非常好的行文格式：遵义县以“五带头五提升”为抓手 打造基层服务型党组织升级版

第一篇：非常好的行文格式：遵义县以“五带头五提升”为抓手 打造基层服务型党组织升级版

遵义县以“五带头五提升”为抓手 打造基层服务

型党组织升级版

一、阅读提示

遵义县以党员干部“五带头五提升”为载体，精心打造基层服务型党组织升级版，用作风建设新成效提升群众的满意度。

二、产生背景

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。2013年全国组织工作会议上，总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，为我们加强新时期干部队伍建设指明了方向。面对党的建设和经济社会发展新常态，必须有一支全面认识新常态，主动适应新常态，率先引领新常态的干部队伍。遵义县认真总结群众路线教育实践活动成果，积极探索党建引领发展新路径，以“五带头五提升”为载体，精心打造基层服务型党组织升级版，抓党建促发展的势头日益强劲。

三、做法描述

忠诚于党我带头，推动思想建设提升。一是用长征精神锤炼党性。依托县境内的苟坝会议会址、抢渡乌江茶山关战斗遗址、刀靶阻击战遗址、金遵特支等红色资源，开展“重走真理路”、“重走长征路”、“重温入党誓词”等系列教育实践活动，让党员干部感知党在革命和建设过程中与人民群众的鱼水深情。二是通过教育培训提升党性修养。充分发挥县委党校、干部夜校等阵地开展教育培训，不断锤炼党性修养，让干部自觉修身立德；组织乡镇与机关党政干部交叉上党课，教育党员干部在关键时刻把握方向，在重大原则上分清是非、坚定信念。三是传递党的声音坚定信念。充分利用道德讲堂、“5+2”村务阳光平台、“大喇叭”农村宣传等载体，深入开展党的声音进万家活动，带领群众始终与党中央保持高度一致，坚定走中国特色的社会主义道路。

优良作风我带头，推动党员素质提升。一是围绕政令畅通，解决工作落实不力的问题。按照总书记“抓常、抓细、抓长”的要求,把作风建设融入到全县“五位一体”和党的建设中，对每项工作，要求一抓到底，一干到底，不达目的不罢休，督促干部在富民强县的实践中锤炼作风。二是围绕依法行政，解决作风涣散和“中梗阻”等问题。坚持以“四风”问题为导向,围绕中央八项规定、省委“十项规定”和“十严禁”、“十不准”、“八个决不允许”等作风纪律要求，开展违反政治纪律、“新旧衙门作风”、公款大吃大喝和损害群众利益等8个方面27个作风顽疾的整治。三是围绕求真务实，解决只说不干等问题。加大查处力度，对不作为、乱作为的干部坚决给予通报批评、组织处理、纪律处分直至司法处理,以优良的党风促政风带民风,凝聚起推动跨越发展。

服务人民我带头，推动服务能力提升。一是带头察民情。深入开展“双亲”、“百村大宣传”、“万户大走访”等工作，推行“全程代办制”、“干群定期见面会”工作法，开通12343为民服务热线，让群众当面反映问题，党员干部当场给说法，把服务送到群众的家门口。二是带头解民忧。通过选派机关干部挂任“第一村党支部书记”、“第一村民组长”，积极解决群众所思、所想、所需、所求。三是带头惠民生。着力解决群众反映强烈的基础设施建设、环境卫生整治、教育、医疗、住房等民生问题，积极推动小康路、水、房、电、讯、寨“六项行动”，开展“造血式”、“对口式”帮扶活动。

加快发展我带头，推动发展水平提升。一是县级领导挂帮靠前指挥。建立“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的服务机制，采取“一对一”、“一对多”的方式，落实领导干部挂帮重大项目和重点工程制度。二是部门贴身服务全力以赴。各责任单位和责任人针对项目建设中存在的问题与诉求提前介入、上门办公，实行一站式、保姆式、贴身式服务，确保重大项目和重点工程顺利实施。三是各级党员干部奋力作为。党员干部弘扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”、“好加快”的工作精神，积极投身于全县发展的主战场，形成“工作围着项目干、项目建好干部上”的良好格局。

廉洁自律我带头，推动群众满意度提升。一是强化干部自律观。持之以恒开展党性、党风、党纪教育，不断推进廉政文化“六进六增”活动，用正反典型教育党员干部，实行党政“一把手”交叉上廉政党课、“双诺双述”活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化干部权力观。针对权力行使的关键环节和岗位，排查梳理廉政风险点，完善相应的预防性制度；强化权力运行监控，建立健全权力操作规程、规范行政自由裁量权等配套制度，开设“5170廉政专户”，形成严密的内控制度体系。三是强化干部法纪观。严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题，强化对党员干部日常行为的监督与管理。

四、典型事例

事例一：南白镇民主村坚持“五带头”引领“五突破”，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。该村紧紧围绕“城市生命之源，城乡一体示范，生态文明之乡，休闲观光乐园”的发展定位，打造农业“321”工程升级，走出了一条“高、精、尖、特”的农业产业化道路，以此拉动农民增收致富。2013年民主村农民人均可支配收入为12300元，如今可达3万余元，并建了1000余亩生态休闲观光农业、431栋黔北民居、20多公里的通村路、3000平方米的庭院花池„„

事例二：现年66岁的卢福刚是团溪镇白果村人，1973年底，因村里工作需要和群众的极力拥护，他放弃了民办教师转正的机会，当起了一名村支部书记，这一干就是20年。多年来他一直通过电视、报纸等方式学习党的方针政策，并利用与群众闲聊、院坝会、党小组会等机会向党员、群众宣传党的好声音。群众们都说，有了卢福刚，有什么好的惠民政策、有什么好的致富信息，都能在第一时间传到大家耳朵里，党的声音离我们很近，我们致富奔小康真离不开他。

五、影响与成效

一是“忠诚于党我带头”的意识明显增强。全县党员干部在思想上充了电、精神上补了钙、行动上提了神，增强了党性观念、大局观念、组织观念、纪律观念、法治观念，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。二是“服务人民我带头”的行动更加自觉。通过优化四级便民服务网络，开展“双亲”、干群定期见面会、“第一村民组长”和“百村大宣传”、“千组大帮促”、“万户大走访”等活动，开通了便民服务、招商引资、“双服务”等热线，打通了服务群众“最后一公里”的末梢神经。三是“加快发展我带头”的合力广泛汇聚。党员干部激发出来的工作热情和进取精神，转化为加速发展、加快转型、推动跨越的强大合力。“四在农家·美丽乡村”、“1+5+5”工程，精准扶贫“六个到村到户”取得明显成效，“四区”建设、“四个城市”、“四化同步”等改革发展任务有序推进。四是“优良作风我带头”的氛围日益浓厚。全县压缩“三公”经费3138万元；清退公务用车19辆，调整清退办公用房1637平方米；查纠城乡低保错漏人员1508人，清退保障性住房148户；查处违反作风建设规定的干部职工199人。干部群众普遍认为，改作风改到了群众心坎上，抓“四风”抓到了作风问题要害处。五是“廉洁自律我带头”的制度不断完善。全县以转作风、改作风为重点的制度笼子越扎越紧，构筑起源头防控、监督举报、过程监管、问责处理的预防腐败立体防线，党员干部廉政勤政的意识进一步增强。

六、经验与启示

一是有利于增强党员干部的党性修养。“五带头五提升”活动是保持共产党员先进性行之有效的法宝，蕴含了丰富的内涵。二是有利于打造基层服务型党组织升级版。各基层党组织围绕“五好”基层党组织和“四型”机关建设，扎实开展“双亲双晋”、“双诺双述”、“党员三关心”等活动，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。三是增强了党员干部服务群众的责任意识。党员干部主动深入基层接地气，与民同吃同住同劳动，办了很多百姓看得见、摸得着的实事好事，进一步密切了干群关系。四是促进了和谐发展。全县各级以“五带头五提升”为抓手，以解放思想创新促转型、转型促发展，推进了协调发展、和谐发展。

七、特色点评

省委常委、宣传部长张广智2014年11月17日在人民日报11月17日第七版批示：落实习总书记提出的新时期好干部“五条标准”，遵义县以党员干部“五带头”为载体，是很有意义的探索，希望不断总结提高，力求实践中取得实效。

第二篇：以“四个先锋”为载体打造基层服务型党组织

以“四个先锋”为载体打造基层服务型党组织

一、背景与成因

郑州市惠济区位于郑州北部、黄河南岸，是郑州市6个行政区之一，总面积232.8平方公里，人口20.1万。全区共有基层组织307个，共有党员11473名，其中公有制单位党员2599名，占党员总数的22.65%。非公有制企业党员795名，占党员总数的6.93%。农村党员7110名，占党员总数的61.97%。社区党员326名，占党员总数的2.84%，这四大类党员占全区党员总数的94%。

自党的十八大中提出把“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”作为党的建设总目标提到全党面前以来，郑州市惠济区深入贯彻落实党的十八大精神，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕服务群众、服务民生、服务发展的主线，针对不同类型党组织特点，找准结合点、着力点和突破点，在全区基层党组织和党员中开展了以“践行群众路线、争当惠济先锋”为主题的服务型党组织创建活动，把为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”。

二、做法与成效

“帮带先锋”：找准一条带领农民致富奔小康的好路子 在农村党组织中开展争当“帮带先锋”活动。围绕当前正在进行的新型城镇化建设、城中村改造（合村并城）、农业产业结构调整等重点工作，组织农村党员开展公开承诺、联户帮扶、创业带动、无职党员设岗定责等活动，增强党员服务意识，帮助农 民解决实际问题，助农增收致富。针对拆迁村群众面临的拆迁过渡房屋管理不到位、困难群众生产生活不便等实际问题，在拆迁村开展关爱拆迁过渡群众“十个一”活动，出台了建立一本拆迁过渡群众台账、每月开展一次情况排查、组建一支党员志愿者服务队、记好一本民情日志、完善一批便民设施、提供一个党员群众活动场所等十项具体措施，已帮助群众顺利安置28621户、96840人；组织3530名农村无职党员根据自身特长进行了设岗定责、依岗承诺，为群众办实事、好事30000多件次；1621名农村党员干部创办致富项目2000多个，与群众结成联系帮扶对子2177个，提供帮扶资金260多万元。花园口镇花园口村党支部书记李广胜利用本村地处黄河花园口景区优势，积极带领本村群众建起了30多家农家乐、渔家乐旅游休闲餐饮项目，年产值3000多万元，安置本村剩余劳动力600余人；迎宾路街道弓庄村针对城中村改造“动迁难”的问题，成立了共产党员服务队，党支部书记、党小组长带领党员挨家挨户做工作、给乡亲们算“明白账”，并带头拆除自家房屋，结果只用了二十多天便完成了全村动迁任务。

“和谐先锋”：选好一种提升居民幸福感的好途径 在城市社区党组织中开展争当“和谐先锋”活动。围绕提升居民安全感、幸福感和参与度，把解决民生问题作为社区工作的出发点和落脚点，把居民小区当作党员服务群众的“责任田”，大力开展服务网络构建、社区物业管理党建联建、“一刻钟服务圈”等活动，及时解决居民日常生活中的难题。先后投入800余万元，建成街道社区党建综合体和小区便民服务站点38个、社 区文娱活动场所20个，安装健身器材679套（件）。成立党员志愿者服务队36支，设立党员特色岗86个，建立党员责任区167个，形成立体化、全覆盖的服务网络。活动开展以来，共化解矛盾纠纷124起、开展志愿服务12000余人次。社区老党员刘开静夫妇都是空巢老人，孩子不在身边，遇到需要跑腿帮忙的事，社区党员志愿者都会帮忙代办；针对部分社区车辆停放混乱、垃圾清运不及时等居民最关心的问题，建立了以社区党支部为核心，居民委员会、业主委员会（居民议事会）和物业服务企业为主体的物业管理党建联建机制，与26家物业公司签订了联建协议书，建立了服务公开承诺、居民定期评议、物业服务监督等制度，形成社区事务齐抓共管的好局面；在院落比较集中的同乐、清华园等社区，社区党支部充分整合社会资源优势，建立了“一刻钟居民服务大厅”，居民在“一刻钟”内就可以享受到就业指导、低保申请、计划生育、日常修理、文化娱乐等方方面面的服务。

“兴业先锋”：建立一套企业和职工共成长的好机制 在非公有制企业和社会组织党组织中开展争当“兴业先锋”活动。围绕规范党建工作、促进企业发展、维护职工权益，大力开展“双比双争”，党员特色岗（党员责任区），“亮身份、争先锋、促发展”等活动，在服务职工、促企业发展中彰显党建工作的魅力。先后对全区340家非公有制企业和社会组织进行了排查摸底，在符合条件的89家非公有制企业建立了党支部，对尚不具备建立党组织条件的全部派驻党建指导员，建立健全了党企共建、集体合同、企业经营情况通报等制度，协调解决劳资纠纷283起，涉及资金1200万元，切实维护了职工合法权益；筹集 经费500多万元建立产业集聚区（专业园区）党建综合服务中心3个、流动党员红色驿站9个，对原有企业党员职工活动场所进行升级改造，其中在郑州三全集团、河南天马实业发展有限公司和郑州丰乐农庄有限公司分别建成了1000平方米以上的活动阵地，为企业党员和职工搭建了服务平台；在全区非公有制企业和社会组织党组织中开展“双比双争”活动，党组织比战斗堡垒作用争创“双强六好”党组织，党员比先锋模范作用争当“兴业先锋”。共设立“党员示范岗”135个、“先锋模范岗”186个、“红旗岗位”103个，党员围绕企业生产经营，结合岗位目标，在安全生产、技术攻关、产品质量、爱心奉献等方面亮身份、争先锋、献良策、促发展，为企业发展提出合理化建议720多条，开展技术革新项目33个，为企业增加经济效益2700余万元。

“为民先锋”：搭建一个心系群众服务基层的好舞台 在机关和事业单位党组织中开展争当“为民先锋”活动。围绕全区中心工作，以及省、市、区重点项目，立足促进事业发展、着力改善民生，深入开展党员干部进农村、进社区、进企业（项目）服务活动，促进干部职工转变作风、服务基层。大力推行“一线工作法”，区直机关和事业单位党组织与农村、社区、企业党组织结成联建帮扶对子144个，开展送温暖、送政策、送安全、送服务活动367场次；在城中村改造、产业集聚区建设等多个重点项目指挥部成立了临时党支部和党小组，从区直单位和镇、街道抽调100余名党员干部充实到工作一线；选派100名优秀年轻党员干部到重点项目一线历练，服务保障新型城镇化建设。各党支部都建立了党员干部特长台账、民生需求台账和为民服务台账 等“三本台账”，详细记录党员特长、优势、致富项目、联系方式等信息1200多条，通过走访、排查、征求意见等形式发现社会民生需求和单位发展需求800余项，开展义务劳动、文化宣传、法律咨询、免费体检等服务活动1583件；1800多名机关党员干部与贫困户或低收入困难户结成帮扶对子，办实事好事3000多件。区城乡建设局党委组织机关党员干部每周进工地进行安全生产宣传指导，每两周为民工播放1场红色电影，每月联系美容美发学校的老师到工地为工人进行免费理发。2014年春节前夕，还开展了“红火过年、快乐留守”关爱农民工活动，机关党员和留守的外来务工人员一起包饺子过大年，免费发放全市景点（场馆）门票1100多张。来自河南商丘的农民工张肖杰的一对儿女在春节被接到郑州，吃着和父母一块儿包的饺子，两个孩子特别高兴：“在大城市过年真过瘾！”

三、经验与启示

一是开展“四个先锋”活动是激发党员责任意识的有力举措。现下经济社会飞速发展，受市场经济的负面影响，很大一部分党员的世界观、人生观发生了转变，产生了“一切向钱看”的思想，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了质疑，只讲权利不讲义务，把吃苦在前、享受在后，发挥先锋模范作用抛之脑后。通过开展“四个先锋”活动，对全区各行各业的党员进行广泛宣传和发动，让他们认清自己的党员身份、自己的权利与义务，强化党员争当先锋的意识，掀起一股“争当党员热”、“争创先进风”，激发了党员的责任感和使命感。二是开展“四个先锋”活动是发挥党员先进作用的有效途径。要想改变党员的思想认识，让党员充分发挥先锋模范作用，党组织需要想办法、找途径。惠济区在经过探索与尝试后，开展了“四个先锋”活动，一来可以实现党员全覆盖，二来可以通过开展联户帮扶、“十个一”活动以及成立服务队、建立红色驿站等形式，给党员提供了一个发挥作用的平台，让党员通过这些活动更好的起到表率作用，更好的为群众服务，使党员真正成为引领各行各业发展的“领头羊”。

三是开展“四个先锋”活动是创建服务型党组织的有用载体。加强基层服务型党组织建设，仅有服务群众的理念是不够的，还要有合适的载体或抓手。载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就容易出成效；反之，载体不合适，就容易制约党组织和党员作用的有效发挥，造成事倍功半的后果。因此，如何寻找到一个既能统揽全局、又能真正见实效的基层党组织建设工作载体，是基层党组织建设中的一项重要工作。惠济区开展“四个先锋”，即覆盖了全区各行各业的党组织和党员，各基层组织又能围绕“四个先锋”开展特色服务活动真正让党员为群众办事，激发了各级党组织和党员的活力，也通过服务，让党组织、党员和人民群众得以更加紧密地联系在一起。

四是开展“四个先锋”活动是全面提升党员和党组织形象的有益尝试。党员干部的形象关乎党的形象，党的形象好，就会得到人民群众的认可和支持；形象不好，人民群众就会感到失望甚至不满。所以，形象问题不是小问题，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党员要树立良好的形象，就必须要在关键 时刻能挺身而出赴汤蹈火，在日常工作、学习、生活中能身先士卒率先垂范。“四个先锋”活动正是让党员中的先锋模范走出来，用先进的力量影响带动其他党员，塑造党员在群众心中的良好形象，让群众更加相信党员，相信党组织，相信党。

第三篇：05、天津静海：以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设

“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设

一、背景和起因

静海县域面积1482平方公里，辖18个乡镇、35个居委会、383个行政村，户籍人口57万，耕地面积104万亩，人均耕地全市最多。近年来，我们积极调整发展思路，抢抓发展机遇，探索形成了“建设国家级循环经济区、区域物流中心、健康产业基地和生态宜居城市”的发展定位，“绿色、循环、低碳、健康”的发展理念，规划了“两城三区六园一带”的发展布局，大力发展先进制造、循环经济、现代物流、都市农业、健康产业、文化旅游六大产业，全县经济社会步入良性发展的快车道。2013年全县财政收入突破百亿元，固定资产投资、农民人均可支配收入等主要经济指标增速处于全市前列，人民生活持续改善，美丽静海建设迈出新步伐。

在静海经济社会快速发展的同时，一些深层次矛盾逐渐凸现：县委、县政府一些让群众当前得利、长远受益的好政策、好举措，叫好不叫座，群众不理解、不支持，持观望态度；征地拆迁、开发建设，时常会诱发群众上访、集访；部分群众对基层干部信任度不高，一上访就要找主要领导，甚至越级上访；少数村遗留问题长期得不到彻底解决，成为不稳定隐患。这些问题的产生，矛盾的主要方面，是基层党组织教育、引导、服务群众的意识不强，面对经济转轨、社会转型、发展方式转变，不能主动适应、主动破解、主动创新，甚至无所适从。对此，我们相继采取了一系列工作措施，特别是2011年，市委组织部副部长牛士琦到静海调 研时提出，要建设服务型党组织，提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。几年来，我们坚持把加强基层服务型党组织建设作为总抓手和龙头工作，明确了服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的主要任务和队伍好、阵地好、载体好、机制好、群众反映好的目标要求，积极创新载体、完善机制，狠抓落实。特别是党的十八大作出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的重大部署，给我们进一步指明了方向，坚定了信心，加大了推动力度，取得了阶段性成效。

二、具体做法 重点抓“五建五强”：

第一，建组织，强基础。健全完善组织体系，是加强基层服务型党组织建设的基础和前提。一是大力推进区域化党建。全县划分20个党建工作服务区，以村、社区、工业集中区为单位，设立428个党建工作集中区，以胡同、楼宇为单元，划分3197个党建工作网格，切实把党组织和党的服务覆盖到全县所有区域。二是大力实施全覆盖工程。注重抓好非公企业、农民专业合作社、社会组织等新领域党建工作，坚持拉网式排查、数字化管理、网格化组建，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实现应建尽建。三是大力推进党群共建。坚持组织联建、队伍联抓、活动联办、工作联动、阵地联用，以党组织带群团组织，以党员带群众，努力构建党工青妇“四位一体”工作格局，扩大党的组织基础，增强党建工作影响力。

第二，建队伍，强能力。打造有能力、作风实、肯奉献的服 务队伍，是加强基层服务型党组织建设的关键。一是抓配备组建。拓宽视野选拔能人进班子，选派机关干部到重点村任职，选优配强基层组织带头人队伍。积极引导大学生村官进入村“两委”班子，不断改善村干部队伍结构。探索网格化管理，以党员干部、有一技之长的实用人才、“两代表一委员”、入党积极分子等为骨干，组建网格服务队，做好政策宣讲、信息收集、矛盾调解、民事代办、增收帮带等工作，形成服务合力。二是抓教育培训。围绕强化党员干部党性教育和能力培育，以县委党校为主阵地，分层、分类、分专题轮训培训党员干部，定期举办“创新、超越、发展”论坛，强化经常性教育。依托静海党员在线，建立党员干部在线学习系统，拓宽学习渠道。持续实施农村党员干部“百日培训”工程，采取集中培训、巡回讲座、请进来、走出去、实践看、网上学等方式，每两年对农村党员干部进行不少于100天的培训。建立新农村建设、林下经济、设施农业等不同类型的教学实践基地，强化党员实践培训。三是抓作用发挥。不断深化亮身份、践承诺、树形象活动，积极组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责，全县基层党组织和有服务能力的党员，每年围绕推动发展、促进和谐、服务群众等公开承诺亮诺，主动接受监督。大力开展以农村“共产党员户”挂牌、“党员示范岗”挂牌、党员佩戴党徽为主要内容的“两挂一戴”活动，增强党员的荣誉感、责任感。

第三，建阵地，强功能。阵地是宣传教育党员、直接服务群众的重要物质条件。坚持标准化、规范化、网络化，持续推进县、乡镇、村三级服务中心（站）建设，让群众办事更加方便。一是 加强标准化建设，优化服务环境。积极推进各级服务中心标准化建设，规范服务事项，增添服务设施，尽最大可能为群众提供方便。县行政审批中心不断精简审批事项，优化审批流程，缩短办件时限。县党员服务中心设置38个服务项目，打造党群组织服务品牌。乡镇综合服务中心梳理行政职能、便民服务等方面100个服务项目，村综合服务站梳理46个服务项目（24项现场办结事项、22项代办事项），实行一站式受理、一条龙服务、一体化考核，让群众办事更加快捷、少跑冤枉路。二是实行规范化管理，提升服务水平。坚持集中办公、开门服务、信息公开、便民利民，健全完善各级服务中心管理制度，推行微笑服务、温馨服务，全面落实首问负责、代办领办、延时办理等各项制度，让办事群众有“家”一样的感觉。推行阳光服务，服务项目、标准、办件流程全部公开，工作人员亮身份、亮职责、亮标准，切实提高透明度，主动接受群众监督。实施镇干部驻村、村干部坐班等制度，让农民群众小事不出村、大事有人帮。三是推进网络化办公，提高服务效率。积极适应信息网络发展趋势，建设静海党员在线、远教网、手机网“三网合一、一网覆盖”的网络服务平台。静海党员在线，完善提升信息传递、咨询服务、交流互动等服务功能。远教网，覆盖全县乡镇、村、社区和县直单位、非公企业党建工作先进单位。手机网，定期发送手机党报、一句话党课，增强党员教育的针对性及时性有效性。同时，探索推进行政审批系统、党员干部直接联系服务群众信息管理系统覆盖全部乡镇、村，实行群众事项网上受理，办理情况实时督查，反馈结果限时预警，提高工作效率。第四，建载体，强活力。坚持城乡联动，不断深化入户谈心服务活动，建立“五联户”党员干部直接联系服务群众机制，即：县级领导联镇联户、县直部门包村联户、乡镇干部驻村联户、村干部按片联户、普通党员分组联户。实行“一纸一册一卡一账一线”，“一纸”，广泛向群众发放基层服务型党组织建设明白纸，介绍建设情况和联系服务内容。“一册”，联户党员干部每人一本联系服务手册，记录访谈内容。“一卡”，向每个联系对象发放一张服务卡，公开联户党员干部姓名、服务事项、联系电话。“一账”，逐级逐个党组织建立联系服务台账，对群众反映的问题，及时研究解决措施，明确责任人和完成时限，解决一项，销号一项。“一线”，县、乡镇、村三级服务中心（站）分别设立“民情通”服务热线，公开电话号码，安排专人值守，随时受理群众诉求，实现便民服务“一线通”。同时，实行机关企事业单位党员“双重”管理，6256名党员参与社区活动，服务社区居民。同时，研发“五联户”党员干部直接联系服务群众信息管理系统，建立“收集、分类、流转、督办、反馈”解决群众问题“五步走”工作流程，实现数字化管理、智能化服务，让群众诉求件件有回应。

第五，建机制，强保障。把健全完善机制，作为加强基层服务型党组织建设的根本保障。一是健全领导机制。县委建立基层服务型党组织建设领导小组，我任组长，组织、宣传、纪检等相关部门负责人为成员，建立联席会议制度，研究解决遇到问题，合力抓好工作落实。二是健全责任机制。制定《基层服务型党组织建设阶段性方案》，做到工作项目化、责任化、具体化。严格 党建责任制，坚持书记抓、抓书记，每年逐级组织党组织书记“联述联评联考”，定期开展互看互比互学活动，点面结合推进工作，有效落实各项任务。三是健全考核机制。坚持系统设计、分类量化、分层考核，对农村、社区、企业、机关事业单位、教育、卫生等6个领域，按照组织、队伍、阵地、载体、机制、业绩、群众反映等7类指标，制定基层服务型党组织考核细则；按照党性观念、工作业绩、服务群众、遵纪守法、自身形象等5类指标，制定服务型党员考核细则，形成标准体系，实行“双百分”考核，促进基层组织和党员干部为民、务实、清廉。

三、成效与体会

通过加强基层服务型党组织建设的实践，我们深刻体会到： 第一，加强基层服务型党组织建设，是推动干部转变作风、践行党的群众路线的有效举措。通过加强基层服务型党组织建设，持续推进县、乡镇、村三级服务阵地建设，不断完善服务机制，创新服务载体，直接推动了党员干部走进群众，宣传政策，开展帮扶，增进了与群众的感情，化解了群众怨气。党员干部坚持吃住在村、工作在村，吃的是农家饭，烧的是土暖气。他们坚持走地头、坐炕头，与群众谈心交心，群众感叹“党的好作风又回来了”。各级党组织进一步增强主动服务的意识，有效解决了“门难进、人难找、脸难看、事难办”等问题。许多农村群众反映，过去办事找干部是地里跑、户里找，现在是“办事人好找、有事干部跑”，党员干部的方法变了、作风实了、形象好了。

第二，加强基层服务型党组织建设，是化解矛盾纠纷，促进和谐稳定的重要途径。在加强基层服务型党组织建设中，我们大 力推行“五联户”工作法，坚持县级领导带队，组织县直单位和乡镇机关干部、村干部和党员，深入农村、社区，直接到群众家中，了解情况、化解矛盾，解决难题。一些村民反映：“现在有个不明白的事，党员干部上门给解决，帮着跑镇里、县里，就连邻里不和、婆媳不和的小事，党员干部都帮着调解，村里能不和谐嘛！”县政法系统结合建设基层服务型党组织，大力开展“包村街、保稳定、促发展”活动，每名干警包保一个村，重点解决群众难题、排查不稳定因素、打击违法行为，有力维护了农村和谐稳定。

第三，加强基层服务型党组织建设，是加强基层组织、巩固党的执政基础的必然要求。通过加强基层服务型党组织建设，全县各级党组织不断转变思路，牢固树立“服务能力就是执政能力、服务水平就是执政水平”的意识，强化党组织服务功能，寓领导、管理于服务之中，不断创新工作体制机制，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。各级党员干部通过面对面同群众打交道，在服务群众中增强了群众观念，提高了做群众工作的能力。通过向群众送法律、讲政策、传技术，解决实际问题，提高了政策业务水平；通过直接处置和化解一些热点问题，接了地气、有了底气，增强了处理复杂问题的能力。

第四，加强基层服务型党组织建设，是凝心聚力、推动改革发展的根本保证。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。党的各项方针政策最终要靠基层组织“落地”。加强基层服务型党组织建设，使我们在不断变化发展的形势中始终扎根基层，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，使各项工作更加符合人民群众 的意愿，从而形成了和谐稳定发展的广泛共鸣，有力保证了县委、县政府各项决策部署的落实，实现了全县经济社会各项事业又好又快发展。近年来，静海经济主要指标增幅均位于全市前列，城乡功能进一步提升，生态建设成效明显，人民生活不断改善，群众普遍认可。中央和市委有关领导同志对我县加强基层服务型党组织建设的做法给予充分肯定，中国组织人事报、天津日报等媒体多次报道。

四、下一步工作方向

我们坚持把重视基层、强化基层、服务基层作为鲜明导向和重要保障，建立健全人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的机制，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，突出便民惠民富民安民，着力抓好四个方面工作，深入推进基层服务党组织建设。

一是坚持“中心、网络、热线”三位一体，推进服务便民。把增强服务阵地功能，让群众办事更便捷，作为加强基层服务型党组织建设的重要基础。突出标准化、规范化、网络化，规范提升县、乡镇、村（社区）三级综合服务中心（站）。县党员服务中心以网络服务、志愿服务和党群综合服务为重点，努力打造服务品牌。乡镇综合服务中心，结合推进乡镇管理体制和运行机制改革，进一步整合资源，打破条块分割，为群众提供一站式、一条龙服务。村（社区）综合服务站，严格落实镇干部驻村、村（社区）干部坐班等制度，实行全程代办，让群众小事不出村、大事不出镇、难事有人帮。以党代表、骨干党员、党员致富带头人等为重点，探索建立代表工作室、党员中心户，为群众提供就近、方便服务。完善远教网、静海党员在线、手机网“三网合一、一网覆盖”的综合信息服务平台，与静海政务公众信息网、行政审批系统互通联动、信息共享，提供更加便捷的服务。开通“12345为民服务热线”，实行专职人员24小时接听，对群众反映，一号受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办结，拓展群众反映诉求渠道。

二是实行“帮扶、基地、基金”三措并举，推进保障惠民。把改善民生、强化对弱势群体的托底保障，作为加强基层服务型党组织建设的核心内容。强化督查指导，促进市县两级帮扶工作组真正融入农村，在加快实施“四清一绿”行动、美丽乡村建设、富民强村等方面发挥更大作用，让农民生活更便利、环境更优美、保障更健全。坚持政府搭台、两权置换、土地流转、合作经营、保底收入、扶贫助残，选择合适项目，以专业合作社等方式，组织弱势群众参与经营生产，变输血为造血，让弱势群体生活更有尊严。着眼群众大病返贫等特殊困难群体，通过“集体资金支持、党费补贴、企业捐助”多种渠道，建立基层党组织关爱帮扶资金，设立困难家庭大病救助专项资金，给予特别救助，帮助他们度过难关。

三是抓好“组织、能人、项目”三者联动，推进增收富民。加强基层服务型党组织建设，落脚点在于服务发展，根本在于促进群众增收。加强基层服务型党组织建设，落脚点在于服务发展，根本在于促进群众增收。坚持在农民专业合作社社、协会、基地等领域建立“产业型”、“基地型”党组织，发挥党组织在促进农民增收中的堡垒作用。把非公企业作为党建服务发展的前沿阵地，不断加强和改进非公企业党建工作。积极探索企业家型村干部培养选拔机制，通过村民举荐能人、下派干部“高位嫁接”、选聘大学生村官等方式，选优配强基层党组织带头人。继续实施农村党员干部“百日培训”工程，优化培训项目，提高针对性、实效性，增强基层党员干部致富带富能力。坚持一村一品，逐村明确重点发展项目，加大扶持力度，促进多数群众增收。

四是紧抓“经常联系、问题调处、群众评议”三个关键，推进联心安民。坚持在经常联系服务中密切干群关系。深入落实“五联户”工作法，与群众保持经常性联系、提供经常性服务，实现心贴心。坚持在回应群众诉求中促进和谐。坚持做到“三有”，即诉求受理有系统，完善党员干部直接联系服务群众信息管理系统，对群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的录入信息管理系统，上下联动协调解决。诉求处置有告知，群众诉求办理情况通过手机短信进行告知并征求意见。诉求办理有督查，对未及时办理群众诉求的，实行黄灯预警、红灯警告，力求在第一时间化解矛盾问题，确保和谐稳定。坚持在尊重群众意愿中赢得认可。完善服务型党组织和服务型党员“双百分”考核细则，采取多种方式组织群众测评评议，切实把群众路线贯彻到基层服务型党组织建设之中。

第四篇：以提升执行力和服务力为重点扎实推进服务型基层党组织建设

以提升执行力和服务力为重点扎实推进服务型基层党组织建设

今年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，更是加强基层党组织建设的重要机遇。城南乡党委将以这次活动为契机，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升党建工作水平，努力把城南建设成为宜居、宜业、宜游的幸福乡镇，实现经济、社会的和谐发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

一是建立机制，提升执行力。建立勤廉双优管理机制，提升制度贯彻执行力。做到以制度管人管事，推动我乡执行能力和执行水平全面提升。建立领导干部包村机制，提升基层组织执行力。切实转变机关干部工作作风，助推农村经济发展。抓好以党组织为核心的村级班子建设，指导村干部提高村级事务管理水平。建立重点工作包案机制，提升攻坚项目执行力。“以项目为抓手，以实绩论英雄”，把抓重点工作建设作为提升执行力工程的切入点，建立领导干部重点工作包案制，责任到人。建立乡村联合便民服务机制，提升服务群众执行力。实行乡村联动，切实方便群众办事。建立突发事件应急机制，提升高效应对执行力。完善预案，健全队伍，明确责任，按联系片和分管线区分任务和责任，加强信息收集和研判，加强应急预警和演练，全面提高应急处置能力。

二是创新载体，提升服务力。开展“服务力提升工程”建设，着力提升服务企业、服务群众的水平和能力。建立健全各项业务

工作规范和流程，积极推行便民、为民服务措施，提高为民办事效率。深化星期三制度，周三要求各片长、驻村干部、村官、村主职干部全部到村受理和办理村级各项事宜，开展便民服务，每周四要求乡便民服务大厅工作人员全部到岗，受理和办理村级各项事宜，每周五反馈办理结果，确保事事有人办，事事有结果。建设“一室一图一匾”，深化基层组织为民服务。分别在乡政府、新溪片、琅珂片和永丰片建立“代表委员工作室”，组织各片党代表、人大代表和政协委员定期开展活动，建立轮流值班制度，问计于民，解难释疑。制作“党员联系帮扶工作图”，将每一名共产党员和他所帮扶的对象都标示在图上，在有共产党员的家庭门前张贴“党员家庭”牌匾，要求党员在重大节会、重大活动期间佩戴党徽，全方位亮出党员身份，亮职责、亮承诺，充分发挥党员先锋模范作用，提高群众认可度。

三是把好三关，深化党员“进出口”工作。结合本乡实际，进一步拓展党员亮分制管理，细化党员管理亮分制，探索建立党员“进口”积分制和党员“出口”转分制。从村级事务管理参与度、村级经济发展贡献度、公益事业热心度、为民服务成果度、群众基础公认度等方面对入党申请人和积极分子进行量化考察，把好准入关。对党员进行亮分制管理的同时，尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制，在党员内部实施“暖心工程”，建立党员帮扶专项基金，加强对困难党员和老弱病残的关爱，建立义工互助机制，在急难事件中互帮互助，努力形成组织关爱服务党

员、党员关爱服务群众的格局。