本溪市城市市容和环境卫生管理条例

第一篇：本溪市城市市容和环境卫生管理条例

本溪市城市市容和环境卫生管理条例

第一章 总 则

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生活和工作环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市的建成区以及实行城市化管理地区。实行城市化管理地区的具体范围由市人民政府划定并公告。

第三条 市城市市容和环境卫生行政主管部门负责城市市容和环境卫生管理工作。市、区城市管理综合执法机关负责实施违反本条例规定的行政处罚。

规划建设、财政、物价、公安、工商、交通、卫生、环保、房产、商业等相关部门应当按照各自职责，配合城市市容和环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。第四条 市城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市总体规划和本市市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生专业规划，经市政府批准后实施。第五条 任何单位和个人都享有良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护公共设施的义务，对违反本条例的行为有权进行劝阻、举报和监督。

第六条 城市市容和环境卫生行政主管部门和文化、广播、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及车站、广场、旅游景点等公共场所的经营或管理单位，应当加强市容和环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容和环境卫生的意识。

广播、电视、报刊和户外广告应当有市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。

第二章 市容和环境卫生责任区制度

第七条 实行市容和环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容和环境卫生工作。

市容和环境卫生责任区范围是指由有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及一定范围的区域。

市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任由市城市市容和环境卫生主管部门另行制定，由街道办事处书面告知责任人。

第八条 市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）城市主次干道、区间道路、立交桥、人行天桥、地下通道等公共场所容貌和环境卫生，由市容和环境卫生专业组织负责管理，其中新建、改造、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路由建设单位负责。收费的道路、桥梁，由收费单位负责；

（二）实行物业管理的住宅区由受委托的物业管理单位负责，未实行物业管理的住宅区由社区（居民）委员会负责；

（三）水域、河道由管理单位或者经营单位负责；

（四）车站、停车场、影剧院、博物馆、文化体育场（馆）和公园等公共场所，由管理单位或者经营单位负责；

（五）贸易市场（含街办市场、早行、夜市）、展览展销等场所，由主办单位或经营单位负责；

（六）机关、部队和企事业等单位周边责任区域，由该单位负责；

（七）营业性门点、商亭、摊点等场所由该经营者负责；

（八）铁路及其沿线由管理单位负责；

（九）施工工地由建设单位或其责成的施工单位负责，待建地由土地使用权人负责，未竣工验收的建设工程由开发单位负责；

（十）城市绿地由城市绿化专业组织或者产权单位负责；

（十一）公共厕所、垃圾收运站点及其他环境卫生设施由市容和环境卫生专业组织或者产权 1 单位及物业管理单位负责；

（十二）楼体粉饰和楼体亮化工作由产权人或使用人负责。按照前款规定责任不清的地区或对责任人的确定有争议的，由市城市市容和环境卫生行政主管部门予以重新调整和确定。

第九条 临街单位和营业性门点实行“门前三包”（包环境卫生、包绿公美化、包秩序良好）责任制度，城市市容和环境卫生行政主管部门应当依据本条例规定，与责任人签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。

第十条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当加强对责任区市容和环境卫生的监督，并定期组织检查。

第三章 市容管理

第十一条 本条例所称城市市容，是指城市建筑物、构筑物、公用设施、城市绿地、集贸市场、施工现场和户外广告、牌匾、橱窗、画廊以及交通工具的容貌所构成的外部景观。市城市市容和环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，根据国家城市容貌标准，结合本市实际情况，制定本市城市容貌标准，报市人民政府批准后颁布实施。

第一节 道路容貌管理

第十二条 城市道路路面及附属设施应当由产权单位定期维护或更新，并保持完好、整洁。设在城市道路和地上的各类公共设施，应当符合城市规划的要求和城市容貌标准，并按有关规定办理审批手续。

城市各类导线、管线，应逐步实行地下敷设。

第十三条 经批准占用城市道路开办集贸市场的，应当按划定区域和规定时间组织经营活动；

废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，污染周边环境。第十四条 在城市道路及道路两侧禁止有下列行为：

（一）擅自搭建建筑物、构筑物、摆放商亭；

（二）在房顶搭棚、设架，堆放杂物，在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品；

（三）露天烧烤食品；

（四）在经营场所外摆卖、经营；

（五）擅自占用城市道路开办集贸市场；

（六）擅自设置摊点、堆放物品或工具以及在指定地点外停放非机动车辆；

（七）从事维修加工和清洗车辆等经营活动。

第二节 建筑物容貌管理

第十五条 道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和设施的所有者、使用者或管理者，应当按照城市容貌标准对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行定期清洗或粉饰，对破损、危险或者影响市容环境的建筑物、构筑物和其他设施应及时组织整修或拆除。

第十六条 临街建筑物不得设置实体围墙，应当按照规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。透景分界内外应当保持环境整洁、美观。

第十七条 道路两侧和景观区域的建筑物进行户外装修的，应当符合城市容貌标准。由建设单位提出设计方案，报经市城市市容和环境卫生行政主管部门审查同意后，按规定办理审批手续。对不符合城市容貌标准的现有户外装修或者设施，由市人民政府统一规划，逐步改造。

第十八条 禁止在建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏、阳台等设施。

第十九条 设置雕塑，应当经市城市市容和环境卫生行政主管部门同意，并按照规定办理审批手续。

雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕 2 塑品的整洁。

第二十条 施工现场应当按照批准的临时用地范围和规定标准设置围档、标志，场内材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运，停工场地应当及时整理并作必要的覆盖，竣工后应当及时平整建设工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，并拆除施工临时设施。

施工单位对挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，应当及时清理，保持路面整洁。

第三节 户外广告设置管理

第二十一条 本条例所称的户外广告包括：

（一）利用公共或者自有场地、建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、条幅、充气物、模型、橱窗和招牌等广告；

（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置的广告；

（三）以其他形式在户外设置的广告。

第二十二条 设置户外广告设施应当向市或区城市市容和环境卫生行政主管部门申请，并提交相关文件，经审查同意后方可按照有关规定办理审批手续。

第二十三条 设置户外广告设施应当遵守各种安全技术规范，不得妨碍市政公共设施、道路交通设施的使用，不得损害市容市貌。

禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴广告和宣传品。禁止在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品。责任区责任人应有义务协助执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。

第二十四条 户外广告设施，应当按照批准的位置、规格、式样、材料、版面在规定的期限内设置。

第二十五条 户外广告应当由设置者检查、维护、维修、更换、拆除，并保持整洁、美观、安全。

户外广告设施有下列情形之一的，由市、区市容行政主管部门下达书面整改通知书：

（一）图案模糊的；

（二）陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形或其他影响市容市貌的。

广告设置者自收到书面整改通知书之日起５日内必须进行修补或拆除。

第二十六条 户外广告设置期满后的１０日内、临时性户外广告设置期满后３日内，户外广告应当由设置者自行拆除。经批准设置的户外广告设施，在批准的有效期内，因城市建设或者公共利益需要拆除的，由市、区市容行政主管部门提前３０天书面通知户外广告设置者自行拆除。

第二十七条 经批准设置的户外广告版面闲置时间不得超过１５日，逾期未能及时发布广告的，应由广告设置者以公益性广告填充版面。

第二十八条 公益性宣传、节日、庆典和展销会、订货会、交易会等活动需设置不超过２个月临时性户外广告的，应当向市城市市容管理机构提出申请，经批准后方可设置。第四节 夜景灯饰管理

第二十九条 市城市市容和环境卫生行政主管部门应当按照城市总体规划负责编制城市夜景灯饰规划。

第三十条 主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施及桥梁、施工现场围挡、广场、游园、花坛和绿地等公共场所，应当在规定的期限内按照规划及标准设置夜景灯光照明设施。

新建、改建、扩建外檐面装修的大中型建筑物（构筑物），建设单位应当按照全市夜景灯饰设置规划安装夜景灯饰设施，做到同时设计、同时施工、同时交付使用。所需费用列入工程 3 总投资。

第三十一条 夜景灯饰照明设施按照下列规定设置：

（一）大中型构筑物、道路、桥梁、广场、花坛、绿地的夜景灯饰照明设施设置，由产权单位或管理单位负责；

（二）临街单位或商店，以及经批准设置的经营性棚亭夜景灯光照明设施的设置，由经营者负责；非经营性的，由使用者负责；

（三）大中型公共建筑物、构筑物，风貌建筑夜景灯光照明设施的设置，由使用人或产权人负责；

（四）户外广告夜景灯光照明设施的设置，由广告发布单位负责；

（五）非经营性灯光照明设施（含牌匾、字号、单位名称标识、公益性广告、标志性指示牌）由使用者负责。

第三十二条 夜景灯光照明设施应当保持完好，出现故障或残缺时，产权人或使用人应当及时予以修复。

第三十三条 夜景灯光照明设施应当按照市容行政主管部门规定的时间开启。

第四章 环境卫生管理 第一节 公共场所卫生

第三十四条 禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、包装品、传单、饮料瓶（罐）、口香糖；

（三）乱丢废弃电池等实行单独收集的特殊废弃物；

（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；

（五）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（六）从客货车或临街门店向街道清扫垃圾、污物；

（七）其他有碍环境卫生的行为。

第三十五条 居民应当自觉维护居住区的整洁，按照规定的时间、地点投放垃圾。

第三十六条 露天早行、夜市集贸市场的管理单位和主办单位，应当配足清扫保洁人员，实行开、闭市的全程保洁，保持场内和周围环境整洁，并按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。

早行、夜市的经营者应当自备垃圾收集容器，并保持摊位和经营场地周围的整洁。第三十七条 公园、绿地、花坛、道路绿化隔离带等应当保持整洁，养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路两侧栽植、修剪树木及花卉或者浇水、伐树等作业产生的枝叶、泥渣土，作业单位应当及时清除，不得污染道路及周边环境。

第三十八条 施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建设工地外排放污水、散落粉尘。施工中产生的各类垃圾应当堆放在固定地点，并及时清运。

施工单位应当在建设工地设置符合规定要求的临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁完好。

施工工地出口应采取硬铺装或者采取其他方式，防止车轮带泥上路。

第三十九条 因施工或者其他作业影响城市生活垃圾清运的，施工单位或者作业单位应当事先告知所在区的环境卫生管理部门，并在采取妥善解决措施后，方可施工和作业。第四十条 举办庆典、文化、体育、展销等活动，经批准临时占用道路及其他公共场所的，应当保持周围环境卫生整洁，配备人员及时清除临时设置的设施和产生的废弃物。

第四十一条 因教学、科研、体育竞赛等特殊需要经有关部门批准可以饲养的除外，禁止饲 4 养鸡、鸭、鹅、兔、牛、羊、猪、马等家禽家畜。

经批准饲养的宠物不得影响环境卫生，宠物在户外排泄的粪便，饲养人应当即时自行清除。第四十二条 机动车辆应当保持容貌整洁。

机动车辆车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区内行驶。

第四十三条 在城市道路行驶的运载泥土、砂石、水泥、煤炭、垃圾等易飞物和液体流体的机动车辆应当采取覆盖或者密封措施，防止泄漏、散落或者飞扬。车轮不得带泥，污染路面。第四十四条 市、区人民政府应当及时组织冬季除运雪工作，确保道路畅通。一切单位和个人，必须按照划分的责任区和规定时限开展除运雪工作，或者承担除运雪费用。第四十五条 市人民政府鼓励单位和个人兴办环境卫生作业服务企业，推行环境卫生作业服务市场化。

第四十六条 从事环境卫生作业服务，应当遵循市容和环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。道路和公共场所的清扫、保洁、垃圾清运，应当在规定的时间进行。

第二节 废弃物管理

第四十七条 环境卫生管理机构应当按照便民的原则，对生活垃圾实行定时、定点、密闭化收集运输，并做到日产日清。推行生活垃圾分类收集。

对单位、居民排放生活垃圾，按照有关规定征收城市垃圾处理费。

第四十八条 排放工业垃圾、建筑垃圾等非有毒有害垃圾，应当办理排放许可证，由单位或者个人自行清运，或者委托环境卫生专业组织有偿代运，在指定地点排放。

第四十九条 医疗垃圾和其他有毒有害垃圾应当按照有关法规单独收集、运输和处置，不得混入生活垃圾。

第五十条 居民产生的大件生活垃圾，应当按规定定时、定点投放，有关作业单位应当定时收集。

第五十一条 从事餐饮服务活动的，应具备上下水和其他环境卫生设施。

餐厨垃圾，应当按照有关规定自行单独收集和处置，或委托环境卫生专业组织收集和处置，不得与生活垃圾混倒，不得排入雨水排水管道、污水排水管道、河道、公共厕所、垃圾收集设施。

第三节 环境卫生设施管理

第五十二条 市城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据本市环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾中转站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。

第五十三条 制定新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划，应当包含设置必备环境卫生设施的内容。

从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配置建设环境卫生设施，所需费用纳入建设工程概算。

环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用。经验收合格后，无偿交付环卫部门。经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。未经验收和验收不合格的不得投入使用。

环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有环境卫生管理机构参加。

第五十四条 车站、大型商场、集贸市场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，设置垃圾收集容器，配套建设公共厕所及其他环境卫生设施。

第五十五条 环境卫生设施的管理（产权）和使用单位应当做好环境卫生设施的定期维修、5 保养工作，保持其安全、整洁、完好。产权单位破产、兼并的，依法由原产权单位上级主管部门解决或者协调解决。

第五十六条 公共厕所应当设有明显标志，并由专人负责保洁。公共场所的附设厕所，应当对外开放，经批准取得收费许可证的，可以实行收费服务。公共厕所由市环境卫生管理机构统一组织定期掏运，单位自用厕所自行掏运，也可委托环境卫生专业组织有偿掏运。

市民使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。

第五十七条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。不得在环卫设施上堆放物品或者依附环卫设施搭建建筑物、构筑物。

经市城市市容和环境卫生行政主管部门批准拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，由拆迁单位按照施工质量标准和时限先建后拆或者价值补偿。

第五章 法律责任 第五十八条 违反第十三条规定的，责令限期改正，并处２００元以上１０００元以下罚款。第五十九条 违反第十四条

（一）项规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，予以强制拆除，并处２００元以上１０００元以下罚款；

违反第十四条

（二）项规定的，责令限期拆除清理，逾期不拆除清理的，按占用面积每平方米处以２００元罚款；

违反第十四条

（三）项规定的，责令停止经营活动，没收经营工具，并可处以５０元以上２００元以下罚款；

违反第十四条

（四）项规定的，责令改正，拒不改正的，可暂扣其经营工具或物品，并可按占地面积每平方米处５０元罚款；

违反第十四条

（五）项规定的，予以取缔，对市场开办者可处以５００元以上２０００元以下罚款；

违反第十四条

（六）项规定的，责令改正，拒不改正的，可暂扣其经营物品、工具和车辆，并可处以２０元以上５０元以下罚款；

违反第十四条

（七）项规定的，责令停止经营活动，没收经营工具，并处以５０元以上２００元以下罚款。

第六十条 违反第十六条规定的，责令改正，逾期拒不改正的，处以５００元以上３０００元以下罚款。

第六十一条 违反第十七条规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，予以强制拆除，并处以每平方米２００元的罚款。

第六十二条 违反第十八条规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，予以强制拆除，并处以２００元以上５００元以下罚款。

第六十三条 违反第十九条一款规定的，责令停止违法行为，限期改正并拆除，逾期未拆除的，予以强制拆除，并处以５００元以上２０００元以下罚款。

第六十四条 违反第二十条规定的，责令限期改正，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。

第六十五条 违反第二十二条规定的，责令限期拆除，并处以１０００元以上１００００元以下罚款，限期内拒不拆除的，予以强制拆除，拆除费用由设置者承担。

第六十六条 违反第二十三条一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除，拆除费用由设置者承担。

违反第二十三条二款规定的，没收其物品和工具，责令限期清洗，对违法行为人每处处以５０元以下罚款，对张贴、涂写广告中标明的经营者处以１０００元以上１００００元以下罚 6 款，拒不接受处理的，由综合执法机关书面通知相关电信运营企业。有关电信企业应当在接到通知后２日内执行，暂停其电信号码的使用。违法行为人接受处理的，有关电信企业应当根据综合执法机关的书面通知恢复其电信号码使用。

违反第二十三条三款规定的，责令改正，拒不改正的，没收宣传物品，并处以５０元以上２００元以下罚款。

第六十七条 违反第二十四条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除，拆除费用由设置者承担，并处以１００元以上１０００元以下罚款。

第六十八条 违反第二十五条规定，逾期未修复更新的，每处处以２００元以上１０００元以下罚款，并予以强制拆除，拆除费用由设置者承担。

第六十九条 违反第三十条一款规定，不按规定设置或者设置的灯光照明设施不符合标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处１０００元以上３０００元以下罚款。

违反第三十条二款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以１００元以上１０００元以下罚款。

第七十条 违反第三十二条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以１００元以上１０００元以下罚款。

第七十一条 违反第三十三条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以１００元以上５００元以下罚款。

第七十二条 违反第三十四条

（一）、（二）、（三）项规定的，处以１０元罚款； 违反第三十四条

（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处以２０元以上５０元以下罚款。第七十三条 违反第三十六条一款规定的，责令改正，并处以３００元以上３０００元以下罚款。

第七十四条 违反第三十七条规定的，责令改正，并处以２００元以上１０００元以下罚款。第七十五条 违反第三十八条一款规定，擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，处１０００元以上１００００元以下罚款；向建设工地外排放污水、散落粉尘的，处３００元以上３０００元以下罚款。

违反第三十八条二款规定的，处３００元以上３０００元以下罚款。

第七十六条 违反第三十九条规定的，责令改正，对个人处５０元以上２００元以下罚款，对单位处５００元以上３０００元以下罚款。

第七十七条 违反第四十条规定的，责令改正，并处３００元以上３０００元以下罚款。第七十八条 违反第四十一条一款规定的，责令限期处理，逾期拒不处理的，予以没收，并可处以５０元以上５００元以下罚款。

第七十九条 违反第四十三条规定的，责令行为人即时清除；行为人拒不清除或没有能力自行清除的，由环境卫生专业组织代为清除，所需费用由行为人承担，并对行为人按污染路面处每延长米１０元的罚款。

第八十条 违反第四十四条二款规定的，责令改正，并处每日每平方米２０元以上５０元以下罚款。

第八十一条 违反第四十六条规定的，责令改正，并处３００元以上３０００元以下罚款。第八十二条 违反第四十八条规定的，责令改正，并处每吨１００元罚款。

第八十三条 违反第四十九条规定的，责令改正，并处每次５００元以上２０００元以下罚款。

第八十四条 违反第五十一条规定的，责令改正，并处２００元以上２０００元以下罚款。第八十五条 违反第五十三条三款规定的，责令限期补建，拒不补建的，处应建的环卫设施工程造价的３倍罚款。

第八十六条 违反第五十四条规定的，按照应建的环卫设施工程造价处以３倍罚款。

第八十七条 违反第五十七条规定的，责令恢复原状，或者采取补救措施；拒不恢复原状或者拒不采取补救措施的，处应建的环卫设施工程造价的３倍罚款。

第八十八条 窃取、损毁市容和环境卫生设施及其附属设施，侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者拒绝、阻挠执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十九条 当事人对城市市容和环境卫生行政主管部门和其他行政管理部门具体行政行为和城市管理综合执法机关做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九十条 市容环境卫生工作人员不履行管理职责或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第九十一条 本溪、桓仁满族自治县，建制镇、独立工矿区参照本条例执行。

第九十二条 本条例自 年 月 日起施行。１９９７年７月２５日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，１９９８年１月１日起施行的《本溪市城市市容管理条例》同时废止。

第二篇：城市市容环境卫生管理考核办法

为进一步强化市容环境卫生责任管理，改善市容环境卫生面貌，营造整洁、有序、文明、优美、和谐的城市环境，完善考核奖惩办法，建立长效管理机制，特制定城市市容环境卫生管理考核办法。

一、考核对象

（一）城市管理职能部门、街道办事处；

（二）城区各路段责任区责任单位；

（三）城区“门前三包”责任单位。

二、考核办法

（一）市城市管理工作领导小组办公室，对城市管理日常工作进行督促检查和考核评比。

（二）实行百分制量化考核，采取定期和随机考核相结合，对职能部门、街道办事处（社区）和路段责任单位，每月将考核情况汇总，打分，每月兑现一次。

（三）建立考核制度：市城市管理工作领导小组办公室（简称“城管办”）每周进行巡查，对照考核细则量化打分。另外，对市民投诉和群众反映强烈的“脏乱差”问题进行核实，确属责任单位工作不及时的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办送达整改通知书时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；被电视台曝光时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办布置的工作任务不落实或落实不好的，每次在当月考核得分中扣3分。责任单位工作效果明显，发现问题，及时处理好的加0.1分，受到市领导肯定和群众赞扬的加3分。

（四）落实奖惩制度。职能部门、街道办事处、路段责任单位每月考核成绩在85分以上为优秀单位，75—84分为良好单位，65—74分为合格单位，65分以下为不合格单位。每月奖惩兑现一次，对优秀单位通报表扬，对不合格单位第一次给予通报批评，其主要领导在市四套班子领导例会上作表态发言；连续二次不合格单位给予黄牌警告；连续三次不合格单位主要负责人诫免谈话。

（五）“门前三包”工作情况由市城管办定期和不定期进行督促检查，每月对各责任单位进行评比，排名后三位的单位，在单位醒目位置悬挂黄牌，以示警告。对责任单位未落实人员上街巡查的、三包工作未到位的，由城管办对该责任单位进行处罚（处罚标准见责任状第三条，罚金由财政统一代扣。）

三、考核标准

（一）城市管理职能部门、街道办事处考核标准

1、环境卫生考核标准（市容局）

①主要街道路面整洁，做到“五无”：无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪。清扫不及时，不符要求每处扣1分。（20分）

②收集、转运垃圾的车辆完好、整洁，覆盖封闭运输，无抛洒滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中转点密闭或半密闭，且周围整洁，暴露垃圾点必须日产日清日运。不符要求每处扣2分。（10分）

④果皮箱完好整洁。破损一个维修或更换不及时的扣1分，果皮箱垃圾爆满及周围不干净，每处扣2分。（10分）

⑤及时清除运输车辆抛洒的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及内河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

⑥公厕标识齐全，设施完好，专人管理保洁，定期消毒，地面、蹲台面、小便池干净，无蚊蝇、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣2分。（10分）

⑦绿化养护好，保证公共绿地、绿化带、花坛等整洁美观、无杂草、无杂物、无垃圾。不符要求每处扣3分。（15分）

⑧加强户外广告管理，确保广告招牌整洁美观，主要街道无乱挂横幅、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣3分。（15分）

2、市容市貌管理考核标准（城管大队）

①市容整洁，做到无“六乱”现象。无乱堆放、乱搭建、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖杆牌。不符要求每处扣2分。（30分）

②主街道、学校门口及公共场所禁止出店经营、占道经营、马路市场、游商游贩、占道修车洗车、收购废品。不符要求并未及时处理解决好的每处扣3分。（30分）

③做好协调、有请必到、有求必应，相互配合，齐抓共管，每投诉一次扣2分。（10分）

④主街道实行全天监控，严管重罚，及时制止纠正运输建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，抛洒滴漏和乱泼乱倒行为，不符要求每次扣5分。（20分）

⑤禁止在行道树上依枝搭棚、剥皮挖根、拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、牵绳挂物、拴系牲畜、刻画树皮。不符要求每处扣2分。（10分）

3、市政管理及在建建筑工程管理考核标准（建设局）

①主要街道路面平整。窨井盖板保持完好。人行道彩砖和道路无缺陷。不符要求每处扣2分。（20分）

②及时修复损坏、缺陷路灯，确保亮灯率达96%以上。每降一个百分点扣3分。（10分）

③维护施工路段、工程项目，设置明显施工标志、标牌和文明施工制度标牌。沿街工地设置围墙，要整洁干净，要书写标语或彩绘。不符要求每项扣3分。（15分）

④工地进出口，无污染周边环境。工地内现场整洁，物料堆放整齐，无生活垃圾，无蚊蝇、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每处扣2分。（20分）

⑤文明施工、安全施工，解决好扬尘和噪声扰民。每投诉一次扣3分。（15分）

⑥水沟盖板平整，下水道畅通，无污水外流，城区基建项目配套生活污水处理设施完善。不符要求每处扣3分。（20分）

4、交通秩序管理考核标准（交警大队）

①执勤民警在红绿灯路口，应禁止车辆乱停乱放；禁止闯红灯、翻越隔离护栏。每月查处不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）

②每季度至少进行一次街头集中宣传，教育市民遵守交通法规，增强文明交通意识。缺一次扣5分。（5分）

③每季度查处无牌无证机动车上路及酒后驾车不少于180起、督促机动车挂牌、督促驾驶人办证不少于150个，缺一个百分点扣1分。（20分）

④车站、铁路口、十字路口、主要街道无交通事故引起的长时间堵车。每发生一起长时间堵车超15分钟扣3分。（20分）

⑤各类机动车按指定地点停放，无占道乱停车，不符要求每辆扣0.5分.(20分)

⑥每季度查处机动车超载和洒落载物交通违法行为不少于30辆，缺一辆扣1分。（15分）

5、公交、出租车、客运交通秩序管理考核标准（交通运输局）

①做到车容、车貌整洁，无乱贴乱画，车上配备垃圾箱和垃圾袋。车况良好。不符要求每辆扣2分。（20分）

②做到车辆在设置或规定区域停靠，秩序良好，无乱停乱靠，无占道、滞留候客。不符要求每次扣2分。（20分）

③做到车辆无争抢旅客、乱抢道、超速行驶。不符要求每次扣5分（20分）

④做到车站秩序井然，服务优良，停放有序，停车场清洁卫生。不符要求每次扣2分。（20分）

⑤出租车经营规范，无乱抬价、涨价行为。投诉一次扣2分。（20分）

6、集贸市场管理考核标准（市场管理服务中心）

①做好市场日常巡查，及时发现问题，并告知职能部门进行管理和维修。每投诉一次扣2分。（20分）

②做到划行就市，摊位规范整齐。无摊外摊、店外店。不符要求每处扣2分。（20分）

③做到垃圾及时处理，日产日清，无积存。不符要求每处扣3分。（30分）

④开展灭老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子活动，公厕全天候保洁。不符要求每项扣3分。（30分）

7、环境保护管理考核标准（环保局）

①加强对放射源、危险废物、医疗废物的管理。不符要求每项扣3分。（15分）

②在城市中心区域和较集中的居民住宅区，禁止夜间产生环境噪声污染作业。发现一起扣5分。（20分）

③禁止在城区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。发现一起扣3分。（15分）

④饮食服务业，做到无油烟、无污水乱排。不符要求每处扣2分。每投诉一次扣5分。（20分）

⑤做到工业气体、污水排放监管达标，不符要求每次扣5分。（20分）

⑥规范空调室外机设置。不符要求每处扣2分。（10分）

8、工商管理考核标准（工商局）

①禁止在城区主要街道颁发从事钢材、木材、水泥、机动车维修等污染城市环境的行业营业执照。发现一起扣5分。（20分）

②禁止颁发干扰影响居民工作生活的小吃店、路边摊点营业执照。发现一处扣5分。（20分）

③依法对各类市场经营秩序实行规范管理和监督。组织查处假冒伪劣商品，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。不符要求每起扣2分。（20分）

④依法对广告进行监督管理，查处违法行为。不符要求每起扣4分。（20分）

⑤控制易污染环境制品销售，打击销售一次性发泡塑料制品。发现一起扣4分。（20分）

9、卫生管理考核标准（卫生局）

①依法对传染病防治、学校卫生等实施监督监测。不合格每项扣3分。（15分）

②组织开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，特别是公共场所（广场、内河、公园、绿化带、垃圾窖等处）。不符要求每处扣3分。（15分）

③凡发现无餐饮服务许可证、无健康证正在经营的餐饮店。每处扣4分。（20分）

④食品生产经营单位制售食品，做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备卫生设施齐全，不符要求每处扣10分。（30分）

⑤对重大公共卫生事件、重大突发疫情，应及时组织救护，防控不力，发现一起扣10分。（20分）

10、民政管理考核标准（民政局）

①创建文明社区、创建文明小区、争当文明家庭、争当文明市民的“双创双争”活动。工作缺位一项扣5分。（20分）

②负责流浪乞讨人员的救助和保护救助流浪儿童工作。发现一起扣3分。（30分）

③严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体，搭设灵棚。发现一次扣3分。（15分）

④禁止出殡车辆在城区主干道沿途燃放鞭炮，抛撒纸钱、纸花。发现一次扣2分。（20分）

⑤规范城区丧葬用品管理，制造、销售殡葬用品的单位或个人，做到定点生产、定点经营，不得有碍市容观瞻和影响市民工作生活环境。不符要求每处扣3分。（15分）

11、巷道环境卫生考核标准（洎阳街道办事处）

①垃圾定点定时转运，垃圾投放点整洁。建筑垃圾实行登记管理，限时清运。不符要求每处扣2分。（20分）

②街巷、楼道院落干净整洁。无乱贴乱画乱涂，无杂草、无卫生死角。不符要求每处扣2分。（20分）

③辖区环境卫生保持整洁、干净，明暗水沟通畅，无乱泼脏水、污物、粪便，无乱倒乱堆垃圾现象。发现一处扣2分。（20分）

④巷道内无乱摆摊乱设点、无乱晒乱挂、无乱挖乱填、无乱搭乱建、无违章饲养家禽。不符要求每处扣4分。（20分）

⑤禁止在居民小区的公共场所、路道上搭设灵堂祭悼、操办丧事。每投诉一次扣2分。（20分）

（二）城区各路段责任区管理考核标准。（各路段责任单位见附表1）

1、临街路段有垃圾、污水，责任单位没有告知城管办职能部门清运，发现一处扣3分。（15分）

2、临街路段有占道经营、乱摆乱设、乱堆放物品。责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）

3、临街路段有自行车、摩托车、三轮车、板车等车辆无序停放在机动车道上，不符要求每辆扣0.5分。（10分）

4、临街建筑物墙面、线杆、果皮箱、电话亭、报刊亭、候车亭上有乱涂乱画乱贴各类广告、电话号码和有明显污垢的，发现一处扣3分。（15分）

5、临街路段有乱搭乱建棚亭（遮阳布）、乱拉绳索、乱挂衣物、乱晒拖把、抹布等物品的，责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）

6、各责任单位管辖路段的花坛和花草树木遭毁坏，发现一起扣0.5分。（10分）

7、临街路段人行道破损和市政设施损坏，责任单位没有告知城管办职能部门及时修复，发现一起扣2分。（10分）

8、禁止在主要街道经营建筑材料、汽车及摩托车修理，发现一处扣2分。（10分）

9、路段落实“三个一”责任：即一块牌子（路段管理责任岗）、一个袖章（路段管理员）、一个记事本。不达标每项扣2分。（10分）

（三）城区“门前三包”责任考核标准（考核标准见附件2）

第三篇：本溪市城市市容管理条例

【发布单位】80619 【发布文号】

【发布日期】1997-09-27 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

本溪市城市市容管理条例

（1997年7月25日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准1998年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市市容管理，促进城市社会主义物质文明和精神文明建筑，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称城市市容，是指城市建筑物、构筑物、公用设施、城市绿地、集贸市场、施工现场和户外广告、牌匾、橱窗、画廊以及交通运输工具的容貌所构成的外部景观。

第三条 第三条 本条例适用于本市平山区、明山区、溪湖区和南芬区的城区部分。

第四条 第四条 市、区人民政府城市市容行政主管部门主管本行政区域内的城市市容工作。

市人民政府城市市容行政主管部门所属的城市市容管理机构，负责城市市容的日常管理。

规划、建设、公安、工商、交通、卫生、房产、文化、环境保护等有关部门按照各自的职责配合市容行政主管部门做好城市市容管理工作。

第五条 第五条 一切单位和个人都有维护城市市容的权利和义务。

第二章 城市市容规划

第六条 第六条 市人民政府应当编制城市市容规划，并纳入城市总体规划。

第七条 第七条 编制城市市容规划应当遵循下列原则：

（一）根据城市性质和地域环境确定主题特色；

（二）人文景观与自然景观相协调；

（三）体现群体美学和现代意识；

（四）有利于培养和增强公民的文明意识；

（五）与社会经济发展相适应。

第八条 第八条 城市新区容貌应当高于国家规定的城市容貌标准。

城市旧区容貌应当符合国家规定的城市容貌标准。

第三章 建筑物和构筑物容貌管理

第九条 第九条 城市道路两侧和繁华地区的建筑物和构筑物应当保持完好、整洁。

一切单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物和构筑物，确需搭建非永久性建筑物和构筑物的，必须征得市人民政府市容行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十条 第十条 凡利用城市道路两侧建筑物和构筑物进行户外装修的，应符合城市容貌标准，由建设单位提出设计报市城市市容管理机构审查，按规定办理审批手续。

第十一条 第十一条 凡不符合城市容貌标准的现有户外装修或设施，由市人民政府统一规划，按规划逐步改造。

第十二条 第十二条 火车站、长途汽车客运站、公共汽车站、体育馆（场）、公园、游园、游乐场等公共场所的外部装饰，产权单位应按城市容貌标准搞好维护和管理。

第十三条 第十三条 建筑物临街一侧不得吊挂物品，阳台堆放物品不得超出护栏。

第十四条 第十四条 主干路两侧应选用透景式栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

第四章 道路和街巷容貌管理

第十五条 第十五条 城市道路应当保持完好、整洁。设在城市道路地面和地上的各类公共设施，应按有关规定办理审批手续，其容貌应当符合城市容貌标准，产权单位应定期维护或更新保持其完好、整洁。

城市各类导线、管线，应逐步实行地下敷设。

第十六条 第十六条 凡在城市道路运行的各种交通运输工具应保持外形完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物，必须密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。

第十七条 第十七条 城市中的各类绿地、护栏应保持整洁、美观，其造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型完整，行道树应排列整齐，缺株枯死的，责任单位应及时补值、修整。

第十八条 第十八条 城市主干路两侧和交通要道禁止开办集贸市场、设置摊点。其它道路两测开办集贸市场和设置摊点，由市城市市容行政主管部门会同有关部门统一规划，按有关规定审批。

第十九条 第十九条 经批准开办的集贸市场，由开办单位负责市场容貌管理，按划定的区域和规定的时间进行经营。

经批准设置的摊点应在规定地点经营，不得随意改变经营地点或扩大占地面积。

第二十条 第二十条 城市道路两侧临街单位和个体业户应在划定的区域内履行摆花设景、保持卫生、保护绿地的义务，协助有关部门制止乱停车辆、乱设摊床，维护市容秩序。

第二十一条 第二十一条 城市道路两侧禁止露天屠宰禽畜、烧烤食品，禁止开设无下水饭店，禁止餐饮业户乱排废弃物，禁止占道进行营业性维修、清洗车辆，不得擅自堆放物料，确需临时堆放物料的，应按规定审批。

第五章 广告标志容貌管理

第二十二条 第二十二条 设置户外广告（含广告栏）、宣传栏、读报栏、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、牌匾、标语牌、单位指示牌等的设计，报市城市市容管理机构审查，按有关规定审批。

第二十三条 第二十三条 节日或其它庆典活动的标语应采取悬挂方式，凡在市区内临街悬挂标语的，须经市城市市容管理机构批准，并规定悬挂时限，残损和到期的，设置单位应及时摘除。

第二十四条 第二十四条 一切单位和个人都不得在城市建筑物、构筑物、设施及树木上涂写和刻画，不得擅自张贴标语和广告。

第六章 施工现场容貌管理

第二十五条 第二十五条 城市道路两侧的施工现场，必须按照批准的临时用地范围和规定标准设置围挡。主干路两侧和繁华地区施工现场的建筑物要随高度设置满围挡。

施工现场的标志牌，应符合规定并保持整洁、完好。

第二十六条 第二十六条 施工现场的机具、材料应摆放整齐，出入口要保持整洁，施工渣土不得在施工场地周围倾倒或堆积，施工中的废水、泥浆不得流出施工现场。

第二十七条 第二十七条 建设工程竣工后，建设单位应及时清理现场，临时设施必须及时拆除。

第七章 罚则

第二十八条 第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市城市市容管理机构，视其情节轻重，责令限期改正，清理拆除；逾期不改正、不清理、不拆除的，由市人民政府责成市容管理机构清理拆除，并处以罚款。

（一）在城市道路两测利用建筑物和构筑物擅自进行户外装修，从事经营活动的，处以装修立面面积每平方米200元罚款；

（二）在城市道路两测的集贸市场，开办单位未按划定区域和规定时间组织经营活动的，处以500元以上，2000元以下罚款；

第二十九条 第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由区人民政府市容行政主管部门责令限期改正、清理、摘除或恢复原貌，并可处以罚款。

（一）城市道路两测沿街建筑物吊挂物品或阳台堆放物品超出护栏的，处以10元罚款；

（二）设置在城市道路地面和地上的各类设施，不进行维修和更新，影响城市市容的，处以50元罚款；

（三）在城市道路运输液体、易飘撒的散装货物的车辆未密封、包扎、覆盖的，或车辆外型残损有碍城市容貌的，处以50元罚款；

（四）在城市道路两测露天屠宰禽类的，每只处以10元罚款；露天屠宰畜类的，每头处以50元以上100元以下罚款；

（五）在城市道路和公共场地擅自堆放物料或乱排废弃物的，每平方米每天处以50元罚款；

（六）经批准的摊点随意改变经营地点，扩大占地面积或擅自在城市道路两测经营的摊点，处以20元罚款：

（七）在城市道路两侧擅自设置各类广告、标志，经批准设置的广告、标志不按规定的时限维修、更新影响城市容貌的，处以200元罚款；

（八）未经批准临街悬挂标语或超过悬挂期限未摘除的，处以200元罚款；

（九）擅自在城市建筑物、构筑物，设施及树木上涂写、刻画和张贴标语、广告的，每处处以50元罚款；

（十）施工现场不设围挡或不按规定设置围挡的，可按应设围挡的面积每平方米处以5元罚款；

（十一）在城市道路两侧露天烧烤食品的，没收非法所得并处以50元罚款；

（十二）在城市道路进行经营性维修、清洗车辆的，处以50元罚款；

第三十条 第三十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十一条 第三十一条 侮辱、殴打市容管理工作人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 第三十二条 市容行政主管部门和有关部门及其工作人员必须履行职责，文明执法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、行为粗暴给他人或市容管理工作带来损害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

第八章 附则

第三十三条 第三十三条 本条例适用范围以外的建制镇的市容管理可参照本条例执行。

第三十四条 第三十四条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

第三十五条 第三十五条 本条例自1998年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》

山西省人民政府令

（第９３号）

现发布《山西省人民政府关于修改＜山西省城市市容和环境卫生管理实施办法＞的决定》，自发布之日起施行。

省长 孙文盛

一九九七年十月二十五日

山西省人民政府关于修改

《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的决定

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》作如下修改：

一、将第三十条第（三）项修改为“在临街阳台和窗外，堆放吊挂有碍市容物品的。”

二、将第三十一条第（三）项“未取得公厕等环境卫生设施收费许可证，擅自收费的”和第（五）项“列车进入市区不关闭车内厕所或者客运列车、汽（电）车将垃圾废票抛出车外的”之规定删除。

三、将第三十二条第（二）项“对生产过程中产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾或废弃物，未按国家规定处理，倒入公共垃圾场（站）的”和第（三）项中“除责令按价赔偿外”删除。

四、将第三十一条中“可根据情节并处５００元以上１０００元以下的罚款”和第三十二条第（一）项中“处以２００００元以下罚款”、第（三）项中“处以按设施价值１至３倍的罚款”分别修改为“可根据情节对公民处以５００元以下罚款、对法人和其他组织处以１０００元以下罚款。”

本决定自发布之日起施行。

《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省城市市容和环境卫生管理实施办法

（１９９４年９月１５日山西省人民政府发布

１９９７年１０月２５日根据《山西省人民政府关于修改

＜山西省城市市容和环境卫生管理实施办法＞的决定》修正发布）

第一条 为实施国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省城市的市容和环境卫生管理。

城市市容和环境卫生管理是指：建筑景观、公用设施、园林绿地、广告标志、公共场所和环境卫生等城市容貌方面的管理。

第三条 城市市容和环境卫生管理工作，坚持集中统一领导、分级负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。大中城市应在集中领导下，实行市、区、街道三级管理；小城市实行集中统一管理。

第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。

市、县人民政府的城市市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作（以下简称城市市容环境卫生行政主管部门）。其主要职责是：

（一）对市容和环境卫生设施建设统一进行监督管理；

（二）对城市环境卫生设施建设的统一规划；

（三）对城市环境卫生经费计划实施统一调控；

（四）组织实施有关城市市容环境卫生管理的法律、法规和规章。

街道办事处负责本辖区内的环境卫生管理工作，业务受上级市容环境卫生行政主管部门的指导、监督。

第五条 城市市容管理和环境卫生事业所需要的经费，由当地城市人民政府根据城市的经济发展予以安排。

环境卫生工作应实行有偿服务，委托单位和个体进行清扫垃圾、粪便的清运和加工处理的，按服务面积和容器容量实行收费。

逐步推行净菜进城，减少城市垃圾总量，推广城市生活垃圾分类收集。

第六条 城市人民政府应加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育。车站、广场、市场、影剧院、宾馆和大饭店等大型公共场所，必须做好市容和环境卫生宣传工作。

第七条 城市人民政府应重视环境卫生科学研究工作，做好环境卫生专业规划。鼓励环境卫生新技术、新产品的开发利用，引进先进的符合本地实际的环境卫生技术，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高城市环境卫生工作机械化水平和科学管理水平。

第八条 城市市容和环境卫生监察人员执行任务时应佩戴省统一发放的标志，并出示证件。

任何单位和个人不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生监察人员履行职责。

第九条 城市中的建筑物和广告装饰、环境卫生、园林绿化、市政公用设施等应当符合国家规定的城市容貌标准。

第十条 任何单位和个人都应保持建筑物和构筑物外型完好、整洁、美观；城市主要街道临街建筑物阳台封闭，必须符合城市人民政府的有关规定。对影响市容和环境卫生的建筑物和构筑物，产权单位或个人应在限期内修整、改造或拆除。

第十一条 牌匾设置与规格应符合国家和当地政府有关规定。各种牌匾和广告的文字要规范。

设置橱窗和贴挂宣传品，外型要与周围环境相协调。大型户外广告的设置必须经城市市

容环境卫生行政主管部门同意，内容须经有关部门审核批准后，方可按指定位置、时间设置或悬挂，并要定期维修、油饰或按时拆除。

第十二条 各单位对其设施在道路中地面井盖的齐备、完好负责。掘路和井下施工作业时应设安全警告标志，竣工后应及时清理现场，恢复路面原貌。

第十三条 主要街道两侧及繁华地区的建筑物前，应采用透景、半透景围栏，或者选用绿篱、花坛、草坪作为分界，一般不设置实体围墙。

沿街建筑物设置的遮阳篷帐、挡雨板等，应保持整洁美观，宽度不超过２米。

街道树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应保持整洁美观。死树、枯枝、树叶等应及时进行修剪和清除。

城市雕塑的设置，应符合城市规划，与周围环境相协调，并由设置单位负责管理。第十四条 机动车停车场、自行车存车处须征得城市公安交通和城市市容环境卫生行政主管部门意见后，由城市有关主管部门审批。

搭建非永久性建筑物或其他设施的，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，方可按照规定办理审批手续。

第十五条 车辆在市区运输货物时，应密封、包扎、苫盖，不得泄漏、抛撒。客运列车驶入市区前应关闭车上厕所。客运汽车和列车上的垃圾应集中收集，到指定地点处理。城市市区的机动车和自行车必须在指定地点停放，进入市区的畜力车必须带粪兜。禁止不洁车辆进入城市市区。机动车辆须配备保洁工具和设备。

第十六条 临街的建设施工现场必须进行围档，设置明显标志，脚手架应设置相应的围护设施；渣土应及时清除。竣工后１０日内应清理和平整完毕场地。

因建设单位施工造成垃圾、粪便清运停运的，由建设单位负责组织清运和处理。设区的城市应扩大商品混凝土的使用范围，减少砂、石、水泥在市区的运输和堆放。第十七条 凡经城市市容环境卫生行政主管部门按城市总体规划批准定点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠环境卫生设施和建设。

第十八条 因建设需要拆除、搬迁环境卫生设施的，必须事先提出方案，经城市市容环境卫生行政主管部门批准后方可实施。

第十九条 从事新区开发和旧区改造的建设单位，应依照国家规定，同步建设垃圾收集和转运设施及公共厕所等相配套的环境卫生设施，经费由建设单位纳入建设工程概算。

建设多层和高层公共建设必须配套建设公共厕所、封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并应修建清运车辆通道。

城市市容环境卫生行政主管部门应参加环境卫生设施的规划、设计审核和竣工验收。对验收不合格的，限期改正后方可投入使用。

第二十条 新建的公共厕所，具有上下水条件的，一律建成水冲式厕所；对已建的旱厕、损坏严重或年久失修的公厕，由经营管理单位按照国家规定的标准改造或重建。

在主要街道、繁华区、旅游区，新建的水冲式公共厕所，达到国家《城市公共厕所规划和设计标准》的，方可按城市市容环境卫生行政主管部门和物价行政主管部门批准的收费标准收费。所收取的费用只能用于公厕的维修和管理。

第二十一条 飞机场、火车站、公共汽（电）车始末站、展览馆、体育场馆、封闭式集贸市场、停车场、公园等公共场所内，必须建设公共厕所和设置垃圾收集设施，由上述单位负责建设，并负责保洁。

第二十二条 城市主要街道、广场，由环境卫生专业单位负责清扫和全日保洁。

居民区、小街巷由街道办事处负责组织专人清扫保洁。

第二十三条 各单位门前三包责任区和内部的环境卫生工作，由各单位负责清扫、保洁。下雪后应及时清理冰雪。

单位和职工住宅区内的垃圾、粪便，均由单位自行组织收集、运输。单位和个人无力处理的，可委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理，并按规定交纳服务费。

第二十四条 各类市场的环境卫生由市场的主办单位负责，并受城市市容环境卫生行政主管部门的监督、检查。主办单位无力处理的，也可有偿委托城市环境卫生专业单位清扫、清运和处理。

各种固定、流动摊点的经营者，必须配置必要的垃圾收集设施，负责保持摊位周围的清洁。废弃物按时倒在指定的池站内。

第二十五条 一切单位和个人，必须按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾和其他废弃物。

环境卫生专业单位对城市垃圾、粪便应及时收集、清运和处理，做到日产日清。第二十六条 对在城市中建设或施工产生的渣土、建筑垃圾实行排放处置许可证制度。任何单位和个人进行建设或修缮时，产生的渣土和建设垃圾，必须在开工前携带施工执照或工程计划任务书，到城市市容环境卫生行政主管部门办理排放处置许可证后，方可将渣土或建筑垃圾按批准的时间和指定土场消纳处置，并按规定交纳处置费。

第二十七条 城市环境卫生应逐步实行社会化服务。鼓励单位和个人兴办城市环境卫生综合性和专业性的服务公司。

第二十八条 医院、疗养院、屠宰场以及化学、生物、药物等生产研究单位，对产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾废弃物，必须按国家有关规定处理，或者委托环境卫生专业单位进行集中统一处理。严禁倒入公共垃圾场（站）或任意抛弃。

第二十九条 一切单位和个人均应爱护城市公共环境卫生，不准乱泼污水，不准由楼上向楼下倾倒垃圾废弃物，不准随地吐痰、便溺，不准乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。

禁止在市区内饲养家畜家禽。饲养信鸽必须经信鸽协会审核同意后，城市市容环境卫生行政主管部门方可审批。

第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正采取补救措施外，还可根据情节处以５元以上１００元以下的罚款：

（一）不遵守规定随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂的；

（二）在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画，或者未经批准贴挂、设置宣传品的；

（三）在临街阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；

（四）未经批准在市区饲养家畜家禽的，或虽经批准饲养信鸽但未设置保洁防护设施的；

（五）栽培、整修树木花草，未及时清理枝叶、渣土的；

（六）造成自来水、污水、粪便外溢或者清理下水、污水淤泥未及时清运的；

（七）各种经营性摊点，不及时清理垃圾的；

（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务，不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便或者不按规定清运垃圾、粪便的。

第三十一条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可根据情节，对公民处以５００元以下罚款、对法人和其他组织处以１０００元以下罚款：

（一）未经批准，擅自设置大型户外广告的；

（二）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的；

（三）运输流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖，造成泄漏、抛撒的；

（四）临街施工不设护栏、不作遮挡，或者竣工后不清理现场的；

（五）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按规定处置任意倾倒的；

（六）未经批准私占便道及乱占公共场地堆放物料的。

第三十二条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其限期清理、拆除或者是采取其他补救措施外，可按下列规定进行处罚：

（一）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或无党派安批准的拆迁方案进行拆迁的，可根据情节对公民处以５００元以下罚款、对法人和其他组织处以１０００元以下罚款。

（二）损坏环境卫生设施及其他附属设施的，可根据情节对公民处以５００元以下罚款、对法人和其他组织处以１０００元以下罚款。

第三十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施，由城市市容环境卫生行政主管部门责令其所属单位和个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门组织强行拆除，并处以１００００元以下罚款。

第三十四条 盗窃、故意损坏各类环境卫生设施及其附属设施，或者侮辱、殴打城市市容和环境卫生工作人员和监察人员，阻挠其履行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：山西省政府 发布日期：1997年10月25日 实施日期：1997年10月25日(地方法规)

第五篇：江西省城市市容和环境卫生管理实施办法

江西省城市市容和环境卫生管理实施办法

１９９４年１０月２７日省人民政府第二十六次常务会议审议通过 １９９４年１１月１３日省人民政府令第３６号发布 根据１９９８年２月１０日省人民政府令第６３号修正

第一章 总则

第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本省城市内的一切单位和个人，均须遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法。

第三条 省人民政府城市建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责管理本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。

第四条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，努力提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并组织实施。

第六条 城市市容和环境卫生所需经费，由城市人民政府列入本级财政预算。

第七条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学研究，推广垃圾、粪便无害化处理等先进技术，对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。

第二章 城市市容管理

第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。

城市主要街道及其临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。

第九条 城市中的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的设置，应当内容健康、外型美观，其使用或管理者应当定期维修、油饰或拆除。

大型户外广告的设置，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，再按户外广告管理的有关规定办理审批手续。

第十条 未经城市市容环境卫生、公安、城建等有关行政主管部门批准，任何单位和个人不得占用城市道路和人行道摆摊设点，停放各种车辆。

第十一条 城市市区的工程施工现场必须做到：

（一）在批准占地范围内作业；

（二）及时清运渣土、清除污水；

（三）机具物料摆放整齐；

（四）临街应当设置围档；

（五）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；

（六）竣工后，应当拆除临时建筑及施工设施，清理和平整场地。

第十二条 一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。

标语、横幅的设置应当符合城市容貌标准的要求，过期应当及时撤除。未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，不得悬挂、张贴宣传品等。

第三章 城市环境卫生管理

第十三条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市规划要求，统一组织环境卫生设施的规划、建设和管理。

第十四条 城市人民政府应当大力推广城市生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和处理。

第十五条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧城改造时，应当按城市环境卫生设施设置标准进行规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当列入开发和改造工程总概算中。

环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十六条 城市人民政府应当重视公共厕所的建设，逐步将旱式公厕改为水冲式公厕。城市市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。

达到国家三类以上设计标准的公共厕所，在保持清洁卫生、无蝇、无臭、无蛆、无尿碱的条件下，管理者可以适当收费。

第十七条 一切单位和个人都不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施；因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位必须事先提出拆迁方案报当地城市市容环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆迁的原则负责重建；或者按环境卫生设施造价给予补偿，由市容环境卫生行政主管部门安排重建。

第十八条 城市的清扫保洁和生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作实行统一管理、分工负责、部门协作、责任到人。

第十九条 城市市容环境卫生行政主管部门负责对城市环境卫生工作实施监督管理。城市道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式，由所在地城市市容环境卫生行政主管部门规定。

第二十条 按国家行政建制设立的市的主要街道、广场、市政设施和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。

环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

第二十一条 居住区、街巷等区域，由街道办事处或居民委员会负责组织专人清扫保洁。

第二十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责其内部区域和城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁。

第二十三条 飞机场、火车站（含车站广场）、公共汽车始末站、港口、轮渡码头、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、商场、游乐场、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。

第二十四条 城市集贸市场、早夜市和停车场等场所由其主管部门负责组织专人清扫保洁。

固定摊点经营者负责其卫生责任区清扫保洁。

流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器，及时清扫、收集其产生的废弃物。

第二十五条 城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清扫保洁。

在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定负责处理。

第二十六条 火车、长途汽车进入市区，船舶进入港区，禁止向铁路两侧、城市道路及港区水域倾倒废弃物。

第二十七条 城市清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作的质量，必须达到国家规定的《城市道路清扫保洁评定标准》和《城市公共场所环境卫生质量标准》的要求。

第二十八条 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当订立书面委托合同，并按规定的标准交纳服务费。

第二十九条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其他有毒、有害物质的废弃物，应当向环境保护行政主管部门登记，并按有关规定及时实行无害化处理，在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。含有放射性物质的废弃物，必须向省环境保护行政主管部门登记，并在其指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内或者自行处理。

第四章 罚则

第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政管理部门或其委托的单位除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的，罚款１元至５元。

（二）乱扔动物尸体的，罚款５元至２５元。

（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款５元至２５元。

（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款５元至２５元。

（五）城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款２元至１０元。

（六）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便的，罚款５元至２５元。

（七）流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款１０元至５０元。

（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款１０元至５０元。

（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散的，每污染１平方米罚款１元，但经营性行为最高不超过５００元，非经营性行为最高不超过２００元。

（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，罚款１００元至５００元，但对个人的罚款不超过２００元。

（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款２０元至１００元，但最高不超过１０００元，对责任人罚款５元至２５元。

（十二）违反本办法第九条第一款规定，影响城市市容的，罚款２００元至１０００元，但对个人非经营性行为的罚款不超过２００元。

（十三）违反本办法第二十六条的，罚款２０元至１００元。

第三十一条 未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处１０００元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过２００元。

第三十二条 除因教学、科研以及其他特殊需要，经其所在地城市市容环境卫生行政主管部门批准外，凡在按国家行政建制设立的市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处１０元至５０元的罚款。

第三十三条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚：

（一）属非经营性行为的，处以１０００元以下罚款，但个人不超过２００元；

（二）属经营性行为的，处以１００００元以下罚款。

第三十四条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管组织强制拆除，对非经营性行为，处１０００元以下罚款，但对个人的罚款不超过２００元；对经营性行为，处２５００元以下罚款。

第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处以１０００元以下罚款，但对个人不超过２００元；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本办法第二十九条规定的，按有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十七条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的，由城市市容环境卫生行政主管部门对单位处以２０元至１００元罚款，对责任人处以５元罚款。

环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车次２０元罚款；达不到日产日清的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车２０元至１００元罚款。

第三十八条 收费公共厕所不符合卫生标准的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。

第三十九条 环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令退还所收费用，并依法处理。

城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用，并依法处理；对其主要负责人按有关程序给予行政处分。

第四十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议、提起行政诉讼；法定期限内既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 城市市容环境卫生行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四十二条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十三条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区、风景名胜区、垦殖场所在地，可以参照本办法执行。

第四十四条 本办法第十六条规定的公共厕所收费和第二十八条规定的服务费的具体收取标准和管理、使用办法，由省建设厅提出，经省物价局和省财政厅审核后，报省人民政府批准施行。

第四十五条 本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。

第四十六条 本办法自1995年1月1日起施行。