恰卜恰镇棚改房建设拆迁补偿安置协议2014

第一篇：恰卜恰镇棚改房建设拆迁补偿安置协议2014

共和县棚户区改造建设拆迁补偿安置协议

编号：

甲方(拆迁人)： 乙方(被拆迁人)：

为了改善共和县地区城镇居民住房条件，根据2014年共和县城镇建设规划、共和县城镇棚户区改造规划及共和县2014年棚户区改造项目修建性详细规划，须拆除乙方使用的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。

第一条 被拆房屋现状

(一)乙方在拆迁范围内有 层 结构房屋 间，建筑面积平方米（其中包括附属房屋 间 结构，面积平方米）。

(二)被拆迁房屋的产权属于，产权证号。

第二条 被拆迁房屋补偿

甲方对被拆除房屋的产权人按以下方式进行补偿：

1、作价一次性货币补偿。

甲方委托具有评估资质的估价事务所对乙方房屋按市场价进行评估，一次性支付乙方拆迁补偿 费 元。该补偿费为住户住宅整体补偿价值（包括所有附属设施的补偿费用）。

甲方与乙方在拆迁公告规定的期限内签定拆迁协议的，签订协议前10名一次性奖励2000元，搬家费补助标准为：每户500元。临时安置过渡费标准为：每户650元/户/月，按照实际分房日期结算，中小学生交通补助一次性支付120元/人，每个家庭最多不超过两个中小学生。

2、住户回迁安置。可选择1 2 3(1)现金安置：根据具有评估资质的房屋评估机构出具的评估报告一次性现金安置。（住房由个人自行解决）

（2）、恰卜恰镇老城区安置：符合保障性住房条件的住户提供100㎡、80㎡两种户型供拆迁户选择，其中6.5万元为国家投资部分（公产），按照国家有关保障性住房政策执行，剩余部分由住户自筹（该自筹部分享受恰卜恰镇保障性住房的均价（成本价）1548元/㎡，并根据楼层决定楼层差价）。

（3）、恰卜恰镇城北新区保障性住房安置。自愿到恰卜恰镇城北新区居住的住户，可享受100㎡户型供拆迁户居住，其中50㎡为国家投资部分（公产），按照国家有关保障性住房政策执行，剩余50㎡由住户自筹（该自筹部分享受恰卜恰镇城北新区保障性住房的均价（成本价）1680元/㎡，并根据楼层决定楼层差价）。

（4）棚改住房建成竣工验收后尽快向回迁户统一办理房屋所有权证，安置户要按规定缴纳房屋维修基金及有关税费，并积极配合提供有关办证资料。

(5)棚改住房建设标准：毛坯房，砖混结构，现浇楼板，外墙外保温，铝塑复合平开节能窗；入户防盗门，水泥砂浆地面，墙面普通涂料刷白，普通照明；卫生间、厨房毛墙面，毛地面。

本协议签订后，由乙方将被拆除房屋产权手续（房产证、土地证）交给甲方，由甲方统一注销。乙方就已拆迁房屋而向甲方所提供的所有产权证书材料以及其他相关证明材料，均属客观、真实的，否则，乙方承担一切法律责任。

3、签订此协议的棚户区改造住户均享受 国有工矿棚户区改造 项目的国家专项补助，及每户 13000 元的补助资金（此款项已含在棚户区改造拆迁户的拆迁补偿费用之内，不在做另外补助）。

第三条 乙方在补偿协议签订后，于 月 日内应将原住房腾空，并交甲方拆除。同时在手续齐全的情况下甲方给付其他费用（奖励费+搬家费、临时过渡费、学生交通费）万 仟 佰 拾 元。待楼层确定后双方结算拆迁补偿费和所需楼层差价，金额 元（多退少补）。

第四条 乙方保证所交房屋门窗、水暖、管线、装潢、院落围墙、大门等设施完好无损，否则从补偿费中扣除相应的价值。

第五条 本协议自双方签字盖章之日起生效。

第六条 本协议一式四份，甲方两份、乙双持一份，另一份报房屋拆迁主管部门备案。

甲 方：

乙 方：

年 月 日

年 月 日

第二篇：共和县恰卜恰城镇建设情况汇报(定稿)

共和县恰卜恰城镇建设情况汇报

共和县人民政府

（2011年10月14日）

主任、副主任，各位委员：

根据会议安排，下面我就恰卜恰城镇建设情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、城镇规划编制情况

2011年元月，编制完成了《共和县城总体规划》，与原《恰卜恰镇总体规划》相比，新编《总规》主要有四点不同。一是编制标准提高。将规划名称确定为《共和县城总体规划》，提高了编制标准，为实现“十二五”期间撤县建市目标奠定了规划基础；二是规划面积增加。城镇规划面积由原来的28平方公里扩大到49平方公里，城市建设用地由原来的9.7平方公里扩大到20平方公里。三是城镇功能完善。新编《总规》中恰卜恰镇呈现“一廊两山三区”的城市形态结构。其中新城区主要承担商贸服务、旅游服务、工业仓储及居住等功能；旧城区形成由行政、商贸和居住等组成的综合功能组团；工业区发展纺织工业、新型建材、农牧产品加工、新能源四大园区。四是发展方向明确。新编《总规》确定了“北拓、南延、西进、东扩、中优”的发展方向。

二、城北新区建设情况

为进一步加快恰卜恰城北新区建设进程，县委、县政府将新区建设摆上重要议事日程，做为全县重点工作，进一步强化组织领导，狠抓工作落实，全力实施城北新区各项开发建设工程。

（一）规划编制工作。认真按照“统筹规划、合理布局、突出特色、做大规模、完善功能”的原则，在完成《共和县城总体规划》修编的基础上，委托陕西中晟规划设计研究院编制完成了《共和县城北新区控制性详细规划》，并已通过专家评审。

（二）征地拆迁工作。坚持“以人为本、依法补偿、公开透明”的原则，积极组织国土、城建等部门人员认真开展城北新区征地拆迁工作，共征用恰卜恰镇东香卡和西香卡村土地2662.81亩，已发放征地补偿款6545.3万元；征收房屋126户，发放地面附着物补偿款2073万元。

(三)基础设施建设项目。一是城北新区三横四纵（新区北路、新区南路、新区大道及青海湖路、黄河北路、滨河大道、新寺路）、环线、工业园区道路建设项目，计划投资4.3亿元，总里程43.2公里（三横四纵共14.05公里，环线15.59公里，工业园区道路13.56公里）。目前，该项目可研报告已编制完成，正处于项目审查阶段，其中三横四纵14.05公里建设项目和环城东路4.6公里建设项目由省交通厅代建，即将开工建设。二是三横四纵市政工程项目，总投资为1.38亿元，建设内容包括总长13.78公里的道路排水、热力、燃气、路灯及附属工程，目前该项目可研报告已编制完成。三是总长80米的新区大道桥梁及附属设施建设项目，总投资1360万元，可研报告已编制完成，正处于项目审查阶段。四是城北新区河道治理工程，总投资1027.34万元，河道治理3公里（双面6公里）、新建踏步2座，目前已开工建设。五是城北新区景观带建设项目，总投资为1500万元，建设内容包括景观带2.2公里（双面4.4公里）、人行道4.4公里、游步道3.8公里、小广场10处、厕所4座、景观桥1座、凉亭6处，目前已完成前期设计工作。六是州公共就业服务中心和州四大班子业务用房建设项目，目前已开工建设；州文化传媒中心、县环保监测执法业务用房等5个建设项目将在年底前开工建设。

（四）城镇保障性住房建设项目。2011年城北新区分四个片区建设廉租住房4838套。目前，国家补助资金已到位，各片区正在进行基础施工，年底可完成±0以上建设任务。

三、恰卜恰旧城区重点项目建设情况

为进一步提升恰卜恰城镇品位，在全力实施好城北新区开发建设的同时，不断加大旧城区基础设施建设力度，认真实施恰卜恰藏民族文化产业创意园、恰卜恰镇区供水管网改造、恰卜恰镇滨河西路道路建设及共和县东山路道路排水工程、共和县城同德路道路排水工程、青海湖南大街改造等项目建设。

（一）招商引资项目。一是恰卜恰藏民族文化产业创意园建设项目，总投资为2.4亿元（2011年计划投资8000万元），占地面积约95亩，总建筑面积8.608万平方米，该项目于5月8日开工建设，截止目前，藏文化产业创意园部分商住楼主体封顶，完成总工程量的72%；酒店、公寓楼建设已完成基础开挖；商业广场已完成工程量21858平方米，占总建筑面积的58%；博物馆现进行地下室施工，已完成工程量650平方米，占总建筑面积的8%。二是少年宫地段综合商贸中心项目，已完成建设用地及地上建筑物的调查、登记和评估工作，目前正在与投资商洽谈协商具体投资建设事宜，力争开展少年宫、县教育局、州文化广播电视局等整体搬迁工作。三是亚细亚商贸城建设项目，总投资4500万元，占地面积2198平方米，总建筑面积22675平方米，现已开工建设。四是海南州电影公司数字影院商住综合楼建设项目，总投资5288万元，占地面积6018平方米，总建筑面积26440平方米，现正在进行房屋拆迁工作。

（二）基础设施建设项目。一是黄河大街、贵南西路总长2140米的人行道整治项目，总投资510万元，目前已在黄河大街、贵南西路安装路灯44盏，完成地下天然气管网铺设、下水分户管道与主管道的连接、沿街树木补植补栽等工作，完成道

路侧平石和附属设施建设任务。二是黄河南大街州医院至绿洲桥段主干道建设工程，全长800米，总投资为330万元，主车道宽18米，人行道宽7米，目前路面铺油工作已基本完成。三是黄河中路绿洲桥至次汗素桥段主干道及人行道排水、照明等市政建设工程，总投资为2363.12万元，全长1860米，主车道宽20米，人行道宽7米，目前已完成路基施工。四是同德路、东山路和切吉西路道路建设项目，总投资3510万元，总长5010米，建设内容包括车行道、人行道、排水管网、照明、绿化及交通附属设施等。该项目现正进行初设等前期工作。五是由省交通厅代建的环城东路延长段建设项目，总投资5600万元，总长6400米，目前正在进行路基施工，已完成投资2300万元。六是滨河西路道路建设项目，总投资1450万元，总长2400米，主车道宽7米，人行道宽5米，绿化带宽2米，目前已开工建设；滨河西路延伸段和滨河东路延伸段建设项目可研报告已编制完成。七是镇区自来水管网改造工程，总投资4490万元，已完成投资4108万元，目前28.5公里主输水管网建设工程已全部完工并投入运行；9.8公里城镇新建管网工程已完成全部建设任务，13公里城镇旧管网改造工程已完成5公里改造任务；1.1万吨净化水厂建设工程已完成总工程量的95%。八是恰卜恰镇西河道、东河道、西台沟、次汗素沟和东山排洪渠治理项目，总投资3436.66万元，该项目初设报告已通过审查，目前已开工建设，一期工程建设已完成总体工程量的40%。

（三）党政业务用房建设及商品房建设项目。一是全县党政业务用房建设项目均已编制完成可研报告。2011年全县党政机关建设项目共6项，计划总投资4933.39万元。其中，续建项目3项，计划投资4124.7万元，海南州医院住院医技综合楼、州供电局倒班用房均已竣工待验。新建项目3项，计划投资808.69万元。其中，共和县第二、第三幼儿园教学楼、海南州

儿童福利院正在进行内外装饰，共和县文化馆已通过验收。二是2011年商品房续建项目2项，总投资6934万元。其中，明瑞花园住宅小区建筑面积1.7万平方米，总投资3186万元，现正进行内外装饰；德吉村住宅小区建筑面积4.22万平方米，总投资3748万元，现正实施外墙保温工程。三是廉租住房续建项目1668套，在恰卜恰镇四个片区集中建设，总建筑面积9.66万平方米，总投资1.82亿元，现均已主体封顶，进行内外装饰工程。恰卜恰镇旧城区分五个片区新建廉租住房1320套，现已全部开工建设。

虽然，我县城镇建设在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导和相关部门的大力支持与配合下，取得了阶段性成效，但在具体工作中仍存在一定困难和问题。一是我县城镇建设拆迁难度大，尤其是廉租房建设项目，因镇区无闲置和储备土地，只能采取“拆旧建新、原址重建”的办法。由于部分拆迁户要求房屋拆迁补偿费用偏高，加大了拆迁协商难度，对城镇建设整体推进带来了一定的影响。二是我县城镇建设项目任务重，资金缺口大，按时完成建设任务存在一定困难。如2010年廉租房建设缺口资金1.1亿元，2011年廉租房建设缺口资金达3.37亿元。在今后的工作中，我们将进一步强化措施，狠抓落实，扎实开展恰卜恰城镇建设的各项工作任务。

第三篇：拆迁补偿安置协议

拆迁补偿安臵协议

拆迁人单位：商丘xxx实业有限公司（以下简称甲方）

法定代表人：身份证号：电话：委托代理人：身份证号：电话：被拆迁人姓名：（以下简称乙方）

身份证号：电话：

委托代理人：身份证号：电话：

甲方因开发建设用地需要，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《河南省城市房屋拆迁管理办法》及商丘市拆迁安臵补偿等规定，对乙方的房屋进行拆迁，经甲乙双方平等、自愿、协商、就乙方房屋拆迁补偿安臵等有关事宜达成如下协议：

第一条、被拆迁人土地及房屋现状

(一)被拆迁人所在地点位于xx路中段路南，xx路东侧（原车管所对面），土地使用权面积为3.6亩（约2400平方米），临xx路宽为39.6米。房屋建筑面积713.58平方米，房屋的用途为商住，房屋的产权性质为私有，房屋的结构为钢混，房屋的总楼层数三层，房屋的朝向为坐北朝南（临街门面朝北）。

(二)房屋内部设施及装潢情况：甲方对乙方室内装饰装修的现状完全表示认可，对室内各种设施予以认可，并表示愿意以合理的价格进行赔偿。补偿金额在甲方自愿的基础上，经双方商定估价处理。

(三)房屋的附属物及构筑物情况：房屋总建筑面积为713.58平方1

米，其中主房建筑面积为545.58平方米，配房建筑面积为168平方 米。另有铁皮房4间、围墙长度58.9米、机井一眼、大树110棵、小树170棵、果树20棵等附属设施

第二条、房屋产权具体补偿方案

1、甲方给乙方提供的补偿房产以原址不动为原则，经协商乙方同意移至位于xxx公安局家属院东南角，珠江路与银河路交叉口，即珠江路南侧、银河路东侧拐角处从西墙向东一至二层临街门面房东西总宽度不得少于28米（约七至八间），南北跨度不少于17米，甲方图纸设计跨度超过17米部分归乙方所有，低于17米的跨度，按每减少一米另在东西28米的基础上增加一米。该临街门面房的层数为底上二层，上下立体垂直，全部为钢混结构。否则，以违约论。

2、甲方应再补偿给乙方住宅房五套，每套住宅建筑面积不低于120平方米，如图纸设计面积大于120平方米，甲方不再另计费。如图纸设计面积小于120平方米，甲方应向乙方按该住宅房的平均价给予补偿。否则，以违约论。

3、甲方应补偿给乙方地上（下）停车库或停车位五个，不得以任何理由拒绝。否则，以违约论。

4、甲方同意乙方在其所开发的楼盘内所有房产中，在楼层、座向和面积上享有优先选房权，甲方不得拒绝，必须优先配合。否则，以违约论。

5、该安臵房的质量标准，必须符合国家质量安全标准，房屋内的设施不能低于甲方开发的同小区内其他房屋中的设施。其他附属设施

如暖气、燃气、电话线、有线电视、互联网、等等，均应具备和符合国家规定的交房条件。甲方向乙方交房时应为乙方办理好房屋所有权证书，费用由甲方承担。否则，以违约论。

第三条、房屋拆迁的过渡安臵

1、乙方过渡安臵期限自甲方完成土地规划审批和领取国有土地使用权证以及拆迁许可证后，并自接到甲方通知之日起18个月。

2、安臵临时周期费的金额为：临街门面房租金为每月5000元，住房租金为每月2000元，二项共计126000元。该费用在签订合同时甲方必须一次性给付。

3、甲方应补偿乙方的原房屋装饰装修和围墙100000元，室外铁皮房、机井、大树、小树、果树等附属设施30000元，该补偿款在本合同签订时一次性付清。

第四条、本协议生效后，乙方应在甲方完成土地规划审批和领取国有土地使用权证以及拆迁许可证后30日内将被拆迁房屋腾空，并由乙方自行拆迁，拆迁风险及拆迁废料由乙方负责承担及享有。

第五条、关于抵押担保的约定

甲乙双方在本协议签订后，甲方应在约定的拆迁时间到期前30日内提供不低于1500平方米的有效房产作为拆迁抵押，并必须到房地产管理部门办理抵押登记手续。否则，乙方可拒绝拆迁，并对甲方以违约论处。

第六条、本合同签订后，如甲方确需将合同权利、义务转让给第三人，必须书面通知乙方，其转让行为不影响本合同的履行，受让方

必须承担本合同约定的义务，必须在本合同落款处签名。否则，即视为甲方转让行为无效。如果因甲方的转让行为导致乙方合同目的不能实现，甲方应承担全部责任，并无条件将全部抵押物作为违约金进行赔偿，无须经过诉讼、评估、拍卖等程序。同时将本合同项下的标的物（土地）必须无条件返还给乙方。

第七条、违约责任的承担

（一）逾期安臵的违约责任

甲方应在临时过渡期满前，保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在临时过渡期满30日前通知乙方，按下列约定处理：

1、逾期12个月内，甲方应按本协议第三条第2项约定的临时安臵补偿金（费）的二倍向乙方支付临时安臵补偿金（费）。

2、逾期12个月后仍不能交房，甲方应按照本协议第三条约定的补偿房屋数额双倍赔偿给乙方。

（二）其他违约事项

1、本协议签订后，如发生以下情形，导致拆迁不能或建设不能，甲方应无条件将乙方的临街土地以及甲方的临街相邻土地全部归乙方所有，乙方无须任何赔偿，甲方无条件退出。本合同第四条约定的临时安臵费不再退回。

A甲方因故不能达到拆迁的条件，无法满足乙方的拆迁要求； B因国家政策或地方政府的原因不能（无法）拆迁，且临时过渡期已到期；

C甲方如将乙方房屋拆迁后，因甲方资金问题、建设手续或者由

于甲方的其他原因导致建设不能。

2、由于甲方的原因，不能按期交房或违反合同约定，直接导致乙方合同目的不能实现的，均应按照上述违约条款履行。如本协议约定不明或依照约定不足以赔偿乙方损失的，应以甲方抵押物作价赔偿或选择担保人承担连带清偿责任，直至满足乙方的赔偿请求。

3、甲方如在签订本合同时不能按照本合同第四条约定一次性支付临时安臵补助费的，视为甲方履行不能，并自动放弃。

第八条、本协议的上述约定为甲乙双方协商同意并自愿签订，均不得以本合同的效力而主张无效。

第九条、其他未尽事宜，双方另行协商，并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

第十条、本协议在履行过程中如发生争议，由当事人协商解决，协商或调解不成的，任何一方均可到该不动产所在地人民法院起诉。

第十一条、本协议一式四份，甲乙双方及担保人各持壹份。

第十二条、本协议自合同当事人签字盖章之日起生效。

第十三条、本合同如甲方确需将合同权利和义务转让给第三人，必须事先书面通知乙方，并由受让人在本合同落款处签名。

甲方（签章）：商丘市xx实业有限公司

法定代表人或委托代理人：

乙方（签章）：担保人签字：

见证人（签章）：

年月日

第四篇：拆迁安置补偿协议

高台寺村十、十一队房屋拆迁补偿协议

银兴拆迁字【2010】020号

甲方：银川市兴庆区征地拆迁办公室

银川市兴庆区银古路街道办事处

宁夏鸿天房置业有限公司

乙方：

为实施银川市城市总体规划，加快大银川建设，银川市人民政府决定对高台寺村十、十一队庄点进行改造，按照银川市人民政府2009．17专题会议纪要精神,依据《银川市人民政府关于银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知》(银政发[2006]-34号)文件,经甲、乙双方协商，就该项目征地拆迁补偿安置事宜达成如下协议：

一、建设用地项目：

高台寺村十、十一队庄点改造项目

二、拆迁位置、土地面积：

拆迁位置位于兴庆区银古路办事处高台寺村，东至，南至，西至，北至。

三、产权调换返还房屋及货币补偿：

砖混结构房屋一等平方米；砖混结构房屋二 等平方米，砖木结构房屋一等平方米；砖木-1-

结构房屋二等平方米，土木结构房屋平方米, 简

易房平方米,新建砖混结构房屋平方米,砖木结

构房屋平方米,新建过道、棚平方米。

（具体测算见测算附表及房屋调查表）。

四、安置地点：

原地安置，在规划总图中A区域、高层住宅楼。

五、安置房屋建设标准：

依据银川市整体规划相关条件在该宗拆迁安置范围内的所有建

设用地、统一规划、整体设计、标准为高层建筑、外围相同。门厅、电梯间铺设地板砖、墙面乳胶漆刷白。框剪结构、对讲门铃、钢质入

户门、毛墙、毛地、地辐热采暖、天然气入户(天然气初装费由用户

自付）。上下水接口预留、卫生间防水处理、墙面墙顶水泥沙浆抹平、塑钢窗、双层玻璃、电梯（合资电梯）、二次加压供水、独立水表、双回路供电、IC卡电表、外墙外保温、外墙贴瓷或乳胶漆（以设计

为准）全封闭阳台、智能化消防设施（温感器、烟感器）电视电话网

络入户（如乙方在拆迁范围内已入网的可直接接入，未入网的用户安

装费用由用户自付）。

六、安置时间：

乙方签订房屋拆迁补偿协议之日起18个月，18个月后如不能安

置最多不得再超过6个月。

七、交付拆迁后土地：

乙方自本协议签订之日起于年月日前拆迁结

束，向甲方交付土地。

八、拆迁安置补助的费用和标准：

1、一次性搬家补助费用：每人60元，搬迁人口以所管辖派出所

户口簿、身份证为准。搬迁人口人，共计元。

2、过渡期租房补助费：应安置人口人，每人每月60元，过渡期为18个月，拆迁时费用一次性给付。若到期仍不能安置则按

过渡期顺延每人每月60元返还直到安置为止。原则上不超过6个月。

过渡补助费用共计元。

九、根据银川市旧城改造康居安置相关规定，乙方办理房产相关手续，由

甲方提供，甲方不收取任何费用，所发生的各种税费由乙方自行承担。

十、综上第三、八项乙方拆迁房屋货币补偿、拆迁安置费用共计

人民币（大写）。共计返

还安置房㎡（大写：平方米）。

十一、双方责任

1、甲方在乙方完成拆迁15日内，向乙方支付拆迁安置补助费。

2、甲方在协议安置期限内不能安置乙方，甲方按乙方拆迁面积每月

每平方米5元给予乙方补偿，补偿到房屋安置之日。

3、乙方按时交付拆迁后的土地，并在交付土地后保证建设项目的顺

利施工。

十二、其它约定事项

（一）返还的安置房屋以总体面积整栋楼、整单元返还给高台寺村十、十一队安置拆迁办公室，依据此协议确定的返还房屋面积分配给乙方。

（二）协议签订后，乙方所持有的房屋所有权证和土地使用证同时失效，以本协议为准。

（三）签订本协议后，乙方应在规定期限内对被拆迁房屋自行

拆除，乙方在拆迁过程中必须注意安全，如有人员伤亡，由乙方自

行负责。

十三、因不可抗力因素造成的工程延期，甲方不承担违约责任。

十四、甲方在施工过程中，乙方不得以任何理由随意阻碍甲方正常施工，否则由此造成工程延误等责任由乙方负责。

十五、本协议未尽事宜，甲乙双方另行协商签订补充协议，补充协议与本

协议具有同等法律效力。

十六、本协议经双方签字盖章后生效，甲乙双方应严格履行。

十七、本协议一式四份，甲方执三份，乙方执一份。

甲方：银川市兴庆区征地拆迁办公室乙方（自然人）：

代表人：

银川市兴庆区银古路街道办事处

代表人：

宁夏鸿天房置业有限公司

代表人：

年月日

高台寺村十、十一队房屋拆迁测算表

姓名：

单位：

拆迁建筑面积（平方米）：测算返还房建筑屋面积（平方米）：货币补偿（人民币）：￥：

测算人（签字）：

审核人（签字）：

拆迁户（签字）：

年月日

第五篇：恰卜恰镇人大代表议案征集情况

恰卜恰镇人大代表议案征集情况

一、关于健全土地征用民意风险评估机制的提案

按照我国现行法律，城市土地、矿藏、森林、山岭、草原等自然资源，属于国家所有；农村和城市郊区的土地，宅基地和自留地、自留山，则属于集体所有。进行建设需要使用土地的，须依法申请使用国有土地；为了满足这种需要，政府则需要对集体土地进行征用。这样的制度安排，为政府带来了在非农用途土地供应和将农业土地转为非农用途方面的双重垄断地位。

土地供应的垄断，使政府能够在土地收购、整理、管理等成本的基础上，加上稳定的利润对外转让土地使用权，使土地经营成为稳赚不赔的生意；而将农业土地转为非农用途方面的垄断，则使政府能够稳获由于工业化和城市化发展而产生的土地价值增值。

这种双重垄断地位，为各级地方政府带来了巨额收益。一些地方甚至形成了“（政权）运转靠财政、（发展）建设靠土地”的局面。但另一方面，土地被征用的农民普遍感觉补偿标准明显偏低，他们难以从工业化和城市化发展中分享增长的成果；不仅如此，由于缺乏其他的生活技能，农民失去土地后普遍存在发展后劲不足的问题。许多农民坐吃山空，很快花掉土地补偿金，沦为“三无人员”（种田无地、就业无门、低保无份），成为社会边缘人。

近些年来，土地征用问题持续引起人民的关注，围绕土地征用产生的社会纠纷，甚至一度成为影响社会安定的潜在因素。

我镇自今年来因建设高速公路及加快城市发展的需要，开始大规模征地。为了防止因征地而产生纠纷，继而影响我镇社会安定团结的大局，需做到防患于未然。

征地纠纷的主要原因便是来自政府的双重垄断。为了增强征地决策的科学性和民主性，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，建议健全并推行土地征用民意风险评估机制，在征地相关事项出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析及评估，广泛听取、收集民众意见，制定民意风险应对策略及议案，减少一些地方往往是党政领导和有关部门说了算、在决策过程中完全没有民意参与的现状。进一步化解社会矛盾、改变一些长期存在的弊病，推行民意风险评估机制是我镇维稳工作机制的一种创新，对经济发展和社会进步必将起到明显的推动作用，是进一步在党和政府“执政为民”的宗旨下寻求创新的开拓思路。

二、土地征用后续产业发展及群众安臵规划的提案 城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何消除他们的后顾之忧。实际上，在计划经济时代就存在着失地农民，当时各级政府对失地农民的问题高度重视，通过一系列政策措施，让农民“以土地换就业“，从而实现他们由农民身份向工人身份转换，使他们在国有企业内就业，消除失地农民今后就业、养老等一系列问题。随着我国向社会主义市场经济转轨，市场经济建设带来了就业方式的市场化，政府传统的安臵方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始显现，这在经济发达地区比较明显。由于在征地过程中，出现分配失地农民补偿款混乱，政府与民争利，赚取“低征高卖”中的差价，这些直接导致失地农民合法权益受到侵害。

1、当前失地农民安臵中存在问题

(一)现行失地安臵方式的短期性和不平等性 目前，农民失去土地后，主要有以下几种安臵方式：货币安臵后自谋出路、征地单位或原集体经济组织安臵以及目前部分地方正在探索的土地换社保安臵。目前，这些安臵多少都出现了不同程度的问题。

1、货币安臵，往往有两个弊端，一是安臵标准不一。由于各级政府制定土地补偿标准时把征地用途作为重要的参考依据，根据公路建设、水利保护、企业用地、商品房开发等不同用地途径，而使农民的补偿费差异较大，甚至相差数倍，引起农民的强烈不满。其次，一次性补偿费终究有限，一旦用完或使用不当提前用完，如果赋闲在家，又无土地耕作提供生活资料，则失地农民维持生计就非常难了。

2、征地单位以及原集体经济组织就业安臵，在短期来讲确实体现为失地农民已实现就业，如保安、保洁、保绿等工作，但其工作往往是不稳定的，收入也是不确定的，要视征地单位或原集体经济组织的经济效益而定，一旦征地单位或原集体经济组织自身难以为继，那么这批失地农民同样生活无着。

3、土地换社会保障安臵，这是目前苏南地区正在积极探索或实行的新的安臵方法，本人认为该办法存在一些难以解决的问题，主要有：一是新办法出台前的失地农民的安臵问题如何衔接，地方政府有无财力承受。如近几年来，武进区因高速公路、铁路、大中型水利建设等区级以上政府公益性事业占用土地达886l亩，土地补偿总额仅为9599万元，需安臵农业人口达8993人，由于这部分用地补偿标准大大低于同期工业用地，如果全社会实行保障，资金缺口矛盾将十分突出；二是土地征用补偿用于社会保障是否能够实现自我平衡和可持续发展，会不会给下届政府带来较大的隐性债务；三是由于征地用途不同使得补偿水平不一，最后体现在个人的社会保障待遇上如何确定，能否实现相对公平；四是为确保失地农民社会保障资金来源，可能会增加企业用地成本，会不会由此影响了企业投资环境，等等。(二)农民失地后就业无门。目前，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。据统计，失地农民的失业率高达34％。(三)农民失地后缺乏社会保障

由于土地不仅是农民的生产和生活资料，还承担着农民的社会保障功能。而现行的安臵办法往往未充分考虑失地农民的养老、就业、医疗等社会保障问题，因此，一旦土地被征用，农民就失去了基本生存的生活底线，务农无地、就业无岗、社保无份，生活在城市边缘，成为新的城市弱势群体。

三、解决失地农民安臵中存在问题对策思考

城市化是解决中国“三农”问题的根本出路，政府在推进城市化过程中，需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的土地权利、财产权利。通过城市化应有利于带动农民致富，缩小城乡差距，而不是拉大城乡差距，造成农民失地又失业，否则就失去了城市化的意义。如何才能克服现行安臵中的不足，真正确保失地农民的基本权益，解除失地农民的后顾之忧？首先要尊重农民对集体土地的所有权，规定征地补偿；其次从长远来看，关键在于解决失地农民的出路和退路问题，出路就是要促进失地农民实现就业，退路就是要建立失地农民的基本生活保障和医疗保障制度。