米脂县龙镇煤矿芦则沟矿井推进和谐村矿建设情况的汇报.44doc

第一篇：米脂县龙镇煤矿芦则沟矿井推进和谐村矿建设情况的汇报.44doc

米脂县龙镇煤矿芦则沟矿井推进和谐村矿建设情况的汇报

市能源局整合办：

我县将原有的两个国有小煤矿整合为名为米脂县龙镇煤矿芦则沟矿井，位于米脂县城北西西约23km处，行政区划隶属于陕西省米脂县郭兴庄乡管辖，位于郭兴庄乡政府西南约9km处。我矿位于陕北三叠纪煤田北部的米脂县芦则沟-郇家河煤矿区，井田形状似长方形，东西长2.6km，南北宽2.5km，面积约6.5269平方公里，全矿井可采储量为122.11万吨。扩能后井田面积将达29.1平方公里。

米脂县龙镇煤矿芦则沟矿井地处陕北黄土高原地带，因受自然条件限制，矿区无工业企业、铁路、水库、集镇等大型构筑物，矿区内分布着两个自然村，约40多户人家，150人左右，农作物以大豆、洋芋、玉米为主，牲畜以驴、牛、羊为主，经济作物以葵花、豆类为主。人民生活贫穷。

该矿一向注重搞好矿邻关系，本着“一方企业，造福一方百姓”宗旨，采取一系列措施、通过多种渠道，密切矿邻关系，共建和谐矿区，共谋双赢之路。

一、在开采活动中按相关设计严格要求，确保村庄安全，防止地表塌陷、保证人畜饮水安全。

本井田内地面属黄土丘陵地区，黄土覆盖大部地区。井田煤层极薄，埋藏较浅。在开采过程中，严格按设计要求，留足公路煤柱、大巷煤柱、村庄煤柱、井田边界煤柱及盘区煤柱，共计煤柱损失为41.04万吨煤。

为了彻底消除村民对煤炭开采产生的顾虑，煤矿积极与村民、政府、测量检测机构取得联系，开展了井上井下对照测量工作、村庄建筑物安全评价工作、水源保护区勘定工作。通过这一系列的工作，村民进一步的认识到煤炭开采的安全性，消除村民与煤矿的抵触情绪和敌对态度。

二、通过各种形式帮助、扶持矿区村民，密切矿邻关系。

煤矿上至股东下至一般管理层，都十分重视矿邻关系并采取了以下措施：一是从矿建资金中直接拨发给当地村民。从2008年接手建矿以来共计拨付了二百多万元。其中秦家畔村先后拨付120万元。以后每年拨付13.8万元，对景良村、园山村及芦则沟村每年各拨付13万元，用于改善村民饮水和道路。现已兑付完毕，矿群关系基本稳定。二是直接或间接地当地村民提供就业岗位。煤矿直接招收到煤矿工作有15名工人；通过煤炭、材料、矸石转运，拉动了当地运输业发展，至今为止已有十多户当地人购车跑运输。三是投资公共设施，先后投资建设抽水站1个，机井2个，维修公路1000米。四是通过矿工会开展冬季送温暖活动，给当地村民送取暖煤、拜年等。

三、建立村民与煤矿的沟通机制与救灾防灾体系。矿专门设立处理村民事务的领导机构，由分管地面工作副矿长具体负责，及时协调解决与矿的矛盾纠纷。同时已正在与村委会联系，商讨建立救灾防灾的互助体系，在灾害面前要同舟共济、相互扶持、共度难关。

充分依靠当地政府及时化解矿群矛盾，煤矿地处米脂县，横山县，子洲县交界处，情况比较复杂。针对矛盾较多的横山县武镇乡，由乡人大主席谢主席、武装部长管増明、专干贺季军武镇派出所所长张建飞等、建立联动工作机制，发现问题及时化解，力争将矛盾化解在萌芽状态。

四、随着煤矿建设的不断深入，煤矿将根据井田范围的村庄各自特点实行“一村一策”“一村一案”。真正实行村矿利益共享。

通过上述工作，煤矿与当地村民之间由不了解到了解，由抵触到认同，基本形成相互依赖、共同发展的局面。

第二篇：大方县六龙镇顺河煤矿和谐矿区建设方案

大方县六龙镇顺河煤矿 和 谐 矿 区 建 设 方

大方县六龙镇顺河煤矿编制

二零一一年

案

大方县六龙镇顺河煤矿和谐矿区建设方案 随着煤矿建设规模的不断扩大，矿产资源的不断开发，煤矿企业与当地群众的关系也不断发生变化。如何正确处理好矿群关系，让企业的合法权益受到保护，让矿区群众的合理要求得到解决，这是当前矿区建设的一项重要任务。处理好矿群矛盾纠纷紧密的扭在一起，做到互相支持、互相理解、互相帮忙、共同努力，这是建设和谐矿区的一大前提。当地政府、当地群众要在煤矿企业的建设中，真诚地帮忙煤矿解决困难、提供援助、以心换心、换位思考，共同把煤矿企业建设好，力争安全生产，多出煤，创造良好的经济效益和社会效益，有效的带动当地老百姓脱贫致富，切实做到矿群众之间互助互爱，在当地政府的正确领导和指引下，2010年以来，我矿响应县委、县政府关于推进和谐矿区建设的号召，通过排查并了解和谐矿区建设的不利因素，进一步改善矿群关系，解决矛盾纠纷的工作体系，进一步做好和谐矿区建设工作措施，使和谐矿区建设更加深入全面。创造一个和谐的矿区良好环境。

顺河煤矿根据实情情况特制定以下和谐矿区建设方案，成立了和谐矿区建设领导小组和和谐矿区促进会。

一、我矿在技改阶段：在技改扩建过程中得到了当地政府和矿区群众的大力支持，使我矿在2010年完成了地面建设的工作技改工作，随着煤矿的进一步发展，煤矿企业还需

要征用矿区群众的山地或林地，在此期间我们将按照国家的相关政策，与当地政府工同做好土地征用工作，对老百姓进行合理合法的赔偿，让村民满意，绝不激化矛盾绝不强行征用，真正做到和谐共居，和谐共处。

二、建井阶段：我矿还将要招收部分工人，为了搞好矿群关系，我矿将优先录用当地的村民，计划比例占60%，把有文化，有知识，有素质的农民工参加培训学习，掌握应知应会的相关知识，了解煤矿现场安全操作的基本技能，成为煤矿企业发展的合格的队伍，这样即解决了煤矿用人单位的困难，又解决了当地农民亲兄弟的就业问题，让当地矿区村民，有地种、有粮吃、有钱花、有活干，让村民群众感觉到煤矿是他们经济收入不可缺少的一部分，让他们自觉地维护煤矿的安全，维护煤矿的利益，树立矿兴我荣、矿衰我耻的社会责任感。达到和谐矿区的目标。

三、在煤矿正常建井时间，我们将按照上级相关文件要求，继续做好以下矿区和谐建设工作：

1、优先录用、安排被征用地的村民到矿矿上班；

2、优生安排解决本地村民工就业问题；

3、资助当地贫困大学生上学，由村委会统一分配资助。

4、向当地部分五保户无偿提供生活用煤；

5、对因我矿采掘影响而发生活水源枯竭或房屋裂缝，按照相关规定，双方共同协商，达成一致后，进行合情合理

合法的赔偿，我矿制定了地灾隐患排查治理方案，按照县委、县政府的相关文件要求，“先动员搬迁、后进行开采”的原则；

6、与所有员工签订劳动合同，参加社会保险，并对其进行岗位前培训和考试，要求通过考试的员工持证上岗，对所有员工进行岗前体检；

7、认真发挥矿区警务室的作用，确保矿区平安建设发展。

四、我矿正式投产后，在经济效益有了一定的收入，偿还建设发展，应积极回报社会，帮助当地的新农村建设，扶贫济困，帮助失学学生、孤寡老人，无偿供给部分限、取暧煤，把当地群众的身烤热、心烤暧，促成一个矿群关系融洽，矿工村民和谐相处的良好局面。

大方县六龙镇顺河煤矿

2011年3月15日

第三篇：关于推进镇、村劳动保障平台标准化建设的汇报

关于推进基层人社平台标准化建设的汇报

大丰市人力资源和社会保障局

近年来，在盐城市人力资源和社会保障局的正确领导和关心指导下，坚持把加强基层人社平台建设作为拓展服务功能和提升服务水平的重要抓手，取得显著成效。目前全市12个镇和2个省级开发区平台建设全部实现“六到位”，216个村（居）全面达到“五个一”的要求，“四有”平台工作人员专职化率、工作经费到位率达100%。基层平台服务功能明显提升，较好地完成“四有”镇村建设目标，特别是在农村劳动力转移、培训，促进就业、服务企业用工，新农保工作的推进等方面发挥了重要作用，得到镇村基层组织和广大农民群众的肯定和支持。关于推进下一阶段基层平台建设工作，根据市局的部署和通知要求，现做汇报如下：

一、关于基层平台标准化建设

在推进基层人社平台标准化建设上，我们力求做到管理标准化、工作规范化、服务便民化、装备信息化的“四化”要求。

1、镇劳动保障服务中心

（1）管理标准：名称在新一轮机构改革中定为镇劳动保障服务中心，机构隶属于各镇政府，业务上受市人社局指导；标牌由市统一制作，并悬挂于办公场所明显位置。

（2）工作标准：①工作职责，各项工作职责、规章制度要求统一上墙公示。②岗位职责，明确中心主任等工作人员岗位职责，分工合理、职责明确。③政务公开，利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责。④服务承诺，一次性告知办事程序，服务内容、程序、时限以及服务标准等向社会做出公开承诺，限时办结。⑤台帐报表职责，健全和完善辖区内劳动力资源、就业服务、职业技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理服务、企业用工管理、劳动争议调解等基本情况台帐和报表，实行电子化管理。⑥监督投诉，设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督、意见、投诉。

（3）服务标准：①宣传服务，宣传劳动保障法律、法规和政策，提供咨询服务，引导劳动者转移就业和创业，及时上报工作动态信息。②就业服务，开展劳动力资源调查，办理失业登记，完成统计工作任务；建立就业困难群体台账，开展就业帮扶，实行动态管理和跟踪服务；收集、发布就业信息，开展职业介绍、职业指导服务，组织转移就业，协助落实扶持政策。③培训服务，组织辖区内劳动者参加引导性培训、技能培训、创业培训和技能鉴定，健全基础材料，落实扶持政策。④社会保障服务，协助社会保险经办机构做好各项社会保险的参保、接续工作和企业退休人员社会化管理服务工作。⑤劳动关系服务，负责辖区内用人单位劳动用工情况的调查、统计，承办用工登记备案；督促用人单位与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、执行劳动保障法律法规；及时处理劳动保障信访、劳动争议、违法用工案件。

（4）经费标准：镇（街道）劳动保障服务中心为全额拨款事业单位。办公、人员工资等经费由市财政纳入财政预算。

（5）装备标准：镇（街道）劳动保障服务中心至少要建成面积在60平方米以上的“一站式”服务大厅。配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，通过电子屏等渠道公布就业信息及相关劳动保障业务信息，相关制度、办事业务流程上墙公布。

（6）技术标准：建立镇（街道）、村（社区）劳动保障工作平台人员的业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度。

2、村级劳动保障服务站

（1）管理标准：所有村（社区）组建劳动保障工作站，统一命名为大丰市***镇（街道）***村（社区）劳动保障工作站，由村主任兼任工作站站长，各村设一名村劳动保障协理员由公益性岗位和向社会公开招聘。标牌与制度由市统一制作，并悬挂于办公场所明显位置。

（2）工作标准：①工作职责，各项工作职责和规章制度按要求统一上墙公示。②岗位职责，明确劳动保障协理员岗位职责，分工合理、职责明确。③政务公开，利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责。④服务承诺，一次性告知办事程序，服务内容、程序、时限以及服务标准等向社会做出公开承诺，限时办结。⑤台帐报表职责，健全和完善辖区内劳动力资源、就业服务、职业技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理服务、企业用工管理、劳动争议调解等基本情况台帐和报表，实行电子化管理。⑥监督投诉，设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督、意见、投诉。

（3）服务标准：①宣传服务，宣传劳动保障法律、法规和政策，提供咨询服务，宣传就业和创业典型，及时上报工作动态信息。②就业服务，协助开展劳动力资源调查、办理失业登记工作，建立就业困难群体台账，开展就业帮扶，实行动态管理和跟踪服务；收集、发布就业信息，开展职业介绍服务，协助落实扶持政策。③培训服务，协助开展辖区转移就业培训、创业培训、职业技能培训和鉴定，扶助落实扶持政策。④社会保障服务，协助做好社会保险的参保、接续工作和企业退休人员社会化管理服务工作。⑤劳动关系服务，协助开展用人单位劳动用工情况的调查、统计，和用工登记备案工作，协助开展劳动保障执法工作。对违法用工、非法职业介绍活动等违法行为进行监督举报。

（4）经费标准：镇财政和村级三项经费每年每村安排一定的资金用于村劳动保障工作和人员经费，市人社部门根据每年镇（街道）、村（社区）劳动保障工作开展情况，给予每村不超过3000元的奖补资金。

（5）装备标准：村（社区）劳动保障工作站要有独立的办公场所，面积不少于20平方米，有条件的可建成“一站式”服务大厅。配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，设置信息发布栏。

（6）技术标准：建立镇（街道）、村（社区）劳动保障工作平台人员的业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度。

二、关于打造“十五分钟人力资源社会保障服务圈”

1、目标定位：以基层平台的信息化、网络化、标准化建设为载体，打造覆盖城乡、全民共享、统一规范、功能完善、便捷高效、基本均等的人力资源社会保障公共服务体系，形成十五分钟人力资源社会保障服务圈。

2、功能设置：按照立足实际、先易后难、满足需求、循环渐进的原则，分别明确市（县）、镇、村三级的服务功能。

（1）村级劳动保障服务站：建立和更新基础台帐，发布政策信息，社保业务的初次受理，农村劳动力就业和培训的组织等方面的工作职责。

（2）镇级劳动保障服务中心：社保业务的集中受理、报批和资金发放，就业用工服务，劳动维权、社区和企业退休人员的社会管理。

（3）县人力资源和社会保障局：社保业务的审批、资金划拨和监管，就业用工政策的制定，就业技能培训载体建设，劳动用工维权。

3、建议措施：打造十五分钟人力资源社会保障服务圈是一项崭新的重大战略，对服务和改善民生工作具有十分重要的意义。建议上级人社部门：一是统一规范标准，明确县、镇、村三级的定位和服务功能；二是加强信息化支撑，统一的信息化建设标准和业务办理软件程序；三是试点先行，循序渐进地推进；四是加大财力和人力的政策支持力度，建议盐城市局争取政府发文，在就业专项资金中明确基层平台建设资金，同时在公益性岗位设置进一步给予倾斜。

三、示范点确定情况及下一步推进措施

根据盐城市局要求，打造“15分钟人力资源社会保障服务圈”先从四个示范着手，示范点如下：示范镇（西团镇），示范村（西团镇大龙村），示范街道（大中镇金丰街道），示范社区（大中镇东宁社区）。

一是下一阶段认真贯彻落实今天的会议精神，根据盐城市局的要求，按照示范先行，以点带面，扎实推进基层平台标准化，加快打造十五分钟人力资源社会保障圈。

二是创造条件，加大硬件投入。结合我市“两化”建设的大好发展势头，加大对接服务，力争用两年时间，全市每个镇都建成1个高标准的人力资源社会保障服务大厅，每个新建的村部都有1个“一站式”的服务厅。

三是加大软件支持和业务培训，提升基层平台服务功能和水平。创造条件，推进镇、村基层平台标准化和信息化建设，加强业务指导和培训，今年完成全市216个村级劳动保障站的业务培训，实行动态考核，进一步提升办事能力和服务水平。

二〇一二年四月十一日

第四篇：全省煤矿打非治违暨安全质量标准化矿井建设工作推进会会议精神汇报

全省煤矿打非治违暨安全质量标准化矿井建设工作推进会会议精神汇报

5月30日至31日，在娄底冷水江市召开了全省煤矿打非治违暨安全质量标准化矿井建设工作推进会，副省长盛茂林、省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣，省煤炭工业局局长李联山，省煤监局局长陈国新，市委副书记、市长易鹏飞，省能源局局长王亮方，省国土资源厅党组成员范荣华以及各州市县分管安全领导参加了会议，我区由区委常委、副区长靳卫和煤炭局局长罗万军参加。

会议主要围绕全省煤矿打非治违暨安全质量标准化矿井建设展开，会议由省煤炭工业局局长李联山做了主题报告，7个市县矿做了典型发言，我市有永兴县煤炭局和周源山煤矿。会议还表彰全省煤矿安全质量标准化建设工作先进单位，我市有永兴、宜章煤炭局以及唐洞、街洞、嘉禾罗卜安周源山煤矿。期间，参观了资江煤业、全球煤矿新化共升煤矿的井下质量标准化建设和机械化采煤情况，最后由副省长盛茂林做了重要讲话。

就这次会议精神我作如下汇报：

一、会议明确了责任主体，非法生产的打击对象

（一）责任主体

李联山局长在发言中强调，按照国务院446号令规定，县乡政府是打击非法生产、关闭取缔非法煤矿和井筒的责任主体，该关闭取缔的要及时作出关闭决定，并按“六条标准”关闭到位。从6月份开始，省市将加大明查暗访力度，凡在一个乡镇内发现1处应关未关的非法煤矿，将向当地市政府和省政府报告，该约谈的提请约谈，该追究相关人员责任的要追究责任。

煤炭管理部门负有治理“三违”、推进正规生产和安全质量标准化建设的监管主体责任。各级煤炭管理部门对违法、违规、违章行为严重的市县和煤矿企业，要抓住关键环节，要重点查处。要严厉查处煤矿非法违法生产经营建设行为，立即纠正违规违章行为；对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，要提请当地政府依法关闭取缔；对违法生产建设的单位和责任人，要按规定上限予以处罚。打非治违推进正规生产、安全质量标准化，瓦斯治理和煤矿兼并重组要与煤炭生产许可证挂钩，对应实行正规开采而未实现的，以及安全质量标准化，瓦斯治理和煤矿兼并重组工作滞后的，煤炭生产许可证年检不予通过，问题严重的，要提请当地政府依法予以关闭。

（二）非法生产的打击对象

按《湖南省煤矿打非治违推行正规开采专项行动方案》要求，提出了12类整治矿井

1、借整合技改之名逃避关闭或关闭后死灰复燃的矿井（井筒），违反规定出煤的排矸井、2、保留提升设备设施的风井、排水井、行人井和安全出口等违法出煤的井筒、3、技改结束后未及时关闭的设计不予利用的井筒

4、煤层赋存条件具备实行正规开采条件但未实行正规工作面生产的矿井

5、无采掘作业计划、多水平多采区多头面生产超能力、超设计定员、超强度生产的矿井

6、存在随意停开主扇的矿井、下井人员乘坐矿车、蹬车等违法行为的矿井

7、使用非阻燃电缆、不合格风筒，不合格矿灯及其他国家命令禁止使用的设备设施的矿井

8、职工未经培训考核合格擅自上岗作业、“三项岗位”人员未持证上岗的矿井

9、地面生产、生活设施不达标，脏、乱、差问题突出的煤矿

10、有超深越界行为，且拒不退界、擅自开启密闭、同一煤矿1年内发现2次超深越界开采行为、资源枯竭、超深越界开采严重威胁国有大矿安全生产的矿井

11、保留了副井、2个以上井筒和股东内部矛盾突出，存在假整合、挂靠井筒等未实现统一生产经营和安全监管的矿井

12、企业内部分井口、分采区、分水平、分作业头面非法承包生产经营的矿井

二、会议部署了专项行动的各阶段工作安排

打非治违推行正规开采专项行动共分三个阶段；第一阶段为宣传发动阶段，时间为2012年4月，主要工作是各级政府和有关部门要利用媒体、广告等宣传发动，部署安排行动方案，深入摸排12类矿井名单，确定整治重点；第二阶段为全面实施阶段，时间为5月到9月，主要工作是按“六条标准”处理12类矿井，乡镇煤矿推行正规开采，乡镇政府会同有关部门整顿乡镇煤矿生产、经营和安全管理行为，煤矿所有股东重新签字承诺确认本矿只有一个主体、一套生产系统和安全管理班子。煤炭管理部门按照新规定核定各矿井允许生产水平、采区和采掘作业头面数量。凡是具备条件的矿井要全面推行正规开采，全面淘汰木支护。第三阶段为验收阶段，时间为10月，由本市州人民政府组织对本地区煤矿打非治违推行正规开采专项行动工作进行检查，并上报省煤矿安全专项整治工作领导小组办公室。

三、会议提出了推行正规开采的具体要求和措施(一)、推行正规开采的具体要求

一要实现集中布置。井下合理布局，原则上，一个矿井只能一个水平生产，6万吨/年（含6万吨/年）只能一个采区，同一个采区只能一个回采工作面，一个回采工作面只能2个掘进头，超过规定的，必须严格履行审批程序。

二要实现工作面正规生产。所有生产矿井都要实现正规工作面生产。开采零星资源、地质条件极其复杂，特殊情况下不能实现正规工作面生产的，要严格履行审批程序。煤与瓦斯突出矿井严禁非正规工作面生产。

三是实现正规循环作业。要强制推广“三八制”，有条件地要施行“四六制”，淘汰“两班制”，禁止一班作业。

四要实现全员培训合格持证上岗。煤炭管理部门要按照管理权限，针对不同岗位、不同人员，建立台账，严格考核，进行全员培训。今年年底，全省所有煤矿都要对从业人员培训合格，做到持证上岗。五要大力推进采掘机械化。必须解放思想，转变观念，大力推进煤矿机械化。煤层比较厚、地质条件简单的矿井，要努力实现综采；地质条件简单到中等复杂的缓倾斜、倾斜煤层要推广普采。要全面推广岩巷掘进机和钻装机，实施综采和高档普采的矿井要努力实现综掘。要鼓励煤层比较稳定的矿井实现煤巷、半煤巷推进机械化掘进。要努力改进采区运输方式，推广带式、刮板运输机运煤，减少串车运输。今年所有煤矿都要在采煤机械化、掘进机械化、运输机械化方面有1~2项突破，各地要将推行煤矿机械化目标下达到煤矿企业。所有煤矿垂高超50米的倾斜巷道（含暗井）未安装人车的，都要在年内安装架空人车。

六要大力推进煤炭企业兼并重组。按照《湖南省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》要求，各市州、县（市、区）政府和有关部门必须增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，积极推进煤矿企业兼并重组工作，煤矿企业要主动积极参与兼并重组工作。

(二)、推行正规开采的奖罚措施

李联山局长强调，要将打非治违推行正规开采和安全质量标准化建设要与安全考核挂钩，作为考核评先的必备条件；要与企业兼并重组相结合，实现了正规开采、安全质量达标的，可以作为主体煤矿实施兼并重组；要与国债资金项目和省管项目资金安排相结合，实现了正规开采、安全质量达标的，在国债资金上予以优先考虑，否则不予上报国债项目。省局负责安排的有限项目资金，将重点用于推进安全质量标准化建设。在此基础上，并安排一部分资金，用于推广采掘机械化奖励。凡省属煤矿新建一个综采工作面或一个综掘头、高档普采面，奖励领导班子10万元，其他煤矿新建一个综采工作面或一个综掘头、高档普采面，按照隶属关系，奖励煤炭管理部门10万元；矿井通过实现正规生产、集约化生产、采掘机械化提高的产能，可以依照有关规定通过生产能力核定予以认可。

四、会议作出了工作要求

一是乡镇人民政府和相关部门未查清情况列出名单，按干部管理权限，对乡镇人民政府和部门主要负责人、分管负责人和直接责任人严格问责，并根据国务院令第446号等有关法律法规进行调查处理。

二是乡镇和部门上报了名单，但县市区人民政府未及时做出关闭决定，没有关闭到位的，省人民政府将约谈市县区人民政府主要负责人；有关部门工作严重滞后的，有同级人民政府约谈部门主要负责人，限期处理到位；对国有或国有控股企业煤矿企业，没有按要求排查非法违法生产行为并切实整改，问题严重的，由同级人民政府约谈主要负责人

三是凡在一个乡镇内发现一处应关、应停产整顿为停产整顿煤矿的，或在一个县市区发现2处应关、应停产整顿为停产整顿煤矿，按干部管理权限，对乡镇、县市区人民政府主要负责人、分管负责人和直接责任人严格问责，并根据国务院令第446号等有关法律法规进行调查处理。对企业负责人，由司法机关依照刑法第343条追究责任，同时由有关部门依照国务院令第446号从重顶格处罚。四是凡煤矿企业不积极落实专项行动措施，存在假整合、挂靠井筒非法生产，分井口、分水平非法承包，多水平多采区多头面生产，或风井、排矸井、安全出口等未拆除煤炭生产设备设施非法生产出煤的，一律依照国务院令第446号从重顶格处罚。