徽州区三创新推进水利冬修 - 黄山市人民政府信息公开

第一篇：徽州区三创新推进水利冬修 - 黄山市人民政府信息公开

黄山市水利局 2012年12月5日

●市水利局召开学习贯彻十八大精神专题会

●国家水利普查抽查组抽查休宁县第一次全国水利普查事后质量工作 ●省水利厅2012年度水利工程建设督查组来我市督查 ●徽州区“三创新”推进水利冬修

●祁门县三座小

（一）型水库通过竣工验收 ●徽州区实现气象观测全覆盖

市水利局召开学习贯彻十八大精神专题会

11月23日上午，市水利局召开学习贯彻十八大精神专题会，汪欣局长带领大家全面学习了党的十八大报告精神。他指出，党的十八大是一次高举旗臶的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会，开启了全面建成小康社会的新的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。水利干部职工要深入学习党的十八大报告，深刻领会报告的精神实质。要将学习贯彻十八大精神与黄山市的发展结合起来，与水利事业结合起来，与我们的工作职责结合起来，与完成既定的工作目标任务结合起来。要采取职工学习会、中心组理论学习会等多种形式开展集中学习，全局干部职工同时也要通过报纸、网络、电视等形式认真自学。汪欣局长指出，党的十八大报告多处涉及水利工作，并把水利放在生态文明建设的突出位臵，在水利宏观布局、水资源管理、水生态文明建设、水利基础设施建设、水利改革创新等方面作出重要部署，提出更高要求，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间。

汪欣局长强调，当前要以学习贯彻党的十八大精神为动力，认真对照年初确定的目标任务，逐项核查工作进度，加大督促落实力度，确保各项目标任务如期圆满完成。要全面贯彻落实党的十八大精神，真抓实干做好各项工作，不断把我市的水利事业推向前进。一是要在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展。统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，加大农村饮水安全工程建设力度，突出抓好病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、城乡防洪等防汛关键环节，加快小型农田水利重点县建设、水电站增效扩容改造小水电代燃料工程步伐，不断改善人民群众生产生活条件。二是要在夯实水利基础支撑上实现新跨越。按计划开工建设横江（镇海桥～合黄高速公路桥）治理工程，进一步提高河道的防洪标准，有效改善横江城市供水水源地水质和两岸的人居环境。继续推进月潭水库等一批重点水源配臵工程的立项工作。完善城乡防洪抗旱排涝体系，优化水利基础设施功能和布局，提升水利信息化和现代化水平，全面增强水利对经济社会发展的保障能力。三是要在实行最严格水资源管理制度上取得新进展。紧紧围绕生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，全面确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，着力强化水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理等关键举措。加快实施水土流失综合治理，大力推进水生态修复，积极开展农村水系和河塘清淤整治工作。

全局在职干部职工参加了学习专题会。

（办公室）

国家水利普查抽查组抽查休宁县 第一次全国水利普查事后质量工作

11月10日-12日，由黄河委员会、淮河委员会、重庆水务局组成的国家水利普查抽查组到休宁县开展第一次全国水利普查事中质量抽查工作。省水利厅副总工黄新生，休宁县政府分管县长和市、县水利部门有关负责同志陪同。

检查组通过听取汇报、内业检查、外业抽查等方式，对休宁县水利普查工作的人员机构、经费落实、宣传培训和工作进度、台账建设、数据获取、空间数据采集标绘、普查数据预处理等方面进行了事中质量检查。通过现场查阅档案资料、分专业“一对一”交流、台账建设系统核查等方式，对休宁县水利普查事后质量清查数据成果的完整性、准确性、合理性、规范性进行全面的内业审核，对被抽取的普查对象商山镇霞阜村灌区的取水口、农村供水工程取水口、灌区、塘库、地下取水井、地表水源地、泵站工程地点等普查工作进度和数据质量情况进行实地核查。

通过核查，检查组对休宁县第一次全国水利普查工作给予了肯定，认为休宁县对水利普查工作高度重视，组织领导到位，普查经费保障有力，技术人员配备齐全，工作扎实有序，表格填写符合规范，内容全面详实。检查组要求，下一步要加强普查档案台账管理、普查资料整理汇编、保密处理、项目验收等工作，扎实做好数据最终质量关，形成高质量普查成果，圆满完成第一次全国水利普查工作。

（休宁县水务局）

省水利厅2012年度水利工程建设督查组来我市督查

11月5日，省水利厅纪检组长黄发友一行，来我市黄山区、歙县开展2012年度水利工程建设督查工作。督查组通过对中小河流及重要河流治理、小型农田水利、病险水库除险加固、灌溉泵站、中小型灌区、农村饮水安全等工程建设情况进行实地查看，召开汇报会，听取市、县水利情况汇报，查阅有关文件资料等方式，对项目前期工作和建设进度、施工质量、安全管理，以及资金落实等情况进行督查。

经过两天的现场查看及情况了解，督查组对我市的2012年度水利工程建设所取得的成绩给予充分肯定和良好评价，督查组认为，在水利工程建设过程中，区县领导对水利建设都很重视和支持，区县水利部门领导班子工作有激情，方法有创新，项目标准较高，注重美观需求，在管理体制上积极探索，调动和发挥工程项目所在地的应有作用。同时督查组也为我市下一步水利工程建设工作提出很好的指导意见：一是抓住重点，处理好一般和重点的关系，以点带面，对投资大、影响大的工程，集中力量攻关，迅速把进度搞上去。二是进一步发挥水利主管部门作用，处理好水利与各个方面的关系，时刻督导乡镇、施工及监理单位，管理到位。三是要重视质量，处理好进度与质量的关系，加快重点工程建设进度，确保工程质量，特别是农村饮水安全工程，一定要让群众满意。四是完善和加强水利基层服务体系建设，保证有人员、有场所、有工资福利保障，做好乡镇水利员培训工作，提高业务技术服务素质能力，逐步健全完善村级水管员建设。

（水利站）

徽州区“三创新”推进水利冬修

连日来，无论是在徽州区石党病险水库除险加固工程施工现场、还是在富溪河流域综合治理、临河高标准农田建设到处是人头攒动，机声隆隆，广大干群正忙着修塘库、砌水渠、建机耕路…，各施工现场呈现一派火热场景。在今年的农田水利基本建设工作中，徽州区坚持在规划理念、资金投入、建管机制三个方面不断创新，力推进中小河流治理、水库加固、农村饮水安全等为重点水利工程建设，农建工程投入之多、规模之大、势头之高均超过历年。

创新规划理念。为避免盲目上项目和重复建设现象发生，该区坚持以水利建设规划先行，坚持与社会经济发展相结合，与当前的美好乡村建设相结合，先后编制了全区农田水利规划、十二五水利发展规划、美好乡村水利建设和管理实施意见等一批综合规划。并成立以区长为组长、水利、国土、财政、农业等部门为成员的农田水利规划委员会，针对不同的工程确定不同的规划设计理念。在水库除险加固中，通过建徽派管理房、建生态护坡等措施，坚持除险加固与周边环境相结合；在丰乐河综合治理时，坚持工程措施与生物措施、与徽州文化景观相结合；在塘坝扩挖、河沟清淤治理中，坚持工程整治与改善农村生态环境相结合起来，致力技术先进河畅水清、岸绿景美、人水和谐的美好新环境。

创新投入渠道。为突破农建投入不足的瓶颈，徽州区坚持多方投入，不断拓宽水利投入渠道。一手抓对上争取，一手抓社会资金的投入。通过及时制定全区农建对上争取资金奖励制度，激励各部门积极编报争取农建项目，统筹农业综合开发、高标准农田整治、移民后期扶持等项目，多渠道对上争取项目资金5500余万元，兴建了新安江生态补偿机制试点项目、中小河流治理、塘坝清淤治理、中低产田改造、节水灌溉等一批农建重点工程。为推进全区社会化办水利进程，该区按照“政府主导、市场引导、群众参与”的思路，积极创新投入机制。以水库、塘坝、古村落水口为资源，出台优惠政策，吸引客商兴建水利旅游项目，加大投入，改善水利基础设施。今年来，该区利用外资共投入数亿元，修建了唐模水街、茶花园塘库群，西溪南、呈坎古村落水口等一批水利旅游项目，大大改善了项目区的水环境和基础设施，周边群众成为直接受益者，实现了水利建设与旅游开发的双赢，为助推美好乡村建设提供了强有力的项目支撑。

创新建管机制。为抓好农田水利基本建设和管理工作，切实让这一项德政工程、民心工程，发挥长远效益，该区在工程实施过程一方面创新实行“3+1”工作法，即一项重点工程一名技术干部责任人、一张时间表、一张路线图，并实行一名区领导调度，从而严把招投标关、材料设备关、施工队伍关、工程竣工验收关、全过程加强重点农建工程质量监管抓好重点农田水利工程建设；另一方面区水利部门针对修建小支渠、小堰坝、小水塘等小型工程，创新村民自选、自建、自有、自管和“一事一议”等群众全面参与的建管模式，通过以奖代补组织群众投工投劳，解决了村民最期盼解决的“最后一公里”难题，最大限度地发挥了农田水利基本建设的综合效益。在建后管理中，通过建章立制，明确了管护主体，实行分级、分类管理，实现了农村基础设施有人建、有人修、有人管，确保工程设施长期发挥效益。

截至目前，全区共投入6800万元，投入15.2万人，机械2.7万台班，完成土石方180万方，修复水毁工程75处，完成3处水库除险加固，加固防渗渠道8.2公里，新加固护岸6.5公里，清淤扩挖塘坝280口，改造中低产田2000亩，新增灌溉面积1800亩，占今冬明春建设任务的88%。

（徽州区水利局）

祁门县三座小

（一）型水库通过竣工验收

11月27-29日，祁门县湘溪岭、万石滩、溶口三座小(一)型水库除险加固工程通过竣工验收。与会专家和代表踏勘了工程现场，查验了工程施工资料，听取了建设管理、设计、施工、监理、质量监督、运行管理、工程及财务审计单位的工作报告。会议认为祁门县湘溪岭、万石滩、溶口水库除险加固工程主要建设内容全部完成，工程质量经评定为合格，工程除险加固后运行正常，工程档案资料齐全，同意竣工验收并移交运行管理单位。

（祁门县水利局）

简讯：

▲徽州区山洪预警气象部分的四座四要素气象站通过完工验收，与前期建成的2座自动气象站一起，共同实现了徽州区气象观测全覆盖。

（徽州区水利局）

▲歙县岔坑、萌坑两座小

（二）型水库除险加固民生工程通过了县水利局组织的竣工验收。

（歙县水利局）

报：省水利厅，市委，市人大，市政府，市政协。送：市直有关单位，新闻单位，水利局领导。

发：各区县水利（务）局，本局各科站，局属各单位。

第二篇：建立检务公开信息平台 推进社会管理创新

优势视角下纠正大学生盗窃犯罪的对策

王 君，苑 冬

（中国社会科学院研究生院，北京 102488；天津市河西区人民检察院，天津 300201）

摘 要：近年来，大学生盗窃犯罪在青少年犯罪中占有较大的比例，究其原因不仅有个人及家庭方面的因素，也有社会不良现象的腐蚀及学校管理方面的疏漏。利用优势视角的理论，采取重新界定、挖掘案主抗逆力，将优势应用于行动的方法，不仅能有效地纠正大学生的盗窃犯罪行为，而且有利于重建大学生积极健康的心理世界。

关键词：优势视角；抗逆力；盗窃犯罪

我国量刑建议权监督机制的构建

尹 巍

（天津市河西区人民检察院，天津 300201）

摘 要：建立对量刑建议权的监督机制，保证量刑建议权的合法、公正和有效行使，可借鉴英美法系、大陆法系主要国家的先进经验和做法。构建我国的量刑建议权，应形成检察机关的内部监督、诉讼主体的外部监督和公众参与的社会监督的监督机制。

关键词：检察机关；刑事诉讼；量刑建议权；监督机制

未成年人犯罪刑罚适用之价值选择及其实现

杨天阳

（天津市东丽区人民检察院，天津 300300）

摘要：在少年司法中应当综合考虑公正与功利的价值目标，实现未成年人犯罪刑罚适用公正与功利二者最大程度的相统一。当两个法律价值相冲突时，在少年司法领域功利价值优先于公正价值是合理的选择。不同的刑罚价值观之下，刑罚适用的宽严也即不同，为防止法官自由裁量的任意性，需要以能动司法来平衡公正与功利的理念，区别对待强化量刑程序的方法来实现对少年的特殊保护，从形式正义走向实质正义。关键词：未成年人犯罪；量刑；宽严惩相济

我国量刑建议制度的建构

王 佳，李 亭

（天津市南开区人民检察院，天津 300100）

摘要：量刑建议制度的实行有利于发挥检察机关的审判监督职能，拓展庭审的辩护空间，约束法官的自由裁量权。完善我国的量刑建议制度应规范量刑建议的提出主体，规范量刑事实的调查取证，严格掌握量刑建议的具体幅度，规范量刑建设的提出程序，并加强内部监督，避免量刑建议权的滥用。关键词：检察机关；量刑建议；法律监督

论普遍管辖原则与国家主权

高 甜

（华东政法大学，上海 200042）

摘要：普遍管辖原则产生于世界各国对海盗行为的惩治，随后体现在国际社会在自愿的基础上制定的国际公约或条约当中。普遍管辖原则在一定程度上维护了国家主权，但与国家主权之间存在冲突。普遍管辖原则的实施需要主权的配合。建立有限普遍管辖，发挥国际刑事法院的补充管辖作用，可使普遍管辖原则与国家主权协调发展。关键词：普遍管辖原则；国际犯罪；国家主权

检察建议司法适用中存在的问题及对策

甄君伟

（天津市南开区人民检察院，天津 300100）

摘要：在司法实践中，检察建议为强化检察机关履行法律监督职能发挥了重要作用。但检察建议司法适用中普遍存在质量不高、针对性不强、回复与采纳率偏低等问题。应提升检察人员素质，细化检察建议的实践操作，完善检察建议的异议处理机制，保障检察建议工作落到实处。

关键词：检察建议；司法适用；法律监督

检察机关执法公信力的提升途径

孙学文，李闽节

（天津市河西区人民检察院，天津 300201）

摘要：检察机关执法公信力是社会公众对检察机关执法办案的信服度和对其公正性、法律权威性的评价。执法公信力的高低受内、外部多种因素的影响，应从执法理念、执法能力、执法运行机制和执法环境等方面入手，多措并举，以提升检察机关执法公信力。关键词：检察机关；执法公信力；执法理念；执法运行机制

浅析我国律师管理体制

高卓见

（天津市河西区人民检察院，天津 300201）

摘要：我国实行的是政府集中监管体制和律师协会行业自律管理体制相结合的“两结合”律师管理体制。但是，司法行政机关在律师管理中的权力过于广泛，应充分发挥律师协会的独立性，转变司法行政机关管理理念，真正实现律师协会的行业管理。关键词：律师管理体制；司法行政机关；律师协会

醉酒驾车肇事案件的定性及解决对策

赵玉来

（天津市红桥区人民检察院，天津 300130）

摘要：司法实践中，行为人醉酒驾车肇事案件在定性和量刑上面临困境。应坚持罪刑法定原则，统一法律适用，尽量杜绝“同案不同判”，以期合理评价并遏制此类案件。关键词：醉酒驾车；交通肇事；危害公共安全

《刑法修正案

（八）》时间效力问题的理解与适用

陈 钢，吴玲瑛

（上海市浦东新区人民检察院，上海 200135）

摘要：文章根据《刑法修正案

（八）》和《最高人民法院关于<刑法修正案

（八）>时间效力问题的解释》之规定，对2011年5月1日以后审理的刑事案件适用问题进行了分析，以解决司法实践中有关新旧法律适用间的疑惑。关键词：《刑法修正案

（八）》；时间效力；刑事案件

法律文本汉译英中名词化结构的运用

孔祥娜

（山西省政法管理干部学院，山西 太原 030012）

摘要：汉英语言中名词化的使用存在许多的差异，名词化现象成为译者汉译英时所面临的一大困难。文章从名词化的概念，进而借助《中华人民共和国劳动合同法》汉英对照文本，通过实例分析了法律汉译英中名词化结构的五种模式，以期对法律文本的汉英翻译提供一定的指导作用。

关键词：法律文本；名词化；汉译英

刑法解释立场：平衡于主观主义与客观主义之间

李 颖

（华东政法大学，上海 200042）

摘要：作为法律解释学范畴中的两大基本解释方法，主观解释论与客观解释论都有其深刻的历史背景和理论内涵，也皆有其理论局限性和适用弊端。要找到适合我国法治现状的刑法解释方法，应当从我国现有的两类有效解释的不同特点出发，有针对性地在立法和司法的不同领域侧重适用不同的解释方法。

关键词：主观解释论；客观解释论；立法解释；司法解释

经侦案件中“幽灵抗辩”的形态及证明方法

钱艳梅，吴 真

（上海市闵行区人民检察院，上海 201100）

摘要：“幽灵抗辩”是犯罪嫌疑人或被告人在刑事诉讼中为减轻或者免除其刑事责任而提出的无罪或罪轻的辩解，在司法实践中，如何从证据上对其抗辩进行排除是一大难题。在大陆法系职权主义的诉讼模式，被告人不承担举证责任，侦查机关要搜集证明被告人主客观方面的相关证据，难度很大。我国应借鉴英美法中的“积极抗辩”制度，积极思考侦查机关和检察机关如何履行好举证责任，从而通过举证来排除被告人的辩解。关键词：幽灵抗辩；证明责任；证明标准；证明方法

死刑废除的必要性和可行性探究

韩惠祥

(天津市河东区人民检察院，天津 300171)摘要：从国际司法的普遍情况来看，废除死刑是一个必然的趋势。近年来，我国在废除死刑的进程中做出了很多努力和积极地尝试，死刑的废除具有必要性和可行性。关键词：死刑；存废；必要性；可行性

检察机关职务犯罪线索管理制度研究 天津市东丽区人民检察院课题组(天津市东丽区人民检察院，天津 300300)摘要：职务犯罪线索管理工作的进一步完善对于检察机关及时、高效查办职务犯罪案件有重大的现实意义。现阶段职务犯罪线索管理工作存在诸多问题，应对其实施统一管理，重塑线索管理流程，并进行配套制度的建设。关键词：检察机关；职务犯罪；线索管理

检察机关服务综合改革配套试验区建设的关键点和立足点

褚尔康

(山西省太原市人民检察院，山西 太原 030024)摘要：山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区是第一个全省域、全方位、系统性的国家级综改试验区。检察机关服务综改试验区的关键点是实现和保障“先行先试”权，立足点是牢固树立“五种意识”，着力提高“五种能力”，妥善处理“五对关系”，以彰显检察机关的职能和价值。

关键词：检察机关；综合改革配套试验区；关键点；立足点

建立检务信息平台 推进社会管理创新

黄耀耀

（天津市河东区人民检察院，天津 300171）

摘要：检察机关建立检务信息平台，充分发挥网络公开宣传的作用，强化舆论对检察工作的监督十分必要。文章对检察机关推行检务公开信息平台的现状进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：检察机关；检务公开；信息平台；舆论监督

判决执行之日的界定和把握

顾军民

（上海市闵行区人民检察院，上海201100）

摘要：正确界定判决执行之日不仅涉及刑法的统一、正确适用，更涉及犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。判决执行之日必须以人民法院的生效的判决和裁定为依据，为避免可能因二审程序的启动造成判决执行之日的不确定，一审判决作出之日应是判决执行之日的最好解读。

关键词：判决执行之日 羁押之日 一审判决作出之日

云时代计算机犯罪浅析

马 楠

（山西省政法管理干部学院，山西 太原 030012）

[ 摘 要 ] 随着互联网的发展与普及，计算机犯罪的危害性不断扩大。文章对计算机犯罪的特点进行了阐述，并着重分析了当今云时代下计算机犯罪的特征和危害，简要提出了预防计算机犯罪的基本策略及方法。

[ 关键词 ] 云时代 移动互联 计算机犯罪 虚拟机

With the development and the popularity of the Internet, Computer crime of the force continued to expand.The social dangers not less than the traditional criminal or civil case.This article try to combine the basic theories and the features of computer crime.Mainly analyses the characteristics of the computer crime and harm.Briefly puts forward the prevention of computer crime and method.渎职受贿型犯罪罪数的司法处断

王保帅，顾 斌

（上海市奉贤区人民检察院，上海 201400）

[摘 要]：目前，由于刑法对渎职受贿型犯罪在立法上的空白给司法实践带来困惑，不利于司法机关对受贿型渎职犯罪准确地定罪量刑。渎职行为与受贿行为之间并非牵连关系，两罪在犯罪构成上也非重合关系。对于渎职受贿型犯罪应当以受贿罪和渎职罪数罪并罚，这种处断原则并不违背禁止重复评价原则，更能体现罪刑相适应。[关键词]：渎职；受贿；罪数

计算机网络犯罪分析及预防

王 艳

（山西省政法管理干部学院，山西 太原 030012）

[摘 要]：计算机网络犯罪已成为当今威胁社会秩序的主要犯罪行为之一，对社会的危害性也日益扩大，已经成为一个不容忽视的社会问题。文章针对当前网络特性，从网络犯罪特点和网络犯罪预防进行分析和探讨，具有重要的现实意义。[关键词]：网络犯罪；网络犯罪特点；网络犯罪预防

我国假释犯社区矫正问题研究

韩 旭

（山东大学法学院，山东 济南 250100）

摘 要：我国《刑法修正案

（八）》第十七条明确规定假释犯的社区矫正制度。但由于社区矫正制度刚刚确立，在立法规定上尚有不妥之处。文章分析了假释犯社区矫正所存在问题，提出了科学建立的假释犯社区矫正的建设性对策。

关键字：假释犯；社区矫正；刑法修正案

（八）同步录音录像工作中存在的问题及对策

张彦春 李宁

（天津市河西区人民检察院，天津 300201）

［摘 要］： 检察机关讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像，在保障犯罪嫌疑人 人权、规范检察机关办案、固定办案证据和减少被告人当庭翻供等方面起到了积极作用。但由于这是一项新型的检察业务，实际工作中存在一些问题和不足，文章分析了这些问题产生的原因，并提出了相应的建议及对策。[关键词] 检察机关；职务犯罪嫌疑人；同步录音录像 关于附条件批准逮捕的几点思考

罗洪亮

（重庆市大足区人民检察院，重庆 402360）

摘要：法律赋予人民检察院批准逮捕权的目的是通过人民检察院对公安机关逮捕犯罪嫌疑人的活动进行监督，从而确保逮捕权的正确运用。文章通过对附条件批准逮捕的适用范围、判断标准等方面进行分析，提出相应的改进建议。关键词：检察机关；附条件批准逮捕；犯罪嫌疑人 ； Discussion on the conditional approval of arrest LUO Hongliang（Dazu Chongqing City District People's Procuratorate）

Abstract：The law people's procuratorate approved the arrest authority is designed by the people's procuratorate to the police to arrest a criminal suspect activities supervision，so as to ensure the correct use of the power of arrest.This article through to the conditional approved the arrest of the applicable scope，judging standard，conditions are established when the treatment measures and other aspects of analysis，put forward their own views，In order to better make good use of “ conditional approval.” this particular arrest，to combat crime，maintain social stability for the purpose of.Key word：Conditional approval of arrest ；Application

司法鉴定与刑事侦查中同一认定理论的比较与融合

汪 婷、沈臻懿、卢启萌（华东政法大学，上海 200042）

摘 要：同一认定理论是司法鉴定与刑事侦查领域中的重要基础理论。文章通过对于司法鉴定和刑事侦查领域中的同一认定理论的考察与比较，有助于寻求两者之间存在的共同之处，进而取各自之长，探索两者融合、借鉴之现实意义。

关键词：同一认定理论；司法鉴定；刑事侦查

信息化背景下讯问策略与方法的应用

布 鹏

（天津海事公安局，天津 300456）

[摘 要]公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，也是牵动警务机制改革的重要纽带。讯问工作必须紧跟信息化警务变革的时代步伐，用信息化重塑讯问工作，实现讯问工作的数字化、专业化和网络化，不断提高讯问工作在打击犯罪中的能力和水平。

［关键词］ 公安信息化；审讯监控指挥系统；讯问策略和方法

交通肇事案件证据审查与运用

刘 林

（重庆大足区人民检察院，重庆 402360）

摘要 交通肇事案件证据具有时间的一次性、材料的技术性、种类的多样性特点。对交通肇事案件的证据审查可以从个别证据审查和综合证据审查两方面进行。从犯罪构成角度出发，全面、客观、有联系地运用证据，有利于对交通肇事案件的正确处理。关键词 交通肇事；证据审查；证据运用

民事抗诉制度公权与私权的冲突及平衡

石莹芸，李福建

（重庆大足区人民检察院，重庆 402360）

摘 要：民事抗诉制度可能影响申诉人或被申诉人的权益，但并非对私权的不当干预。对申诉人或被申诉人权益的影响，可以通过平衡民事抗诉中公权与私权的关系，既要依法适当行使民事抗诉权，追求维护司法公正的价值目标，又要注重维护当事人的权利，努力寻求二者之间的最佳平衡点，实现二者的和谐统一。

关键词 民事抗诉；公权；私权；冲突；平衡；价值取向

案件管理专门化的路径构建——以设立案件管理中心为视角

王秋杰，孟艳，代升龙

（北京市大兴区人民检察院，北京 102600；扬州大学法学院，江苏 扬州 225009；重庆市人民检察院第一分院 401147）

摘 要：案件管理中心的设立有利于加强内部诉讼监督，强化案件质量控制，并使检察资源得到合理配置，但运行中也存在诸多问题。要使案件管理中心顺利进行，必须明确职责，定位准确，配备优秀的干警和完备的技术系统。

关键词：检察机关；案件管理；专门化

国际私法中直接适用的法的性质

朱丛琳

（中国政法大学，北京 100088）

摘要：国际私法中直接适用的法从引入中国以来就备受争议。文章认为直接适用的法是一种新兴的法律适用规范，是一种集单边法律适用规范和公共秩序规范为一体，又有别于单边法律适用规范和共同秩序规范的法律适用规范。关键词：直接适用的法；单边冲突规范；公共秩序保留

浅议已撤销国际商事仲裁裁决的承认与执行

张筱玮

（安徽大学法学院，安徽 合肥 230601）摘要：由于国际商事仲裁裁决被国际社会普遍承认与强制执行，这使得一项裁决在某一国家被撤销，却可能在其他国家获得承认与执行。通过理论及实践分析，承认与执行被执行撤销的仲裁裁决有其合理性，但应以撤销理由的国际标准为条件。

关键词：已撤销裁决；国家主权；属地原则

论司法能动 吴永福

（厦门市湖里区人民法院，福建 厦门 361006）

摘 要：司法能动赋予法官在法律存在漏洞或无先例可循的情况下创制规则的权利。当代中国的法官应当发挥司法能动性，使司法裁决等司法活动更加符合理性，更加符合法律精神。司法能动的发挥应当遵循一定的规则和限制，而不是纯粹的极端司法能动主义。

关键词:司法能动；抽象性；被动性；限度

质疑“程序轻微瑕疵不影响相对人合法权益”

王艳艳

（山东大学，山东 济南 250100）

摘 要：程序轻微瑕疵是未对相对人实体权利产生影响的程序违反。程序性权利却因此屡遭侵犯，山东、湖南等省份的行政程序规定中关于“程序轻微瑕疵不影响公民、法人或其他组织合法权益”的说法并不准确，有忽略程序权利在合法权益范畴中地位的嫌疑，建议修改。补正制度符合行政公平与效率并重的目标模式，是程序轻微瑕疵的最优解决方案。

关键词：行政程序；轻微瑕疵；合法权益；程序性权利；补正

侦查监督与行政执法衔接机制探究

杨雪（天津市河东区人民检察院，天津 300201）

摘 要：在打击侵犯知识产权犯罪、假冒伪劣产权犯罪中，检察机关与行政执法部门的衔接非常重要。检察权介入行政执法权的法律定位模糊、两者衔接的机制不完备、检察权内部配置不协调等问题导致在共同打击犯罪方面收效甚微。检察权中的侦查监督权能够延伸达到与行政执法权相衔接，在明确侦查监督权的法律定位后，完善外部衔接机制，协调内部权力配置，从而共同打击犯罪效果明显提高。关键字：行政执法；检察权；侦查监督权；衔接机制

从经济法角度论商业贿赂

孙钟超，王广娜

（天津市河西区人民检察院，天津 300201；天津大学文法学院，天津 300072）目前，我国商业贿赂蔓延的领域更加广泛而且形式也越加隐蔽和多样化，使得市场经济的健康成长存在诸多隐患。文章从经济法原理角度上分析我国规制商业贿赂在立法、制度上的缺陷及实施反垄断法出现的问题，提出一要制定专门的反商业贿赂法；二要加大行政处罚力度及转化政府职能；三要建立及完善相关法律制度。关键词：商业贿赂；经济法原理；变现形式

刑事和解司法适用的四大矛盾

樊华中

（上海市奉贤区人民检察院，上海 201400）

[摘 要]刑事和解在我国的特殊国情下，一直备受质疑。不同观点对撞形成了刑事和解司法适用的四大矛盾，这些矛盾导致了中国司法在扩大刑事和解适用中的司法纠结或司法尴尬。

[关键词]刑事和解；司法适用；罪刑法定

未

公诉环节风险评估预警机制的科学构建

杨 飞，杨 爽，谷正宇

（天津市红桥区人民检察院 天津 300130）

摘要：公诉环节风险评估预警机制对于化解社会矛盾、维护稳定、促进和谐具有重要意义。公诉环节风险评估机制具有容纳冲突、预测风险等内在价值。通过明确和规范适用程序、责任追究机制及完善内外部门协调联动机制、加强释法说理工作等，可以构建科学、完善的公诉环节风险评估预警机制。

关键词：公诉环节；风险评估；释法说理；信访听证

法学本科教育以司法考试为指挥棒的弊端分析

杜 莉

（湘南学院，湖南 郴州 423000）

摘 要：法学本科教育的目标应当定性为通识教育。以司法考试为指挥棒的法学本科教育将使法学本科教育沦为应试教育，远离其既定目标，最终阻碍中国法治建设事业的发展。

关键词：法学本科教育；通识教育；司法考试

On the hazardous of Law Undergraduate Education in the baton of the judicial

examination DU LI（Department of Social Science，Xiangnan University，Chenzhou 423000，China）Abstract:

The Law Undergraduate Education should Orientate in General Education。The Law Undergraduate Education in the baton of the judicial examination will make the undergraduate education become exam-oriented education,will make the undergraduate education away from its stated objectives,and ultimately hinder the development of the course of ruling by law in China.Key words: the law undergraduate education;general education;judicial examination;baton 职务犯罪举报线索成案率的提高对策

宁玲玲

（重庆市长寿区人民检察院，重庆 401220）

摘 要：线索初查成案率不高、线索查处难度大，成了目前职侦工作的瓶颈。目前检察机关职务犯罪举报线索成案率低，原因是多方面的。提高职务犯罪举报线索成案率须通过加大查办职务犯罪案件力度、加强举报宣传、扩宽线索渠道、增加线索举报数量以及加强线索管理和评估等多途径来实现。

关键词：职务犯罪；举报线索；成案率；原因；对策

农民工利益诉求保障机制的构建

梁 懿

山西大学法学院，山西 太原 030006 摘要：农民工利益诉求保障机制的构建是社会可持续发展的应有之义，也是加强和创新社会管理工作的重点。在人本法律观指导下完善统一立法，落实政府对农民工利益诉求的各项政策，疏通和拓宽利益表达渠道，保证司法对农民工利益缺失的救济等举措是切实保证农民工合法权益的有效途径。

关键词：农民工；利益诉求；权益保障

由“小悦悦事件”引发法律与道德关系的思考

王若思

北京大学，北京 100871 摘要：法律与道德在规范层面上和事实层面上既有联系又有区别。“小悦悦事件”折射出整个社会群体道德责任感的缺失。但是，一旦为道德立法，那么法的确定性和可预见性就会受到损害。见死不救是道德问题，不是法律问题。见死不救不能入刑。

关键词：小悦悦事件；法律；道德；见义勇为；定罪入刑

犯罪中隐私权的法律保护

李 坤

天津是西青区人民法院，天津 300380 摘要：隐私权作为当代社会基本人权之一，越来越被世界各国所重视。要维护新闻报道中公众人物的隐私权，尤其是犯罪新闻报道中的隐私权，必须完善相关的立法，尽快出台《新闻出版法》及《新闻法》，同时还要加强媒体自律意识，自觉遵守职业道德规范。

涉检负面网络舆情的应对与引导制度评析

马文静

（天津市南开区人民检察院，天津 300100）

摘要：提高涉检网络舆情研判能力，必须充分认识加强涉检网络舆情应对工作的重要性，重视检察机关自身建设，建立涉检网络舆情应对机制，在制度上形成规范，防范网络舆情危机的发生。

关键词：检察；网络舆情；引导；应对

检察机关量刑建议程序的基本构建

周 军，王 迪

（1、重庆市涪陵区人民检察院，重庆 408000；

2、重庆市大足区人民检察员，重庆 402360）摘要：检察机关量刑建议程序应从量刑建议的适用范围，量刑建议的制定、审批及提出，以及量刑建议监督与制约等方面来构建，量刑建议程序的完善，有利于检察机关更好地履行法律监督职能，有利于检察机关量刑建议改革的推进。关键词：量刑建议；程序构建；法律监督；价值内涵

检察机关在社会管理创新中工作机制的改进

刘春兰

（天津市河东区人民检察院，天津 300171）

摘要：检察机关作为社会管理创新的主体与基本参与者，应当积极主动的改进创新工作机制。如要建立打击刑事犯罪化解社会矛盾的工作机制；完善监督行政执法的工作机制和对社区矫正的监督工作机制；促进网络虚拟社会建设管理的工作机制；健全职务犯罪的惩防工作机制。

关键词：社会管理创新；检察机关；工作机制；创新

人民监督员监督效力研究

李克峰

（天津市东丽区人民检察院，天津 300300）

摘要：人民监督员监督效力的不明晰一直是人民对人民监督员制度质疑的一个重要内容，明确监督效力必须首先处理好人民监督员监督与司法独立的关系。在不威胁司法独立原则的前提下，应当在实体和程序上适当拓展监督效力，以真正体现人民监督员制度的必要性和优越性。

关键词：人民监督员；监督效力；司法独立

第三篇：推进政务服务政务公开政府政府信息公开示范县建设的创新与实践

推进政务服务政务公开政府政府信息公开示范县建设的创新与实践

随着《桂林市十二五规划》将兴安县发展定位为全国旅游名县、广西新型工业重点县、新型能源示范县、桂林风能基地、广西现代农业示范县、全国商品粮示范县以来，兴安呈现了大建设、大发展、大提升的良好态势，经济社会的快速发展对政务服务政务公开政府信息公开建设提出了新的更高要求。县委、县政府坚持以改革创新促发展，紧紧抓住深化行政审批制度改革、提升政务服务水平、全面推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设这一关键，加快形成统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制，大力优化发展环境，逐步走出了一条符合中央要求、顺应改革大势、具有兴安特色的政务服务建设路子，取得了实实在在的效果。

一、制定印发“一服务两公开”兴安县示范县建设方案 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型政府为目标，以建立完善县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系为主线，以统一的电子政务平台为载体，将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，建立管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、上下联动、运行高效的政务服务体系，推动行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高各级政府和部门“一服务两公开”水平。

在县委、县政府的指导下，成立由政府主要领导为组长、县监察局、县工信局、县财政局、县政务服务中心及各乡镇主要领导为成员 单位的“一服务两公开”示范县建设工作领导小组，并明确小组成员单位具体职责。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发[2011]22号）以及《广西壮族自治区人民政府办公厅转达发自治区政务服务工作领导小组等部门关于全区推进政务服务政务公开政府信息公开示范点建设工作的意见的通知》（桂政办函[2012]2号）文件精神，制定并印发了《兴安县创建全区政务服务政务公开政府信息公开示范县工作实施方案》，对“一服务两公开”的具体内容、工作任务、工作步骤、时间安排等做了具体部署。对“一服务两公开”示范县建设工作进行了层层分解，确保落实到位、责任到人，有效推动“一服务两公开”示范县建设工作的开展。

二、问记于民，深入调研

为有效推进“一服务两公开”示范县建设工作，“一服务两公开”示范县建设领导小组深入县直各单位以及兴安镇、湘漓镇、严关镇、溶江镇、高尚镇、崔家乡、白石乡等乡镇进行实地考查、调研，征求群众意见和建议，了解“一服务两公开”示范县建设工作迫切需要解决的问题和困难，同时协调解决相关问题；通过实地调研，进一步明确“一服务两公开”示范点建设的主要工作任务，制定了切实可行的实施方案。

三、动员部署、岗前培训，稳步推进

3月份，全县召开“一服务两公开”部署全议，统一思想、统一认识，具体部署示范县建设推进工作，进一步明确示范县建设领导小 组成员各自的分工和职责，确保落实到位、责任到人；通过对工作人员进行岗前培训，全面提高了示范县建设工作人员的公开意识、政务服务水平和电子政务应用能力，并进一步规范了“一服务两公开”的具体工作流程。5月份，再次召开县直各局局长、各乡（镇）长参加的“一服务两公开”推进会，对于有审批项目却未及进驻政务中心的单位部门主要领导作表态发言并确定整改事项及时间，要求将进驻审批事项具体工作流程及上级下放的审批事项工作流程由主要领导签字上报法制办进行审核、在规定的时间进驻政务服务中心。

四、及时发现问题、分析问题、解决问题，稳步推进“一服务两公开”示范县建设

（一）创建“一服务两公开”示范县建设中存在的问题 一是政务分开和政府信息公开的内容不全面，重点不突出。一些县直单位、部门和乡镇政府信息公开的内容仅是些工作职责、办事程序、领导分工，服务承诺等事项，而对重要人事安排、大宗物资采购、大额资金使用、预算外资金收支情况、公务接待费开支情况、工程招投标等权力集中、人民群众关心的问题，采取“模糊概念”应付了事，甚至是避而不谈。公开内容的不全面，主要数据的模糊化，从而使政务公开工作流于形式。

二是政务公开和政府信息公开的形式单一，渠道不畅。部分单位政务公开和乡镇政府信息公开的形式比较单一，思想比较保守，仍然沿袭传统的办法对外公开信息，从而使公开的范围不广，信息量不大，时效性不强，公开的资料比较凌乱，缺乏系统性。有的单位虽然对政 务公开工作比较重视，也能按照上级要求及时公布和更换内容，但缺乏创新精神，照搬照抄，没有结合本单位、本乡镇的实际，建立相应的政务公开和政府信息公开制度，公开的手段落后，方法单一，可操作性和实用性不强，严重影响了公开的效果。

三是政务公开政府信息公开的随意性较大，重形式轻效果。一些单位和乡镇仅仅落实在口头上，体现在文件中，将政务公开工作看作是“弹性工作”，上级要求动一动，领导想到做一做。不少单位在公开过程中注重形式而忽略效果和质量。有的只公开结果而不公开过程，事后公开多，事前公开少；有的不能坚持经常及时公开，公开内容陈旧，公开栏成了“不动栏”；有的公开后，不是认真听取意见，及时收集信息，而是你说你的，我干我的，把公开当作“例行公事”，严重挫伤了干部群众参与决策和监督的积极性，使政务公开和政府信息公开工作成了政务“空开”。

四是有审批事项的单位寻找各种借口不进驻政务中心。县、乡（镇）直单位、部门、站（所）为维护本单位部门的利益而不愿进驻政务中心，因此找出专网、专线、机密、上下直管等原因，或是进驻政务中心后不方便群众办事、上级没有下放或委托、上级没有下拨经费等原因，总之就是不需要进驻政务中心。

（二）存在问题的的主要原因

1.部分单位领导认识不到位，对“一服务两公开”的重要性缺乏足够的重视。从近年来我县推行“一服务两公开”的实践来看，少数部门的领导认识上存在误区，因而在行动上也不很积极，甚至是消极 应付。有的认为推行“一服务两公开”或多或少削弱了自身的权力，增加了工作难度，因而视它为软任务，不认真、不尽力去抓；有的认为，“一服务两公开”涉及面广、情况复杂，加之体制的局限，不好抓，想抓也抓不好，甚至是出力不讨好；还有的认为，“一服务两公开”工作抓了这么多年，再抓也抓不出什么新名堂。以上这些认识，归根到底，反映了一种不想公开、不愿公开的错误观念，这也是我们进一步规范和深化政务公开工作的思想障碍。

2.责任不明确，措施不配套。在具体工作中，一个单位的“一服务两公开”工作由谁来领导，职责是什么，由谁来监督检查，最终以什么形式来评价公开的效果，评价要求是什么等问题，文件虽有规定，但缺乏相应的配套措施，可操作性不强。例如，按规定一个单位的预算外资金收支情况、公务接待费使用情况是群众关心的敏感问题，也是公开的重点内容，而以什么形式公开、由谁公开、在什么范围内公开、公开的内容由谁审核把关、公开后如何评价却没有一个具体的规定。由于制度的不完善和不配套，从而使政务公开工作成了一项“软任务”，处于领导无人抓，具体人员难组织，监督检查无人管的尴尬境地。

3.缺乏强有力的管理机制。从管理机机制来看，县里的一些单位、部门属市、自治区直管单位，乡镇的二层站所属县、市、自区直管单位或乡镇、县局双重管理，因而就出现了“上无天管，下无地管”、人浮于事、上班不常、常年拿空饷的现象，一旦进驻县、乡（镇）级政务服务中心后，他们就觉得“自由”受到了“缚束”，上班受到了 “监管”，于是就找上级领导“说情”并找需“下乡”“不能现场办公”“更不便民”“专线专网不能动”等借口不愿进驻政务服务中心，或是进驻了政务服务中心也是“人进业务不进”。之所这样，就是这些单位、部门、站所人事不在县、乡镇，上级只管业务指导不涉及人事管理或是只管理人事不管理业务指导，业务开展在县、乡镇级年终绩效考核却在市、自治区级，没形成强而有力的管理机制。

4．缺乏强有力的监督体制。从内部监督来看，一些单位、乡镇的内部监督运转不正常，存在着“一言堂”或少数人说了算的现象，致使是否公开，公开什么内容，公开到什么程度，都由“一把手”说了算，在这种情况下，即便是成立了政务、政府信息公开内部监督小组，其作用发挥可想而知了。从外部监督来看，因信息的不对称，人民群众有监督行政权力的要求，而没有参与监督、发表意见的机会。而人大、纪检监察等专门的监督机关在监督检查中，由于每个单位因职能不同需要公开的内容和形式差别较大，加之对每个单位必须公开的内容缺乏一个刚性的标准，因而存在着重检查、多要求、轻处理的现象，难以形成监督的合力和震慑力。

（三）推进“一服务两公开”示范县建设采取的方法和措施 一是加强督促“一服务两公开”示范县建设工作。为稳步推进我县“一服务两公开”示范县建设，“一服务两公开”示范县建设领导小组到县、乡（镇）政务服务中心指导工作，召开座谈会，明确县、乡政务服务中心的行政务服务管理职责，理顺“一服务两公开”管理 6 体体制机制，并将示范县政务服务管理机构列为行政管理机构，配备相关工作人员，将相关经费列入财政预算。

二是梳理“一服务两公开”事项。“一服务两公开”示范县建设领导小组对政府信息、行政职权和便民服务事项进行全部梳理、清顺“一服务两公开”管理体制、机制，提高行政审批效率，彻底清查行政务审批中的超时件，规范行政审批及收费工作。通过对“一服务两公开”机构的调整和职能整合，将与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项纳入政务服务中心办理，全面推行行政审批“三集中”和一站式政务服务。

三是建设资金保障。为创建“一服务两公开”示范县建设，经县委、县政府同意，特拨付120万元用于“一服务两公开”的硬件设备及政务服务体系建设。

四是“比、赶、超”出实效。要求有审批事项和公共服务的县直单位于2012年5月底前100%进驻县政务服务中心，各乡镇结合自已的实际完成30%村委作为本级政务服务站示范点的建设。通过乡镇、村的政务服务体系的示范点建设，激发县直单位、乡镇“比、赶、超”的示范点建设热情，加强经验交流、提高紧近感，逐步扩大示范点建设的范围、丰富示范点建设内容，推动“一服务两公开”全面稳步发展。

五、加强领导、完善监督

一是加强政务公开政府信息公开的指导。“一服务两公开”示范县建设工作领导小组不断加强县直单位、部门及乡镇的政务公开政府 信息公开工作的领导，指导县直单位、乡镇编制政务公开目录，及进进行更新和维护，确定负责此项工作的专门人员，确保此项工作落实。

二是加大监督考核力度。我县把“一服务两公开”作为一项基本制度执行，把“一服务两公开”纳入目标考核。为加强对政务公开工作的直辖市与监督，我县从实际出发，实行行由县人民政常务副县长分管、县政府办副主任具体负责政务服务中心、纪委督察室主任座阵各纪检组长轮值政务中心管理的模式，有效增强了工作的约束力。同时，通过组织督察、新闻舆论监督、群众监督和电子监察等多各方式加大对政务公开的监督管理。近年来，我县通过设备服务监督投诉电话和监督意见箱等方式，充分发挥各方面的监督作用，确保了我县政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高了政务公开的水平和质量。

六、建设标准、规范、高效的政务服务体系

为进一步建设服务型政府，深化县、乡、村三级“一服务两公开”工作，建立管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、上下联动、运行高效的政务服务体系，推进行政权力公开透明运行，从2012年3月起，兴安县大力推进乡、村政务公开政府信息公开示范点建设，以示范点建设为抓手，依托电子政务平台推进全市“一服务两公开”工作向乡镇（街道）、村（社区）延伸，建立市、县、乡镇、村四级政务服务体系联动机制，为群众提供热情周到、便捷高效的政务服务和公共服务。

兴安县乡、村“一服务两公开”示范点建设的目标任务是：以电 子信息技术为手段，建立和完善统一的电子政务平台，依托电子政务平台全面推进全市市、县、乡、村四级“一服务两公开”工作；充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实现网上政府信息公开、政务服务、电子监察三大功能，满足社会公众知情办事、行政机关高效办公、领导科学决策和相关部门有效监督监察等四个方面的需求，推进行政权力运行程序化和公开透明。

其工作重点主要有：一是规范乡、村政务公开和政务服务事项；二是大力推进乡、村政务服务基础设施建设；三是完善乡、村电子政务平台功能；四是提升乡、村电子政务平台应用水平；五是及时总结评估示范点工作效果。为进一步建设服务型政府，深化

县、乡、村三级“一服务两公开”工作，建立管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、上下联动、运行高效的政务服务体系，推进行政权力公开透明运行，从2012年3月起，兴安县在全市范围内大力推进乡、村政务公开政府信息公开示范点建设，以推进乡、村“一服务两公开”示范点（武宣县武宣镇、禄新乡长岭村、二塘镇二塘村）建设为抓手，依托电子政务平台推进全市“一服务两公开”工作向乡镇（街道）、村（社区）延伸，建立县、乡镇、村三级政务服务体系联动机制，为群众提供热情周到、便捷高效的政务服务和公共服务。

兴安县乡、村“一服务两公开”示范点建设的目标任务是：以电子信息技术为手段，建立和完善统一的电子政务平台，依托电子政务平台全面推进县、乡、村三级“一服务两公开”工作；充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实现网上政府信息公开、政务服 务、电子监察三大功能，满足社会公众知情办事、行政机关高效办公、领导科学决策和相关部门有效监督监察等四个方面的需求，推进行政权力运行程序化和公开透明。

其工作重点主要有：一是规范乡、村政务公开和政务服务事项；二是大力推进乡、村政务服务基础设施建设；三是完善乡、村电子政务平台功能；四是提升乡、村电子政务平台应用水平；五是及时总结评估示范点工作效果。

七、“一服两公开”示范县建设的初步成效

一是打造“三个平台”，强化政务服务职能。一是建立行政审批平台，实行“一站式”集中审批服务。45个县级审批主体部门全部进驻“中心”，应进必进率达100%；592项县级审批事项（含区、市下放的审批事项）进入“中心”，集中审批率达100%，实行“一站式”审批服务。这从根本上解决了群众和企业办事进出多门、审批权运行分散、效率低和不便于监督的问题。二是建立社会服务平台，实行便民便企公共服务。三是建立效能监察平台，实行审批权力运行全过程监督。

二是抓好三方面工作，着力提高行政效能，建设廉洁、透明、高效政府。深化行政审批制度改革，促行政权力运行透明化加强政务服务建设，关键在于改行政审批制度，真正变审批为服务，让审批权力在阳光下规范运行。按照县委、县人民政府要求，我们着重抓三个方面的工作。一是精简审批事。二是优化审批流程。三是加强电监察。2012年3-5月全县受理行政审批事及公共服务事项32383件，办结 万32286件，按时办结率达100%，群众评议满率97.37%。

三是办好政务服务中心，推进公服务标准化。县委、县人民政府高度重视政务服务心建设，2008年我县即在全市率先成县级政务服务中心。四年来，我把政务服务中心作为政务公开的要窗口，制发了《兴安政务服务心标准化建设实施方案》，以政务务中心的标准化建设，推动行政管和公共服务规范化。一抓硬件规。二是功能强化。三抓体系完。2011年60%的乡镇建立了政务服务中心，2012年全县所有乡（镇）建立政务服务中心，30%的行政务村建立政务服务站。从而推进了政服务向基层延伸，极大地方便了群办事。

四是满足社会公众需求，推进政府信息公开规范化。在政务服务建设中，我们深入贯彻执行《政府信息公开条例》，依法、主动、及时、统一标准公开各类政府信息，受理依申请公开。

兴安县政务服务中心 541300 电话：0773-6226776 周俊兴 电子邮箱：zhoujunxing@163.com