关于对后山地区煤炭洗选加工企业进行整治报告2010.10.28

第一篇：关于对后山地区煤炭洗选加工企业进行整治报告2010.10.28

关于对将军尧煤炭市场和后山地区煤炭洗选加工企业进行整治报告

今年以来，由于煤炭洗选加工经济利益驱动，我旗后山地区相继建成23家煤炭洗选企业，这些企业中大多未经环保审批即建设运行，给当地环境带来很大影响。虽经多次监管，但收效甚微，环境隐患风险较大。

现就有关情况报告如下：

一、基本情况

将军尧煤炭市场鑫烨煤炭有限责任公司位于将军尧镇600万吨/年煤炭储运建设项目环境影响评价于2006年12月7日由包头市环境保护局审批，审批占地面积500亩，目前已有储煤场18家，现有占地面积1162亩。经查，现有经营的储煤场主要以煤炭储运、破碎、筛选加工为主，现采取的污染治理措施为道路洒水降尘，储煤场未按照环评审批要求种植绿化带，更未采取其它相应防止煤粉尘污染措施，在筛选破碎加工过程中排放的大量煤粉尘给周边环境造成明显污染。

后山地区有煤炭洗选加工企业41家，主要分布于九峰山生态管委会辖区的三道坝沿线为辐射的相邻山沟内，该地段

煤炭开采企业集中，交通便利，地理位置优越，是发展煤炭洗选加工项目的有利条件，加之今年以来精选加工后的煤市场行情较好，煤炭洗选加工项目纷纷上马。41家企业中有23家洗煤厂、18家风选厂。23家洗煤厂中已建成运行的16家，正在建设的7家，其中完成环保审批的5家，其他尚未完成环保审批。18家风选厂均未经环保审批，建成现已停产。

前阶段，我们依据相关环保法律法规对上述企业进行了处罚，但由于项目相关环保设施不到位，企业负责人环保意识差，生产运行过程中产生的原料堆放场地未采取防尘封闭措施粉尘排放量大；洗煤厂堆煤场地占用行洪道且生产过程中排放大量煤矸石、含煤废水是造成水体污染；生产固废无固定的防止二次污染的堆放场，给周边环境造成较大影响，也是将后环境信访风险的极大隐患。

二、整治建议

1、成立由经贸、发改、国土、公安、工商、环保、安检、电力、水务及九管会等多部门组成的专项整治领导小组，对煤炭储运洗选加工企业依法彻底整顿。

2、要求将军尧煤炭市场一是尽快落实煤场外围边界，在储煤场外围四周建设总高度不低于20米的防风抑尘网并种植绿化带；二是按照网格化管理措施，以60亩面积为基本单元进行小范围防风抑尘网建设，同时安装自动喷淋设施予以强制降尘，三是尽量在审批允许生产经营范围内运行，暂

时不宜扩大运行面积，防止无序经营，污染危害扩大。

3、要求后山区所有煤炭加工企业退出行洪安全范围，严格禁止含煤废水排入河道；彻底清理东鑫洗煤厂矸石场；要求浩海洗煤厂和韩军洗煤厂停止生产；对正在进行无序建设的包头九峰亿利煤炭分选公司洗煤厂等9家洗煤厂下达停建通知，补办相关审批手续。

3、加强对其它煤炭加工企业的监督管理，要求限期完善相关审批手续。对煤矸石的排放场地进行规范管理，不得违反环保等相关法律法规，对不按要求进行整改的洗煤企业依法严肃查处。

特此报告

二○一○年十月二十七日

第二篇：对地区棉花加工企业更新改造的调查报告（范文模版）

加大棉花加工企业更新改造力度 促进地区棉花流通体制改革

━━对地区棉花加工企业更新改造的调查报告

本文结合国务院《棉花质量检验体制改革方案》的有关要求，在深入调查的基础上，针对ＸＸ棉花质量检验体制改革工作谈几点看法。

一、加强学习，正确认识国家棉花质量检验体制改革的重要性

从2001年开始，我国全面实行棉花流通市场化改革，取得了显著成效，目前棉花收购加工环节竞争格局已经形成，社企分开工作和企业改革积极推进，国家宏观调控市场管理和质量监督进一步加强，棉花产业化经营稳步推进，基本实现了放开棉花市场、供求决定价格、企业自主购销的目标。现代的棉花质量检验体制，总体上讲对促进棉花生产经营企业提高棉花质量，打击掺杂使假，保障购销双方的合法权益，发挥了重要作用。但随着棉花流通市场化程度提高，我国现行的棉花质量检验体制已经不能适应发展中的棉花市场、发展现代物流、质量监督和目前国家宏观调控的需要。因此，这次棉花检验体制改革可以说是棉花流通体制的一次革命。

1、改革棉花质量检验体制是促进棉花市场体系建设的关键。

改革棉花流通体制的核心是建立和完善棉花市场体系。棉花市场体系既包括棉花收购加工市场，也包括棉花的销售市场。棉花的销售市场又包括棉花的现货交易和期货交易。发展棉花的现货交易和期货交易必须着力解决棉花质量鉴定标识的公信度，使棉花交易双方对棉花质量取得共识，这就要求棉花质量的鉴定和标识必须由与交易双方没有利益关系的第三方公证检验机构进行，也就是将目前在棉花交易后、进厂前的公证检验改为在棉花加工环节进行公证检验，将现行的通过抽样进行的公证检验改为普遍性的公证检验。因此，只有通过棉花质量检验体制改革，才能切实推动我国棉花市场体系的发育。

2、改革棉花质量检验体制是发展棉花现代物流的必要前提。

发展棉花现代物流是降低棉花流通成本、提高我国棉花竞争力的重要途径，其基本标志是要实现棉花机械化装卸，而我国现行的棉包是人工作业时代形成的包型，不能适应机械化装卸的需要。现在国际上通行的棉包包装标准和包型，是与汽车运输的集装箱箱型和铁路运输的火车车厢厢型相适应的。现在我国高速公路已初具规模，推广集装箱运输，实现棉包机械化装卸已成为企业发展现代物流、提高效益、降低成本的迫切需要。改革棉花质量检验体制后，对棉包的统一编码，也为棉花流通实现信息化管理创造了重要条件。经公证检验的棉花进入指定专业监管仓库，也有利于大力发展棉花的现代物流。因此，国家推行棉花质量检验体制改革其基本要求就是：力争用五年（2005-2009年）左右的时间，将现有打包机逐步更换为压力400吨及以上的大型打包机，与大型打包机配套安装调试设备，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对成包皮棉逐包编码，通过生产设备的更新改造，形成技术先进、布局合理、与国际通行做法接轨、能够适应棉花现代物流业发展的现代化的棉花加工业。

3、改革棉花质量检验体制是提高棉花质量监督检验水平的重要手段。

我国现行棉花质量检验方式在历史上对保证棉花质量，加强棉花质量监督发挥了重要作用。但是我们必须看到，现行的棉花检验主体分别为棉花加工企业、纺织企业和公证检验机构，主体众多，往往形成多次检验、重复检验，造成重复劳动和社会资源的浪费；以目测手扯、感官检验为主的检验方式阻碍着棉花质量检验水平的提高，也容易引发质量纠纷；以抽样为基础的公证检验虽然可以基本反映棉花的实际质量状况，但毕竟与普遍性的包包检验有一定的差距；实行棉花质量检验体制后，可以充分利用现代科技手段，由公检机构在棉花加工环节采用快速检验仪进行仪器化包包检验；可以普及公证检验，提高检验水平，强化质量责任，节约社会资源，提高工作效益，增强我国棉花和棉纺织品的国际竞争力。

4、改革棉花质量检验体制可以为国家加强棉花市场宏观调控提供重要依据。

实行新的棉花质量检验体制后，由于每包棉花都有一个具有法定效力的公证检验证书，棉花编码也是唯一的，在此基础上建议棉花质量信息管理系统，增加了一个了解棉花生产、收购、销售、库存等准确信息的重要渠道，为国家实施宏观调控提供决策基础。

实行普遍性的棉花质量公证检验也是发达国家成功的经验，历史上，各国也都经历了棉包由人工搬运到机械化装卸、质量由感官检验到仪器检验的变革。

如：美国是世界上重要的棉花生产国和出口国，在上个世纪三十年代开始为农民提供棉花普遍公证检验服务。70年代以前，采用的是小包型棉包，是依靠目测手扯的感官检验。70年代美国把棉包由小包型改为大包型，80年代把棉花检验由感官检验改为仪器检验，促进了棉花加工的规模化经营。到2004年，美国开工的轧花厂从2万多家压缩到了896家，近20年间棉花加工厂就减少了61%。因此，改革棉花质量检验体制，有利于实现棉花加工企业规模化经营和避免重复建设，也有利于规范棉花加工市场的秩序。

二、强化管理，促进地区棉花加工产业向集约化、规模化发展

棉花质量检验体制改革是我国棉花流通体制改革的重要组成部分，涉及广大棉花经营企业的切身利益，政策性强，是一项复杂的系统工程。为做好棉花质量体制改革的各项工作，国务院印发了《棉花质量检验体制改革方案》，其指导思想是：适应加入世贸组织新形势和改革棉花流通体制的要求，以确保棉花质量、促进市场发育为核心，完善棉花质量保障体系，提高我国棉花和棉纺织品的竞争力，推动棉花产业健康发展。

1、棉花质量检验体制改革的主要内容

此次改革的主要内容就是在棉花加工环节实行公证检验，将现行抽样检验改为逐包取样、包包检验；将现行公证检验事后监督改为事前监督；采用快速检验仪实行仪器化科学检验；制定和实施新的棉花质量标准；改用国际通用棉包包型并对成包皮棉逐包编码实行信息化管理及发展棉花专业仓储等，从而提高企业技术含量，促进棉花加工企业加快联合、兼并、重组的步伐，走规模化、产业化经营之路。

2、棉花质量检验体制改革的目标及政策支持

棉花质量检验体制改革的基本目标是：力争用五年左右的时间（2005-2009年），采用科学、统一、与国际接轨的棉花检验技术标准体系，在棉花加工环节实行仪器化、普遍性的权威检验，建立符合我国国情、与国际通行做法接轨、科学权威的棉花质量检验新体制。

目前，我国棉花加工企业数量众多，规模偏小，更换大型打包机等设备和改造加工技术条件的一次性投入较大，因此，国家在棉花加工企业更换大型打包机方面给予了政策支持：（1）从2004年起，停止审批不具备大型打包机的棉花加工企业，现有的加工企业逐步把小打包机更换成大型打包机；（2）对棉花加工企业更换大型打包机及辅助设备的贷款给予政策支持，即对150万元的贷款给予贴息；（3）对实行大棉包包型的加工企业，农业发展银行、有关商业银行在贷款供应上要优先支持，并将公证检验结果作为贷款的依据；（4）政策性贷款收购加工的成包皮棉，作为贷款抵押物进入指定的专业仓库，企业逾期不能贷款，有关银行有权处理被抵押的棉花；（5）从2004年底起，国家储备优先收储经公证检验的大包型棉花。

3、改革的实施步骤

棉花质量检验体制改革分为准备、试点和全面实施三个阶段。通过一年多来改革试点工作证明，我国棉花质量检验体制改革的思路是正确的，方案是可行的，是符合广大棉花加工企业、广大纺织企业根本利益的。因此，从2005起按照国务院推行棉花质量检验新体制的决定，全面组织实施，力争用五年左右的时间有计划地过渡到棉花检验新体制。在推行新体制的过程中，为避免出现质量控制真空，现行公证检验体制应保持一定的连续性，新标准、新包型、新体制逐步取代老标准、老包型、老体制。

三、分析形势，认真总结地区棉花加工市场存在的问题

党的十六届三中全会提出了树立和落实科学发展观，促进经济增长方式根本转变的要求。推行新的棉花质量检验体制，其中一个重要的目的就是促进棉花加工行业技术进步，促进棉花加工企业加快联合、兼并、重组的步伐，实现棉花企业集约化、规模化发展，从而改变目前棉花加工企业低水平复重建设、恶性竞争、粗放型发展的局面。

1、从我国棉花产业发展情况看：1998年全国有棉花加工企业3967家，2001年发展到5215家，2002年突破了8000家，到目前已近20000家，按皮棉总产量600万吨计算，平均每个轧花厂的加工规模不到1万担。因此，国家发改委初步确定2009年全国棉花产量为800万吨，考虑适度竞争的问题，棉花加工能力按1.5倍来安排，2009年全国棉花加工总规模为1200万吨，按每台套大型打包机及其辅助设备年加工皮棉5000吨计算，2009年全国棉花加工业生产设备更新改造规划总量为2400台套。

2、从自治区棉花产业发展情况看：根据自治区“十一五”经济和社会发展总体规划初步确定的指标，全区棉花生产总量到2010年为200万吨，其中：地方产量为120万吨，根据规模化和适度竞争的要求，2005-2009年全区地方的加工控制规模为180万吨，也就是说全区地方现有的632家棉花收购加工企业到2009年更新改造结束后将减少到360家，地方将有270多家棉花加工企业需要在这次更新改造过程中通过联合、兼并重组和破产而被淘汰。

3、从ＸＸ地区棉花产业发展情况看：ＸＸ地区经过十几年大规模的农业结构调整，建成了国家优质棉基地，棉花产量连年丰收，已占全疆产量的三分之一，占全国产量的九分之一。2005年全地区棉花生产能力达到600万担（不含农一师），其质量单产特点在全疆乃至全国都显露出“英雄本色”。但是，由于棉花加工环节的不规范，加工企业的重复建设，呈现出散、乱、小的局面。ＸＸ地区2002年8月底以前共有棉花收购加工企业136家，其中地方113家，农一师23家；按企业性质分，供销社系统70家，农业部门18家，纺织行业7家，司法系统3家，其它（股份制私营企业）15家，到2005年底全地区棉花加工企业发展到了201家（含农一师26家）。按县市划分：ＸＸ市52家、阿瓦提县24家、库车县29家、沙雅县32家、温宿县17家、新和县11家、柯坪县5家、乌什县3家、拜城县2家；按企业性质划分，供销社系统64家、良种棉加工厂7家（自治区核定数）、纺织行业20家（包括待建项目）、司法系统3家、民营企业及其它81家（含4家棉花收购站）；按2005年皮棉总产量600万担计算，平均每个轧花厂的加工规模不到3500担。根据ＸＸ地区“十一五”经济和社会发展总体规划，到2010年全地区（不含农一师）棉花产量为29万吨，棉花加工能力如果按国家核定的标准计算，加工规模应控制在87家（即自治区核定的规划总量）。

4、ＸＸ地区棉花加工市场存在的问题：（1）ＸＸ地区棉花加工企业，自2001年以来棉花加工企业数量从113家增加到现在的175家（包括4家收购站，不含农一师），而规模普遍较小，在加工企业总数中只有73家年加工能力能达到5000吨以上，其余102家企业的年加工能力只能达到2000-3000吨左右。从真正意义上说，ＸＸ地区的实际加工能力已大大超过了棉花生产能力，据不完全统计，ＸＸ地区目前棉花生产能力约30万吨，而加工规模突破了80万吨。（2）在棉花收购季节，加工企业因棉花资源会产生过渡竞争，造成资源浪费，质量也难以保证。（3）棉花加工企业在收购、加工、销售棉花时，实行游击战术，企业信誉低下，更替比较频繁，政府难以管理。（4）政府在宏观决策方面难找依据，尤其是对棉花加工企业无法收集准确的棉花加工数量、质量等信息，统计资料更是无从下手。（5）规模效益很难发挥，产业化经营比较困难。

四、坚持原则，为棉花加工业生产设备更新改造工作做好服务

棉花质量检验体制改革工作是一个繁杂的系统工程，涉及面广、改革过程时间长、技术性强，因此，我们对做好棉花加工业生产设备更新改造工作提出如下几点建议：

1、合理布局，统筹规划。根据工商、纤维检验局提供的统计数据显示，截止到2006年4月ＸＸ地区地方棉花加工企业175家（含4个棉花收购站），加工能力近80万吨，为了避免过度竞争带来的市场混乱和资源浪费，根据国家五部委印发的《棉花质量检验体制改革方案》的有关要求，建议停止审批不具备压力为400吨以上的大型打包机的棉花加工企业。各县（市）要根据阿行署办[2005]129号文《关于印发<ＸＸ地区棉花质量检验体制改革实施方案>的通知》所下达的控制规模计划数，合理布局本县（市）的棉花加工企业，严格落实规划，改变目前棉花加工企业规模小、技术落后的局面。

2、提高认识，加强领导。棉花质量检验体制改革的重要内容就是要促使棉花加工企业使用大型打包机、条码等新技术，提高企业技术含量，促进棉花加工企业加快联合、兼并、重组的步伐，走规模化、产业化经营之路。但是通过我们对ＸＸ地区2006年参与棉花技改的企业调查情况来看，企业技改的积极性不高，尤其是各县棉麻公司的企业还在观望，没有从真正意义上领会棉花体制改革精神。因此，建议各县（市）政府、发改委、各棉花加工企业要领会中央精神，提高认识，以这次棉体改革为契机，加快企业的重组改造步伐，提高为“三农”服务的能力，增强企业的市场竞争力，推动棉花产业化和信息化工作的发展。

3、加强合作，互相配合。棉花质量检验体制改革的主要内容是在棉花加工环节实行公证检验，并采用国际通用棉包包型，实行信息化逐包编码，为了做好这项工作，离不开工商、质检、金融部门的配合，因此，建议成立ＸＸ地区棉花质量检验体制改革协调指导小组和办公室，由发展计划委员会、供销社、质量监督局、农业局、财政局、农发行等部门参加，以加强对棉体改革工作的指导。工商、质量监督等执法部门要重点整治棉花收购加工秩序，各有关部门要按照各自的职责分工，扎扎实实做好各项工作，协调指导小组要及时解决棉花质量检验体制改革中出现的矛盾和问题，确保棉花质量检验体制改革工作顺利进行。

4、加强联系，互相交流。棉花质量检验体制改革工作是从2003年开始试点，2005年在全国全面推行的。由于ＸＸ地区的特殊情况，棉花加工业更新改造工作从2006年开始，而且更新改造的企业数47家，占总计划的51.7%，这就要求我们与兄弟地州多联系、多交流，真心实意地向他们请教，积累经验，力争使我地区参与更新改造的棉花加工企业顺利通过自治区的验收。

5、精心组织，搞好培训。今年3月中国棉花协会棉花加工分会在重庆市举办了全国第三期棉花质量检验体制改革新技术培训班。4月25日在中国棉花协会和自治区发改委的支持下，中国棉花协会棉花加工分会与ＸＸ经济发展研究会在ＸＸ地区联合举办了新疆南疆片棉花质量检验新技术培训班，参加培训的人员约300人。其主要任务就是：根据国家棉花质量检验体制改造工作协调指导小组办公室制定的《棉花质量检验体制改革加工企业基本技术要求》，保证棉花体制改革的顺利实施和新体制的正常运行，对参与棉检体制改革的棉花加工企业的管理人员和技术人员进行新规范、新技术的培训，其目的就是为了使参与棉检体制改革的棉花加工企业能顺利通过验收。同时，岗前培训和持证上岗是参与棉花加工企业更新改造工作结束验收合格的条件之一。因此，通过严格规范的岗前培训，要形成一支了解棉花质量检验体制改革内容和要求，掌握新体制加工工艺及质量检验工作要求和技术规范，具有较强责任心的良好职业道德的技术人员队伍。

6、领会精神，做好宣传。当前中国从事棉花收购、加工的企业有2万多家，从业人员超过百万人，棉花加工能力是实际需求的5倍以上，按同样产量计算，中国棉花加工企业数量是美国的20倍以上，除近几年新上的部分规模较大的加工企业外，普遍存在企业规模小、加工数量少、加工效率低、管理粗放、忽视质量等弊病，不但造成收购加工市场秩序混乱，诚信机制难以建立，而且浪费棉花资源，降低棉花质量。棉花质量检验体制改革后，现有的棉花加工企业均需要改用大型打包机，并使用条码信息管理等新技术。同时，国家将通过加工资格认定，逐步限制对非大包型加工企业贷款、优先收储大包型棉花等措施对大包型加工企业予以政府扶持，这将加快棉花加工企业联合、兼并、重组的步伐，实现加工企业集约化、规模化发展。因此，参与棉花质量检验体制改革是大势所趋，希望各县（市）要根据下发的文件精神，认真做好对本区域棉花加工企业的整合工作，各棉花加工企业要加快转变思想观念，努力适应形势发展的要求，积极参与棉花质量检验体制改革，努力在未来的市场竞争中占有一席之地。

第三篇：关于开展对全市食品生产企业进行全面整治的工作方案

关于开展对全市食品生产企业进行全面整治的工作方案

一、指导思想 以科学发展观为指导，深入扎实开展生产加工环节食品安全整治工作，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，健全和完善食品安全监管长效机制，全面提高食品质量安全水平，促进食品产业持续健康发展。

二、总体目标 通过全面整治，使我市食品生产加工环节存在的突出问题得到有效解决，涉及食品的违法违规行为得到有效遏制，企业生产秩序得到有效规范，质量控制能力明显增强，食品监管长效机制进一步完善，食品质量安全水平显著提高，人民群众食品安全得到切实保障。确保不发生区域性重大食品安全事故，严防一般性食品安全事件的发生。

三、任务措施

（一）认真组织开展食品安全大检查 以监督检查食品生产企业为重点，以提高质量安全水平为目标，着力把加工食品质量安全隐患消除在生产加工环节。

1、检查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。组织监管人员严格按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，逐个企业、逐项内容进行检查，并登记建档。检查的重点为：

（1）原辅料采购验证情况。重点查看企业采购的原料是否为正规渠道购进，是否索要相关证明材料；所购进的食品添加剂是否均为国家允许使用的产品；是否建立并严格执行进货查验记录制度。

（2）生产过程控制情况。重点查看企业执行的标准是否现行有效，执行企业标准的是否按规定进行备案；是否定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录；是否建立和保存生产投料记录，包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量；是否建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等；是否建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的储存、保管、领用出库等记录；是否能够保持整洁的生产环境；是否存在超生产许可范围生产其他产品；是否擅自改变车间生产条件。

（3）产品出厂检验情况。重点查看企业是否建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容；出厂检验项目是否与食品安全标准及有关规定的项目保持一致；实施自行检验的是否具备必备的检验设备，计量器具是否依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂是否完好齐备并在有效使用期内，是否按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录；实施委托检验的是否与资质的检验机构签订委托检验合同。

（4）储存与运输情况。重点查看企业的原料及成品库房是否能够达到储存条件要求；需要冷链储存和运输的，是否安装温控设备，温度显示仪器是否经过计量检定，是否能够真实反映库房内真实温度。是否能够保证冷链储存和运输。（5）产品标识情况。重点查看企业是否严格按照《食品标识管理规定》，详细标注食品名称、产地、生产者名称、地址及联系方式、生产日期、保质期、储存条件、净含量、配料表等产品的相关信息；是否存在虚假标注行为。

（6）产品销售记录情况。重点查看企业是否详细记录所销售食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，是否能够达到追根溯源。

2、检查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施。对容易出现质量安全问题的、高风险的食品，主要是动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品以及与群众生活密切相关的米、面、油、肉等大宗食品，重点监督检查滥用食品添加剂和非食品物质等违法行为。建立健全高风险项目风险防范机制，健全和完善生产加工环节食品安全风险监测制度、风险预警制度和不安全食品召回制度。将乳制品、肉制品、饮料等高风险食品作为重点，加大监督抽查力度，采取检查、走访等多种形式，及时掌握食品安全违法线索和潜在的苗头性问题，及时实施风险监测，及时采取有效措施，做到对食品安全问题早发现、早研判、早预警、早处置，提高风险防范工作的针对性、及时性和有效性。对发现的生产不合格食品企业，严格按照相关法律、法规从重从快处理。

3、检查重点区域和行业，建立重点区域治理整治机制，落实信息通报制度。根据我市实际，将小麦粉、肉制品、乳制品、饮料、糖果作为重点区域的重点行业。并分别制定整治方案，同时建立区域性食品质量安全整治督查督办和通报机制，对所谓“行业潜规则”等行业内带有普遍性的食品安全隐患，及时向市政府和相关部门通报相关信息，并建议其采取整治措施，在市政府领导下，配合相关部门做好相应工作，把“分工负责，协调配合”的责任体系和工作机制落到实处，防止出现区域性、行业性食品安全问题。

4、检查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工业易发生质量安全问题的薄弱环节，查找我部门监管制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的问题，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。按照全市食品安全监管工作要求，将全市食品企业划分为四个区域，并分别配备四分稽查队负责监管，每个企业将明确两名具体责任人，使全市所有食品生产企业全部纳入监管视野，确保不留盲区，不漏死角。凡出现食品安全问题的，要严肃追究有关责任人责任。

（二）大力开展食品企业质量安全四项专项整治

1、继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。一是以专项整治为契机，进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把生产企业条件审查关，严格获证企业后续监管，严厉查处无证生产食品添加剂行为。二是以专项整治为切入点，进一步规范添加剂使用行为，严格落实食品企业使用添加剂备案制度，确保企业按标准和要求使用食品添加剂，严厉查处超量、超范围使用食品添加剂行为。

2、坚决抓好乳制品及含乳食品生产企业清查整治工作。（1）检查企业进货查验记录和销售记录，查验企业是否按规定对购进的每批原料奶（乳粉）和销售的每批产品进行详细登记，是否有来路不明的原料奶（乳粉）以及去向不明的产品。（2）检查企业检验记录，查验企业是否按要求对原料奶（乳粉）逐批检验或者索证、索票、索取检验报告，是否对出厂产品实施逐批检验，乳制品出厂是否检验三聚氰胺项目。查验出厂检验原始记录、出厂检验报告与实际库存产品之间是否相符。

（3）检查企业的原料库、成品库以及外借外租库，查验企业库存的原料奶（乳粉）和成品（不包括含乳食品）是否经三聚氰胺检测合格，凡发现不能证明三聚氰胺检验合格的原料和产品，要立即采取封存控制措施。所有经过检查的原料和产品，要逐企逐批登记造册，留底备查。

3、加大肉制品生产企业专项整治力度。针对邯郸市永年县广府镇国超食品厂肉制品出现肉毒毒素中毒事件，重点对我市低温真空包装及灌肠类肉制品生产企业必备条件、原料资质和标签标识进行严格检查并督促肉制品企业加强自身产品安全使用、贮存方法的宣传，并专门制定我市肉制品专项整治方案，对所有肉制品生产加工企业进行一次全面彻底检查，监督企业严格落实低温真空包装及灌肠类肉制品全过程冷链运输、储存规定，严厉打击低温肉制品虚假标注常温保存等违法行为。

4、加大重点区域的专项整治力度。一是要加强对辖区食品企业生产、分布状况的调查分析，对未列入或新形成的集中生产区域食品要列入重点区域实施监管，开展专项整治。二是进一步加大食品集中生产区域巡查回访力度，及时发现和严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为，严肃查处食品企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等行为。三是对影响食品安全的重点区域、重点产品、多发区域等突出问题，及时报告市政府，并及时列入整治工作范围。

（三）加强三项工作

1、加强食品质量安全风险监测和突发事件应急机制建设。一是疏通信息渠道。将来自政府相关部门、企业、消费者、系统内部调查、行业协会、网络媒体和国内外反映等各方面信息，由食品安全管理办公室负责收集、整理和分析，并及时制定应对措施。二是增强系统内上下级之间和同级部门之间以及社会中介组织等各方工作的关联性，及时报告和相互通报敏感信息，实现食品质量安全信息共享。三是建立应急处置机制，提高应急处置能力。优化应急处置装备，加强应急演练，配合各有关部门协调建立合作机制，确保一旦发生突发事件，能够做到快速反应、科学应对、妥善处置，把影响和损失降到最小范围和最低程度。

2、加强基础能力建设。一是加强机构和队伍建设，合理配置食品监管人员，落实食品质量安全监管责任制。食品安全管理办公室及相关执法队要分别对综合协调及安全监管切实负起责任。二是加强全市食品检验机构建设。加大对食品安全检验检测工作的支持和投入力度，整合全市食品检验检测资源，构建起布局合理、层级分明、重点突出、保障有力的检验检测体系；建立一个具备本区域重点食品检验检测能力的食品实验室。三是加大食品安全监管及食品检验检测机构经费投入。积极争取各级财政支持和内部经费调剂，加大对食品质量安全监管必配的执法装备、技术装备、基础设施、监督抽查等经费保障力度。保障食品安全监管和检验检测机构建设顺利开展。四是加强人员培训和依法行政能力。对全市系统食品监管人员定期开展业务培训，提高业务素质和依法行政能力，各企业也要合理安排培训人员，保障应训人员按时参训，并保证培训效果和质量，以提高企业的自律竞争意识和质量管理水平。

3、加强食品安全监管工作。一是监督检查工作。按照监督检查计划，对食品企业定期进行监督检查，及时发现企业存在的质量安全问题，督促及时整改，确保企业持续保持生产合格产品的条件，对发现的违法违规行为，坚决依法依规严肃处理。建立起企业质量安全档案，将监督检查、现场核查、监督抽查、风险监测、举报投诉等途径获得的企业质量安全信息，全部归入企业质量档案。二是检验监测工作。要按照省市及我局定期检验计划及时掌控食品质量安全状况，进行分析研究，加强宏观引导，不断提高全市食品质量安全水平，促进全市食品行业健康发展。三是行政执法工作。畅通举报投诉渠道，充分利用好公开的举报电话，及时受理群众举报投诉，对群众举报的每一件违法犯罪线索，一查到底，件件有结果。对在整治过程中发现的问题，一律限期整改。对问题严重的，该停产的停产，该取缔的取缔。涉嫌犯罪的，一律移交司法部门处理，形成打击食品违法行为的高压态势。

四、工作要求

（一）成立组织，加强领导。成立全市食品生产企业全面整治领导小组，局长尚景会为组长，副局长杨中分为副组

长，食品办、各相关执法队的负责人为成员，办公室设在食品办，负责全市食品安全整治的组织和协调工作，纪检监察员王莉、王西平负责对整个整治过程以及每一名监管人员的工作实施全面监督监察，对工作不尽心、不到位的要及时做出相应处理。

（二）协调配合，形成合力。要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在市政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补，力争系统内外上下形成定期会商制度，以推动整体工作顺利开展。

（三）典型带动，全面推进。我局将在整治过程中，大胆探索，大胆实践，创造性地开展工作，对难点问题，领导要亲自蹲点，工作组要驻点，加大解决问题力度，对取得的阶段性成功经验，将通过召开现场会等形式，及时在全市范围进行推广。对抓工作不认真、措施不落实的以及责任心不强、工作不到位的反面典型，对其责任人要进行严肃处理。同时要做到统筹兼顾、整体推进，要集中力量和资源，优先解决最突出的问题。

（四）强化宣传，营造氛围。及时组织采访报道，围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任和部门落实监管责任，大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围，使全面整治收到良好效果。

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第四篇：对企业没有生产能力而需委托外单位进行再加工的产品

对企业没有生产能力而需委托外单位进行再加工的产品，首先与加工单位签订加工合同，并在合同条款中注明所加工物资的名称、数 量及加工费等相关内容，同时受托加工单位不垫付资金，只收取加工费并开具增值税专用发票；否则属作价加工形式，不能作为生产型企 业视同自产产品出口退税。对加工双方应按税务部门要求建立加工台帐，对委外加工单位在财务核算上，应根据加工单位和所加工的产品 及加工费进行明细核算，计算加工产品成本。具体财务核算如下，供同行参考：

1、将需加工商品发加工单位

借：委托加工物资——***单位——**产品

贷：库存商品（原材料）——**商品

2、结算所加工商品的加工费

借：委托加工物资——***单位——**产品加工费

借：应交税金——应交增值税——进项税金

贷：应付帐款——***单位

3、结转加工商品成本

借：库存商品——**加工产品

贷：委托加工物资——***单位——**产品

贷：委托加工物资——***单位——**产品加工费

4、结转加工商品（产品）销售成本

借：主营业务成本

贷：库存商品——**加工产品

若存在进项税应该是由委托方支付按照税法规定，企业委托加工的应税消费品，由受托方在向委托方交货时代收代缴税款。委托加工的应税消费品，委托方用于连续生产应税消费品，所纳税款准予按规定抵扣。委托加工的应税消费品直接出售的，不再征收消费税。委托方在处理委托加工应税消费品帐务时应注意：消费税是价内税，是成本的组成部份，由受托方代扣代缴、委托方负担的委托加工应税消费品的消费税，应直接计入委托方的委托加工材料成本。委托方收回的委托加工应税消费品直接销售也好，用于连续生产新的应税消费品也好，由受托方代收代缴的消费税，都不在“应交税金——应交消费税”帐户反映。“应交税金——应交消费税”帐户只反映本企业应交、已交、未交情况，而不反映他方代收代缴的税金。若你公司是小规模，对方应该不会给你开增值税发票，因为你不能据此抵扣，可以要增值税普通发票将税含在内统一计入委托加工成本。

第五篇：关于对农村环境综合整治存在问题进行清理排查的报告1

长报〔2018〕 号

××镇人民政府

关于对农村环境综合整治存在问题进行清理排

查的报告

市农村环境综合整治领导小组办公室：

根据××××办发〔2018〕11号清理排查文件的工作要求，我镇党委政府高度重视，并专门成立由镇纪委和环保站共同组成的排查小组，针对我镇2017实施农村环境综合整治的××村、××村存在的问题进行排查。经排查小组排查：

（1）不存在新建厕所在二楼，无楼梯上去；

（2）存在新建厕所在室外，没有砌墙体，顶棚（××村10户、××村6户）；

（3）存在新建厕所在室外，有墙体而没有顶棚（××村232户）；

（4）存在新建厕所在室内，未隔墙（××村22户、××村5户）；（5）不存在厕所面积狭窄（大于或等于2.25㎡）；（6）不存在厕所出水管爬坡，污水无法排出；（7）存在灶台安装室外无使用价值（××村80户、××村30户）；

（8）存在厕所、灶台未安装进水管（××村 230户、××村 40户）；

特此报告

××镇人民政府

2018年6月23日

××镇人民政府办公室

2018年6月23日 印