肃宁毛皮加工工业园区引入综合环境服务商

第一篇：肃宁毛皮加工工业园区引入综合环境服务商

肃宁毛皮加工工业园区引入综合环境服务商

●园区企业由担心污水超标排放受罚转变为专注于生产，消除了偷排动机，有利于提高核心竞争力。综合环境服务商实现了上下游的联动管理，解决了上游企业排污的冲击负荷变化无常，造成下游污水处理厂难以稳定运行、达标困难的难题

●环保服务企业建设了水资源监控管理系统，融合了成熟的智能水表和远程管理技术，根据企业的生产和生活用水情况确定排污系数，计算排污量，协助监督部门做好监控和监管

●过去由于要有专业技术，企业污水处理比生产工艺还难，解决不了问题就面临罚款和关停。引入综合环境服务商后，企业节省了污水处理费用，实现了生产顺畅、不停产，减少了间接损失

素有“中国裘皮之都”称号的河北省肃宁县，是目前全国最大的裘皮原料交易市场，交易量占全国的70％。相邻区县的裘皮加工企业都因为污染物排放不达标，被环保部门关闭停产。而在肃宁县裘皮工业园区，企业严格实施环境排放标准，反而迎来了发展生机。

肃宁不同的“命运”在于其引入了环境服务商，降低了园区的环境风险。近日，环境保护部科技标准司胥树凡带队，对肃宁裘皮工业园区环境综合服务的情况进行了现场考察。

“在企业眼里，环保企业是服务者，为企业提供各种环境技术咨询服务，帮助解决生产过程中的环境难题；在环保部门眼里，环保企业是协管者，协助环保部门掌握了解企业的排污状况，为环境管理出谋划策。相关各方形成了很好的协作关系，实现了共赢，避免了有些地方出现的相关各方互相不信任、互相防范、弄虚作假、严重对立的局面”。胥树凡在考察后评价说：“尽管还不是十全十美，但服务模式值得借鉴。”

联动管理、专业治污带来三方共赢

政府减轻监管压力，企业专心生产，环保企业控制风险

毛皮业是肃宁的主导产业，毛皮硝染是其中必不可少的环节，也是污染物排放的主要环节。肃宁已建有规模硝染企业20家，年硝染细毛皮7000多万张，平均日排水量3000吨，最高日排水量达1万吨。目前，生产废水经企业污水处理站预处理后，排入肃宁第一污水处理厂进行深度处理，最终排入小白河。

肃宁县第一污水处理厂设计处理规模2万吨/日，执行一级A排放标准，总投资约6500万元，采用百乐克工艺。然而，由于皮毛加工企业的废水占其进水量的60%以上，污水处理厂水质水量波动较大，给达标处理带来很大挑战。加上皮毛加工企业普遍存在环境技术力量薄弱、运行水平低等问题，个别企业的不规范排放给下游污水处理厂运营带来极大难度。

河北省肃宁县副县长张国强说：“在环保上，皮毛加工企业不专业，这就需要园区政府购买服务，让专业公司介入，帮助企业进行技术改造，解决环保问题。”中持环保按照分级分段处理的原则，对工业园区的整体环保设施进行了全面改造，优化了工艺，使之适合裘皮废水的处理。

经过为期3个月的试运营，中持环保得到了政府管理部门和企业的信任，与园区最终确定综合环境服务模式并签订协议，中持环保开始对肃宁毛皮工业园区污水设施进行整体运营管理和综合服务。

沧州中持环保设施运营有限公司总经理喻正昕告诉记者，中持环保为肃宁提供上下游一体化的区域环境服务模式。首先，要帮助重要的企业建设污水处理站并进行运行托管；其次，对第一污水处理厂服务区域范围内的污水主干管网进行维护；第三，针对污水处理厂现有设施情况进行改造运营，完善系统功能，解决过去COD、氨氮不能稳定达标的问题，消除工业园区排放不达标的后顾之忧。

记者了解到，这一综合环境服务模式还在当地取得了多赢的效果：政府由原来上管企业、下管污水处理厂运行的忙碌状态转变为对第三方运营单位的监管，减轻了工作强度，理顺了管理机制。园区企业则由原来担心污水超标排放受罚转变为专注于生产，消除了偷排动机，有利于提高核心竞争力。作为综合环境服务提供者，中持环保实现了上下游的联动管理，解决了上游企业排污的冲击负荷变化无常，造成下游污水处理厂难以稳定运行、达标困难的难题。

对此，胥树凡表示，过去环保产业发展强调建环保工程、卖环保设备，但环保设施运行没有实现专业化、社会化、市场化服务，企业自己运行管理不专业，还会存在偷排的投机心理。偷排现象严重，让环保部门管不胜管、防不胜防，既污染环境，又影响经济正常发展。

“环境问题不一定非要自己解决，完全可以采用排污者付费的方式交给专业的人来做，通过专业化、社会化、市场化的全方位综合环境服务来解决问题，这样效率会更高，效果会更好。”他说。

治污服务收费不能一方说了算

公开价格构成，实行预收费，完善监控系统

环境服务如何定价、如何顺利收费，在很多地方都是难题，肃宁模式中有关收费制度和方式的创新尤为亮眼。

在环境服务价格确定方面，肃宁采取了更加开放的方式，由中持公司根据设施运行成本提出建议，再与政府、企业代表进行协商，最后求得各方共同认可。

为破解收费难题，肃宁进行了制度机制创新，实施预收费制度，将污水处理费（环境服务费）加在水资源费中。具体来说，排污企业根据环评结果、生产计划等核算用水量并提交用水申请；政府及污水处理厂根据工厂的工艺状态、区域环境容量等审批水量。随后，企业拿着“水量核准单”到政府相关部门缴费，再凭“缴费凭证”到污水处理厂对IC卡进行充值。最后，企业对厂内智能系统进行充值，安排生产计划。

据介绍，企业缴纳水费后，当地会把预售的环境服务费从自来水收费中划出，建立专项账户。政府管理部门按照环境服务合同约定，考核环境服务效果，根据环境服务合同完成的情况，按时将服务费划拨给中持公司，这就解决了很多地方环境服务收费难的问题。由于事先已经预交了污水处理费，企业就没有偷排废水的动机和必要了。

喻正昕说，这一制度的实施可以实现企业排污量阶段性可控，通过监督企业污水处理设施是否正常运转，可评估企业能否保证达标排放、是否存在“小马拉大车”的问题等。同时，这也有利于培养企业的节水意识，降低生产成本。

在当地政府的支持下，中持环保建设了水资源监控管理系统，融合了成熟的智能水表和远程管理技术，能够根据企业的生产和生活用水情况，确定相应的排污系数，计算排污量。这一监控系统可以根据企业的用水规律判断其是否正常生产，协助监督部门做好监控和监管。

落实了经费问题，保证污水处理厂持续稳定达标更为关键。据了解，中持环保在对肃宁第一污水处理厂进行专业化运营后，对工艺进行了相应改进。比如，增加了细格栅、在水解酸化方面进行了改进、增加了填料、提高了水的可生化性等，还对已经腐蚀的设备进行了更换。据介绍，肃宁第一污水处理厂出水现在已经稳定在50mg/L以下，达到一级A排放标准。

购买综合环境服务省心又合算

节省运营费用，保证持续生产，建立企业排放档案，提供环保技术咨询

对综合环境服务模式的效果，生产企业最有发言权。

“过去，我们对环保问题既重视又头疼。对我们来说，污水处理比生产工艺还难，因为要求的技术更专业，而我们不专业、做不好。如果解决不了问题，就会面临罚款和关停。”肃宁的皮毛加工企业代表说，以前他们每年因环保问题产生的罚款达到几十万元，但中持环保的进入帮助企业解决了这一问题，使得他们的生产能够稳定进行。

企业代表给记者算了一笔账：引入综合环境服务商后，企业在污水处理方面每年能节省处理费用二三十万元，更为关键的是实现了生产顺畅、不停产，有效减少了间接损失。这样的结果，颠覆了之前做环保不合算的想法。

在肃宁模式中，中持环保的角色不仅是一个污水处理厂的运营服务商，更是一个“服务者”，为整个园区的企业提供环保技术咨询。

据介绍，他们依托污水处理厂运营团队的技术能力和人员，为企业污水预处理站提供托管运营和其他技术支持。另外，中持环保还为每家企业建立了档案，企业的生产工艺、原料产品、用水量、污染物种类等都有详细记录，并为企业的工艺改造提出建议，由此实现“服务生产”的宗旨。

此外，中持环保公司还通过上游巡查、出水水质检测等方式，辅助环保部门监管企业排放行为。这样既保证了企业排出的废水符合污水处理厂入厂要求，也能保证自己运行管理的污水处理厂达标排放。

“相比工程、运营等业务状态，综合环境服务不再着眼于解决单一性的问题。除关注过程外，更注重结果，着力于为工业聚集区解决根本性环境问题，也为园区的可持续发展提供有力保障。”喻正昕说。

严格执法才能为环境服务业提供机会

综合环境服务商既对园区进行清洁化、生态化、资源化改造，又充当政府顾问

胥树凡认为，中持公司之所以能够获得肃宁裘皮工业园区的环境综合服务市场，一个很重要的原因是当地环境执法的加强。符合环保要求的企业能够继续生产，不符合的不能，而且无论逃到哪里都躲不过环保这一关，这迫使企业不得不认真对待环保问题。

“这充分证明，只要环境保护执法力度加大，让不法企业无处可逃，避免企业间环境污染治理的不平等，环保产业就有发展机会。环保部门严格环境执法是环境服务业发展的重要保障和机会。”他说。

今年3月1日，《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》开始实施，对总氮、氯离子、六价铬等提出了更加严格的排放标准。肃宁县裘皮工业园区和企业认识到，企业现有的末端治理技术根本不可能实现达标排放，必须进行生产工艺改造、实施清洁生产，从源头降低污染物排放。

张国强告诉记者，毛皮行业现在价格低迷，正是行业整合的好时机，应抓紧时间把行业的技术水平和环保水平提上来，迎接下一个发展高潮。他说：“我们把硝染园区的建设和提升作为今年的一件大事来抓，将硝染园区命名为肃宁皮毛循环经济科技园，积极践行循环经济理念，持续推进清洁生产。”

对园区进行清洁化、生态化、资源化改造，重新进行产业结构调整和布局，是为将来更好更快地发展创造条件。在这个过程中，中持环保公司又将充当政府顾问参谋的角色，为园区的发展规划提供环保技术支持，与当地政府一起做好整个园区的发展改造规划，并为今后规划的实施提供全方位环境服务。

在全国范围内，类似肃宁这种存在较大污染问题的工业园区不在少数。“肃宁模式是对工业园区综合环境服务的有益探索，对全国工业园区的综合环境服务具有示范性。”胥树凡说。

第二篇：关于托克托县工业园区环境综合整治方案

关于托克托县工业园区环境综合整治方案的

意见与建议说明

1.园区基本情况介绍

内蒙古托克托工业园区为2003年依托大唐托克托电厂而创建的新型工业园区。自治区20个重点工业园区之一。园区规划面积65.38平方公里，分为电力能源区、生物制药区、金属冶金区、化工区和综合服务区等五个功能区。园区以电力能源为基础，以生物制药、金属冶炼和化工工业为主导，同时带动相关产业的发展。2011年园区完成工业总产值335.2亿元，工业增值129.7亿元，实现利润23.7亿元，完成税收14.5亿元。

2.园区存在的环境问题

2.1重化工产业特征明显

自2004年以来，托克托县政府累计用于生物发酵企业的环保治理资金达到2.1亿元，加上用于基础设施建设的投资2.7亿元，远远超过发酵企业缴纳的3.3亿元的税收。总体经济效益不佳。2.2制药废水不能稳定达标排放

由于制药废水本身治理难度较高且企业日常生产管理和环境管理和环境管理的粗放，导致园区内制药废水始终不能稳定达到二级污水处理厂的进水要求，尤其是占园区排水量40%的石药中润更是重中之重。2.3二级污水处理厂出水不能稳定达标排放

二级污水处理厂的运行方案缺乏明确思路，工艺设计与实际运行情况存在较大偏差，导致二级污水处理厂不能做到稳定达标排放。现虽有

排入氧化塘的临时措施，但因二级污水处理厂的出水不达标，氧化塘处理能力不足，存在污水渗漏污染地下水的隐患。2.4大气环境质量急需改善

工业园区的大气污染主要有二氧化硫、氮氧化物和制药企业生产产生的硫化氢、氨气等。目前园区对制药企业的硫化氢、氨气等恶臭气体缺乏有效治理措施。尤其是石药中润公司由于产品生产过程中产生的废气和污水站废气中含有硫醇等有机物污染物，给厂区和周围大气环境带来很大影响。

2.5缺乏固废无害化处理设施

制药企业产生的菌丝废渣和制药废水污泥未完全按照危险固废进行安全处置，先阶段主要以简单堆放和焚烧为主要处理手段。园区至今仍没有一座专门固体废弃物处理设施。

3.整治方案

针对以上5点环境问题，托克托县政府制定环境整治方案。整治对象以石药中润制药企业为重点，同时对金河、健隆等9家生物制药企业和二级污水处理厂开展综合整治。整治期限为2012-2015年，重点任务要求在2012年底前完成。

4关于整治方案意见说明

应呼和浩特市政府相关部门要求，我公司仔细研究了《托克托县工业园区环境综合整治方案》，并提出以下几点建议。4.1石药中润废水综合整治方案: 1）该公司拟采用萃取氧化工艺作为酸性废水的预处理手段。通过小

试数据显示，经该工艺处理后，酸性废水COD浓度由原10905mg/L降低至3000mg/L以上且可以提高B/C。处理成本为12元/吨以下。但该工艺会产生大量污泥或COD浓度高达几十万的高浓度废水。（计算为每处理1000吨废水将产生20吨高浓度废水）现有污泥（或浓水）的处理手段为焚烧。针对以上情况，我公司提出下列疑问： a）大量的浓水如何处置？单靠简单的焚烧很难处理如此大量的浓水。

b）浓水蒸发后的污泥中含有大量有毒物质，直接焚烧会造成严重的大气污染。

2）根据“方案”显示，萃取氧化工艺出水经A/A/O系统处理后出水COD浓度可达到300mg/L以下。但根据“方案”的工艺流程图显示，萃取氧化工艺处理石药中润公司的一部分废水，剩余废水与萃取氧化段出水混合后进入A/A/O系统，以36小时的HRT，A/A/O系统出水COD浓度能否达到300mg/L以下我公司存在疑问。

3）根据石药中润公司的实际生产情况显示，该公司每日废水排放量为5000—6000吨，原水COD浓度为14000mg/L左右。该方案与公司的实际生产情况存在较大的差别。我公司建议慎重考虑。4.2金河生物公司废水综合整治方案

1）根据“方案”显示，针对1500吨/日板框压滤母液使用四效蒸发。但金河生物公司的四效设备每日最大处理量为700—800吨。该设计与实际情况不符。

2）针对“方案”中提到的厌氧系统优化，我公司根据金河生物公司

污水处理站的运行情况分析认为：厌氧系统运行不稳定的主要原因为设计不合理、盐都较高、钙离子与硫酸根对厌氧影响太大。而方案中并为提及以上原因。我公司认为厌氧段改造方案设计不合理。3）根据“方案”显示，将两组SBR池改造为高负荷好氧池，但SBR系统在高负荷运行时极易产生污泥膨胀，届时必将出现因为SBR系统泥水不分离导致后续处理设施崩溃的情况。而且金河生物公司污水处理站的供气风机为2002年设备，存在输出功率严重不足的情况，如按照该“方案”进行运行，势必会出现SBR池供氧不足的情况出现，导致高负荷好氧段基本无去除率。（该情况已多次出现）

4）后端采用芬顿工艺作为深度处理技术，该技术于2008年已经在金河生物公司污水处理站使用，处理效果较好。但因运行成本极高且产生大量剩余污泥无法处理而停止。4.3健隆生化公司废水综合整治方案

1）针对“方案”中提到的在EGSB系统上不增设孔目小的筛子，运行一段时间后必将因为堵塞而导致整个系统的崩溃。（国内有很多工程实例）

2）增对工艺流程图中显示的IC+EGSB处理系统，我公司认为该设计理念不合理。在山东某造纸厂的废水处理改造工程中曾采用该工艺，但实际运行效果很不理想。4.4金达威公司废水综合整治方案

1）“方案”提到的BYSB-puls反应器为江苏比源环保工程有限公司的专利技术，该技术已经在河南、江苏等地的制药企业应用。但实际

处理效果并未达到预期目的。“方案”中缺乏实验数据支持，我公司对该技术应用于金达威公司的废水处理工程中能否达到预期效果（COD去除率90%以上）持怀疑态度。

2）国内各位厌氧处理系统的专家以多次强调，上流式厌氧污泥床的泥水分离主要依靠三相分离器，而不是依靠所谓的强力内循环。所以我公司认为“方案”提到的在三相分离器前增设强制回流装置以减少厌氧污泥的流失为无稽之谈。

4.5金融成玉米公司、开盛公司废水综合整治方案

“方案”中对以上两家公司的废水处理系统改造主要方面为在反应器内添加高效组合填料（如在水解酸化池添加填料、增设生物接触氧化池、SBBR系统等）。在废水处理反应器中添加填料以增加系统的去除能力属于比较成熟的工艺。但是更多的工程实例显示，该技术存在挂膜困难且挂膜成功后生物膜容易脱落的情况。“方案”中虽提出改造理念，但并无具体的小试数据支持。我公司认为“方案”中对于这两家公司的废水处理系统改造理念并不成熟。属于“拍脑袋”之作。4.6二级污水处理厂优化改造方案

1）在上游企业出水出现波动时，系统无应急措施。导致MBR膜系统的膜使用寿命减短且膜通量减少较快。（需及时冲洗）

2）纳滤系统产生的浓水采用活性炭吸附的手段去除，但经估算活性炭系统的成本极高，已现有运营费能否支撑如此高的运营费我公司存在疑问。

4.7反渗透高盐废水治理方案

高盐废水现采用晒晾的方式处理，存在基建成本高且有污染地下水源的危险。

5.托克托工业园区污水处理建议采用方案

托克托工业园区的废水主要来源为生物制药企业生产过程中产生废水。针对该类废水，根据生产种类不同处理工艺也不较多。但应用较多的工艺为厌氧+好氧的传统活性污泥法处理。该工艺比较成熟，已广泛应用于国内的各类制药废水的处理工程中。但实际工程运行中往往存在运行不稳定、运行成本高、出水不能连续稳定达标排放的问题。这是也是困扰我国制药废水处理的主要问题。为避免以上问题的出现，我公司决定采用膜工艺处理托克托工业园区废水。

膜技术应用于污水处理中一般作为深度处理或中水回用工程，因膜分离技术对进水水质的要求较高，故国内现在并无膜分离技术直接应用于工业废水的处理过程中。主要原因为膜堵塞的原因。鉴于以上原因，我公司决定采用DEP/膜分离技术。根据实验数据显示，DEP/膜分离技术的膜通量为普通膜分离技术的5-15倍。且对进水水质的要求较低。根据实验数据显示，石药中润的废水经一定的预处理后，多DEP/膜分离技术的膜通量并无明显影响。具体工艺流程图见下图：