义务教育学校公用经费管理暂行办法

第一篇：义务教育学校公用经费管理暂行办法

义务教育学校公用经费管理暂行办法

为进一步加强义务教育学校公用经费使用管理，严格规范公用经费支出，切实提高资金使用效益，根据《财政部、教育部关于印发<农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》、《中小学校财务制度》及《山西农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和《晋中市财政局、教育局关于进一步加强农村中小学公用经费财务管理的意见》等有关文件的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第一章 公用经费使用范围及分配原则

第一条 中小学公用经费是指保证中小学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。具体开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、校园环境整治、校园文化建设、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

为便于中小学校加强公用经费的财务管理和会计核算，根据财政部制定的《2012年政府收支分类科目》，我县中小学公用经费支出二级会计核算科目定为以下两大类23款：一类是：商品和服务支出共20款，分别为 办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费公务用车运行维护费 其他交通费用、其他商品和服务支出；一类是：基本建设支出共3款 1 分别是房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置（含图书的购置）；

各学校应按《科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。

第二条 中小学公用经费分配，主要依据学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，以保证规模较小学校和教学点的基本需求。同时分类别制订公用经费分项开支定额标准，保障学校教学业务的正常开展。

第二章 经费预算编制管理

第三条 公用经费使用实行预算管理制度。各校在每学期开学初要严格按照科学合理、规范透明的原则进行公用经费预算编制，既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要区分轻重缓急、突出重点、解决难点，集中财力办大事。学校公用经费预算要落实到具体科目、项目，做到不重复、不遗漏、不留缺口。所编制的经费预算须经学校民主理财小组或教代会审议通过后，在财务公示栏予以公示，并填制《公用经费支出预算表》，报县教育局计财股、核算中心备案。

第三章 经费审批管理

第四条 全县义务教育学校使用公用经费，须先根据编制预算安排，经局计财股负责人、分管领导、主要领导审核批准后，方可从学校基本账户中支取。

各学校申请公用经费时，须带上拨付经费的使用凭证（发票）、账目到县教育财务核算中心进行审查。审查内容主要包括：有无乱收费、坐收坐支、收入不入账现象；公用经费支出是否合理，有无人员经费等方面的开支；有无乱招待、乱发或滥发教师津补贴；票据是否合法、合理，报销手续是否齐全；有无产生新的债务；账目是否做到日清月结，账务处理是否科学规范等。凡审查不合格的学校，将暂停审批资金拨付。

第四章 经费使用管理

第五条 学校各项收入应在七天内全部缴入基本账户，如需使用，须经申报县财政局审批后方能支取。严禁坐收坐支，严禁以支出发票抵收入缴款，严禁收入不入账。

第六条 根据国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》精神，2009年1月1日起，义务教育学校实施绩效工资。实施绩效工资后，义务教育学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津补贴和奖金。

第七条 各中小学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费。既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

中小学校应当按照规定,制定本校公用经费内部管理办法。细化支出范围与标准,加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序, 建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理。厉行节约,提高经费使用效益。第八条 中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等,符合政府采购条件的,原则上实行政府采购。并编制政府采购预算,统一纳入中小学预算。按照《政府采购法》的规定,由县级有关部门组织政府采购。

第九条 学校财务管理坚持“以县为主”的管理体制，实行分校设账、集中核算、加强事中监督的管理方法。教育会计核算中心和县国库支付中心负责监督学校严格按计划使用资金，除少量零星支出必须用现金支付以外，符合转账要求的一律转账支付，拒绝支付不合法、不合规的票据。

第十条 学校公用经费使用采用联批制度。校长是学校公用经费管理使用的第一责任人，各校要严格执行《会计法》和有关财务制度，严把票据审核关。所有报销票据必须有经手人、验收人（或证明人）签字，报账员审核，分管财务的负责人审批才能报销。中小学公用经费支出要据实列支，不得以“白条”或其他不规范的票据入账。所取得的原始凭证必须具备凭证的名称、填制日期和编号；接受凭证单位的名称、业务内容、数量、单位和金额；填制单位的名称和财务(会计)专用章。做到支出项目全面、真实、完整。对弄虚作假、营私舞弊、伪造涂改原始凭证等违法违纪行为，将依法追究有关人员的责任。县教育会计核算中心对于不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回。

第十一条 加强专项资金管理，严格工程项目审批。专项资金必须严格执行国库集中支付有关规定，按照“专款专用”的原则，基建 项目应严格按照申请、立项、审批的程序进行工程项目建设。工程项目决算须经审计才办理结算。凡属预算资金安排的项目，实行“专户管理、封闭运行、专款专用”，工程支出由建设项目学校根据工程进度，提出拨款申请，报经县教育局审核，县财政局进行复核后，将资金从专户直接拨付给项目单位指定的银行账户，同时告知县教育会计核算中心。

第十二条 规范收支报账程序。

12.1、学校审核签字：所有报销票据必须有经手人、验收人（或证明人）签字，报账员审核，分管财务的负责人审批才能报销。报账员按照经济业务的内容分别填制收入报账单、支出报账单和转账通知单，由报账员签字，到县教育会计核算中心报账。

12.2、核算中心审核：各项支出的票据先由县教育会计核算中心副主任、主任逐级审核，2000元以下的单项支出报经县教育会计核算中心负责人审批。

12.3、学校预借款和2000元以上的单项支出在学校、核算中心审核的基础上，报教育局领导审批。

12.4、各校报账员应根据收支报账单登记收入、支出备查账，缴存财政专户备查账，固定资产备查账和往来款备查账，并将报账单装订成册，妥善保管，以便对账与备查。

12.5、学校的报帐员因工作调动或因故离职，必须办理移交手续，由县教育会计核算中心派人监交。

第十三条 规范会计档案管理。纳入核算中心统一核算以后发生的学校会计档案由核算中心集中管理，并按照《会计档案管理办法》的要求统一编目、立卷、归档、保管，一年后再移交给各单位保管。（各小学的会计档案，由学区统一保管）。会计档案要求专柜专人保存。在保管期间如遇纪检、监察、审计、物价等部门需要对单位账务进行检查时，应先报学校负责人同意，经县教育会计核算中心负责人签字批准，办理登记手续，由学校报账员陪同检查。

第十四条 建立学校报账员制度。

14.1、在学校资金使用权不变，财务自主权和法人审批权不变的原则下，单位的各项财务收支活动仍由各单位审批并承担责任。为明确责任、加强管理，各单位应确定报账员一人。

14.2、报账员应熟悉国家有关财经法律、法规和本单位内部财务管理制度及预算安排情况，熟悉本单位财务报销、审批权限等规定，并具备良好的会计职业道德和工作责任心；审批人要熟悉国家财经法律、会计法规和本单位内部财务管理制度及预算安排情况。

14.3、报账员由所在学校确定，报送核算中心备案后，行使报账员工作职责。具体负责办理本单位各项收支报账业务，及时将编制的会计报表递交单位领导，保管和使用定额备用金，确保备用金安全完整。

14.4、报账员和审批人发生变更时，应及时向核算中心办理变更手续，以确保财务核算工作的正常运转。

14.5、核算中心将对报账员工作业绩实行定期考核，不称职的将通知单位取消其报账员资格。

第十五条 公用经费支出有关项目执行要求： 15.1 教师培训费不少于公用经费总额的10%； 15.2电教设备购置费不少于公用经费总额的15%； 15.3办公设备购置费不少于公用经费总额的10%； 15.4公用经费总额的10%用于学校维修（护）费； 15.2 招待费控制在公用经费总额的2%以内。

15.3 差旅费反映学校教职员工出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等。学校要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数、天数和差旅费用标准。

15.4 交通费反映学校车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。违章、违法的罚单不能作为交通费列支。厉行节约，严格控制交通费的支出。

15.5取暖费学校按照各自的实际情况做出详细的预算，经教育局审批核后报支；

15.6劳务费反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资等，需经理财小组共同讨论后决定开支金额。

15.7办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、专用材料费等其他费用控制在公用经费总额的50%以内；

15.9 每学期均按公用经费总额的5%留存预备金。

第五章 完善管理体制机制 第十五条 全县义务教育学校实行“校财、局管、校用”管理体制，即学校经费的所有权、使用权、审批权不变，其财务纳入县教育财务核算中心统一核算、统筹管理。

第十六年条 县教育会计核算中心要严格全县各中、小学、教学点的经费拨付审批，对其经费预算编制和经费使用管理要进行指导、监督，确保各校财务管理规范，资金使用合理。

第十七条 各校要成立民主理财小组，推行财务公开。学校经费预决算、金额较大开支须经民主理财小组审议通过并予以公示，规模较大学校还须经教代会审议通过。

第十八条 核算中心要进一步强化会计业务培训学习，努力提高会计人员的思想素质和业务素质，加强学校财务管理专业化、信息化建设。各校会计要熟悉各项财经政策与法规，严格按照规定进行会计核算，按时报送各类真实、完整的财务会计报告，为学校财务管理提供及时、准确的决策依据，努力提高资金使用效益。

第六章 公用经费使用管理的监督检查

第十九条 全县义务教育阶段学校实行财务季报制度。各校会计季末须认真、如实填报《资产负债表》和《公用经费使用情况表》，于次月15日前上交至县局计财股。凡填报不真实或上交不及时的学校，将暂停审批资金拨付。

第二十条 各学校要将公用经费使用情况定期（一般每学期两次）在校内公布，将财务监督小组评价表采用上墙公示等形式，自觉接受师生和社会监督。同时，要定期进行公用经费预算执行情况分析，完 善内部监控制度，加强资金收支管理，严禁产生新的债务。评价表上交核算中心和计财股备案。作为考核学校管理的依据。

第二十一条 局纪检、监察、审计将进一步加大内审工作力度，每年集中组织两次对学校财务审计，并具体组织对学校年度审计、校长任中审计和离任审计、重大工程及信访的财务专项审计，发现问题及时处理。对财务管理混乱、经费支出不合理的学校，停拨公用经费并通报批评，同时，责令其限期整改；对违纪责任人按干部人事管理条例给予党纪、政纪处分，情节严重构成犯罪的，移交司法部门处理。

第二十二条 本办法发布之日起实施。

第二十三条 本办法由县教育局负责解释。

第二篇：加强义务教育学校公用经费管理应对措施

学校公用经费管理应对措施

摘 要：社会经济的不断发展，在一定程度上，推动了我国教育事业的发展。而作为教育的重要组成部分，义务教育更是受到了社会各界关注。近年来，义务教育公用经费逐年上涨，如何合理的对义务教育公用经费进行合理分配，使其发挥出最大效益，成为当前教育部门面临的一大问题。本文主要通过对当前我国义务教育公用经费管理、使用现状进行简单分析阐述，并针对存在的问题提出有效改革措施，以期为我国义务教育学校公用经费管理提供有效的理论参考依据。

关键词：义务教育;公用经费管理;使用效益;管理对策

教育的重要性对于一个国家的发展不言而喻。近来年，我国教育事业发展蒸蒸日上，国家在教育事业中的投入也逐年增长，作为教育经费中重要组成部分，我国义务教育学校公用经费主要用于教学设备采购、维修、后勤服务以及教学活动等方面。其应用是否合理规范，关系着学校的正常运行及发展。因此，义务教育学校公用经费管理显得尤为重要，而目前我国义务教学学校公用经费管理仍然存在着许多的问题，严重影响我国教育事业的发展。

一、义务教育学校公用经费管理重要性

（一）教育经费概念

教育经费是指国家从国家预算中支出的用于教育事业发展的费用，其投入以政府方面为主，同时，也包含私人投资费用，而私人投资多来自企业、社会捐助。近几年，私人教育经费捐助逐年上升，由此可见，教育发展受到了更多人的关注和重视。

（二）义务教育学校公用经费管理的重要性

教育经费根据其使用用途可分为两大类，一是经常性公用经费，二是专项性公用经费。但两项经费存在都是主要以维持

学校日常运转为目的。专项性经费常用于学校建设发展。而其管理关系着学校运转情况。许多学校在教育经费方面投资较多，却仍出现经费不足问题，其原因主要在于经费管理不当。而随着教育制度的不断改革，国家对教育事业发展越来越重视，教育经费投资也逐年上涨，这在一方面改善了义务教育学校教学条件，同时，也使提高了义务教育学校的开支标准，导致许多学校缺乏经费管理意识，教育质量也长期处于平稳状态。甚至一些学校因教育经费管理混乱，导致学校经费紧缺，严重影响学校正常运行发展，因此，只有实现教育经费合理化管理、勤俭办学、统筹兼顾、量入为出才能有效促进我国教育事业健康发展。

二、当前我国义务教育学校公用经费管理现状分析

（一）学校领导缺乏教育经费管理意识

在我国传统教育中，多以应试教育为主，大多数学校为提高升学率，纷纷将教学作为学校发展中心，而学校教育质量的好坏，也通常以学生考试分数作为衡量标准，在这一发展背景下，学校领导多将精力发展教学管理中，忽略了教育经费管理的重要性。加之，许多学校对财务管理没有建立明确的考核制度，学校领导财务管理知识缺乏，无暇顾及经费管理问题，导致学校经费管理混乱不堪。

（二）缺乏规范的会计核算制度

就目前我国义务教育学校财务管理整体来看，会计核算问题主要体现在以下两个方面：第一，会计科目及经济事项混乱，经费使用没有明确的记录，导致经费用途不明。特别是某一项目经费开销过大，会计通常采用分摊方法，将超支费用分摊到其他事项开支上，导致支出混乱。第二，缺乏经费支出凭据。许多学校在经费支出凭据方面存在伪造、变造嫌疑，经费使用分项不明确，后续难以查证其使用是否合理。加之，许多学校贪污腐败现象严重，许多领导通过教职工福利名义，将教育经费占为己有，致使学校正常运行受阻。

（三）经费预算编制缺乏科学、合理性

合理的预算管理是教育经费使用合理化的重要保证，同时，也是影响教育经费使用效益的重要因素。而在目前我国义务教育学校经费预算编制管理中，还存在以下问题：（1）学校经费预算制度混乱，经费预算项目与使用项目出现不符现象，造成教育经费预算记录混乱现象。（2）经费预算管理缺乏科学、合理性。特别是经费预算项目分配没有原则，导致预算指标混乱，各项目出现分配不合理情况。（3）缺乏预算控制管理机制，导致教育经费实际应用偏离预算目标。（4）缺乏专门的经费管理机构，经费管理问题责任未落实到个人身上，一旦经费管理出现问题，便出现责任推诿现象。

（四）缺乏专业的财务管理人员

就目前义务教育学校财务管理队伍整体来看，财务管理人员学历及专业素质普遍偏低，甚至许多学校将财务管理定义为后勤服务，未认识到财务管理的重要性，加之，缺乏规范的奖惩管理制度，财务人员工作积极性不高，在工作中，出现敷衍现象，难以对教育经费进行规范化管理。

三、改进我国义务教育学校公用经费管理的可行性措施

（一）加强校领导教育经费管理意识

在学校教育发展中，校长不仅肩负着学校未来发展方向的总设计师，同时，也是保证学校正常开展教育活动的核心人物。因此，要想使学校财务管理更为规范、合理化，必须让校长认识到财务管理的重要性，增强其财务管理意识。对此，可从以下几方面着手进行：（1）明确个人财务管理责任。学校应举办财务管理培训活动，鼓励学校工作人员积极参与其中，相互进行考察活动及经验交流，并从中吸取现代先进的财务管理理念。同时，校方领导应看清自身在财务管理中充当什么角色，对自身责任有一个明确的认识。（2）积极做好财务监督管理工作。作为校领导，校长应重视财务管理制度的建立，并严格按照财务管理制度，对财务人员进行绩效考核，确认教育经费是否有滥用、乱用及贪污情况。

（二）加强学校内部管理，杜绝贪污腐败现象

要想保证学校教育正常运行，必须保证教育经费的合理使用，全面提高教育经费使用效益。对此，学校应对经费管理措施进行修订，建立完善的经费财务管理制度，明确经费各项收支明细，特别是经费使用前，应严格按照审批、审核、支付以及核算流程进行，严惩贪污腐败，以保证经费使用合理。

（三）强化经费预算控制管理考核制度 如果没有完善的考核制度，经费预算难以顺利实施，这就要求各学校必须不断加强经费管理制度。因此，在公用教育经费管理中，应根据学校实际发展情况，建立行之有效的预算绩效评价体系，以便对公用教育经费预算进行有效的监控考核，以确保其预算顺利实施。

（四）提高学校财务管理队伍管理水平

只有全面提高财务人员业务管理水平，才能有效提高学校公用经费管理效益。因此，学校应全面加强财务队伍建设，提高财务人员专业理论知识及实际操作能力。如定期聘请专业的财务管理人才对学校展开培训活动，详细向财务人员讲解业务知识、技能以及财经法规等内容。促进各学校财务人员之间进行交流沟通，使其相互分享管理经验。建立完善的奖惩制度，在管理工作中，做到赏罚分明，充分调动财务人员工作积极性。另外，学校还应定期安排财务人员进行专业培训，并建立完善的职称评价体系，为财务人员提供更广阔的职业发展空间，从而有效保证财务管理工作顺利进行。

四、结束语

义务教育是我国教育根本，关系着青少年的健康发展。因此，其发展显得尤为重要。近年来，我国对义务教育发展越来越重视，将其定为九年义务制教育，并在各义务教育学校中投入相当多的资金，这也就要求各义务教育学校必须不断加强财务管理。而我国大多数义务教育学校经费管理意识缺乏，财务管理薄弱，造成经费管理混乱局面。而要想改变这一局面，使我国教育经费管理往规范化、科学化方向发展，就必须不断加

强学校领导管理意识，全面建立完善的财务管理体系，提高财务管理人员自身素质，才能使义务学校教育经费合理化使用。

第三篇：机关公用经费管理暂行办法

黑龙江省农业委员会 机关公用经费管理暂行办法

第一条 根据财政预算管理、国库集中支付、公务卡改革 等管理制度和国家有关法律、法规等规定，为规范省农委机关公 用经费管理，制定本办法。

第二条

省农委机关公用经费管理要严格遵守《党政机关 厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》努力提高资金使用效益。

第三条 省农委机关公用经费管理工作必须坚持合理编制 部门预算，建立健全管理制度，加强会计核算，认真执行财经纪 律，切实履行财务监督职能，严格国有资产管理，努力节约经费 支出，保障机关各项工作正常运行。

第四条 按照统一管理的原则，强化公用经费预算管理，按照预算定额标准，严格审批程序，大力推进机关公用经费管理 规范化、科学化、制度化。

第五条 省农委机关公用经费是指省财政厅批复的部门预 算中的公用支出，主要是办公费、会议费、培训费、公务接待费、印刷费、邮寄费、电话通讯费、差旅费、公务用车运行维护费、离休人员特需费、离休人员公用经费、退休人员公用经费等。

第六条 省农委机关公用经费的使用分处（室、办、局）记账、单独核算，所有经济业务经财务审计处处长或分管副处长

经财务审计处处长或分管副处长审核，由常务副主任签批。

4、处级以下（含处级）工作人员出差，一般不允许乘飞机 和火车软卧，因工作需要必须乘坐的，要在事前填写乘坐飞机（软 卧）审批单，由常务副主任签批后乘坐。

5、出差人员应当按照《黑龙江省省直单位出差和会议定点 管理办法（试行）》的规定，在出差地的定点宾馆住宿；出差地 没有定点的，要按照定点的住宿标准自行选择宾馆住宿。

6、报销差旅费必须按规定认真填写差旅费报销单，票据粘 贴整齐，栏目填写齐全，住宿票据必须写清楚姓名、日期、天数、单价、金额等，经本处（室、办、局）领导签批后，由财务审 计处处长或分管副处长签批后报销。

7、出差人用公务卡支付出差费用的，在完成报销审批手续 后，将票据交付财务审计处，由财务审计处负责将报销资金转入 公务卡使用人的公务卡账户，完成还款。

8、工作人员出差返回后，需在一周内结清账务，保证及时 办理公务卡账户还款。

9、出差补助费、交通补助费、宿费等按照省财政厅《黑龙江省省直机关和事业单位差旅费管理办法》(黑财行[ 2007 ]56 号）文件规定执行。

三、电话通讯费。委领导和各处（室、办、局）的电话要 与通讯公司建立单独的合同号，要根据省财政厅批夏的部门 预算电话通讯费定额标准申报计划，由办公室负责办理交费手

第四篇：关于义务教育学校公用经费使用管理办法

南乐县第一实验小学 义务教育经费财务管理制度

为切实加强对义务教育学校公用经费的使用管理，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的原则，规范公用经费支出，提高资金使用效益，保证学校各项工作顺利开展，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校的实际情况制定本制度。

第一章 公用经费来源及使用范围

第一条 学校公用经费是维持学校正常运转所必须的经费。义务教育学校公用经费来源主要包括财政核定的生均公用经费。

第二条 公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

第二章 公用经费使用管理原则与办法

第三条 我校义务教育学校公用经费使用管理原则：集中监管、统筹使用、分级预算、计划调控。

第四条 学校会计加强对学校公用经费预算编制指导及使用的监管。学校费用由经手人经主管副校长核准后，再报校长审批列支。学校费用收支在学校账套内分部门核算，以准确反映各学校的财务收支情况。

第五条 学校预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能性。预算编制必须坚持“收支两条线”管理原则。1.编制收入预算，要坚持积极稳妥的原则，根据义务教育阶段的收费政策，结合学校的实际情况，预测学校的全年收入，尽量避免赤字隐患。

2.编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保正常开支的前提下，合理安排事业发展 支出。学校公用经费预算要落实到具体项目、科目，做到不重复、不遗漏、不留缺口，确保每一分钱用到学生身上。

第六条 建立、健全学校内部财务管理制度，重大财务事项或活动资金支出超出2000元必须经学校校委会集体研究决定，方可实施。学校要对照预算的总体目标，定期分析公用经费在执行过程中的问题，及时采取整改措施，确保经费的正常使用。

第三章 公用经费使用要求与标准

第七条 公用经费使用要严格按照教育、财政部门核定的预算及内控计划执行，做到厉行节约，杜绝浪费，学校公用经费不得用于教师奖金、福利（按规定标准计提的福利费除外）的开支、不得用于基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

第八条 相关公用经费支出项目执行要求与标准。

1、教师培训费

按照学校日常公用经费预算总额的5％安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费以及大型培训讲座等费用的开支。

2、差旅费

①学校要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数、天数和差旅费用。

②差旅费开支范围：包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

3、设备购置费

设备购置费：指学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等。符合政府采购条件的，由上级有关部门组织实行政府采购。

4、维护维修费：指不改变用途的各种设备（不包括车船等交通工具）日常开支的维修费用；各种房屋建筑物的不改变用途的维修费用和平房不改变结构、不增加面积的落地翻修费，校内公共设施，如道路、管道等设施的日常维修费用；房屋内部的装修及内部管线等改造支出；为保证网络信息系统正常运行的日常维护支出。

第四章 公用经费管理使用的开支计划和公示监督检查 第九条 学校应按照教体局《中小学义务教育保障经费财务管理暂行规定》及本校经费预算测算表编制全年公用经费使用开支计划。

第十条 学校要建立规范的经费、实物、固定资产等管理制度和程序，厉行节约，提高经费使用效益。各校要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理，做到账实相符，安全有效。每学期学校对帐物建册进行自查，学校定期组织人员核查。

第十一条 学校要将公用经费使用情况定期在校内公布，采用上墙公示，接受师生的监督。同时，要定期进行公用经费预算执行情况分析，完善内部控制制度，加强资金收支管理。

第十二条 本办法自2016年3月起试行，如本办法规定要求与上级部门规定要求有抵触的，则按上级规定要求执行。

南乐县第一实验小学 2016年2月28日

第五篇：中小学公用经费管理暂行办法

无为县中小学公用经费管理暂行办法

第一章 总 则

第一条：为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，确保中小学教育教学活动正常运转，根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》(财教[2006]5号)，《安徽省人民政府关于深化安徽省农村义务教育经费保障机制改革的通知》(皖政[2007]6号)及《安徽省财政厅、教育厅关于印发<安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》(财教[2007]198号)等有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条：农村中小学公用经费是指：保证学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用，资金来源主要包括：中央和省级财政安排的免学杂费补助资金及公用经费、县财政预算安排的公用经费、学校学杂费等其他事业收入。

第二章 资金使用

第三条：农村中小学公用经费可以开支范围：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件（课件）等购置；房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

用于教师培训的经费可以按照学校培训计划所需的差旅费、资料费、伙食补助费、住宿费等开支。教师培训费按照学校公用经费预算总额的5％安排。

第四条：农村中小学要按轻重缓急，统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既保证正常教学工作，又适当安排促进学生全面发展所需经费，一般按下列支出顺序和标准进行使用：一是开展教学业务与管理活动；二是开展实践实习，文体活动；三是维持学校运转必须的水电、邮电、印刷、交通差旅等日常费用。四是房屋、建筑物及仪器设备的日常维护；设备仪器、图书资料等物品的购置。

第五条：农村中小学公用经费不准开支范围：不准用于人员津贴、补贴、奖金等；不准用于基本建设投资；不准用于偿还债务；严格控制招待费，不准用于购买烟酒礼品等费用支出；教师培训经费不准用于公款旅游、休假、疗养等与教学无关的支出。

第三章 资金管理

第六条：资金分配：县教育、财政主管部门负责公用经费的分配，根据乡镇学校及县直义务教育阶段学校在校学生人数，和有关文件规定的生均标准科学分配，适当向办学条件薄弱学校倾斜。乡镇中心校要科学安排公用经费，不得挪作他用。

第七条：每所中小学在年初要根据学校规模，结合实际需求制定出公用经费预算，农村中小学上报乡镇中心校汇总，并纳入财政总预算，报请教育局审核汇总后报财政部门。

第八条：资金审批与拨付：农村中小学公用经费实行“以县为主”、“校财局管”的管理体制，资金分配计划，经教育局、财政局审批后由财政局拨入学校在会计中心设立的账户，中心学校按规定及时分配到所辖学校，所辖学校校长、中心学校校长对实际支出凭证，按有关规定要严格审核签批，并向会计核算中心报帐。

第九条：购置采购：中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，每学均要编制购置计划(乡镇中小学购置计划要报中心学校审批)，报教育局备查。凡属于政府集中采购目录以内及采购限额标准以上的项目，必须实行政府采购，并编制政府采购预算，统一纳入农村中小学预算。实施采购时，由中小学校（乡镇以中心校为单位）根据采购需要填写采购申报单，报教育局审核后送交财政局按有关程序办理采购。各学校对购置的所有物品进行登记，建立台账，实行实物报领制度。

第十条：学校对房屋、建筑物、附属设施及教学设备等进行维修，要编制维修预算，并实行报告制度。小学一万元以下、中学二万元以下维修项目由中心学校审批；小学一万元以上、中学二万元以上的维修项目要呈报县教育局商县财政局同意后方可实施，工程完工后要申请验收和决算审计。

第四章 会计管理

第十一条：会计人员(报账员)职责：中心学校及所辖学校要配备一名熟悉会计业务的报账员，负责编制、申报分月(分学期)公用经费使用计划；收集、审核整理各项业务的原始凭证，按照《会计法》规定对单位财务活动的真实性、完整性、合法性负直接责任，向会计核算中心办理备用金领取、保管、分配及支出凭证的报账手续。负责各项备查账的登记与资金、财物．财产及会计档案资料的保管工作。中心学校及所属学校的财务会计工作由学校校长负责管理，学校会计(报账员)具体承办。

第十二条：账务设置：中心学校与所辖学校，要建立备用金领取与发放、公用经费的支出与报账、银行存款等会计业务发生所必须的备查账，及时准确登记账簿，所辖学校要定期与中心学校对账、中心学校要定期与会计核算中心对账。要加强单位资产管理，设立固定资产备查账，建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

第十三条：会计凭证管理：依据《会计法》规定，中心学校及所辖学校在公用经费支出中，所取得的原始凭证必须具备：凭证的名称．填制日期和编号；接受凭证单位的名称、业务内容、数量、单位和金额；填制单位的名称和财务(会计)专用章；经办人员签章。内容必须真实、完整。对弄虚作假、营私舞弊、伪造涂改原始凭证等违法违纪行为，会计人员拒绝付款、报账或执行，情节严重的要及时向有关部门报告。

第十四条：财务制度建设：中心学校及所辖学校，要按照规定制定本校公用经费内部管理制度，并将制度上墙公示，坚持民主理财，强化制度建设，制定公用经费开支定额标准，实物配备和耗材标准，细化支出范围，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。要建立公用经费使用情况“两公开、一监督”制度(即公开办理结果、公开办事程序，接受师生和群众的监督)，切实加强学校财务管理，要将公用支出每学期上墙公示一次、县教育局、财政局要建立中心学校及所辖学校报账员的培训，提高报账员的业务素质和管理水平。

第五章 监督检查

第十五条：县教育局、财政局要对中小学公用经费的使用进行严格管理，加强监督，定期或不定期组织检查，对一些购置、维修等支出要到学校实地核查，做到账、据、物相符。在检查中．如发现不按本办法规定使用公用经费，并造成截留、挪用、贪污公用经费行为的，将依据《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》给予严厉处罚，并追究相关单位和责任人的党、政纪责任，构成犯罪的，移交司法机关依法严惩。

第六章附则

第十六条：本办法自印发之日起执行，具体由县教育局、财政局负责解释。