第一篇：国家安全监管总局办公厅关于印发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理及监督检查要点》的通知-国家规（共）
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第二篇：国家安全监管总局关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知
国家安全监管总局关于加强水泥制造 和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知
安监总安健〔2013〕112号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为有效控制工作场所粉尘危害，保护劳动者健康权益，现就加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作有关事项通知如下：
一、充分认识加强粉尘危害治理工作的必要性和紧迫性
2013年5月至8月，国家安全监管总局组织检测机构对全国6个省的31家水泥制造和20家石材加工企业进行了调研和现场检测。从检测结果来看，工作场所粉尘危害十分严重，必须引起高度重视。一是工作场所粉尘浓度普遍超过国家标准。水泥制造企业包装与装车岗位总尘浓度在4.07-462.73mg/m3（毫克/立方米）之间，最高超标115.68倍；呼尘浓度在2.64-115.53mg/m3之间，最高超标77.02倍。石材加工岗位总尘浓度在1.50-852.00mg/m3之间，最高超标852.00倍；呼尘浓度在1.20-124.33mg/m3之间，最高超标177.61倍。二是大多数水泥制造企业包装、装车工艺设备落后，除尘系统设计不合理，防尘效果差，一些水泥制造企业仍采用国家明令淘汰、污染严重的机立窑生产水泥；绝大多数石材加工企业处于“小、散、乱”的生产状态，且采用干法作业方式，作业现场管理混乱，粉尘四处逸散，没有任何防尘设施，有的甚至没有为接尘工人配备合格的防尘口罩。三是企业负责人、职业卫生管理人员和劳动者普遍没有接受职业卫生培训，职业病防治意识薄弱；在接触职业病危害的岗位，部分企业违法使用劳务派遣工，规避职业病防治主体责任。
二、全面开展摸底，坚决淘汰落后产能
各地区要摸清本地区水泥制造和石材加工企业的数量、类型、生产规模、从业人数及接触职业病危害人数等情况；组织检测检验机构对企业工作场所进行检查检测，全面了解本地区该两类企业危害状况、防护设施设置情况及管理情况。要及时将本地区该两类企业职业病危害现状向当地人民政府报告，并抄送当地发展改革、工业和信息化等相关部门，争取形成多部门监管协作机制，全面落实国 1
家淘汰落后产能和行业准入等政策，淘汰一批不符合产业政策且粉尘危害严重的水泥制造和石材加工企业。
三、开展防尘工程治理，强化防尘措施
水泥制造企业必须着重对包装和装车环节进行综合防尘工程治理：一是加大对包装机技术改造力度，必须采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自动停止灌装出灰的包装机。二是参照《水泥生产防尘技术规程（GB/T16911）》，科学设计、改造包装机和装车机的除尘系统，优先采用袋式除尘器，包装机底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置，并确保除尘风量；包装机周围必须安装围档，提高除尘系统效率；装车机应当符合《袋装水泥装车机（JC/T2048）》；三是必须使用符合《水泥包装袋（GB9774）》要求的包装袋，减少因包装袋喷灰、破袋导致的粉尘逸散；四是新建水泥制造项目要优先采用无人全自动包装机，降低粉尘危害。
石材加工企业较多的地区，应积极推动企业集中化管理，形成产业园区，提升石材加工企业的自动化、机械化水平，改变目前“小、散、乱”的局面；各石材加工企业必须优先采用湿法加工工艺，缺水地区或工艺质量无法使用湿法工艺的异型石材加工企业必须安装抽尘装置，减少粉尘逸散。
四、落实企业主体责任，提高职业卫生管理水平
各水泥制造和石材加工企业要严格按照《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令第47号）等要求，建立并层层落实粉尘危害防治责任，依照有关规定设立职业卫生管理机构，配备专兼职管理人员；建立并公布粉尘危害防治规章制度和岗位操作规程，加大粉尘危害防护设施、个体防尘用品的投入，为从业人员（含劳务派遣工，下同）配备取得质量认证（QS）和特种劳动防护用品安全标志认证（LA）的防尘口罩，并监督其正确佩戴与定期更换；加强粉尘危害日常监测和定期检测，确保作业场所粉尘浓度符合国家标准；强化对从业人员的职业卫生培训，依法履行职业病危害后果告知义务；依法组织从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查，并为从业人员建立职业健康监护档案。
五、加强监督检查，坚决查处违法行为
地方各级安全监管部门要依法依规认真履行监督执法职责，加大对水泥制造和石材加工企业工作场所粉尘危害防治工作的监督检查力度，强化对企业负责人
和管理人员的职业卫生培训，监督指导该两类企业认真贯彻执行国家有关职业卫生的法律法规。对于粉尘防治措施不落实、未建立规章制度和操作规程、作业场所无防尘设施或达不到防尘要求、不为从业人员配备符合国家要求的防尘用品，以及作业场所粉尘浓度超过国家标准等违法违规行为的，要坚决依法查处。
从今年11月份开始，各地区要用一年左右时间，集中开展专项治理。各水泥制造和石材加工企业应加大资金投入，认真进行技术改造，凡达不到要求的，要责令限期改正；到2014年5月底没有达到上述防尘工程治理要求且粉尘浓度超标的，一律责令停止产生粉尘危害的作业；到2014年10月底仍达不到要求的，要提请地方政府依法予以关闭。各省级安全监管局要于2014年11月15日前，将拟关闭企业名单和专项治理工作总结报送国家安全监管总局职业健康司。
国家安全监管总局 2013年11月14日
第三篇：国家安全监管总局办公厅关于印发2009年全国安全生产应急管理工作要点的通知
国家安全监管总局办公厅关于印发
2009年全国安全生产应急管理工作要点的通知
安监总厅应急〔2009〕22号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门应急管理机构，有关中央企业：
根据国家安全监管总局2009年总体工作部署和要求，制定了《2009年全国安全生产应急管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
国家安全生产监督管理总局办公
厅
二○○九年二月十九日
2009年全国安全生产应急管理工作要点
根据全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和《国家安全监管总局2009年工作要点》，2009年安全生产应急管理工作总的要求是：以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则，围绕开展“三项行动”、加强“三项建设”、实现“三个压下来”的安全生产工作总体部署，服务于安全生产工作大局，充分调动和发挥地方、有关部门和企业的积极性、主动性、创造性，以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，健全应急管理体制机制法制，完善应急预案、应急平台和救援队伍体系，加强综合监管协调，推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反应速度和救援效果，为促进安全生产形势稳定好转做
出贡献。
一、强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源，增强事故防范和处置能力
1．各级安全监管部门及其应急管理机构要加快应急平台建设，建立安全生产应急资源、应急预案和重大危险源数据库，掌握各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
2．加强预案工作。制定《安全生产应急预案管理办法》和《安全生产应急预案评审指南》，指导预案工作的更好开展。各级安全生产应急管理机构要按照相关规定和要求，积极开展应急预案规范化管理工作试点，推广交流应急预案管理典型经验，规范应急预案备案和评审工作。要分级组织应急预案编制专门培训，指导中小企业做好应急预案编制工作。各级安全监管部门、有关部门及其应急管理机构在安全生产许可审查中，要按照有关法律法规的规定，对应急预案的内容进行认真审查。通过一系列措施，进一步提高应急预案质量。
3．制定《安全生产应急演练指南》，以指导、规范应急演练工作。各地、有关部门和生产经营单位要开展多种形式的应急演练，提高演练的针对性、实效性。
4．各地安全生产应急管理机构要认真贯彻落实《国家安全监管总局安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度（试行）》的要求，做好应急管理有关信息的统计分析和上报工作，认真开展安全生产事故灾难应对分析评估，及时总结上报事故救援工作情况，研究分析事故应急救援工作的趋势和特点，为加强和改进安全生产应急管理工作提供科学依据。
5．各级安全监管部门及其应急管理机构要加强应急管理执法工作，督
促生产经营单位落实安全生产应急管理责任，建立健全应急管理规章制度，完善应急预案，加强培训和演练，加大应急投入，按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
6．各级安全监管部门及有关部门要认真组织各类救援队伍参与隐患排查和预防性检查及重大危险源的监控，有效防范事故发生。
二、完善应急管理体制机制，落实应急管理责任，提高应急反应速度和保障能力
7．各地安全监管部门要加大工作力度，积极争取政府和编制管理部门的支持，推动本地区落实国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，建立健全省（区、市）、市（地、州、盟）和重点县（市、旗、区）安全生产应急管理机构。没有组建机构的要抓紧组建，已经组建的要充实提高，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。
8．各级安全监管部门和有关部门要进一步建立健全政府部门之间，以及与解放军、武警部队的应急协调机制。要建立并充分发挥安全生产应急救援联络员会议制度的作用。要着力加强在海上（水上）事故、重大火灾事故、自然灾害引发的生产安全事故等救援工作中的相互协调、相互配合和相互支持，提高应对事故灾难的协同作战能力。
9．各级安全监管监察部门及其应急管理机构要建立和完善上下级之间的应急管理工作机制，建立信息报送、资源调动等方面的工作制度，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。
10．国务院有关部门应急管理机构要建立和完善本行业（领域）的应急工作机制，加强对本行业（领域）应急管理、事故救援工作的协调和指导，建立和完善区域及专业联防体系。
11．进一步推动全国六大区域的矿山、危险化学品应急救援联动机制的完善。各级安全监管部门要建立与周边地区安全监管部门、救援队伍的联动机制，积极组织开展救援队伍间的交流与合作。要积极探索联动机制的内容和联动方式，努力提高跨区域联合作战能力。
12．各级安全监管部门和有关部门要进一步完善和规范救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，推动救援队伍开展应急救援技术社会化服务工作。
13．各级安全生产应急管理机构要强化应急值守和事故救援现场指导工作。要做好生产安全事故和自然灾害信息的接报和处置工作，及时发布自然灾害可能引发生产安全事故的预警信息，加强对事故防范和应对工作的督促指导。要做到快速反应、主动到位，根据需要及时赶赴现场，协调、指导事故救援工作。
14．以典型经验推动全国安全生产应急管理工作的开展。在广东省开展安全生产应急管理综合试点工作，适时总结提升并推广广东省安全生产应急管理工作经验。
三、加强应急救援体系建设，提高队伍素质和装备水平，增强救援能力
15．认真落实《安全生产“十一五”规划》和《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。启动国家级矿山、危险化学品、排水基地项目以及国家安全生产应急平台项目建设。地方和有关企业也要加大救援基地和骨干队伍建设的投入，加快建设步伐，尽快形成区域救援能力。生产经营单位要依法建立专兼职救援队伍。安全监管部门要积极配合和大力支持有关部门开展专业救援队伍建设。
16．各级安全监管部门要积极探索提高矿山、危险化学品救援队伍综合救援能力的途径，积极指导推动矿山、危险化学品救援队伍开展地震、泥石流、建（构）筑物坍塌、地铁、消防、道路交通等相关领域应急救援技能的训练，扩充配备相应装备，拓展业务范围，实现一专多能。
17．各地安全监管部门及其应急管理机构要学习借鉴中石化集团公司、中石油集团公司、山西汾西矿业集团等一些单位加强救援基地建设的成功经验，引导救援基地和骨干队伍的依托企业加大投入，提高救援队伍的装备水平和救援能力。
18．各地安全生产应急管理机构要组织剖析矿山、危险化学品典型事故应急救援成功经验和教训，开展救援技战术研究，不断提高救援工作的科学性和有效性。要组织开展矿山、危险化学品救援队伍质量标准化建设，推进非煤矿山救护队资质认定工作，完善矿山救护队资质管理制度，促进救援队伍业务建设。
四、加强应急管理政策法规标准建设工作，为安全生产应急管理工作提供政策支持和法律保障
19．积极做好《安全生产应急管理条例（草案）》修改完善的相关配合工作，推动其尽快出台。
20．各级安全监管部门要针对救援队伍建设、应急平台建设、应急预案编制管理、救援协调指挥等方面存在的问题，积极研究制定相关的规章、标准或指导意见，规范安全生产应急管理各项工作。
21．各级安全监管部门要积极争取安全生产应急管理相关经济政策，为安全生产应急管理工作健康发展提供政策支持。
22．各级安全监管部门及其应急管理机构要组织开展多种形式的安全
生产应急管理宣传教育活动。要广泛宣传普及应急知识，及时宣传报道重大事故应急救援情况和应急管理重要工作活动；要深入基层调查研究，及时发现、总结、宣传先进人物、事迹和经验。要充分利用相关媒体，开辟专栏、举办专刊、组织专访，广泛开展应急管理宣传教育工作。
23．各级安全监管部门及其应急管理机构要注重围绕典型事故应急救援案例和重大活动开展集中宣传教育，组织开展安全生产应急管理先进单位和先进个人评选表彰和宣传报道，为安全生产应急管理工作营造良好的氛围。
24．各级安全监管部门及其应急管理机构要进一步规范培训管理，加大对各级应急管理人员的专门培训力度，扩大培训覆盖面，提高培训质量。研究制定应急管理培训教材规划，编写有关培训教材。充分发挥国家级救援基地的技术优势，组织开展对各类救援队伍的培训和训练，提高应急救援业务能力和水平。
第四篇：国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互检工作的通知
国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互
检工作的通知
安监总厅管四〔2012〕145号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为督促各地区和有关企业认真贯彻落实《国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知》（安监总管四〔2012〕93号）和《国务院安委会办公室关于深入开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理的通知》（安委办〔2012〕38号）精神，定于2012年10月下旬至11月下旬组织开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互检工作（以下简称互检）。现将有关事项通知如下：
一、互检的主要内容
（一）对有关企业检查的主要内容。
1.存在有限空间作业的企业落实安监总管四〔2012〕93号文件关于安全生产工作的要求以及开展自查自改的情况。
2.存在铝镁制品机加工作业的企业落实安委办〔2012〕38号文件关于安全生产工作的要求以及开展自查自改的情况。
（二）对各地区及其安全监管部门检查的主要内容。
1.地方各级安委会办公室和安全监管部门制定专项治理实施方案，并逐级将安监总管四〔2012〕93号和安委办〔2012〕38号文件精神传达至基层和有关企业的情况。
2.对本地区涉及有限空间作业和存在铝镁粉尘爆炸危险的工贸企业进行调查摸底，摸清企业基本情况，建立基础台账的情况。
3.各省级安委会办公室和安全监管部门组织、部署本辖区内有关安全监管人员培训工作的情况。
4.地方各级安委会办公室和安全监管部门按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号），指导督促有关企业组织现场作业人员和有关人员培训工作的情况，特别是市（地）、县级安委会办公室和安全监管部门组织有关企业负责人和安全生产管理人
员培训工作的情况。
5.对企业自查自改情况进行全面检查，对查出的隐患逐一登记、建档立案和督促整改的情况，以及对逾期未整改的依据有关规定予以处罚、对情节严重的通过新闻媒体予以曝光的情况。
6.相关事故的查处和结案情况等。
二、互检范围、方式和时间
（一）互检范围。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。
（二）互检方式。此次互检共组织16个组，每两个省（自治区、直辖市）分为一组，组内交叉检查（分组情况见附件）。各检查组要全面听取所到地区安委会办公室和安全监管部门有关工作情况汇报，查阅有关文件、记录及资料，对2个市（地）进行检查，同时在每个市（地）对不少于3个企业进行检查。
（三）互检时间。2012年10月下旬至11月下旬，对每个省级行政单位的检查时间为1周。各检查组具体检查时间由互检的省（自治区、直辖市）之间商定。
三、有关要求
（一）各检查组由省级安全监管部门1名负责人任组长，抽调辖区内熟悉相关业务的安全监管人员和专业技术人员组成，每组3-4人。各省级安全监管部门要确定1名联系人，并于10月25日前将其姓名、职务和联系电话报送国家安全监管总局监管四司，同时抄送进行互检的另一省级安全监管部门。互检的两个省级安全监管部门要主动联系，协商确定检查方案，并在开展互检前将检查组人员名单和检查方案报送国家安全监管总局监管四司。
（二）各检查组要把所到地区和工贸企业开展安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设的情况，以及冶金等工贸行业煤气安全专项治理情况等作为重要内容之一，一并进行检查。
（三）各检查组在检查过程中，要善于发现和总结所到地区和工贸企业的好经验、好做法，并及时将检查中发现的问题通报当地安全监管部门和有关企业，提出整改要求和建议。
（四）检查结束后，各检查组要及时形成书面总结报告（含电子版），并于11月30日前报送国家安全监管总局监管四司。
（五）国家安全监管总局将组织多个工作组，对各地区和有关企业贯彻落实安监总管四〔2012〕93号和安委办〔2012〕38号文件以及开展互检的情况进行检查，并召开专题会议，听取有关互检工作情况的汇报。
联系人及电话：王小拾，010-64463863，***
电子邮箱：jg4s@chinasafety.gov.cn
附件：互检分组情况
2012年10月18日 国家安全监管总局办公厅
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