城镇建设主管部门登记后，方可按照规定的经营范围承接工程。村镇公共建筑工程、生产性建筑工程、基础设施工程以及成片开发的住宅小区、4层以上（含4层）且建筑面积500平方米以上的住宅建筑要实行建设项目法人或业主责任制，由项目法定代表人或业主对工程质量负总责，并建立勘察、设计、施工、监理的工程质量终身负责制度；县（市、区）建设工程建设监督站依法实施质量监督，按规定必须委托监理的要委托监理。上述限定规模以下的住宅建筑及其附属物必须实行有证设计、有证施工或使用通用标准图。村镇个体建筑工匠须经培训并领取《村镇建筑工匠许可证》后，方可承接4层以上（含4层）、建筑面积500平方米以下的个人住宅建筑工程。4层以下（含4层）、建筑面积500平方米以下的个人住宅的质量监督由业主自行选择。
八、八、切实加强对小城镇建设工作的领导
小城镇建设涉及面广、工作量大、政策性强、技术要求高，是一项复杂的社会系统工程。各级各有关部门要高度重视，加强领导，切实抓好这项工作。全省各地、市、县（区）、乡镇人民政府要把小城镇规划、建设和管理工作列入任期目标责任制，小城镇分管建设工作的领导要由具备一定建设专业知识的人员担任。
各级建设行政主管部门要认真组织实施小城镇的规划、建设和管理工作。加强规划建设管理人员培训工作，努力提高人员素质。各级政府要把小城镇规划建设管理人员正常经费纳入财政预算。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：福建省人民政府办公厅关于印发2010全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知
当前位置 ：中国福建 > 政府公报 > 2010年第14期
福建省人民政府办公厅关于
印发2010全省治理“餐桌污染” 建设“食品放心工程”工作方案的通知
闽政办〔2010〕122号
字体显示：大 中 小
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
《2010全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅 二〇一〇年四月十九日
2010全省治理“餐桌污染” 建设“食品放心工程”工作方案
根据国务院办公厅《关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和省委、省政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（闽委办〔2010〕3号）要求，为持续推进全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，深入开展食品安全整顿，切实保障人民群众饮食安全，制定2010年全省治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实国务院和省委、省政府食品安全工作的决策部署，深入落实科学发展观，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，进一步健全和完善政府对食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系，落实食品生产经营者食品安全主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。
二、工作目标
继续坚持“标本兼治、源头治理、预防为主”的方针，重点围绕与人民群众关系密切的“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食品污染开展全面治理，强化生产、加工、流通和消费环节的全程监管，持续推进食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系建设，落实食品安全监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障食品安全。
三、主要措施
（一）治理畜牧业产品污染。由省经贸委、省农业厅承办，省公安厅、省卫生厅、省环保厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局协办。治理指标：全省生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%。主要措施：
1.省农业厅负责，省发展改革委配合，按照从源头抓质量的工作要求，创建20个畜禽标准化示范区，推进畜禽标准化养殖；加强投入品使用、生产记录、产品检测管理，推进质量追溯体系建设。省农业厅负责，加强执法检查，严厉打击畜禽养殖环节销售病死病害和染疫动物的违法行为。
2.省农业厅负责，进一步规范动物产地检疫工作，严格查验免疫档案和免疫标识，防止染疫动物从产地外调销售。100%落实定点屠宰厂（场、点）动物卫生监督人员驻场检疫，严把牲畜入场检疫关，做到产地检疫合格、按规定佩戴耳标的动物入场屠宰和同步检疫。省经贸委负责，督促屠宰场生猪完善和落实进场检疫交接登记、肉品检疫品质检验、病死猪病害肉无害化处理、肉品销售台帐等制度，查处违法违规行为。
3.省农业厅负责，督促饲料生产企业建立质量管理追溯体系，组织开展专项整治，加强对饲料生产企业是否非法添加三聚氰胺、苏丹红、汞、砷等违禁添加物的检查，严厉打击、查处违法行为，100％销毁查获的含有违禁添加物的饲料产品。
4.省农业厅负责，组织开展畜禽养殖环节禁用药品及化合物专项执法检查，开展产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺专项抽检，并对万头以上规模生猪养殖场和23个城市屠宰场100％实施监管。严厉打击查处违法生产销售国家明令禁止兽药和使用违禁物质的违法行为。
5.省农业厅负责，组织开展全省奶牛养殖场（户）、奶站专项执法检查，进一步规范投入品使用和登记管理，严格实行生鲜乳收购许可证制度，做好生鲜乳质量安全监督抽检，依法规范生鲜乳收购站经营秩序，严厉打击查处生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。
6.省农业厅负责，组织开展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等强制免疫及免疫效果的监测，从源头上保证畜禽产品质量安全。做好省际间动物及其产品流通检疫监督，对与外省接壤的18个县（市）所有入闽通道实行全方位流动监管，消除省际动物防疫监管盲区，防止外来畜禽疫病传入。
7.省经贸委负责，省农业厅、省公安厅、省工商局、省质监局配合，组织开展打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害畜禽及其产品专项行动，重点开展城乡结合部和农村地区执法检查，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，查处违法犯罪行为。省农业厅负责加强饲养场（户）监管，严格落实无害化处理制度，依法严厉查处非法交易病死畜禽的违法行为。
8.省农业厅负责，先行在福州、厦门市组织开展猪、牛、羊可追溯体系建设试点工作，并逐步在全省推开。进一步强化猪、牛、羊等动物标识佩戴的管理，要求全省猪、牛、羊等动物佩戴二维码标识不得低于90%，对未佩戴耳标的畜牲不得进入屠宰加工流通环节。
9.省经贸委负责，省财政厅、省农业厅、省国土厅、省环保厅及各有关市、县（区）政府配合，督促并落实有关市、县加快县以上城区牲畜定点屠宰厂（场）达标建设，及时组织开展项目竣工项目验收和资质等级认定工作，确保建设任务如期完成。
10.省经贸委负责，省财政厅配合，开展全省“放心肉”服务体系建设试点工作，重点建设全省屠宰监管技术支撑系统，开展福州、南平、龙岩市“放心肉”追溯系统和冷链项目建设，提升肉品质量安全水平。
11.省质监局、省工商局负责，省农业厅、福建出入境检验检疫局配合，抓好肉制品加工企业和肉品冷藏企业的监管，开展肉制品加工企业和肉品冷藏企业检查，督促健全完善台帐管理制度，查处生产加工企业、肉品冷藏企业使用和储藏未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品的违法行为。
（二）治理种植业产品污染。由省农业厅承办，省经贸委、省卫生厅、省工商局、省粮食局、福建出入境检验检疫局、省供销社协办。治理指标：全省设区市城市农产品批发市场100%纳入质量安全监测，蔬菜农残和重金属、主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内。主要措施：
1.省农业厅负责，开展农产品产地环境监控，继续对全省已建立的18个农业生态环境监测点开展灌溉水质、土壤以及农产品重金属的监测。
2.省农业厅负责，抓好10个县全国无公害农产品生产示范基地创建，新（续）建15个省级种植业标准化生产示范基地，开展蔬菜、水果、茶叶农残检测，推进标准农产品出口示范基地建设和GAP认证及推广工作，更好地从源头控制，提高种植业产品质量安全水平。
3.省农业厅负责，开展食用菌生产和初加工专项检查，打击违法违规使用禁限用及未登记农药生产食用菌违法违规行为。组织开展蔬菜、茶叶、水果等农残及蘑菇中荧光物质等种植业产品质量安全例行监测抽检，对发现的问题产品由各设区跟踪处理，及时消除安全隐患。
4.省农业厅负责，组织开展新农药示范推广工作，建立新农药防治农作物病虫害示范区，开展使用技术培训，提高农民科学用药水平，减少农药用量和环境污染。
5.省供销社负责，组织开展茶园禁用农药监测普查，分析全省分地区茶叶质量安全动态，及时掌握茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，开展相关农残检测。同时，做好茶叶安全生产咨询服务，指导茶农科学施药，建立茶园种植管理可追溯制度。
6.省工商局负责，开展流通环节蔬菜、主要水果（时令鲜果）农残及重金属残留抽检。
（三）治理水产品污染。由省海洋与渔业厅承办，省工商局、福建出入境检验检疫局协办。治理指标：主要水产品养殖环节药残抽检超标率控制在3%以内，设区市城区水产品批发市场100%纳入质量安全监测，水产品及水发水产品甲醛市场抽检超标率控制在1%以内。主要措施：
1.省海洋与渔业厅负责，福建出入境检验检疫局配合，深化水产品质量安全整治工作，以水产品健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品使用监管，严厉打击水产育苗、养殖过程中违法违规使用违禁药物和有毒有害物质等违法行为。
2.省海洋与渔业厅负责，开展产地水产品质量安全监督抽查和水产品批发市场例行监测，完善全省水产养殖单位数据库，将福州、厦门、漳州、泉州、莆田、三明、南平7个设区市城区水产品批发市场全部纳入质量安全监测范围，开展全年性水产品质量安全监测。
3.省海洋与渔业厅负责，继续开展海水贝类有毒有害物质监测，抓好东山湾、诏安湾和连江县贝类生产划型区监控工作，确保上市贝类产品质量安全。
4.省海洋与渔业厅负责，在沿海各设区市开展加强织纹螺食用宣传，以莆田、宁德两市为重点，开展织纹螺毒素监测，及时发布预警信息。
5.省海洋与渔业厅负责，进一步推进全省水产品质量安全检测体系建设，积极做好向国家有关部门申报县级水产品质量安全检测站建设项目，加强设区市水产品质检站和5个县级水产品质检站建设的指导，确保按时投入使用。
6.省海洋与渔业厅负责，加强渔业标准制定工作，全年完成制（修）订渔业地方标准10项以上，做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，加大对获证水产品质量安全的监督抽检。省质监局负责，省海洋与渔业厅配合，做好第六批国家级渔业标准化示范区和第五批省级渔业标准示范区建设。
7.省工商局负责，组织开展水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节违法经营行为。
（四）治理饮用水污染。省住房和城乡建设厅、省卫生厅、省水利厅、省环保厅、省质监局承办。治理指标：市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。主要措施：
1.省环保厅负责，继续推进闽江、九龙江等流域饮用水水源保护工作，加大对饮用水水源保护区监管，组织开展县以上集中式饮用水源地污染整治和专项检查，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为，牵头组织实施全省整治违法排污企业专项行动，重点开展饮用水一、二级水源保护的检查，保障饮用水源安全。
2.省住房和城乡建设厅负责，加强城市供水企业管理，对全省城市供水企业开展安全运行评估，加快推进自来水厂技改工程，提高供水企业安全供水能力，开展城市供水水质检查，确保市政供水安全卫生。
3.省住房和城乡建设厅负责，省卫生厅配合，组织开展县城以上城区二次供水设施卫生状况的检查，督促街道、社区、物业等管理单位定期开展二次供水设施清洗、消毒和水质检测。
4.省质监局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，提高瓶（桶）装饮用水质量。省工商局负责，开展流通环节瓶（桶）饮用水卫生指标抽检。
5.省卫生厅负责，省住房和城乡建设厅、省水利厅、省环保厅配合，进一步完善全省城乡饮用水卫生监督监测网，继续开展城乡管网末梢水、二次供水水质卫生监测抽检。
（五）治理加工食品污染。省质监局承办，省卫生厅、省工商局、省粮食局、福建出入境检验检疫局协办。治理指标：调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。主要措施：
1.省质监局负责，加强对食品添加剂生产企业的监管，开展生产加工环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，建立食品添加剂生产使用违法企业黑名单，严厉打击查处生产、销售、滥用非法食品添加剂违法行为。省食品工业协会负责组织开发食品添加剂预警系统软件，建立食品添加剂使用在线查询平台。
2.省质监局负责，制定《2010福建省加工食品风险监测指导目录》，组织开展加工食品质量安全风险监测，做到风险监测与日常监管工作相结合，消除区域性食品安全问题和系统性食品安全风险，保障加工食品质量安全。
3.省质监局负责，组织实施《福建省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》，指导和监督企业建立从厂区卫生、采购管理、添加剂使用管理、生产过程控制、成品检验到产品出厂的全过程管理和可追溯制度，加大培训力度，强化食品生产企业质量安全主体责任。
4.省质监局负责，健全完善食品质量安全市场准入制度，组织实施《食品生产许可管理办法》，严格食品生产许可审查机构、检验机构和审查员的监督管理，依法查处无生产许可证生产和生产不符合安全标准食品的违法行为。
5.省质监局负责，开展获证加工食品生产企业质量安全状况等级评定，健全完善企业信用档案，实行分类监管。建立健全省级食品安全监管检查制度，开展监督检查和辖区监管状况等级评定活动，建立辖区质监部门食品安全监管责任考评体系，落实加工食品安全层级监管责任。
6.省质监局负责，制定《五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范（试行）》，加强面包、面制品、糕饼、豆制品、肉制品等加工店前店后厂食品经营单位食品加工“后厂”的开业审查和日常监管，组织开展食品生产加工小作坊专项整治活动。
7.省质监局负责，省工商局配合，组织开展加工食品质量监督抽查，监督抽检不合格产品的生产加工企业落实整改，召回不合格产品，加大案件查处力度。
8.省粮食局负责，定期开展粮食质量状况、原粮卫生监测与抽查；督促储备粮承储企业、政策性用粮经营企业执行粮油卫生质量检验制度，抓好储备粮、政策性用粮卫生质量监管。
（六）治理餐饮业食品污染。省卫生厅承办，省教育厅、省工商局、福州铁路办事处协办。治理指标：餐馆（酒楼、饭店）、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位条件符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》；县以上城区餐饮单位、学校食堂和集体用餐配送单位全面实施食品卫生监督量化分级管理制度；继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货台帐查验制度，对餐饮业使用病死畜禽肉及其制品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的查处率达100%；餐具抽检卫生指标合格率达到90%以上。主要措施：
1.省卫生厅负责，重点开展餐馆、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等食品卫生安全专项检查，严厉查处采购和使用来历不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、不合格乳制品等违法行为，预防食物中毒等疾病发生。
2.省卫生厅负责，全面实施县以上城区餐饮单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理，健全餐饮业索证索票和进货查验记录等制度，重点开展节日、重大活动期间及农村餐饮单位的食品卫生监督检查，严厉查处不符合卫生安全的食品及违法经营行为。
3.省卫生厅负责，开展餐饮单位食品添加剂专项监督抽检，加强熟食卤味、盒饭、冷菜、冷饮食用冰的卫生监督抽检；加强集中式餐饮具消毒服务机构监管，充分发挥餐饮具消毒行业协会作用，强化餐饮具消毒企业的自律行为，保障餐饮具卫生安全。
4.省卫生厅负责，加强餐饮加工配送单位监管，严格餐饮服务许可，开展专项执法检查。省卫生厅、省工商局负责，加强超市自制自售熟食部和卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位的监管。
5.省教育厅、省卫生厅负责，组织开展学校食品卫生联合执法监督检查，重点检查职业技术学校、高职院校食堂卫生条件，督促加强管理，完善餐饮设施，预防发生集体性食物中毒事件。
6.福州铁路办事处负责，做好辖区食品卫生监督管理，落实旅客列车食品和餐料的采购、保管、加工、销售环节管理，加大重大节日及春运、假期列车食品卫生专项检查，提高铁路站区、列车食品卫生安全水平。
（七）加强流通领域食品安全监管。省工商局承办，省经贸委、省卫生厅、省住房和城乡建设厅、省质监局、福建出入境检验检疫局协办。总体工作目标：县以上城区商场、超市全面建立食品进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食杂店全面建立食品进货台账制度，取缔县以上城区及乡镇政府所在地无照经营小食杂店、食品小摊点。主要措施：
1.省工商局负责，健全食品市场主体准入登记管理制度、食品市场质量监管制度、食品市场巡查监管制度、流通环节食品抽样检验工作制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、食品广告监管制度、食品安全监管执法协调协作制度，推进长效监管机制建设。
2.省工商局负责，加强食品市场巡查，强化日常规范监管，加强食品经营主体经济户口管理，建立质量诚信分级制度，实行信用分类监管，依法取缔无照经营行为。
3.省工商局负责，组织开展流通环节食品安全专项整顿，抓好重点食品以及季节性、节日性食品、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及农村食品市场专项检查，打击查处销售假冒伪劣食品的违法行为。
4.省工商局负责，继续推进商场、超市、企业、行业协会设立12315消费维权服务点（站）建设，做好“一会两站”（消协分会、12315联络站和消费者投诉站）和12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进学校）规范化建设，维护消费者合法权益。
5.省工商局负责，健全完善食品安全电子监管系统，实施在线电子监管，规范食品批发企业经营行为，督促食品市场开办者和食品经营者进一步健全进货查验、经营台帐、索证索票、检验检测、质量承诺和不合格食品退市等制度，维护食品市场经营秩序。
6.省工商局负责，全面落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品抽样检验工作制度》，加大流通领域食品质量安全抽检，查处违法经营行为。
7.省工商局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局负责，加强流通环节进口食品质量安全监管，开展商场、超市和餐饮店进口食品专项检查，重点检查进口食品CIQ标志、进口食品卫生证书和中文食品标签，保障进口食品质量安全。
8.省工商局负责，省经贸委、省农业厅配合，严格实施城区集贸市场、生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，重点加强对城乡结合部和农村市场肉品销售监管，打击查处违法经营行为。
四、其他相关工作
（一）省食安办负责，省食安委有关委员单位配合，深入宣传贯彻《食品安全法》，制定宣传方案，部署安排学习、宣传和培训，提升全社会的食品安全法律意识，提高执法人员依法行政意识和执法水平。
（二）省法制办负责加快清理和修订食品安全有关规章制度。省住房和城乡建设厅负责起草《福建省食品摊贩管理条例》，省法制办做好相关配合工作。省农业厅牵头制定《福建省农产品市场准入管理办法》，报省政府同意后实施。省质监局负责制订出台《加强食品生产加工小作坊监督管理的通知》，切实加强对食品生产加工小作坊管理。
（三）省卫生厅负责，省食安办、省农业厅、省海洋与渔业厅、省环保厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局配合，制定食品污染物监测计划，开展我省食品污染物预警监测和风险评估研究，健全省级食品安全监测数据库，开展食品安全监测预警体系建设。
（四）福建出入境检验检疫局负责，重点加强高风险肉类、水产品、奶制品等进出口食品监控，严格按规定处置不合格进出口食品，组织开展出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业专项检查，依法严厉打击食品非法进出口行为。
（五）由省农业厅负责，省海洋与渔业厅、省环保厅配合，做好农产品质量安全认证工作，新增认定认证一批无公害农产品、绿色食品、有机食品产地和品种，加强农产品生产基地监管，引导鼓励认证企业使用认证农产品防伪标志，严厉查处违法行为。
（六）省农业厅负责，省供销社配合，组织开展“放心农资下乡进村”活动，开展宣传咨询培训，提高农民自我保护意识。省供销社负责，建立健全农药质量管理责任制，加强农资连锁店经营诚信体系建设。
（七）省食品药品监管局负责，省工商局配合，组织开展保健食品安全专项整治行动，全面规范保健食品研制、生产、流通秩序，打击查处违规生产经营保健食品、添加违法药物、伪造冒用保健食品标签标识和夸大宣传保健食品功能的违法行为。
（八）省公安厅负责，加强与食品安全监管部门协调配合，及时受理、立案侦办有关部门移送涉嫌食品安全违法犯罪大案要案，查处妨碍国家机关工作人员依法执法的行为。
（九）省科技厅负责，组织开展饮品中色素添加剂便携快速检测仪器研制工作，实现饮品中多种类色素添加剂的检测和应用，为开展饮品中色素添加剂的监管提供技术支撑。
（十）省经贸委负责，省财政厅、省交通厅、省工商局、福州铁路办事处配合，继续组织开展“三绿工程”（绿色市场、绿色通道、绿色消费）活动，推动工作有效开展。
（十一）省经贸委、省农业厅、省卫生厅、省海洋与渔业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局等部门负责，继续深入开展食品安全专项整顿工作，重点治理食用农产品、食品添加剂、禽畜屠宰、食品流通、餐饮消费、保健食品等方面存在的突出问题，强化重点部位、重点环节、重点场所的监管。
（十二）省食安办负责，省财政厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局等部门配合，做好食品安全追溯体系建设试点工作。选择一批大型养殖场、食品加工企业、超市、农贸市场，整合有关部门现有已开展的可追溯体系资源，形成产销一体的食品安全可追溯体系。
（十三）省财政厅负责，监督省直有关部门落实和使用省级预算安排的有关食品安全经费，重点加强食品安全检测检验和监测体系、执法监督、诚信体系、事故预防和处置应急机制等基础建设。省有关部门通过调整部门预算支出结构落实食品安全经费。省食安办负责提出治理项目资金安排计划，会同省财政厅联合下达省级专项经费。市、县政府应加大财政支持力度，统筹安排本级食品安全经费。
（十四）省食安办负责，组织对省食安委委员单位及各市、县政府开展治理工作情况的专项督查评价，重点督查评价各地、各有关部门食品安全工作重视程度、环节监管、专项治理、案件办理、宣传报道及长效机制建设等情况，并向省政府报告和各市、县（区）政府通报。
（十五）省食安办负责，建立全省重大食品案件督办制度，开展相关重大案件重点督查、督办和查处，促进形成部门联动机制，提高食品安全综合监管能力和执法效率。
（十六）省政府新闻办负责，加强对媒体管理和新闻职业道德教育，掌握正确的舆论导向，做好正面宣传引导，重点宣传食品安全法律法规和常识，宣传食品企业诚信建设和品牌形象，正面报道政府保障食品安全采取的有力措施，营造良好舆论氛围，提高食品安全意识，强化社会监督作用。
（十七）省监察厅负责，进一步完善和强化食品安全责任和责任追究制度，重点开展对食品安全制度不落实、监管责任不到位等问题的监察，对出现重大食品安全事故的地方和部门，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
（十八）省食安办负责，省食安委有关成员单位配合，组织开展对各市、县（区）本治理工作和“十一”治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”规划完成情况的检查。同时要做好全省“十二五” 治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”规划的起草编制工作，各市、县应编制本地区“十二五”规划，并报省食安办备案。
（十九）各市、县（区）政府对本辖区食品安全工作负总责，根据本方案要求，制订实施方案，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入，加强队伍建设，落实监管责任，定期评估分析本地食品安全状况，研究制订相应措施，杜绝出现重大食品安全事故。各市、县（区）政府工作方案报省食安办备案。各市、县（区）食安办应在当地政府的统一领导下开展工作，各地、各有关部门要配合支持食安办开展工作。
编辑出版:福建省人民政府公报室
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