广州烟草专卖局-信息网络突发事件应急预案

第一篇：广州烟草专卖局-信息网络突发事件应急预案

信息网络突发事件应急预案

广州市烟草专卖局（公司）二○○七年十二月

目录

1总则...............................................................................41 1.1目的...................................41 1.2适用范围...............................41 1.3工作原则...............................41 1.4编制依据...............................42 2组织机构及职责............................................................42 ⒉1组织机构...............................42 ⒉2现场领导小组职责.......................42 3预防及预警机制............................................................43 3.1信息网络突发事件分类...................43 3.2应急准备...............................43 3.3具体措施...............................43 4有关应急预案..............................................................44 4.1机房漏水应急预案.......................44 4.2设备发生被盗或人为损害事件应急预案.....44 4.3机房长时间停电应急预案.................45 4.4通信网络故障应急预案...................45 4.5不良信息和网络病毒事件应急预案.........46 4.6服务器软件系统故障应急预案.............46 4.7黑客攻击事件应急预案...................47 4.8核心设备硬件故障应急预案...............48 5应急处置.......................................................................48 6善后处置.......................................................................49 7应急保障.......................................................................49 7.1通信保障...............................49 7.2装备保障...............................49 7.3数据保障...............................50 7.4队伍保障...............................50 8监督管理.......................................................................50 8.1宣传教育和培训.........................50 8.2预案演练...............................50 8.3责任与奖惩.............................50 9附则...............................................................................51 9.1预案更新...............................51 9.2制定和解释.............................51 9.3预案实施...............................51

信息网络突发事件应急预案 1总则 1.1目的

为提高广州烟草处理信息网络突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减少网络与信息安全突发公共事件的危害，保护公众利益，特制定本预案。1.2适用范围

本预案适用于全局（公司）发生和可能发生的网络与信息安全突发事件。1.3工作原则

⑴预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，采取多种措施，共同构筑网络与信息安全保障体系。

⑵快速反应。在网络与信息安全突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

⑶以人为本。保障公司利益以及员工合法权益的安全，及时采取措施，最大限度地避免公司财产遭受损失。

⑷分级负责。按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”以及“条块结合”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。1.4编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机病毒防治管理办法》及《广州市烟草专卖局（公司）突发公共事件总体应急预案》及广州市烟草专卖局（公司）（以下简称市局（公司）机关管理相关规定等，制定《广州市烟草专卖局（公司）信息网络突发事件应急预案》（以下简称预案）。2组织机构及职责 ⒉1组织机构 成立广州市烟草专卖局（公司）信息网络突发事件现场应急处置领导小组（以下简称现场领导小组），现场领导小组设正、副总指挥一个，下另设抢险救援、救护、后勤保障、善后处理及调查五个小组，每个小组设一名负责人，小组人数视突发事件等级进行适当调整。总指挥：分管信息工作的副总经理 副总指挥：信息中心主任

各应急小组成员：信息中心全体工作人员 ⒉2现场领导小组职责

⑴负责编制、修订所辖范围内信息网络突发事件应急预案。

⑵通过本系统局域网络中心及国内外安全网络信息组织交流等手段获取安全预警信息，周期性或即时性地向局域网发布；对异常流量来源进行监控，并妥善处理各种异常情况。

⑶及时组织专业技术人员对所辖范围内信息网络突发事件进行应急处置；负责调查和处置信息网络突发事件，及时上报并按照相关规定作好善后工作。

⑷负责组建信息网络安全应急救援队伍并组织培训和演练。3预防及预警机制

信息网络突发事件安全预防措施包括分析安全风险，准备应急处置措施，建立网络和信息系统的监测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。3.1信息网络突发事件分类

关键设备或系统的故障；自然灾害（水、火、电等）造成的物理破坏；人为失误造成的安全事件；电脑病毒等恶意代码危害；人为的恶意攻击等。3.2应急准备

市局（公司）信息中心全体工作人员明确职责和管理范围，根据实际情况，安排应急值班，确保到岗到人，联络畅通，处理及时准确。3.3具体措施

⑴建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘；建立备份电源系统；加强所有人员防火、防盗等基本技能培训。

⑵实行实时监视和监测，采用证书认证方式避免非法接入和虚假路由信息。

⑶重要系统采用可靠、稳定硬件，落实数据备份机制，遵守安全操作规范；安装有效的防病毒软件，及时更新升级扫描引擎；加强对局域网内所有用户和信息系统管理员的安全技术培训。

⑷安装具有入侵检测功能的硬件防火墙，监测恶意攻击、病毒等非法侵入，控制有害信息经过网络的传播，建立网关控制、内容过滤等控制手段。4有关应急预案 4.1机房漏水应急预案

⑴发生机房漏水时，第一目击者应立即通知信息中心，并及时报告现场领导小组，现场领导小组接报后应立即前往事发地。

⑵若空调系统出现渗漏水，现场领导小组应立即通知大厦工程部进行处理,并及时清除机房积水。⑶若墙体或窗户渗漏水，现场领导小组应立即采取有效措施确保机房安全，同时通知大厦物业管理处及工程部，及时清除积水，维修墙体或窗户，消除渗漏水隐患。4.2设备发生被盗或人为损害事件应急预案

⑴发生设备被盗或人为损害设备情况时，使用者或管理者应立即报告现场领导小组，同时保护好现场。⑵现场领导小组接报后，通知安保部门、信息中心，一同核实审定现场情况，清点被盗物资或盘查人为损害情况，做好必要的影像记录和文字记录。

⑶事发部门和当事人应当积极配合相关部门进行调查，并将有关情况向现场领导小组汇报。

⑷现场领导小组安排信息中心、事发单位及时恢复设备正常运行，并对事件进行调查。信息中心和事发部门应在调查结束后一日内书面报告市局（公司）应急领导小组。必要时，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关部门。4.3机房长时间停电应急预案

⑴接到长时间停电通知后，现场领导小组应及时部署应对具体措施，要求用户在停电前停止业务、保存数据。⑵现场领导小组应及时与大厦工程部联系,启动备用发电设备,保证信息系统正常运行。如有必要，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关部门。4.4通信网络故障应急预案

⑴发生通信线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障后，操作员应及时通知现场领导小组。⑵现场领导小组接报告后，应及时查清通信网络故障位置，隔离故障区域，并通知相关通信网络运营商查清原因；同时及时组织相关技术人员检测故障区域，逐步恢复故障区与服务器的网络联接，恢复通信网络，保证正常运转。

⑶事态或后果严重的，现场领导小组应及时报告市局（公司）应急领导小组。必要时，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关部门。

⑷应急处置结束后，现场领导小组应将故障分析报告，在调查结束后一日内书面报告市局（公司）应急领导小组。

4.5不良信息和网络病毒事件应急预案

⑴发现不良信息或网络病毒时，信息系统管理员应立即断开网线，终止不良信息或网络病毒传播，并报告现场领导小组。

⑵信息中心应根据现场领导小组指令，采取隔离网络等措施，及时杀毒或清除不良信息，并追查不良信息来源。

⑶事态或后果严重的，现场领导小组应及时报告市局（公司）应急领导小组。如有必要，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关部门。

⑷处置结束后,现场领导小组应将事发经过、造成影响、处置结果在调查工作结束后一日内书面报告市局（公司）应急领导小组。4.6服务器软件系统故障应急预案

⑴发生服务器软件系统故障后，现场领导小组应立即组织人员检查出现故障的原因并尽快排除。⑵如遇重大故障不能解决时，应立即联系软件开发单位或设备供应单位共同查找原因，了解故障程度，着手抢修。⑶如果超过2个小时还未修复完毕，严重影响了业务工作的正常进行，应通知相关业务单位采用其他方式尽力完成业务工作，待系统修复后输入业务系统。并做好零售客户的解释工作。(4)如遇数据库损坏等重大事故时，应小心将备份文件还原，避免重要数据的丢失。

(5)事态或后果严重的，及时报告市局（公司）应急领导小组。如有必要，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关业务部门。

(6)处置结束后,现场领导小组应将事发经过、处置结果等在调查工作结束后一日内报告市局（公司）应急领导小组。

4.7黑客攻击事件应急预案

⑴当发现网络被非法入侵、网页内容被篡改，应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，使用者或管理者应断开网络，并立即报告现场领导小组。⑵接报告后，现场领导小组应立即指令信息中心核实情况，关闭服务器或系统，修改防火墙和路由器的过滤规则，封锁或删除被攻破的登陆帐号，阻断可疑用户进入网络的通道。

⑶信息中心应及时清理系统，恢复数据、程序，恢复系统和网络正常；情况严重的，应上报市局（公司）应急领导小组，并请求支援。必要时，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关部门。

⑷处置结束后,现场领导小组应将事发经过、处置结果等在调查工作结束后一日内书面报告市局（公司）应急领导小组。

4.8核心设备硬件故障应急预案

⑴发生核心设备硬件故障后，信息中心应及时报告现场领导小组，并组织查找、确定故障设备及故障原因，进行先期处置。

⑵若故障设备在短时间内无法修复，信息中心应启动备份设备，保持系统正常运行；将故障设备脱离网络，进行故障排除工作。

⑶信息中心应在故障排除后，在网络空闲时期，替换备用设备；若故障仍然存在，立即联系相关厂商，认真填写设备故障报告单备查。⑷事态后果严重的，现场领导小组及时报告市局（公司）应急领导小组。如有必要，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关业务部门。5应急处置

发生信息网络突发事件后，相关人员应在5分钟内向现场领导小组报告，现场领导小组组织人员采取有效措施开展先期处置，恢复信息网络正常状态。发生重大事故（事件），无法迅速消除或恢复系统，影响较大时实施紧急关闭，并立即向市局（公司）应急领导小组报告。如有必要，市局（公司）应急领导小组及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和相关部门。6善后处置

应急处置工作结束后，现场领导小组组织有关人员和技术专家组成事件调查组，对事件发生原因、性质、影响、后果、责任及应急处置能力、恢复重建等问题进行全面调查评估，根据应急处置中暴露出的管理、协调和技术问题，改进和完善预案，实施针对性演练，总结经验教训，整改存在隐患，组织恢复正常工作秩序。7应急保障 7.1通信保障

信息中心负责收集、建立信息网络突发事件应急处置工作小组内部及其他相关部门的应急联络信息。现场领导小组应在重要部位醒目位置公布报警电话，现场领导小组人员保证全天24小时通讯畅通。7.2装备保障

信息中心负责建立并保持电力、空调、机房等网络安全运行基本环境，预留一定数量的信息网络硬件和软件设备，指定专人保管和维护。7.3数据保障

重要信息系统均建立备份系统，保证重要数据在受到破坏后可紧急恢复。7.4队伍保障

建立符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量，对网络接入单位的网络与信息安全保障工作人员提供技术支持和 培训服务。8监督管理 8.1宣传教育和培训

将信息网络突发事件的应急管理、工作流程等列为培训内容，增强应急处置能力。加强对信息网络突发事件的技术准备培训，提高技术人员的防范意识及技能。现场领导小组每年至少开展一次全局（公司）范围内的信息网络安全教育，提高信息安全防范意识和能力。8.2预案演练

现场领导小组每年至少安排一次演练，建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现和解决应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。8.3责任与奖惩

现场领导小组不定期组织对各项制度、计划、方案、人员及物资等进行检查，对在信息网络突发事件应急处置中做出突出贡献的集体和个人，提出表彰奖励建议；对玩忽职守，造成不良影响或严重后果的，依法依规提出处理意见，追究其责任。9附则 9.1预案更新

结合信息网络快速发展和经济社会发展状况，配合相关法律法规的制定、修改和完善，适时修订本预案。9.2制定和解释

本预案由广州市烟草专卖局（公司）制定并解释。9.3预案实施

本预案由广州市烟草专卖局（公司）批准后实施。

第二篇：烟草专卖局安全事件应急预案

烟草专卖局(公司)

安全事件应急预案

为了深入贯彻落实省局甘烟安［2004］11号文件《关于制定甘肃省烟草行业突发公共事件应急预案的通知》精神，以党中央“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”等有关安全理论思想为指针，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全观，结合县局(公司)实际，特制定本预案。

一、应急预案的救援原则

遵循“信息准确、快速反应；以人为本，安全第一；统一指挥，各负其责；立足自救，内外结合”的救援原则。

二、法律依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》、《关于制定烟草行业突发公共事件应急预案的通知》，甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知》等法律、法规及党中央、国务院、省政府、烟草行业有关安全生产管理规定。

三、成立安全事件应急指挥机构

1、成立“安全事件应急指挥组”。

指挥由局长（经理）xxx同志担任，xxx xxx担任副指挥，指挥组下设3个小组：

（1）现场救援小组 组长：xxx 成员：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx

（2）后勤保障小组 组长：xxx 成员：xxx xxx

（3）通讯联络小组 组长：xxx 成员：xxx xxx2、工作职责

指挥组职责：

（1）组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作；

（2）提供、联系事故救援所需的相关物资；

（3）协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；

（4）组织、协调各专业救援小组的工作；

（5）向上级部门汇报事故发生情况；

（6）提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。

现场救援小组职责：

（1）、根据指挥组安排携带相关物资；

（2）、抢救在各类事故（事件）中被困现场人员及其重要物资；

（3）、随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；

（4）、根据上级指示，采取“紧急避险”措施。

后勤保障小组职责：

（1）、根据现场需要，汇报所需要救援物资，保证救援物资的供应；

（2）、抢救、安置事故伤亡者，安置疏散出的物资。

通讯联络组职责：

（1）、根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案内人员；

（2）、根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；

（3）、负责维护现场秩序，疏散现场围观群众；

（4）、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。

四、筹备应急资源

1、物质资源

（1）、各批零网点及公司大库必须备有下列救援及防护物品：abc干粉灭火器3-5具；防盗抢专用器械：电警棍2个、狼牙棒1个；

（2）、单位值班应急车辆；

（3）、应急药品、急救工具；

2、人力资源

以下人员必须经过相关方面的专业训练或者从事本专业工作：

（1）、火灾事故现场保护人员；

（2）、事故现场伤者的救治人员；

（3）、其他需要现场分析、决策等相关技术人员；

3、资源的配置与管理

以上应急资源由安全事件应急指挥组调配。

五、应急启动程序和应急处置程序、措施

（一）、应急启动程序

1、不论发生何种安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向公安、保险等职能部门报告。

2、不论发生何种安全事故（事件），事故部门都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。

3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

（二）、应急处置程序、处置措施

1、火灾事故

（1）、了解火场内部是否有被困人员、所燃烧物品、是否有爆炸物及化学危险品；

（2）、了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位；

（3）、切断火场电源，解救被困人员；

（4）、利用现场灭火设施进行扑救；

（5）、确认人员已全部疏散，关闭防火门；

应该注意的问题：

（1）、进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾；进入火势较大的火灾现场应穿消防服；进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳，所有进入火灾现场人员均应携带通讯工具，并保证每5分钟联系一次，若联系中断，必须组织第二次救援。

（2）、在没有足够的安全措施下，严禁进入火灾现场，所有人员未经过火灾现场指挥员允许，不得进入火场。

（3）、火灾扑救完成后，要组织人员现场看守（不得破坏现场），防止余火复燃。

2、交通事故

一般事故：

（1）、车辆故障

发生影响车辆正常行驶的故障要迅速在保证安全的情况下停驶到安全地点进行现场维修，不能现场维修的拨打电话等待救援。发生车辆失火事故，要立即停驶，车内人员要迅速离开车内。若车前盖内冒烟，在没有准备好灭火措施前，不要打开车盖，若不能自救，要马上离开车辆，同时拨打119、122电话。

（2）、轻微碰撞

按事故程序快速处理。

（3）、人员伤亡事故

若发生有人员伤亡的重大交通事故，车内轻伤人员要迅速打开车门或车窗离开现场，并及时拨打120、122电话。在救护人员未到达之前，有条件的要对重伤人员进行现场抢救（主要针对正在大量出血的伤口、受外力挤压、严重呼吸障碍等情况采取措施），对头脑清楚，骨骼、颈椎可能受损人员，不要轻易采取措施。

特别提示：

（1）、处理以上三种情况时，应尽量离开公路，防止二次事故；

（2）、要尽量争取时间，最大限度降低人员伤亡和财产损失；

（3）、要始终坚持救人先于保护现场的原则。

3、抢劫盗窃事故

（1）、发生盗窃事件。若发现窃贼正在行窃中，应首先报警。发现人（营销人员、部门值班人）要持有防身器械。若发现人（营销人员、部门值班人）与窃贼同在一个建筑物内，在可能的情况下，发现人（营销人员、部门值班人）可离开建筑，将窃贼反锁在建筑物内。

（2）、发生盗窃既遂案件。发现人（营销人员、部门值班人）不要进入现场内部，按程序上报。特大盗窃案件，应立即报告，并立即组织力量布控，设置警戒线，在公安部门到达之前，禁止一切人进入现场。

（3）、发生抢夺案件。受害部门应及时报告110。发生这类事件之后，受害人（营销人员、部门值班人）应当尽量将犯罪嫌疑人的体貌特征辨认清楚，牢记在心，并及时拨打110，在条件允许的情况下，最好能够当场抓获其中的一名犯罪嫌疑人。并要保持现场原状，组织人员维护现场，同时报告有关部门进行现场勘验。对有关案件信息要做好记录。此时单位各部门电话必须有人看守，案件情况不宜在单位内传播。

应注意的问题：

（1）、发生盗窃、抢夺案件，所有措施都要在充分保护人身安全的前提下进行。

（2）、事故当事人要沉着冷静。

4、事故善后工作

1、事故救援调查结束后，县局（公司）要积极组织现场恢复，尽快恢复生产经营工作。

2、积极协助有关部门进行事故原因调查，并写出书面事故报告，按程序上报有关部门。

3、主动与地方政府及有关部门协商，按有关政策对事故伤亡人员进行补偿，对伤亡人员家属进行安抚。

六、处罚与奖励

1、事故依法判定后，依据有关部门对事故结论的判定结果上报分局（公司），申请对事故救援中表现突出的人员给予奖励，对事故有关责任人进行处罚。

2、奖励与处罚的书面材料连同事故报告一并上报分局备案。

第三篇：烟草专卖局安全事件应急预案

烟草专卖局(公司)安全事件应急预案为了深入贯彻落实省局甘烟安［2004］11号文件《关于制定甘肃省烟草行业突发公共事件应急预案的通知》精神，以党中央“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”等有关安全理论思想为指针，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全观，结合县局(公司)实际，特制定本预案。

一、应急预案的救援原则遵循“信息准确、快速反应；以人为本，安全第一；统一指挥，各负其责；立足自救，内外结合”的救援原则。

二、法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》、《关于制定烟草行业突发公共事件应急预案的通知》，甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知》等法律、法规及党中央、国务院、省政府、烟草行业有关安全生产管理规定。

三、成立安全事件应急指挥机构

1、成立“安全事件应急指挥组”。指挥由局长（经理）xxx同志担任，xxx xxx担任副指挥，指挥组下设3个小组：（1）现场救援小组 组长：xxx 成员：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx（2）后勤保障小组 组长：xxx 成员：xxx xxx（3）通讯联络小组 组长：xxx 成员：xxx xxx2、工作职责指挥组职责：（1）组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作；（2）提供、联系事故救援所需的相关物资；（3）协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；（4）组织、协调各专业救援小组的工作；（5）向上级部门汇报事故发生情况；（6）提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。现场救援小组职责：（1）、根据指挥组安排携带相关物资；（2）、抢救在各类事故（事件）中被困现场人员及其重要物资；（3）、随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；（4）、根据上级指示，采取“紧急避险”措施。后勤保障小组职责：（1）、根据现场需要，汇报所需要救援物资，保证救援物资的供应；（2）、抢救、安置事故伤亡者，安置疏散出的物资。通讯联络组职责：（1）、根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案内人员；（2）、根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；（3）、负责维护现场秩序，疏散现场围观群众；（4）、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。

四、筹备应急资源

1、物质资源（1）、各批零网点及公司大库必须备有下列救援及防护物品：ABC干粉灭火器3-5具；防盗抢专用器械：电警棍2个、狼牙棒1个；（2）、单位值班应急车辆；（3）、应急药品、急救工具；

2、人力资源以下人员必须经过相关方面的专业训练或者从事本专业工作：（1）、火灾事故现场保护人员；（2）、事故现场伤者的救治人员；（3）、其他需要现场分析、决策等相关技术人员；

3、资源的配置与管理以上应急资源由安全事件应急指挥组调配。

五、应急启动程序和应急处置程序、措施

（一）、应急启动程序

1、不论发生何种安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向公安、保险等职能部门报告。

2、不论发生何种安全事故（事件），事故部门都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。

3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

（二）、应急处置程序、处置措施

1、火灾事故（1）、了解火场内部是否有被困人员、所燃烧物品、是否有爆炸物及化学危险品；（2）、了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位；（3）、切断火场电源，解救被困人员；（4）、利用现场灭火设施进行扑救；（5）、确认人员已全部疏散，关闭防火门；应该注意的问题：（1）、进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾；进入火势较大的火灾现场应穿消防服；进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳，所有进入火灾现场人员均应携带通讯工具，并保证每5分钟联系一次，若联系中断，必须组织第二次救援。（2）、在没有足够的安全措施下，严禁进入火灾现场，所有人员未经过火灾现场指挥员允许，不得进入火场。（3）、火灾扑救完成后，要组织人员现场看守（不得破坏现场），防止余火复燃。

2、交通事故一般事故：（1）、车辆故障发生影响车辆正常行驶的故障要迅速在保证安全的情况下停驶到安全地点进行现场维修，不能现场维修的拨打电wenmi.net话等待救援。发生车辆失火事故，要立即停驶，车内人员要迅速离开车内。若车前盖内冒烟，在没有准备好灭火措施前，不要打开车盖，若不能自救，要马上离开车辆，同时拨打119、122电话。（2）、轻微碰撞按事故程序快速处理。（3）、人员伤亡事故若发生有人员伤亡的重大交通事故，车内轻伤人员要迅速打开车门或车窗离开现场，并及时拨打120、122电话。在救护人员未到达之前，有条件的要对重伤人员进行现场抢救（主要针对正在大量出血的伤口、受外力挤压、严重呼吸障碍

第四篇：烟草专卖局安全事件应急预案

烟草专卖局(公司)安全事件应急预案为了深入贯彻落实省局甘烟安［XX］11号文件《关于制定甘肃省烟草行业突发公共事件应急预案的通知》精神，以党中央“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”等有关安全理论思想为指针，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全观，结合县局(公司)实际，特制定本预案。

一、应急预案的救援原则遵循“信息准确、快速反应；以人为本，安全第一；统一指挥，各负其责；立足自救，内外结合”的救援原则。

二、法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《特种设备安全监察条例》、《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》、《xx关于安全事故行政责任追究的规定》、《关于制定烟草行业突发公共事件应急预案的通知》，甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知》等法律、法规及党中央、xx、省政府、烟草行业有关安全生产管理规定。

三、成立安全事件应急指挥机构

1、成立“安全事件应急指挥组”。指挥由局长（经理）xxx同志担任，xxx xxx担任副指挥，指挥组下设3个小组：（1）现场救援小组 组长：xxx 成员：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx（2）后勤保障小组 组长：xxx 成员：xxx xxx（3）通讯联络小组 组长：xxx 成员：xxx xxx2、工作职责指挥组职责：（1）组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作；（2）提供、联系事故救援所需的相关物资；（3）协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；（4）组织、协调各专业救援小组的工作；（5）向上级部门汇报事故发生情况；（6）提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。现场救援小组职责：（1）、根据指挥组安排携带相关物资；（2）、抢救在各类事故（事件）中被困现场人员及其重要物资；（3）、随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；（4）、根据上级指示，采取“紧急避险”措施。后勤保障小组职责：（1）、根据现场需要，汇报所需要救援物资，保证救援物资的供应；（2）、抢救、安置事故伤亡者，安置疏散出的物资。通讯联络组职责：（1）、根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案内人员；（2）、根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；（3）、负责维护现场秩序，疏散现场围观群众；（4）、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。

四、筹备应急资源

1、物质资源（1）、各批零网点及公司大库必须备有下列救援及防护物品：abc干粉灭火器3-5具；防盗抢专用器械：电警棍2个、狼牙棒1个；（2）、单位值班应急车辆；（3）、应急药品、急救工具；

2、人力资源以下人员必须经过相关方面的专业训练或者从事本专业工作：（1）、火灾事故现场保护人员；（2）、事故现场伤者的救治人员；（3）、其他需要现场分析、决策等相关技术人员；

3、资源的配置与管理以上应急资源由安全事件应急指挥组调配。

五、应急启动程序和应急处置程序、措施

（一）、应急启动程序

1、不论发生何种安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向公安、保险等职能部门报告。

2、不论发生何种安全事故（事件），事故部门都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。

3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

（二）、应急处置程序、处置措施

1、火灾事故（1）、了解火场内部是否有被困人员、所燃烧物品、是否有爆炸物及化学危险品；（2）、了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位；（3）、切断火场电源，解救被困人员；（4）、利用现场灭火设施进行扑救；（5）、确认人员已全部疏散，关闭防火门；应该注意的问题：（1）、进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾；进入火势较大的火灾现场应穿消防服；进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳，所有进入火灾现场人员均应携带通讯工具，并保证每5分钟联系一次，若联系中断，必须组织第二次救援。（2）、在没有足够的安全措施下，严禁进入火灾现场，所有人员未经过火灾现场指挥员允许，不得进入火场。（3）、火灾扑救完成后，要组织人员现场看守（不得破坏现场），防止余火复燃。

2、交通事故一般事故：（1）、车辆故障发生影响车辆正常行驶的故障要迅速在保证安全的情况下停驶到安全地点进行现场维修，不能现场维修的拨打电wenmi.net话等待救援。发生车辆失火事故，要立即停驶，车内人员要迅速离开车内。若车前盖内冒烟，在没有准备好灭火措施前，不要打开车盖，若不能自救，要马上离开车辆，同时拨打119、122电话。（2）、轻微碰撞按事故程序快速处理。（3）、人员伤亡事故若发生有人员伤亡的重大交通事故，车内轻伤人员要迅速打开车门或车窗离开现场，并及时拨打120、122电话。在救护人员未到达之前，有条件的要对重伤人员进行现场抢救（主要针对正在大量出血的伤口、受外力挤压、严重呼吸障碍等情况采取措施），对头脑清楚，骨骼、颈椎可能受损人员，不要轻易采取措施。特别提示：（1）、处理以上三种情况时，应尽量离开公路，防止二次事故；（2）、要尽量争取时间，最大限度降低人员伤亡和财产损失；（3）、要始终坚持救人先于保护现场的原则。

3、抢劫盗窃事故（1）、发生盗窃事件。若发现窃贼正在行窃中，应首先报警。发现人（营销人员、部门值班人）要持有防身器械。若发现人（营销人员、部门值班人）与窃贼同在一个建筑物内，在可能的情况下，发现人（营销人员、部门值班人）可离开建筑，将窃贼反锁在建筑物内。（2）、发生盗窃既遂案件。发现人（营销人员、部门值班人）不要进入现场内部，按程序上报。特大盗窃案件，应立即报告，并立即组织力量布控，设置警戒线，在公安部门到达

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第五篇：遵义市烟草专卖局(公司)信访应急预案

遵义市烟草专卖局（公司）

处置大规模集体访或越级访应急预案

预案编号： 单位名称： 单位地址：联系电话：

编制： 日期：

ZYYC-SJ-2007-03

遵义烟草专卖局（分公司）

遵义市大兴路47号

审核： 批准： 日期： 日期： 1 1.制定依据

遵义市烟草专卖局（公司）现有职工总人数 人，主要分布于遵义市和13个县（市、区）局（分公司）、两个打叶复烤企业，具有离退休职工 人，至2001年以来一次性安置人数 人，拥有烤烟种植农户 户，卷烟零售户 户。由于公司分散不便于管理，为预防或有效控制重大信访事件（大规模集体访、越级访）的发生，确保公司稳定、和谐发展，特制定本预案。

2.基本原则

2.1 坚持以人为本的原则。充分依靠群众，维护广大员工、离退体职工、烟农和卷烟零售户的根本利益，积极预防和最大限度地减少大规模集体性上访或越级上访事件对正常生产、生活和办公秩序的危害。

2.2 坚持预防为主的原则。把处置大规模集体信访事件的各项工作落实在日常管理工作之中，加强法律法规、文件等宣传学习教育，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制事态，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决。

2.3 坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处置。建立本局（公司）处置大规模集体信访或越级信访事件应急指挥机构，形成市、县（市、区）两级管理，分级负责、综合协调、逐级提升的大规模集体信访或越级信访事件处置体系。

3.制定的目的和适用范围：

3.1 目的

3.1.1有效整合现有的信访工作机构和信息等资源，建立应对大规模集体信访或越级信访事件的防范、指挥、处置体制和机制；

3.1.2明确市局(公司)、各县(市、区)局（公司）和有限责任公司的职责和 权利；

3.1.3通过整合现有的大规模集体信访事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的大规模集体信访或越级信访事件处置保障体系；

3.1.4通过整合现有的预防大规模集体信访或越级信访事件信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统。

3.1.5通过预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高本局(公司)处置大规模集体信访或越级信访事件的能力。

3.2 适用范围

适用于指导、预防和处置发生在本局(公司)辖区内的各类大规模集体信访或越级信访事件。

4.组织机构与职责

成立本局(公司)大规模集体信访或越级信访事件应急领导小组，统一领导本局(公司)大规模集体信访或越级信访事件应对工作。

组长： 手机: 办: 副组长： 手机: 办: 成员:

手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 手机: 办: 手机: 办: 职责：负责研究确定本局（公司）应对大规模集体信访或越级信访事件的 重大决策和指导意见；审定本局（公司）大规模集体信访或越级信访事件应急预案；在应对大规模集体信访或越级信访事件工作中，协调与市政府、市总工会、市劳动局、市公安局、市维稳办和省局（公司）等单位和部门的关系；当大规模集体信访或越级信访事件超出本局（公司）处置能力时，依程序请求市政府和省局（公司）支援；负责建立健全和完善处置大规模集体信访或越级信访事件信息网络系统，实现信息共享，保障网络畅通。

应急领导小组下设三个分组: 4.1.1应急布控组

组长： 手机: 办: 成员: 手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 职责：负责安排保安人员进行布控及追堵，确保事态稳定；随时向本局（公司）领导和辖区派出所汇报事态发展情况。

4.1.2应急调查组

组长： 手机: 办: 成员:

手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 职责：负责定期组织修订本局（公司）处置大规模集体信访或越级信访事件应急预案；组织协调有关应对大规模集体信访或越级信访事件的宣传教育和培训工作；收集、分析研究各大规模集体信访或越级信访事件相关信息，报送本局（公司）应急领导小组；负责来访人员的接待、调查和调解工作，并做好记 录；随时向本局（公司）应急领导小组汇报协调情况；负责应急交通工具的准备和调配工作。

4.1.3应急解答协调组

组长： 手机: 办: 成员: 手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 直接涉及部门负责人

职责：负责对来访者所提出的问题或要求根据有关法律法规和文件精神进行解答，做到热情、耐心、教育和引导上访人员依法解决问题；负责向应急领导小组汇报来访者提出的问题和解答情况，以及解答结果。

5.预防措施

5.1 健全信访组织机构,依法治访,落实信访工作责任制;5.2 严格执行公司的各项规章制度,宣传有关政策,增强大局观念,自觉维护公司的稳定,促进企业的发展；

5.3 结合实际并以创新的思路和方法开展信访工作,做到群众反映的问题有人听、有人管、有人处理，想群众之想、急群众之急，千方百计地解决职工群众的实际困难；

5.4 根据法律法规、政策和规章制度，及时合理地处理职工群众之间的矛盾和提出的各种问题，把问题解决在本局（公司）内部，避免发生越级上访。

6.应急措施与程序

6.1提前掌握集体上访信息的应急措施与程序

6.1.1应急调查组收集到集体上访信息后及时向分管领导、应急领导小组和主要领导汇报；

6.1.2应急调查组及时掌握上访人员的基本情况，迅速建立上访人员基本家庭档案，便于工作的开展；

6.1.3应急领导小组组织召开信访工作领导小组会议，研究制定具体稳控措施,实行包保责任制；

6.1.4应急布控组随时做好安全和秩序的监控工作；

6.1.5对工作进展情况及时调度，及时汇报。

6.2未提前掌握信息的集体上访信息的应急措施与程序

6.2.1当发生集体上访时, 应急布控组根据来访人数组织人员进行控制,并向应急领导小组汇报和通知应急调查组和应急解答组；

6.2.2应急调查组接通知后以最短的时间赶到现场,并从三个方面开展工作：

6.2.2.1事态控制：搞好接待,了解事由，制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况；

6.2.2.2教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作，化解矛盾，避免事态扩大，确保在最短时间内给予；

6.2.2.3协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员上访人员家属参与做好思想教育工作；

6.2.2.4收集掌握上访人员的基本情况信息。

6.2.3应急解答组接到通知后立即赶到现场,并根据来访人员提出的主要问题收集并获取相关法律法规和文件, 视来访人数选择合适的地点给予答复,一般选择工会会议室； 6.2.4当来访人员超过15人且经应急解答组现场解答2小时以上仍无效果且事态未得到缓解时，应急调查组应整理好相关来访情况资料报应急领导小组，由应急领导小组将情况以书面形式向市总工会、市维稳办、市公安局、市劳动局和省局（公司）报告。

6.2.5当来访人员经现场解答组解答无效且接续时间超过8小时，应急领导小组立即申请市公安局和市劳动局参与现场调解，暂时解散来访人员。

6.2.6当来访人员提出的问题超出本局(公司)能力范围时,应急领导小组应立即也书面形式将其转承市政府、市总工会、市劳动局和省局（公司）处理，并向来访人员作好解释。

6.3 越级信访应急措施与程序。

6.3.1应急调查组提前得知有越级信访信息时,立即通知应急布控组,并向应急领导小组汇报；应急布控组接到通知后,根据越级信访人数组织人员进行布控；应急调查组应将越级信访人员及时带回公司，按提前掌握集体上访信息的应急措施与程序处理。

6.3.2发生了越级上访情况，应急调查组应立即安排车辆和有关人员到达上访现场将上访人员接回公司，按提前掌握集体上访信息的应急措施与程序处理。

6.4在整个来访人员接待和解答过程期间，应急布控组应调配相应人员保护应急调查组和应急解答组人员的人身安全。

6.5应急调查组对突发事件必须记录在案，整理记录（包括谈话记录、摄像、录音及其它相关资料），及时写出工作总结，上报应急领导小组，对应急行动过程的活动进行综合评价，并进行归档保存。

7.信访事件调查处理

7.1集体访或越级访事件结束后，应急调查组应对发生集体访或越级访的单 位和上访人员进行了解、调查，分析上访原因，找出事源，及时处理。

7.2对上访事件进行讨论、分析，检查相关单位贯彻落实信访工作情况，从中吸取教训，堵塞漏洞。

7．3对发生集体访或越级访的单位进行调查，因领导失职造成集体访或越级访时，追究单位领导责任，必要时调离原岗位。

7．4将调查结果及处理情况通报各单位，使单位吸取教训，避免此类事件再次发生。

遵义市烟草专卖局（分公司）

二00七年十二月二十二日