加强流动人口管理 促进服务均等化工作

第一篇：加强流动人口管理 促进服务均等化工作

加强流动人口管理

促进服务均等化工作

人口服务均等化工作经验材料 ——驿城区橡林街道办事处促进流动

按照国家《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》文件精神，橡林街道办事处在全市率先全面启动流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。流动人口计划生育基本公共均等化服务活动开展以来，我办以统筹解决人口问题为统领，按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作思路，以稳定低生育水平为目的，通过统筹规划、分步实施、系统推进，积极探索创新流动人口计划生育管理服务均等化新机制，有效促进了计划生育工作的深入开展。

我们根据自身实际，成立了流动人口计划生育基本公共均等化服务领导小组，制定了实施方案，筛选出20项计划生育基本公共均等化服务项目，为流动人口免费提供服务，实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口分布情况，制作辖区避孕药具发放点示意图及卡片。流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾馆、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。实施“五个一样” 服务机制，使流动人 1 口与市民一样享受“药具服务、技术服务、宣传服务、信息服务和参加各种活动”； 推进“四心服务” 模式，对流动人口做到“政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心”。依托综治中心、流动人口服务中心等工作平台。实现流动人口“一条龙”服务、“一站式” 管理，初步形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。

一、宣传教育服务均等化。积极开展以关爱流动人口为主题的宣传服务活动，通过新闻报道、教育培训、发放宣传品等多种形式，在流动人口中开展普及计生政策法规、家庭保健知识、避孕节育知识活动，不断提高流动人口计划生育、优生优育的能力，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。免费为流动人口发放各种宣传品和咨询服务，开展进企业、进社区、进家庭、进超市、进宾馆的“五进”服务活动，宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

二、计划生育免费技术服务均等化。我办围绕和谐家庭促进计划生育活动的开展，依托丰富的社区卫生资源，建设“一刻钟”人口计生技术服务圈，设立流动人口“一站式”、“无障碍”、“零收费”服务通道，全面落实国家规定的免 2 费基本技术服务项目。免费开展生殖健康专项检查，做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理，免费开展生殖健康专项检查，并对患有疾病的人员帮助落实后续转诊服务。免费为流动人口提供避孕药具，提供与本地户籍人口同等的各种计生技术服务。持有《流动人口婚育证明》的流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，享有4次环情、孕情检测，计生服务机构由流动人口自主选择。为宾馆、超市增设了药具发放点，还为宾馆放置了药具存放篮，深得群众喜欢和称赞。

三、计划生育奖励优待均等化。我办在依法落实国家和省、市、区各项计划生育奖励优待政策的基础上，采取多种措施，完善流动人口利益导向机制。出台长效节育措施奖励及补助制度，对在现居住地落实长效节育措施的流入已婚育龄妇女给予200元以上的一次性奖励，对流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假待遇。免费为流动人口提供优生优育咨询，组织开展婴幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学健康检查，将流动人口纳入出生缺陷一级预防范畴，并对流动人口孕妇免费发放叶酸。

四、社会保障和优先优惠均等化。我办加强政策协调，促进流动人口获得与户籍人口同等的社会保障、子女教育、技能培训、医疗、公共福利等各项基本公共服务。规定自觉接受现居住地计生管理服务且无违法生育的流入已婚育龄妇女，其子女可参加城镇居民基本医疗保险。积极推进户籍制度和其他社会保障制度改革，加快流动人口融入城市社会进程。

五、困难救助服务均等化。出台对橡林办居住达到一定年限的非正规就业流入人口的困难救助制度，制定帮扶脱贫计划，在增加流入育龄群众收入方面给予重点扶持。建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，深入开展“关爱加盟连锁服务”活动，帮助流动人口解决计划生育、生产生活等方面的实际困难和问题。探索区域奖励信息共享机制，建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难的流动人口，根据实际情况给予适当的临时救助，积极帮助解决流动人口在就业、子女入学等方面存在的问题和困难。

六、便民维权均等化。我办坚持政务公开，设立公布监督电话，保障流动人口各项法定权利。整合街道办行政资源，开展便民服务，为流动人口提供以行政事务受理为主的便民服务。严格依法行政，严肃查处各类侵权案件，切实维护流动人口的合法权益。

七、实施两级网络服务。充分利用办事处、社区两级计划生育技术服务网络，为广大流动人口提供计划生育咨询、预约、查询、投诉和建议、告知、随访、提醒服务，使流动育龄群众能普遍享受多样化、个性化、便捷化的优质服务。进行广泛宣传，让流动人口知晓服务性质和服务内容，以此推动流动人口服务覆盖面、提高服务水平。

八、实施流动人口优质服务促进项目。成立了办事处婚育文明演讲团，开展“婚育文明课堂社区行”活动，举办“我爱第二故乡”流动人口家庭才艺比赛，编印“均等化”服务指南，组织广大流动育龄群众学习计划生育、生殖健康、优生优育、避孕节育和法律法规知识，提高流动育龄群众实行计划生育的自觉性和生殖健康水平。继续推进流动人口已婚育龄妇女生殖健康关爱项目，每年为500名已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查和“两癌”筛查服务。对居住6个月以上，持有生育证明的计划怀孕夫妇，提供20项免费孕前优生健康检查服务。实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口的分布情况，制作办事处社区避孕药具免费发放点示意图，每个居民组至少设立一个避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾馆、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。

九、实施流动人口阳光计生项目。公开流动人口计划生育办事、办证程序。办事处、社区完善了便民服务大厅建设，设立了流动人口计生服务宣传栏，为流动人口办事提供“一条龙”服务，重点做好流动人口婚育证明查验、一孩生育登记等服务性工作。开展“请流动人口评计生”活动，各社区及时了解本地流动人口对计划生育的需求和对工作的意见建议，不断改进方法、完善制度、提高服务水平，切实维护流动人口计划生育合法权益。进一步畅通群众诉求渠道，对群众咨询、投诉和反映的意见建议做到快速、妥善地解答及处理，使流动人口计划生育服务满意率达95%以上。

十、去年我办是全国流动人口动态监测调査驻马店市唯一试点单位，国家指定王楼、橡林两社区100户中抽查40户问卷调査，作为国家流动人口动态监测抽样调查样本点，主要将收集流动人口就业、居住、接受计划生育、生殖健康服务等公共服务情况，以及流动人口在居住城市的社会参与、社会融合状况。通过流动人口动态监测调査，澄清流动人口底数，全面掌握流动人口个案信息，实行动态监测，防止漏统漏管，如实上报流入人口各种信息，为国家流动人口动态监测提供真实准确的数据依据。今年再次作为样本点国家指定王楼、张楼两社区100户中抽查40户问卷动态监测抽样调查。该项调查我们非常重视，做了充分的准备，对 抽调人员进行技术培训，对被调査人员实行预约并带有礼品(礼品有天堂雨伞、高级茶杯、安全套、计生宣传册、页、单、卡、手提袋等)，以示关怀。并对困难户、独生子女户、双女绝育户进行专冂造册登记，便予落实各类奖励、扶助、优惠政策。

今年以来，我们在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面开展宣传活动3次，发放宣传资料5700份，接受咨询289余人次，发放药具2000盒，购置药具存放篮280个，89名流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，6名特殊困难流动人口得到临时救助。随着全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的推进，未来两年内，我办流动人口群体，将实现免费计划生育服务全覆盖，流动人口可以享受到与居住地市民同等的免费计划生育服务，切实形成了“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。

第二篇：流动人口基本公共服务均等化工作实施方案

星城镇流动人口基本公共服务均等化

试点工作实施方案

为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省、市、县关于流动人口基本公共服务均等化的指导意见，现结合我镇实际，制定流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹解决流动人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的总体要求，以创建体制机制为核心，坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，通过统筹规划、系统推进、建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。

二、工作目标

通过组织试点、有序推进、逐步深化，到2012年末，力争全镇计划生育基本公共服务覆盖全部流动人口，流动人口计划生育与当地户籍人口计划生育基本公共服务均等，建立运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机

制。基本形成功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流动人口计划生育基本公共服务均等化组织保障体系、信息互通共享体系、城乡一体政策法规体系和维权援助体系。

三、基本原则

（一）优化服务、促进管理。突出以计划生育为主的均等化基本公共服务，通过便民维权等多种方式，寓管理于服务之中，借助服务手段力促管理的完善规范，实现社会效益和工作效益的最大最优化。

（二）重点突破、统筹推进。以流动人口聚集地月亮岛片区为主，逐步辐射全镇；重点突出宣传倡导、生殖健康、避孕节育、优生优育、奖励优待等五个方面计划生育服务均等化工作机制的完善；充分发挥公安、教育、卫生和社会保障、司法、民政等部门的主观能动性，积极促进流动人口在户籍管理、子女教育、就业创业、社会保障、购房租房、医疗卫生、便民维权、司法援助等十个基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平。

（三）坚持标准、突出特色。要本着流动人口享受本镇常住人口均等化基本公共服务的宗旨，坚持《望城县创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作方案》所确定的试点工作标准，立足我镇实际，实行分

类指导，创新各类模式和载体，走出独具星城特色的流动人口基本公共服务均等化路子。

（四）整合资源、综合服务。在镇党委、镇政府的统一领导下，把流动人口基本公共服务均等化纳入我镇经济社会发展总体规划，统筹考虑，围绕试点要求和流动人口的实际需求，全面整合资源，拓展服务范围，为流动人口提供均等化优质服务。

四、主要任务

（一）全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。一是全面推进宣传教育服务均等化。开展重点服务于流动人口的专项宣传活动，将其制度化、日常化，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念；设立村委会流动人口服务热线、投诉热线和信箱；在流动人口生活区、经营区设立宣传资料发放点。二是全面推进避孕药具发放和随访均等化。根据流动人口分布，在全镇流动人口工作区和生活区设置避孕药具免费发放点。印制发放“避避孕药具便民服务卡”，注明提供药具和咨询的联络方式;三是全面推进计划生育免费服务项目和生殖健康服务均等化，对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女，免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、皮埋、环孕情检查等服务；对有需求的流动人口，纳入全镇免费预防

出生缺陷和孕前优生检测项目；公布监督举报电话，对免费服务范围内的收费行为严肃查处。四是全面推进生育政策服务均等化。流动育龄夫妻要求在我镇生育第一个子女的，持相关材料证明，在我镇计划生育办公室进行登记，并享受相关的生殖保健服务；流动育龄夫妇，一方户籍在我镇，要求再生育的，由计生部门按相关规定为其办理再生育证明;五是推行奖励优先服务均等化，对长期在现居住地居住、采取长效避孕措施、积极支持计划生育流动人口家庭，与本地户实施多档次的奖励。

（二）建立健全流动人口工作统筹管理、综合服务体制。一是充实加强流动人口服务管理工作的领导，成立流动人口均等服务管理领导小组，镇长担任组长，分管计生领导为副组长，计生办主任和流动人口管理人员为小组成员并设立办公室。二是将流动人口管理服务纳入全镇经济社会发展规划，解决流动人口在就业、就医、居住、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将流入人口纳入社会保障。三是建立以社会治安综合治理部门牵头，公安、人口计生、工商等相关部门全力配合，镇计生办具体抓、村委会登记纳入服务的流动人口工作制度，每季度进行一次全面登记核查活动。

（三）完善流动人口基本公共服务网络体系。一是依托村委会公共服务站，建立流动人口计划生育公共事务受理窗口。

二是通过村委会文化活动中心，建立为流动人口服务的人口学校、会员之家、新新家庭文化屋、便民维权服务站、生殖健康咨询指导室、宣传公示栏等服务场所。

（四）建立健全流动人口综合服务管理信息系统。一是有效整合人口计生、统计、公安、人社、民政、卫生等部门相关信息网络资源，建立流动人口数据的快速采集、动态监测和系统分析系统，初步形成流动人口发展的辅助决策体系，为流动人口基础信息库等相关重点电子政务建设提供必要的信息支持，提高流动人口服务管理的科学决策水平。二是建立流动人口计划生育服务管理信息系统，根据计划生育工作的实际需求，在充分整合、改进育龄妇女信息系统（P&WIS）的基础上，运用并整合国家（PADIS）和省级开发的全员流动人口计划生育信息系统（GPL），建立以全员流动人口信息为基础，融宣传教育、政策法规、技术服务、规划统计、协会工作、药具管理、电子办公为一体，具有流动人口计划生育综合服务和管理业务功能的流动人口计划生育服务管理信息系统；建立流动人口电子信息数据档案，逐月比对分析人口的变化动态，准确预测流动人口变动趋势，形成流动人口计划生育基本公共服务管理的技术支撑体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为保证流动人口基本公共服务均等化试点工作有效推进，成立星城镇流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作领导小组。建立流动人口相关部门联席会议制度，组织对流动人口服务管理的督导检查。卫生部门指导各级流动人口计划生育公共服务机构，加强与医疗保健机构的合作，充分整合区域医疗卫生资源，将计划生育技术服务工作纳入村（社区）服务范畴，为流动人口提供安全、及时、快捷的婚（产）前检查、避孕节育、优生优育和生殖保健等服务。民政部门在社会救助工作中，优先照顾和扶持实行计划生育的流动人口家庭。宣传、教育等部门依托村（社区）教育阵地，举办专题讲座和培训，普及计划生育、生殖健康、家庭保健科学知识。组织开展流动人口计划生育文艺演出进村活动，丰富群众文化生活。充分发挥村幼教资源优势和人口计生网络优势，积极开展0-3岁婴幼儿早期健康服务。公安部门及时与人口计生部门沟通人口出生登记相关信息，提供有关人口信息查询和户籍资料。建立镇派出所与人口计生专干协作制度，加强流动人口计划生育服务管理工作，优先对实行计划生育的流动人口家庭成员提供社会保障，协调做好农民工的基本公共服务工作，其他部门结合各自行业特点，做好均等化服务相关工作。

（二）建立人口计生机构队伍稳定强化机制。加强流动人

口服务管理督查队伍建设，主要承担流动人口现状调查、基本公共服务维权督查、日常考核评估等职责。健全流动人口管理机构，配齐配强工作人员

六、实施步骤

第一阶段：启动实施和宣传动员阶段（2011年6月至2011年7月）。制订工作实施方案，按照方案要求，重点做好宣传发动工作，采取灵活多样的宣传形式，同时依托村（社区）活动阵地，广泛宣传创新流动人口服务管理体制、推进流动人口基本公共服务均等化工作的重大意义，充分认识开展此项工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的迫切要求；是推进城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求；是促进流动人口与当地居民和睦相处，构建和谐社会，实现社会公平正义的有效途径；是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。通过宣传发动，使推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的目标、原则和主要内容家喻户晓，深入人心，在全镇形成齐抓共管、稳步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化的共识。

第二阶段：重点突破和逐步推进阶段（2011年7月至2011年12月）。首先以流动人口集聚地月亮岛片区实施重点突破，以计生五项公共服务为主，摸索有效工作方法，积累成功工作

经验。在此基础上，在全镇逐步推广和全面推进。一方面建立和完善制度，另一方面调整镇财政人口和计划生育事业经费的支出结构，加大对流动人口基本公共服务体系建设的投入力度，建立和完善覆盖城乡流动人口计划生育基本公共服务体系。

第三阶段：督促落实和完善总结阶段（2012年月至2012年12月）。通过不断的督查、整改、提高的循环过程，对全镇的11个村（社区）流动人口均等化工作进行细化落实，基本实现全镇流动人口计划生育基本公共服务均等化。同时，对照工作实施方案中各项目标任务的完成情况，形成总结材料，整章建制，进一步提升工作思路，为下一阶段工作打好基础。

星城镇计生办 2011年6月30日

第三篇：流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结

近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。

一、基本概况

全县总人口x万人，常住人口xx万人，流动人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流动人口中成年育龄妇女x人，其中流入成年育龄妇女x人，流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流动占总流动人口x%；省内流动人口x人，其中流入x人，流出x人，省内流动人口占总流动人口x%；流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人，占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。

二、主要做法及成效

1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。

近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导，推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》，切实做到了“四个”到位：一是规划部署到位。坚持以人为本的理念，按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子，各增加编制x个；健全社区计划生育管理服务体系，设立社区计划生育办公室，给每个社区核定x名计生公益性岗位，配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算，优先保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县x个社区补助工作经费x万元，四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入目标责任考核范围，层层签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。

2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达4次以上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条，办理一孩生育登记x人，落实节育措施x人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。

3、创新管理服务载体，服务均等化合力形成。一是继续巩固和提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约式服务”便民维权服务工作模式，形成多部门均等服务合力，重点是抓好十个到位：在“以房微机化管理”模式中抓好微机信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、服务方便群众到位；在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务承诺兑现到位、群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清理清查登记工作，工商部门利用办理工商证件和年检时对流动人口进行查验和登记x人次。民政、劳动、就业部门利用行业优势为x名外出人员提供了务工信息，为流入x人提供了就业岗位；社区在“以房管人”的过程中为x流入人口提供了房屋租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权服务模式，为流动人口提供了办证、验证、生育登记、三查等服务x余例，为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效的服务，收到了好评。二是强化区域协作，提升“两地”共同服务合力，我县已累计建立了与市内周边x县区和市外x个流动人口相对集中重点县区的区域协作，签订了《流动人口计划生育管理服务区域协作协议书》，落实了协作责任和协作方式，特别在今年我们采取请进来的办法，邀请了省内陕南的丹凤县等x个县区x个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了协作管理3次，交换信息x条，办理一孩登记x人，协商社会抚养费收缴2例。

4、打造优质服务品牌，构建服务均等化体系。

我县结合县情，全力打造流动人口基本公共服务均等化优质服务品牌，积极落实流动人口均等化服务职责，构建流动人口在安居、就业、保障、权益、健康、关爱、子女教育等优质服务体系。

一是宣传服务均等。今年我们把流动人口的宣传纳入人口文化园创建工作的始终，在县乡两级人口文化广场、人口文化书屋、人口文化长廊等建设的设计理念、选址等方面突出流动人口的宣传教育和文化引导，共建成县乡文化园、广场x个，文化书屋及文化长廊x处，累计为流动人口发放挂历、围裙、雨伞、水杯、书籍等宣传资料3x余种x万份，流动人口对计生知识的知晓率达x%;

二是计划生育免费技术服务均等化。逐步扩大免费优生系列服务范围，由县财政买单，提高免费标准扩大免费范围，把流动人口全部纳入免费范围，目前计生节育措施免费标准均达到卫生核价标准，年免费落实各类节育措施45例，免费开展“三查”服务x人次，免费率x%，同时在流动人口集中的厂矿、企业、农贸市场、社区、集中居住区采取定点发放和上门发放等为流动人口提供免费药具，确保了流动人口药具获得免费率达x%；

三是生殖健康及优生优育服务均等化。县委县政府把对流动人口育龄妇女的生殖健康和生育健康纳入“两项工程”与常住人口享受同等服务，组建了以县计生站为龙头的技术服务队，免费为流动人口育龄妇女进行生殖健康检查x例，查出生殖道感染x例，乳腺疾病x例，治疗率达x%，治愈率x%；免费婚前健康检查和孕前筛查x例，查出甲肝和乙肝各x例、贫血x例、肾功能异常x例，出具了检查评估报告，建议外出进一步检查治疗，实行跟踪随访。坚持开展生殖健康进机关、进校园、进企业、进军营、进社区“五进”和“六送”活动（放映一场主题电影、进行一回走访慰问、组织一次健康检查服务、召开一个专题会议、主办一台文艺晚会、送一本书），在全县中小学均开设了青春健康一堂课，充分利用5.29、7.11等活动日在社区、企业举办文艺、知识竞赛等活动；

四是便民维权和奖励优待服务均等化。县计生部门开通了便民维权服务热线，坚持定期流动人口关怀关爱活动，为流动人口贫困家庭提供实际帮助，在春节期间计生部门抓住时机慰问流动人口中留守儿童、留守老人、返乡农民工等家庭户38户；县公安部门在学校、企业等地为流动人口提供了懂法用法的宣传教育；民政部门把流动人口的社会救助纳入议事日程，在今年救灾、抗灾中及时为流动人口提供了生产生活援助；社保部门利用行业特点对全县流动人口用工企业进行了执法检查，解决了用工纠纷、工资纠纷等问题，及时维护了农民工的合法权益；卫生部门及时为流动人口的生育、儿童预防接种等提供了优质服务；教育部门深入各学校检查农民工子女入托入学存在的问题，确保了同等入学。

三、存在的问题及工作建议

1、要继续加大政府统筹能力，强化部门协作力度，流动人口的均等化服务不是计生部门单打独斗能完成的任务，需要多部门协作才可以完成，但在实际工作中，各部门都有推诿现象，综合服务格局还没有完全形成。

2、加大区域之间的协调能力，提升均等化服务水平。上级部门要研究解决区域之间因财力等原因，造成流动人口因地方区域差异而无法实现享受生育、生殖健康、奖励优待等均等化服务。

3、加大经费的投入，流动人口六大均等化服务机制的建立要想真正实现，必须有坚实的财力做保障，要依据流动人口的构成、分布等制定科学的经费预算和财政投入，保障流动人口计划生育服务均等化目标实现。

第四篇：大河流动人口基本公共服务均等化工作总结

惠济区流动人口基本公共服务均等化

工作总结

为贯彻落实《国家人口计生委 综治办 财政部 人力资源和社会保障部关于创新流动人口服务管理体制 推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》（人口流管„2010‟69号）文件，按照《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市流动人口基本公共服务均等化实施方案》（郑政办„2010‟90号）文件要求，今年以来，我区流动人口基本公共服务均等化工作在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，各部门始终坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，使流动人口基本公共服务均等化工作整体推进，取得了明显效果。

一、流动人口计划生育免费服务总体状况

（一）截止目前，我办流动人口总数为2312人，其中流出人口26人，流出已婚育龄妇女13人；流入人口2286人，流入已婚育龄妇女196人。

（二）流动人口计划生育管理绩效指标和免费服务指标完成情况。

流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率达到100％；

省内流动已婚育龄妇女免费孕检率达到100％；

二、工作具体措施手段

（一）强化制度保障，建立健全流动人口基本公共服务均等化工作机制

区委、区政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐发展的高度出发，始终把流动人口基本公共服务均等化工作摆在重要议事日程，每季度区政府组织召开一次均等化服务专题工作协调会，研究解决基本公共服务均等化推进工作；党委、政府主要领导多次深入基层，亲临一线督查指导流动人口基本公共服务均等化工作推进进度。区委、区政府制定出台了《惠济区流动人口基本公共服务均等化实施方案的通知》（惠政办„2011‟4号）文件，明确了各级各部门在流动人口均等化服务工作中的职责任务、流动人口均等化服务队伍建设和经费投入的基本原则，督促协调解决经费、人员及部门协作等工作中的实际困难。一是强化经费投入保障。我区始终坚持按户籍人口财政投入水平落实流动人口计划生育工作经费，2011年全办各级财政预算流动人口经费 2.37万元，为确保流动人口享受到同户籍地人口一样的优质服务提供了财政支持。二是强化队伍建设保障。根据工作需要，我们不断强化流动人口管理队伍建设，各镇办、各村（社区）按照500:1的标准配齐了流动人口计生管理员、楼院长和门栋长。截至目前，共配备流动人口专兼职人员1名，村（社区）管理员7名，基层流动人口计生队伍不断壮大。同时，还将流动人口信息采集纳入公安部门招录的 名暂住人口协管员职责，并为其每月增加100元工资，为全员采集流

动人口基础信息提供了有力保障。三是强化责任落实保障。区委、区政府成立流动人口基本公共服务均等化领导小组，年初与各镇办、区直各单位签订了流动人口均等化目标管理责任书，实施一把手亲自抓、负总责。每季度召开一次联席会议，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理” 的原则，加强沟通协作，明确责任分工；切实维护了流动人口的合法权益，有效地增强了全区各级各部门参与流动人口基本公共服务均等化的责任意识和实际效果。四是强化目标考核保障。我区将流动人口基本公共服务均等化工作纳入目标考核机制，区政府加大督导力度，根据流动人口的服务人数和实际状况，对各镇、办设臵不同的考核标准，促使各镇、办结合实际、突出重点、履行职责，促进流动人口基本公共服务均等化工作各项指标的圆满完成。

（二）优质服务，狠抓落实，全面提升流动人口基本公共服务均等化工作水平。

根据市委、市政府的统一安排，结合惠济区特点制订了推动城镇化健康发展，推动流动人口均等化服务的相关政策，积极落实流动人口均等化服务职责。实现了流动人口在安居、就业、保障、维权、关爱、素质提升、子女教育、计划生育等八大均等化等服务。

1、公共文化宣传教育服务均等化。区委宣传部、人口计生委、计生协会联合围绕流动人口计划生育所思所想开展宣传活动，积极探索市场经济体制下宣传服务工作的有效载

体，开展适宜流动人口参加的丰富多彩、形式多样的村（社区）文化活动。激发其参与热情，切实改善流动人口的业余文化生活，逐步改变了宣传服务内容单

一、方法单调的状况。首先，营造流动人口均等化服务宣传大格局。实行“三个纳入”，把流动人口均等化服务宣传纳入新农村建设规划；把流动人口均等化服务宣传纳入精神文明、公民道德和幸福家庭建设计划；把流动人口均等化服务宣传纳入各级人口和计划生育目标考核。其次，开展全方位立体化宣传。利用现代传媒网站、QQ群、手机信息等宣传形式，传播新型婚育文化和流动人口享受的合法权益，形成“报刊上有文、广播上有声、电视上有影”的立体化宣传格局。第三，开拓思路，拓展宣传模式。寓教于乐，积极举办知识竞赛、文艺汇演，邀请流动人口参与，加强与流动人口观众互动，取得了明显的宣传教育效果。

2、部门联动，综合服务，促进基本公共服务均等化。我们每季度召开流动人口均等化服务工作开展情况联席会，相关部门汇报了各自工作开展情况。区工商局：在为流动人口办理营业执照时帮助流动人口联系摊位，适当减少摊位租赁费，今年共帮助流动人口联系摊位 个，减免摊位租赁费 元，公安部门：对符合郑州市落户条件的流动人口根据本人意愿，准予其户籍迁入本区落户，同时上门为流动人口办理、查验《婚育证明》，持有《暂住证》的流动人口可以报考本地驾照。劳动保障部门：区人力资源和社会保障局充分发挥

公共就业服务机构的作用，借助我区创建高端宜居服务业新城的平台，在引导流入我区流动人口合理就业的同时，加大了对其就业技能培训力度。截至目前，共对流动人口引导性培训6人，技能型培训 人，帮助安排工作2人。房管部门：加强房屋出租管理为流动人口提供空房信息，今年以来提供空房信息 间，帮助流动人口找到住房 间。教育部门：针对流动人口子女入学难的实际问题，区教文体局及时下发全区招生工作意见，规定流动人口子女入托、入学坚持以“应入尽入，同等对待”的原则，使流动人口子女与本地学生一视同仁，无差别入学。截止目前，流动人口子女入学人数达到 人，其中小学 人，中学 人。

3、计划生育基本公共服务均等化。

继续坚持“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”的工作理念，以完善计生政策利益导向为突破口，出台了《关于建立和完善流动人口计划生育奖励优惠政策的实施意见》等有关流动人口计划生育利益导向政策文件，规范了10项对于流动人口计生家庭帮扶奖励政策，引导群众生育观念的自觉转变，主动纳入居住地的计生管理

一是确保计划生育基本免费服务全覆盖。免费为实行计划生育的流动人口提供国家规定的基本项目计划生育技术服务，提供与户籍人口同等的药具和宣教服务。制订了为流动人口落实免费技术服务的政策措施，全面落实免费技术服务。今年来免费

为流动人口开展健康检查93人次，康检证明通过网上传递或有乡镇计生部门代为邮寄。免费为流动人口代办婚育证明19张，为 名流动儿童小学生免费进行了健康体检。

二是全面启动免费优生促进工程。与卫生部门联手全面启动以“政府主导、部门负责、财政支持、群众参与”的免费优生促进工程，以“爱康服务”为依托对全区符合政策生育的已婚待孕妇女，组织开展孕前优生优育、避孕节育、生殖健康科学知识培训，孕前优生筛查（风疹病毒、巨细胞病毒、弓形虫病毒、单纯疱疹病毒），对高危人群提供叶酸或复合营养素等服务项目。截止目前，全区共开展免费婚（孕）前培训 人次，孕前风险评估 人，开展孕前优生筛查 例，妇科病普查 人，提供复合营养素补充 人，出生缺陷一级干预覆盖率达到 %。

三是普及惠民政策，开展便民服务。与妇联联手建立留守、流动儿童之家。为“留守流动儿童之家”建立了图书阅览室，统一配备了电视机、投影仪和亲情电话，给留守流动儿童提供了一个同伴间交流和与父母沟通的空间。与民政局联手启动流动人口计生困难家庭帮扶计划，积极筹措资金和物资2000余元，对8户流动人口贫困计划生育家庭进行慰问帮扶，送去米、面、油等生活必需品；对返乡人员3户计生贫困家庭送去 元的救助金；为1户自愿放弃二胎生育证的流动人口计生家庭办理了退证手续，并奖励2000元；与司法局联手在全区范围内开展流动人口法律援助应援尽援

工作，设立便民维权窗口，开通3部维权电话，做好流动人口计划生育政策咨询和劳动就业政策疑难解答工作，共受理投诉案件 起，解决 起，维权满意率达到 %。

四是依托流动人口协会，开展自我服务。我区狠抓社区自治组织建设,在社区和流动人口集中的地方和企业成立流动人口计划生育协会13个,依托协会建立7个流动人口之家,发放流动人口“亲情服务联系卡”300份,及时为流动育龄群众提供服务和活动场地。

（三）创新工作模式，围绕五种示范化创建开展均等化服务

按照阵地建设好、制度完善好、均等化服务落实好、一站式服务推行好、“一盘棋”格局建设好的目标，进一步完善了服务内容，在全区认真组织开展了示范化社区、商（市）场、单位、都市村庄、封闭式住宅小区五个示范化创建活动。截至目前，全办已创建成示范化单位1个、示范化社区 个，%的公共单位和 %的社区达到了示范化标准，有力促进了城区流动人口整体服务管理水平的进一步提升，同时我们致力打造具有惠济特色的优质服务新品牌，构建党建、计生牵头各部门参与的党建计生联建服务管理新模式：

一、建立联建架构，明确各方职责。一委：街道成立计生党建联建协调委员会（以下简称联建协调委员会），由分管组织副书记任主任，分管党建和计生的领导任副主任，成员由各社区、非公有制企业及辖区公共单位党组织负责人组

成。三会：一是成立社区计生党建联建议事会，负责社区计生党建联建各项工作。二是成立非公有制企业计生党建联建议事会，负责非公有制企业计生党建联建各项工作。三是成立辖区公共单位计生党建联建议事会，负责公共单位计生党建联建工作。

二、整合资源优势，实施共建四联。一是组织联建。建立街道计生党建联建协调委员会各议事会联席会议制度，定期组织召开联席会议，指导各议事会发挥职能，切实保障联建工作实效。二是服务对象联管。推行四个一体化：即档案管理一体化、培训一体化、队伍一体化、服务一体化。三是活动联办。扎实开展好五项具体活动：一是开展“我是党员我带头”，引导辖区党员、计生户开展比奉献、比服务、比技能，在社区建设、服务居民中当先锋、作表率。二是开展送健康、送岗位、送医疗、送衣物、送技术等“五送”活动，大力推行劳动就业、社会保障、计生服务、卫生医疗、社会治安等公共服务进社区。三是启动“计生家庭创业牵手帮带工程”，采取计生创业家庭牵手联建和计生创业家庭、党员户与计生贫困户结对子的模式，积极搭建计生家庭和党员联系户牵手创业帮带平台。四是开展党员志愿者“先锋行”活动，以“构建和谐计生，营造温馨家园”为主题，设立计生宣教、帮扶、家政、治安等岗位，引导党员、计生家庭根据自身特长认领岗位，实行设岗定责。五是在企事业单位开展“计生服务星级创建”和“计生标兵”评选活动，对单位开

展“计生服务星级创建”活动，评出星级单位，进行挂牌；对计生对象个人开展“计生标兵”评选活动，并进行表彰。四是服务联动。实行计生服务承诺制度，计生党建联建协调委员会与各单位签订服务承诺书，明确各自职责任务。

第五篇：公共卫生服务逐步均等化工作小结

马铃卫生院实施公共卫生服务逐步均等化工作小结

我院按照花卫发（2010）24号花溪区促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案文件精神，在我乡实施基本公共卫生服务逐步均化，通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处理能力，我乡按要求逐步推进开展各项工作，为此总结工作如下：

根据国家基本公共卫生服务项目，结合我乡经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施的效果。按要求我乡已开展乡村卫生服务一体化管理实服务，免疫规划服务，传染病防治工作，慢性病管理工作等。

随着新医改的实施，基层医疗卫生要回归公益性，乡卫生院、村卫生室的主要工作职责是基本公共卫生服务。我们的工作重心从过去的“重医轻防”向以预防保健为主（九大公共卫生服务）转型，这就迫切需要我们在观念上尽快转变，要不断改变服务模式，提高服务质量，让广大群众得到安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。基本公共卫生服务是工作重点，而乡村卫生服务一体化是实施的前提和保证。

我乡现有2个村卫生室，从2009年4月实行了一体化管理，一年多来取得了一定的成效，统一了药品配送和财务管理，但还欠规范，九大公共卫生服务是社区卫生服务工作的主要内容，在卫生室已开展，已取得明显成效，特别是在健康教育、老年保健、慢病管理、等方面，但在软件资料管理和利用上（居民健康档案）还有待提高。因此下一步的工作任务重、时间紧、责任大，对此我乡将加大工作力度做好一下工作：

一、进一步加强领导，落实责任

乡村卫生服务一体化管理和促进基本公共卫生逐步均等化是党和政府交给我们卫生部门的一项政治任务，因此我们要充分认识开展两项工作的紧迫性和必要性，要加强领导,落实责任,一是成立院长为组长的领导组，落实九大公共卫生服务项目的具体责任人;二是将基本公共卫生服务情况和绩效工资挂钩，同考核、同奖惩；三是建立院领导班子成员联系村制度，分片包村，责任到人。

二、进一步加强管理，规范服务

各村卫生室要严格按照花溪区乡村卫生服务一体化管理实施意见要求，做到五统一两独立，尤其要做好药品的统一配送，每月报送药品采购计划，由我院统一采购。严格村卫生室财务管理，规范医疗服务行为，合理用药、合理收费，特别是新农合门诊统筹的规范运作，严格把关，切实履行职责，严格票据管理，严禁出现违法违规套取资金现象。我们将不定期进行督查，发现问题将严肃查处，绝不姑息。

三、加快实施、确保质量

各村卫生室要尽快开展基本公共卫生服务均等化工作，要切实依据卫生部基本公共卫生服务规范，规范服务，提高服务质量，要把医疗卫生服务与公共卫生服务均等化有机结合，不断总结经验，完善资料管理，建立健全项目基础台帐，并提高服务质量和利用率，使城乡居民得到实实在在实惠。

乡村卫生服务一体化管理和促进基本公共卫生服务均等化是今年的一项重点工作，我们将按要求做好免疫规划工作，传染病防治工作，儿童保健工作慢性病管理等工作。

马铃卫生院

马铃卫生院2010年上半年基本公共卫生 均等化服务综合培训情况小结 为做好我乡的基本公共卫生均等化服务项目工作，我院于2010年上半年组织开展了多次有关知识的培训，现将有关知识的培训情况小结如下。

一、培训次数： 我院2010年上半年共开展各类培训6次。

二、培训人员： 参加培训人员为乡和村级的医务人员。

三、培训内容： 培训内容主要为传染病管理知识、甲型H1N1流感的防治知识、结核病管理知识、农村饮用水消毒管理知识、免疫规划知识、手足口病诊疗知识、麻风病防治知识等。

四、培训效果： 在培训过程中，我乡参加培训的医务人员认真学习。我院还对培训知识以考试的方式进行了考核，参加培训医务人员均通过考核。通过培训，我乡医务人员对一些应知应会的知识有了进一步的了解，并能运用于工作实践中。

五、下一步打算：