包头稀土高新区创建国家创新型特色园区建设方案通过专家评审专题

第一篇：包头稀土高新区创建国家创新型特色园区建设方案通过专家评审专题

包头稀土高新区创建国家创新型特色园区建设方案通过专

家评审

近日，科技部火炬中心与自治区科技厅组织召开了专家评审会，对《包头稀土高新技术产业开发区国家创新型特色产业园区建设方案》进行专题评审论证。科技部火炬中心副主任杨跃承、火炬中心高新区处副处长王春阳，自治区科技厅副厅长额尔敦、自治区科技厅火炬中心主任于潍，包头市副市长李秉荣，稀土高新区党工委副书记、管委会主任任福，稀土高新区管委会副主任董必文等参加了评审会，自治区科技厅高新处处长宝伟君主持会议。科技部和自治区科技厅共同邀请了房汉廷等五位专家担任评审委员会委员。

评审会上，经专家评审一致认为，《包头稀土高新技术产业开发区国家创新型特色产业园区建设方案》定位准确，思路清晰，重点任务明确，政策措施可行，具有现实指导性和可操作性，符合科技部《创新型特色园区建设指南》的要求，同意通过《建设方案》论证。

会上，科技部火炬中心副主任杨跃承，火炬中心高新区处副处长王春阳，自治区科技厅副厅长额尔敦、包头市副市长李秉荣等领导做了重要讲话，表示将继续积极支持包头稀土高新区加快发展，做大做强，成为中西部地区高新技术产业化和科技成果转化的重要基地。稀土高新区党工委副书记、管委会主任任福做了表态发言，对《建设方案》制定得到了国家科技部、内蒙古自治区科技厅和市政府的大力支持深表感谢，将根据《建设方案》确定的任务，加快推进和落实，争取提前达到创建“国家创新型特色园区”的各项目标。董必文代表稀土高新区管委会向评审专家汇报了创建“国家创新型特色园区”所做的前期工作以及《建设方案》的具体内容，回答了专家们的提问。

从去年以来，稀土高新区管委会按照科技部建设“世界一流园区、创新型科技园区、创新型特色园区等三类园区”的指导意见，积极申报创建“国家创新型特色园区”，委托中国科学院政策所及有关专家，围绕创新型特色产业园区建设的定位与目标、思路与任务、原则与政策等内容要求，编制了《包头稀土高新技术产业开发区国家创新型特色产业园区建设方案》。综合经济发展局承担创建工作综合协调任务，做了大量工作，确保了创建工作有条不紊推进。下一步，综合经济发展局将进一步跟踪落实科技部有关批件精神和管委会的各项安排，抓紧分解落实创建工作的各项任务，确保按时完成创建目标。

（包头稀土高新区网站）

第二篇：《株洲高新区创新型特色园区建设方案》

踏着创新的节拍阔步前行

作者： 来源： 发布时间：2013年03月11日 点击数： 226 【字体：小 大】

——《株洲高新区创新型特色园区建设方案》解读

前言：

今年2月，国家科技部对《株洲高新区创新型特色园区建设方案》进行批复，同意我区启动并开展创新型特色园区建设工作。

创新型特色园区，是指在园区定位、产业选择、发展模式和发展路径上特色鲜明的国家高新区。建设创新型特色园区是国家高新区“二次创业”的重要任务之一，更是新形势下把国家高新区建设成为创新驱动和科学发展先行区域的重要举措。

怎样的园区才是创新型特色园区？我区将怎样建设创新型特色园区？本文现就《株洲高新区创新型特色园区建设方案》（以下简称为《方案》）进行解读——

发展定位：未来5-10年，打造“动力之都”

未来5-10年，株洲高新区要打造“中国株洲·动力之都”的区域品牌，建设两型化发展的国际一流轨道交通产业基地、长株潭特色两型产业发展的先行区、中部崛起的重要增长极、乐业宜居的现代新城。

根据《方案》，到2015年，株洲高新区将建成为特色产业集聚、创新能力较强、高端人才集聚、生态

环境优美的国家创新型特色园——

工业总产值达到2500亿元；

工业增加值达到800亿元；

轨道交通产业销售收入占高新区营业总收入比例高于55%；

工业增加值率达到35%以上；

企业净利润总额占高新区总收入比重超过6%；

产值50亿以上企业达10家（其中100亿以上5家）；

上市企业总数达15家；

经认定的高新技术企业营业总收入占高新区营业总收入比重达到88%以上；国家级研发机构达15家；

国家级产业促进服务机构达5家；每万名从业人员中本科及以上学历人数超过2500人；

企业研发投入占营业总收入比重达到5%以上；

财政科技拨款占高新区总财政支出比重达到5%以上；

每万名从业人员拥有年新增授权发明专利超过50件；

万元工业增加值能耗降到0.45吨标准煤以下。产业体系：一极引领，多元支撑

未来五年，按照“集群化、高端化、多元化”的发展思路，形成以轨道交通产业为引擎、以通用航空、汽车装备制造、新材料等战略性新兴产业和现代服务业为补充的“一极引领，多元支撑”的产业格局，努力构建效率提升、资源节约和环境友好的特色两型产业体系和肩负区域发展使命的特色两型高技术产业集群。●轨道交通产业：建设成“中国轨道交通城”

通过扶植园区骨干龙头企业，集聚上下游产业链核心企业，重点发展机车牵引变流技术、交传系统集成技术等核心技术领域，将高新区建设成具有世界一流竞争力的“中国轨道交通城”，到2015年实现工业总产值1500亿元。

整车领域：以南车株洲电力机车有限公司、南车长江车辆有限公司株洲分公司为龙头，大力发展干线轨道电力机车、城轨车辆和铁路货车制造业。

零部件及新材料领域：重点发展车轴、转向架等关键零部件以及高分子复合材料，提升关键零部件的科技研发能力，拓展新材料产品开发与应用。

电气设备领域：重点发展电力电气系统和信息化系统设备，紧跟轨道交通电气化、信息化市场需求，研发制造机车用变流装置、电气控制装置、安全监控装置等高技术产品。

工程机械领域：重点发展起重机、铺轨机、架桥机等产品，依托整车装备研发与制造，提升铁路工程、城轨工程等相关机械设备的设计生产能力。

高端服务业领域：大力发展研发、检测以及轨道维修、工程、营运、物流等服务领域的关联产业。

●通用航空产业：打造中南地区通用航空之都

发挥高新区在发动机研发与制造领域内优势，积极拓展通用航空整机及关键零部件制造，探索运营配套，将高新区打造成为我国中南地区通用航空之都，至2015年实现工业总产值300亿元。

整机制造领域：支持现有龙头企业进入整机制造领域，同时积极引进国内外整机制造企业，重点发展直升机、公务机等通用飞机，打造国际国内知名的通用航空整机制造基地；

零部件制造领域：围绕整机制造项目，重点发展中小型航空发动机、大型飞机辅助动力装置、飞机着陆系统、机体、航电设备等，壮大通用航空制造配套能力，打造以发动机为特色的通用航空零部件制造基地；

运营保障服务领域：依托通用机场建设，重点开展航行和气象信息、加油、检修、维护，以及参观、体验飞行、培训等服务，打造中南地区通用航空运营服务中心。

●汽车产业：打造自主品牌汽车研发和制造基地

以株洲市打造千亿汽车产业集群为契机，着力于横向扩大整车规模、拓展产品系列，纵向完善产业价值链体系，将高新区打造成为我国自主品牌汽车研发和制造基地，建设全国新能源汽车产业综合示范区，国内知名的轻型车生产基地，至2015年实现工业总产值300亿元。

传统汽车整车领域：助推现有整车企业扩大生产规模，并积极引进其他自主品牌整车制造汽车企业，重点发展微型轿车、普通轿车、专用汽车（医疗、物流、市政等）、高端轻型货车，建设国内知名的轻型车生产基地；

新能源汽车整车领域：积极贯彻产业融合理念，推进轨道交通领域先进技术向汽车产业转化，重点发展新能源客车、商务车、专用车及新能源轻型汽车；

汽车零部件及汽车配套领域：依托整车生产积极引进关键零部件企业，并积极培育汽车相关配套产业，重点发展关键零部件、汽车研发设计与流通业，及汽车金融、汽车维修与改装等汽车售后服务。●新材料产业：打造新材料产业绿色发展示范区

以“高端发展、绿色循环”为原则，围绕高新区新材料产业核心企业，纵向延伸产业链条，发展高端产品，整体构建废物循环利用的闭环产业链，打造我国新材料产业绿色发展示范区，到2015年实现工业总产值300亿元。

重点发展铅锌等常用有色金属材料，金、银、镉、铟等稀贵金属材料，硬质合金、ITO靶材等有色金属深加工材料，及工程塑料、管材等高分子材料。●现代服务业：打造南方地区生产性服务业中心

把握现代服务业发展趋势，以市场化、产业化、社会化为方向，改造提升传统服务业，重点发展为新型工业化配套的现代物流、软件、教育培训等生产性服务业，促进服务业规模化、品牌化、网络化，将高新区打造成为南方地区生产性服务业中心，争取至2015年实现总收入150亿元。

重点培育以研发业、设计产业、科技服务为主的研发服务业，以软件业、信息服务、呼叫中心产业为主的信息服务业；

引导培育以基础教育、高等教育、职业教育、培训进修为主的教育培训业，以第三方物流、数码仓库、配送中心为主的现代物流业；引导培育以金融后台服务、创业投资、非核心金融业务为主的金融服务业，以多媒体产业、广告及相关产业、法律、会计与管理顾问服务为主的商务服务业，以科技产品贸易、高端消费、城市物流及速递为主的商贸服务业。

环境建设：构建创新体系，完善城市功能

●推动创新创业体系建设

以提升综合竞争力和增强发展后劲为目标，把支撑特色两型产业发展需求和培育中小企业快速成长作为创新创业体系建设的中心环节，着力强化企业技术创新能力、搭建科技研发和公共服务平台，拓展提升创新创业载体，集聚完善核心创新要素，全力构建优势突出、特色鲜明的区域创新体系。●强化企业技术创新能力

促进轨道交通产业融入全球研发创新体系，吸引国内外大型企业、国际知名实验室在高新区设立研发机构；大力支持园区企业参与国际科技合作计划、国际标准制定和应用推广；鼓励有实力的企业在境外设立研发机构。

打造企业研发中心、工程技术中心，鼓励企业加大创新投入，支持企业自主组建国家级、省级研发中心（包括企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室），鼓励有条件的企业组建省级研究开发院，设立博士后流动站；重点扶持轨道交通产业、通用航空、汽车装备制造等领域的核心技术攻关，突破一批关键技术，提高产业整体技术水平。

引入企业对标发展机制，成立企业对标行动领导小组，帮助协作配套中小企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作，积极支持中小企业进入大企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟。

建立高新技术产品政府采购平台，定期发布高新区自主创新产品推荐目录，引导高新区重点项目、市政工程项目及政府、龙头企业采购时优先选用本地产品；对具有特殊性或唯一性的高新技术产品采取邀请招标或单一来源采购方式直接采购。

实施企业创牌计划，按照“动态管理、择优培育”的原则，制定明星创牌企业认定标准，大力推进知识产权创造、运用、保护和管理工作，培育和发展一批知识产权优势企业。鼓励各产业领域的重点企业进行申报考核，并给予入选企业相应的扶持与奖励。

●搭建完善创新服务平台

依托龙头企业，采取政府、高校院所、企业及行业中介机构共同合作的方式，建设轨道交通公共技术研发服务平台、通用航空关键部件共性技术研发平台、通用航空设备公共检测平台、汽车转向技术研发平台、硬质合金应用技术研发平台、工程塑料公共技术研发平台等六大公共技术研发平台。

依托高新区管委会、创业中心、高校院所等机构，采取市场化方式，积极搭建科技文献共享平台、信息资源网络服务平台、科技人才服务平台、投融资服务平台、职业技能培训实训中心、电子交易和品牌推广平台等六大产业促进服务平台。●拓展提升创新创业载体

拓展孵化园区，在整合创业服务中心本部和天台金谷两个基地的基础上，扩大高新区孵化器面积，重点建设轨道交通、通用航空、汽车产业专业孵化器和培育新材料（硬质合金）、生物产业、新能源等战略性新兴产业的综合性孵化器。争取至2015年，高新区孵化器面积拓展至60万平方米。

提升加速园区，依托中小企业促进园，以承接孵化器毕业企业落地需求为导向，建设一批符合企业研发生产的标准厂房、主题楼宇、定制空间等，争取至2015年，高新区加速器面积达70万平米。

建设专业园，根据特色两型产业发展定位，进一步推动汽车产业专业园建设，积极规划建设轨道交通产业专业园、通用航空产业专业园、新材料产业专业园。

优化载体建设运营机制，鼓励和支持高等院校、科研院所、民营企业、投资机构以及其他社会力量创办科技孵化器，促进投资主体的多元化。●集聚整合核心创新要素

实施“潇湘英才”工程，引进与培养高端人才、中坚力量及适用性人才，优化人才队伍结构；加大人才培养，设立每年额度2000万元“区校一体化”专项资金，与长株潭地区的高校在科技、教育、人才、产业四个方面开展战略合作；设计“安居乐业计划方案”，组建人才工作办公室。

实施“动力高新”工程，加强政府资金引导，设立轨道交通产业专项发展资金，设立科技型中小企业扶持资金，建立株洲轨道交通产业投资基金，设立高新区促进企业上市专项扶持资金，进一步推进高新区“新三板”试点申报工作，建设企业信用体系，建立融资服务平台。●河西示范园产业布局

依据产业集聚理念，河西示范园重点建设四大专业园，配套建设四大功能区。——轨道交通产业园：千亿级轨道交通产业集群的重要组成部分之一，吸引国内外相关优质企业入驻。

——汽车产业园：依托北汽控股南方基地、时代电动、欧格瑞等龙头企业，积极引进国内外知名零配件生产企业。

——新材料产业园：实施重点招商与合理布局，积极引进以有色金属材料、稀贵金属材料、有色金属深加工材料以及工程塑料、管材等高分子材料等相关领域内的新材料企业。

——现代服务园：加快园区产业转型，积极推进现有产业“退二进三”，发展现代服务业，完善园区服务功能。

——栗雨中央商务区：重点发展研发设计、行政办公、中介服务、创业咨询等现代服务业。

——新马商住配套区：打造生态居住区，做好产业生活配套，同时依托临近产业发展物流、办公等生产性服务业。

——科研创新区：依托湖南工业大学的人才和技术优势，集聚科研创新领域的机构，打造区域创新高地。

——都市生态区：建设大型城市绿色公共空间，发展文化生态旅游，完善城市生活服务功能。

保障措施：建立和完善激励自主创新的政策体系

落实建设创新型国家的战略部署，以体制机制创新为突破口，加强组织领导，建立和完善激励自主创新的政策体系，加快推进政府职能转变，强化对外开放和合作，塑造区域品牌，为建设创新型特色园区提供强有力的保障。●完善建设保障机制

加强组织领导，成立株洲市创新型特色园区建设工作领导小组，增设政策研究室，成立轨道交通产业发展与促进办公室；完善评价考核体系，制定出台《关于株洲高新区经济和社会发展考核评价办法》；建立规划编制执行和监督机制。●提升园区服务能力

创新产业招商模式，绘制“产业招商地图”，从“点线式招商”转变为“网络式招商”，从“单独招商”转变为“国际共建”；组建专家咨询委员会，广泛联系高校、科研机构的知名专家、学者，组成松散型智囊团。●提升政策支撑体系

围绕主导产业发展方向制定专项规划，出台鼓励轨道交通、通用航空、汽车及其它战略性新兴产业专项政策，明确各细分产业发展重点领域，企业培育目标与扶持政策；加强财政资金对企业科技研发、产学研合作、科技加速器建设等方面的政策扶持力度；建立健全人才引进、培养、任用和评价制度，进一步完善创业扶持、住房、子女教育、配偶安置、医疗等方面的政策支持；加快高新区企业信用体系和中小企业贷款担保体系建设，出台具体的专项资金使用办法或方案。●构建开放发展格局

构建国内跨区域协作体系，依托长株潭、泛珠三角、泛长三角区域合作平台，实现高新区与其他地区多层面、多角度的交流与合作，形成区域协同发展的共生合作圈；拓展企业国际化发展路径，坚持实施“走出去”战略，推进企业国际化发展。

●加强园区品牌建设

塑造品牌主题，打造“中国株洲·动力之都”品牌，突出园区“特色引领、两型发展”的主线，表现新时期株洲高新区以大力扶持振兴轨道交通产业为主导，积极培育航空航天、汽车产业、新材料产业以及现代服务业等战略性新兴产业的发展方向，突出绿色低碳循环理念；注重品牌宣传，积极申办、承办各类国际性、全国性会议，如轨道交通、航空航天、汽车等产业发展论坛。

第三篇：调查：建设国家一流创新型科技园区(120221)

实现科学发展新跨越建设国家一流创新型科技园区

——大庆高新区以创业创新创优推进科学发展的调查

省委政研室调研组

编者按：

日前，省委政研室调研组在《决策参考》第1期上刊发调研报告，介绍大庆高新区以创业创新创优推进科学发展的经验做法。报告认为，高新区的发展实践，对于推动龙江大建设快建设、大发展快发展具有重要的借鉴意义。按照市委主要领导要求，日报今日予以全文转发。希望各县区、各部门以高新区为榜样，勇于超越权威、超越前人、超越自我，不断创业创新创优，全力推进大庆现代化国际化城市建设进程。

大庆高新区历经近20年的成长历程，承载着实现大庆科学发展新跨越的领军重任，高擎“三次创业”大旗，积极开展“三创”活动，促进了大庆经济更好更快更大发展。2011年实现产值435亿元，同比增长35%；工业增加值365亿元，同比增长45%；利税72亿元，同比增长20%。在全国84家国家级高新区排名中，综合实力居第29位，可持续发展能力跻身第19位，向着建设国家一流创新型科技园区的宏伟目标迈出了坚实步伐。

大思路——谋划宏伟蓝图

思路决定出路，高新区把谋划宏伟蓝图视为科学发展的引领。在国际新一轮产业和科技革命蓄势待发，国内加快转型、竞相发展的大趋势下，大庆高新区以科学制定“十二五”规划为切入点，以建设国家一流创新型科技园区为目标，以创业、创新、创优精神为动力，以引领经济社会更好更快发展为已任，不断超越权威、超越前人、超越自我，努力打造全国和区域性的科技创新引领区、高端产业集聚区、可持续发展示范区、现代都市核心区。一是打开空间，构建国际竞争大舞台。聘请国际大师策划空间布局，加快园区深度整合，大庆市委、市政府为拓宽高新区发展空间，决定将经开区划入高新区。现高新区面积已由1992年建区时的6.8平方公里，扩展到574平方公里，形成了新兴产业城、经开区、化工城三大板块，构筑了各具特点、各占优势、互助互补、互促互动的园区发展新格局，为参与国际竞争、实现再次腾飞拓展了广阔空间。二是抢占高地，聚集高端产业大发展。紧紧盯住高端产业发展动向和国家产业政策扶持方向，根据资源优势和产业基础，瞄准产业链和价值链的高端，集中力量发展石油化工、汽车制造、新材料三大主导产业，装备制造业、现代服务业、新兴产业三大高端产业，打造产业聚集高地，提高产业竞争力，引领产业发展。到2015年，石油化工、汽车制造和新材料三大主导产业收入分别超过1000亿元，装备制造业、现代服务业、新兴产业三大高端产业收入分别超过500亿元，基本形成“三主三高”的产业格局，总收入达到4500亿元。三是开拓进取，强化科技创新大动力。站在产业发展前沿，聚集储备科技资源，着力激发创业创新创优“三创”活力，建设产业集群、创业孵化、科技创新、资源共享和金融保障“五大”服务平台；打造领军型、创新型、管理型、技能型“四型”人才队伍。到2015年，高新技术企业、新型

1商业模式企业、价值链高端企业总数达到1000家，在孵创新型企业1000家，授权专利1500项，“四型”人才1.2万人，建立起国内一流的成果转化基地和创新型园区。四是凝心聚力，营造创先争优大氛围。以营造不为任何艰险所惧、不被任何干扰所惑，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的创业文化；敢于创新的人受到尊重、善于创新的人得到实惠、创新失败的人得到宽容的创新文化；善于学习、崇尚竞争、追求卓越、敢为人先，没有最好只有更好的创优文化为核心，引导人才创业、支持人才创新、鼓励人才创优，让各类人才创造活力得到充分释放，创造潜力得到充分发挥，创造动力得到充分涌流。

大气魄——打造高端产业

气魄决定层次，高新区把打造高端产业视为科学发展的支撑。大庆高新区“一次创业”是创接续产业发展之业，“二次创业”是创传统产业转型之业，“三次创业”是创高端产业聚集之业，抢占发展制高点，构筑新一轮产业竞争优势。一是无中生有，培育新兴产业。高新区坚持把发展壮大战略性新兴产业作为调整产业结构、加快转变发展方式、实现可持续发展的突破口，紧紧盯住长三角、珠三角、闽三角和环渤海等区域，新材料、新能源、新型环保、生物和高端制造等新兴产业，中石油、中铝、吉利等大企业大集团，高起点谋划、高强度推进、高水平建设，大力培育发展新兴产业。近两年，先后引进沃尔沃汽车、忠旺铝材、新华（大庆）国际石油资讯中心、联想科技园、北国之春梦幻城等投资几十亿、几百亿高端产业项目10余个，总投资1323亿元，初步形成了具有竞争力、集聚力、辐射力和带动力的高端产业集群。二是小中生大，扶持成长产业。在培育引进高端产业中，高新区以敏锐目光，从小信息中捕捉大项目，从小项目中培育大产业。在得知国家为维护经济主权，启动实施新华（大庆）国际石油资讯中心项目后，大庆市委、市政府高瞻远瞩，做出全力争取该项目的决策，高新区组织专业团队谋划项目、倾力争取，使这一项目由单一资讯功能扩展为集石油报价交易服务系统、商品交易所、产权交易所、论坛和会展“四大板块”于一体的大型高端服务业项目，总投资由10亿元扩大到30亿元，建成后可实现年收入100亿元，成为我国在国际石油和能源领域争得话语权和定价权的权威平台。高新区利用新华社全球信息收集、发布平台的优势，为我省粮食、木材、煤炭等优势资源、大宗商品报价、交易开辟了大通道。高新区在抓每个龙头项目落地生成的同时，还千方百计促进项目扩张生产能级、延伸产业链条，沃尔沃汽车由单一零部件生产变为30万辆乘用车生产基地，北国之春梦幻城由单一旅游项目变为投资600亿元的集大型游乐、休闲娱乐、旅游度假、生态居住等为一体的大型旅游服务综合体，忠旺铝材由年生产200万吨高精铝、销售收入650亿元，扩能为年生产300万吨、销售收入1500亿元的国际一流铝合金材料生产基地。三是大中生强，壮大优势产业。高新区因油而生、因油而兴。依托石油石化大企业的原料、技术、人才和市场优势，努力改造提升石油石化传统产业，做大做强成为优势产业。大力建设专业特色产业基地，辟建了宏伟、兴化、林源三大专业园区，形成了以石油炼制、油田化学品、天然气化工、石化产品深加工和精细化工为主导的特色产业基地。三大园区现有企业281家，2011年又有36万吨发泡聚苯乙烯等12个项目开工建设，实现销售收入640亿元。大力发展石化产品深加工、精细化工产业，延伸树脂改性、塑料加工、石油化工助剂三个产业链，发展油田助剂、石化“三剂”、乙烯深加工、医药和农药中间体等石油化工产品。大力培育引进龙头企业，大庆

2中蓝石化、华科、久隆等代表行业先进技术的28家龙头大企业，发挥了牵动集聚作用，石油化工企业达到174家。到2015年，石油化工企业达到450家，实现工业增加值290亿元，实现销售收入1000亿元，努力建设世界级石油化工生产基地，全国重要的精细化工产业基地和化工新材料产业重要集聚区。大手笔——建设现代城区

手笔决定品位，高新区把建设现代城区视为科学发展的平台。大产业发展聚集人气，带动城市扩张，大手笔城建集聚要素，支撑产业壮大。过去高新区发展存在误区，重视产业项目多，忽视城区建设，核心区发展滞后，形成巨大反差。高新区在发展壮大产业的同时，积极开展现代城区建设，使得产业借势发展，百姓安居乐业。2011年，新开发土地8.5平方公里，在建面积达527.7万平方米，完成投资36.7亿元。城市功能大幅提升，城区形象明显改善，初步建成现代城区，向建设现代化国际化城市目标迈出了坚实步伐。一是树立新理念，构筑现代城区形象。适应时代变迁，高新区确立了以人为本、以业为根、以水为魂、以绿为美的新城区建设思路。依据辖区周边良好的自然环境禀赋，建立科学的人文景观与草原、湿地、湖泊、林地相融相谐的嵌入机制，形成经济与社会、人与自然、生产与生活和谐发展的生态环境。以水养城，引红旗水库、滨州湖水源进入主体区，分别在中部和东部打造两个环状水系，依托周边水源优势，营造滨水亲水景观氛围。以绿护城，2011年投资5266万元，栽植树木9万余株，新增绿地面积68.3公顷，累计完成绿化面积481公顷，完善世纪大道、翔安路沿线等四条绿化廊带，城区绿化覆盖率达到50%，打造一条主体区外围绿色景观环，构建了现代城区绿化景观空间构架。以亮美城，投资1.5亿元，实施建设路、湖滨大街等主干街路优化，开展两侧建筑立面改造，推进街路亮化、楼宇亮化、节点亮化和广告、牌匾亮化，提升城区景观品位。以形塑城，大庆歌剧院、博物馆等一批标志性工程陆续投入使用，成为大庆新景观、新地标。建设美丽新城使高新区面貌焕然一新，鳞次栉比的建筑群、宽敞平坦的街路网、一座座现代化的企业，处处彰显现代新城魅力。二是创建新载体，提升现代城区功能。针对脱胎于生产区、服务功能单一的实际，高新区近两年先后投资64.5亿元，建设重点工程46项，力促服务功能大升级，筑牢发展之基。实施旧城改造工程，启动建设新兴产业城，打造四大组团式功能布局：以大学园、科技园为核心，构建技术研发、科技创业、教育培训于一体的科技创新功能区；以滨州湖、黎明湖、三永湖、龙凤湿地及黎明湖水系景观组团，构建呈C型布局的休闲居住片区；以沃尔沃汽车产业园、高端装备制造园、新兴产业园、现代物流园等组团，建设高端装备制造业基地；以金融产业园、商务核心区、服务外包产业基地等组团，建设高端服务业集聚区，推动城区向产业集聚、综合服务、生态居住、科技创新、管理中枢统筹发展跨越。实施基础设施配套工程，投资23.6亿元，铺设给排水管线50公里，已开发的53.6平方公里城区基本实现了“七通一平”。为满足产业发展和园区扩张需求，规划建设日供水能力20万吨东城水厂，配套新建热电厂、天然气供应站和220KV变电所等战略基础设施。实施道路交通畅通工程，投资近5亿元，以火炬新街、新风路和翔安大街作为发展的“十字型”主轴线，构建了由世纪大道、翔安大街、经九街和建设路等主干路形成的环形对外放射式道路交通网络，打通了对外联络大通道。三是实施新举措，创新现代城区管理。成立高新区城市管理委员会，整合建设、规划、城管、交警、物业等多个部门，实行区、街道、社区三级管理，3做到横向到边、纵向到底、全域覆盖、无缝对接，实现体制科学化。打破城区管理的条块分割，将全区划分为1000多个网格，落实定人员、定区域、定路段、定目标、定责任的“五定”措施，消除管理盲区盲段盲点，提高城区精细化管理水平，实现管理网格化。按照数字高新区的发展理念，利用物联网基础工程，建立城市管理信息服务平台，实现城区管理、城区安全和社区服务实时监测和动态控制，实现手段智能化。购置道路清扫车、多功能清雪车等现代化装备，实现效率、质量双提升，实现装备现代化。建立城市经营管理公司，进行道路维修、路灯维护、节点绿化等日常养护工作，实现运行常态化。

大力度——推进科技创新

力度决定效果，高新区把推进科技创新视为科学发展的动力。大庆高新区把科技作为第一生产力，把人才作为第一资源，把创新作为第一战场，坚持以发展高科技、实现产业化为宗旨，整合科技资源，聚集创新要素，促进产业升级，科技实力明显增强，被国家确立为全国第11家、东北首家创新型科技园区。一是抓源头，聚集科技资源。先后引进东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区3所高校，每年培养毕业生近2万人，源源不断为企业输送人才。先后成立黑龙江科学院大庆分院、农科院大庆分院等13家科研院所，目前已有31家省级以上研发中心和重点实验室，聚集大批高端人才进区创业。以高新区博士后科研工作站为依托，与清华大学、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，为企业攻克重大技术难题26项。依托科研院所，近两年先后引各类人才874人，其中博士20人、硕士68人，形成了强劲人才支撑。加快福瑞邦生物科技园、新能源产业园、大豆工业园建设，引进一批高精尖项目。福瑞邦生物科技园按照引进成熟高端产品、具有国际领先地位、填补市场空白的定位，现已引进3家企业，掌握了国际市场26种研发单克隆抗体药物中的20种研发生产技术，并将率先在国内实现产业化。二是抓关键，促进成果转化。高新区以不断完善资金、技术、培训、中介和信息五大要素有机联系为核心，以构建“产学研政金介”一体化为重点，加快促进成果转化。每年都定期组织开展“院企科技成果对接会”、“百名创新型企业家进校园”、“科技创业大赛”等系列活动，促进技术与产业对接，提升科技合作交流层次和水平。积极参与和组织高新技术成果交易会，承办国内知名创新论坛和产业发展论坛，提高科技合作成效和影响力。目前已有100多家企业与50多所科研院所建立了长期稳固合作关系，推进了高纤维亚麻系列生物产品、黑蒜、单克隆抗体等重大科研项目产业化进程，无毒升华剂、钢骨架复合管、锌铝稀土合金等230项科研成果实现了产业化，科技成果转化率达到72%。三是抓保障，优化创新体系。强化载体建设。新建新兴产业、化工专业、文化创意等各类产业孵化器，孵化场地面积近50万平方米，引进上海食为安等科技企业和项目近200个，文汇金融等37家科技金融中介机构，在孵企业达到300多家，累计孵化企业近400家。强化资金投入。建设金融产业园，引进金融服务和风险投资机构，促进产业与金融相结合的“财团式”发展；组建高科技风险投资公司，设立技术创新基金，财政每年投入近亿元资金，重点支持高新技术项目研发和转化；积极组织企业申报和设立重大科研项目，努力争取国家、省、市资金支持，近两年先后获得国家和省重点科研项目资金2.3亿元。强化体系建设。以高新技术创业服务中心为基础，整合吸纳区内金融、会计、审计、资产评估、律师、税务、咨询、研究中心等60多个各类中介机构，辟建创业广场，为

4企业提供技术支撑和市场服务，加快专利变产品、产品变企业、企业变产业的“三次放大”步伐。

大提升——优化服务环境

提升决定形象，高新区把优化服务环境视为科学发展的保障。大庆高新区注重软环境建设，把培养树立“三创”精神作为动力，把提高执行力作为主题，把转变服务方式作为重点，努力创建全国最优发展环境。一是强化服务意识。高新区大力弘扬大庆精神、铁人精神，努力打造严要求、快节奏、高质量的工作氛围，进一步强化服务意识。按照“三创”要求，每年确立一个主题，通过领导示范、专家讲解、典型引路等多种方式，激发干部员工干事创业、争先创优的工作热情。在此基础上，高新区提出坚持是非面前看党性、困难面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸怀的干部用人导向，树立以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以贡献大小论奖惩的政绩取向，把提高服务意识落到实处。现高新区已形成大力弘扬雷厉风行、立说立行之风，力戒等待观望、疲沓应付之气；大力弘扬敢作敢当、敢闯敢试之风，力戒胆小怕事、畏首畏尾之气；大力弘扬一马当先、亲历亲为之风，力戒推诿扯皮、旁观论道之气的高昂向上精神症态。二是强化服务能力。采取走出去、请进来等方式提高干部素质，近两年与清华大学培训中心联办高级管理人才培训班，共培训高新区中层以上干部、著名企业家200人；采用上挂、下派、外输、轮岗等形式，先后选派近百人到国家部委、一流高新区、重点项目指挥部、驻外招商代表处进行实践锻炼，开拓视野、丰富阅历、增长才干。高新区围绕大产业、大项目、大企业，成立了由19个团队组成的专题推进组，负责项目谋划、招商引资、施工建设等整体推进，采取专题组定期与全体干部职工面对面的方式，讲清产业面临形势、发展趋向、扶持措施等，接受质询和检验，使每个干部由被动到主动、由外行到内行、由宏观到细节，都成为产业发展的行家里手。三是强化服务效率。高新区以团结干事为核心，加快体制机制创新，狠抓执行力，全力提高服务效率。按产业发展需要，重新划分职责，从领导班子成员到普通工作人员全部竞争上岗，实施扁平化、市场化、企业化管理，权利到位，责任到人，一季一考核，半年一评比，全年一总结，进一步增强了干部职工危机意识和竞争意识。在具体标准上，高新区提出“五个零”标准，即服务态度零距离、服务过程零故障、服务效率零时差、服务行为零事故、服务体系零空缺。领导班子成员率先垂范，“五加二”、“白加黑”成为工作常态，推动工作效率大提速，企业全部证照由原来30多天压缩到3天内办结。

大庆高新区紧紧围绕产业发展、城市建设、科技创新、环境优化等方面，大力开展创业创新创优活动，积累了新经验、铸造了新优势、促进了新发展。高新区的发展实践，是落实科学发展观的具体体现，是大庆精神、铁人精神的生动诠释，是建设现代化国际化城市的创新举措，对于推动龙江大建设快建设、大发展快发展具有重要的借鉴意义。建议省直有关部门加大对其宣传推广力度，促进全省“三创”活动深入开展。

第四篇：东莞松山湖高新区关于争创国家创新型科技园区的实施意见

东莞松山湖高新区关于争创国家创新型科技园区的实施意见

2012-08-03

为落实《东莞市人民政府关于把松山湖高新区建设成为国家创新型科技园区的若干意见》，完善区域创新体系，提高自主创新能力，集约集中使用土地、资金、政策、服务等资源，积极培育发展战略性新兴产业和创新型产业集群，建设现代产业体系，在推动东莞高水平崛起进程中更好地发挥引擎带动作用，松山湖高新区（以下简称“高新区”）特提出如下意见。

第一条 大力扶持高端电子信息（包括但不限于新一代通讯电子、集成电路设计、关键电子元器件、高端电子装备、新型通讯材料以及物联网、移动互联网、云计算等领域）、生物技术（主要包括新药研发、医疗器械与设备等领域）和现代服务业（主要是文化创意产业和现代金融服务业）三大产业及其他战略性新兴产业。

第二条 鼓励大型跨国公司研发机构和区域总部、行业龙头企业、上市公司（含后备企业）总部落户高新区，对其给予大力支持，有关政策实行“一事一议”。

第三条 鼓励拥有高科技知识产权的企业总部、具有源头创新和原始创新能力的新型研发机构落户高新区。

第四条 鼓励国内外一流大学和科研机构到高新区设立研究院，建立科技成果转化、企业孵化和人才培养基地。

第五条 鼓励具有高科技水平的中小微型企业、拥有高附加值产品和具备高成长潜力的中小企业入驻，根据企业的科技含量水平、产品附加值、成长潜力给予相应的扶持政策。

第六条 鼓励国内外高水平科研创新团队、高层次人才（特别是拥有重大创新科研成果或参与过科技重大专项、重大科技基础设施、重大科技成果产业化项目的主要骨干人员）到高新区创新创业，实施高层次创业人才“梧桐计划”、人才安居工程，对其给予全方位扶持和配套服务。

第七条 鼓励天使基金、创投基金、股权投资基金、证券公司等金融机构入驻；鼓励银行在高新区开设“科技支行”，开发科技金融新产品。第八条 鼓励知识产权服务机构、科技成果转化机构、律师事务所、会计师事务所等科技中介服务机构在高新区设立独立或分支机构。

第九条 鼓励高新区企业及科研机构制定行业标准，申报重大科技专项，申请各类科技奖项、名牌名标和发表高水平学术论文等，加大知识产权（特别是PCT、发明专利）的申请资助和保护力度；鼓励企业和科研机构建设研发中心、行业创新平台、博士后科研工作站。

第十条 对创新型科技企业在初创期和成长期分别实施“扬帆计划”和“启航计划”，对其给予大力扶持，推动企业快速成长，早日上市。

第十一条 鼓励高新区企业和科研机构开展国际科技合作，进行核心技术联合攻关，着重解决关键技术问题，吸引海内外杰出科技人才或团队来松山湖从事短期或长期工作，推动松山湖建设。

第十二条 鼓励高新区企业和科研机构为东莞企业提供科技服务，鼓励高新区企业和科研机构的重大仪器设备资源共享，鼓励高新区企业、科研机构及区外企业之间开展科技合作。

第十三条 鼓励高新区企业自建的办公楼宇交由专业团队运营和管理，实行所有权和经营权分离，建设高水平、高质量的科技企业孵化器和加速器；对参与高新区孵化器和加速器运营管理的高水平专业运营团队给予奖励。

第十四条 鼓励高新区企业和科研机构积极参与“智慧松山湖”建设，提升自身信息化水平。

第十五条 鼓励社会民间资本参与高新区科技创新和产业发展，重点鼓励其参股各类投资基金和重大科技成果产业化项目。

第十六条 鼓励国内外产业界、经济界、科技界、学术界的组织机构（如国际华人社团、行业协会、专业学会等）和个人宣传推介高新区创新创业环境，帮助高新区开展招商引资和招才引智。

第十七条 鼓励在高新区举办学术会议、科技或经济论坛、科技成果交流会以及高等院校研究生校友会等。第十八条 重奖为高新区科技创新和产业发展作出重大贡献的企业、团队和个人。