襄樊市农村独生女 计划生育双女户女孩中考加分奖励实施办法

第一篇：襄樊市农村独生女 计划生育双女户女孩中考加分奖励实施办法

襄樊市农村独生女 计划生育双女户女孩中考加分奖励实施办法 来源：襄人口计生字[2010]19号

【摘要】

《办法》明确户籍在襄樊市行政区域内、父母领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的农村独生女和农村计划生育双女户中的中考考生，可分别享受在文化成绩总分基础上增加10分和5分政策性奖励。

农村独生女、计划生育双女户女孩考生申请中考加分政策性奖励时应提供如下材料：

（一）持全家户口簿、《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》原件，双女户家庭父母采取绝育措施证明原件及其他有效证件到村委会开具父母计划生育情况证明信，并加盖公章。

（二）持村（居）委会开具的证明信到所在学校申请领取带电子照片的《襄樊市农村独生女中考加分申请审批表》或《计划生育双女户女孩中考加分申请审批表》（以下简称《申请审批表》）一式四份，由学校签字盖章。

（三）持一式四份的《申请审批表》到户口所在乡（镇）、街道办事处派出所审核户籍性质并盖章。

（四）将所有材料交乡（镇）、街道办事处计生办初审。

正文：

关于印发《襄樊市农村独生女计划生育双女户女孩中考加分奖励实施办法》的通知

各县(市)、区(开发区)教育局、公安（分）局、人口计生局（社会事务办）：

现将《襄樊市农村独生女 计划生育双女户女孩中考加分奖励实施办法》印发给你们，望遵照执行。

市 教 育 局

市 公 安 局

市人口计生委

二0一0年三月 三日

主题词：人口和计划生育

奖励制度

中考加分

实施办法

抄

送：省人口计生委，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市人口和计划生育领导小组成员单位

襄樊市农村独生女 计划生育双女户女孩中考加分奖励实施办法

第一章

总则 第一条

为落实农村独生女、计划生育双女户家庭女孩的优待政策，促进群众婚育观念的转变和出生人口性别比偏高问题的治理，根据中央、省委、市委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《湖北省人口与计划生育条例》和襄樊市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向机制的意见》（襄樊市人民政府令第四号）等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于户籍在本市行政区域内、父母领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的农村独生女和农村计划生育双女户中的中考考生。农村计划生育双女户指夫妻双方均为农村户口、只生育了两个女孩并且夫妻中有一方采取了绝育避孕措施。

第三条

农村独生女、计划生育双女户家庭中的女孩参加中考，可分别享受在文化成绩总分基础上增加10分和5分政策性奖励。即：农村独生女考生加10分，农村计划生育双女户女孩考生加5分。

第四条

教育、公安和人口计生三个部门是农村独生女、计划生育双女户女孩中考加分政策实施的责任部门。人口计生部门负责审定农村独生女、计划生育双女户女孩的中考加分资格；公安部门负责核实考生及其父母户籍性质；教育部门负责对计生部门提供符合条件的考生进行加分。

第五条

坚持公开、公平、公正的原则，规范程序，依法行政，严格审核把关，杜绝各种徇私舞弊、弄虚作假行为发生。

第二章

考生条件及申报程序

第六条

享受中考加分政策性奖励的农村独生女、计划生育双女户女孩考生，应同时符合以下条件：

（一）考生及其父母均为我市农村居民。父母双亡的，依据考生本人情况予以确认；

（二）考生本人为独生女或计划生育双女户家庭中的女孩；

（三）考生父母依法领取了《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）或采取了绝育避孕措施。

第七条

由城镇居民转为农村居民的，不得享受中考加分政策性奖励。

第八条

符合中考加分政策性奖励的农村独生女、计划生育双女户女孩考生，如同时符合其他加分政策奖励的，只能享受其中分值最高的一项加分政策奖励，不能累计加分。

第九条

农村独生女、计划生育双女户女孩考生申请中考加分政策性奖励时应提供如下材料；

（一）持全家户口簿、《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》原件，双女户家庭父母采取绝育措施证明原件及其他有效证件到村委会开具父母计划生育情况证明信，并加盖公章。

（二）持村（居）委会开具的证明信到所在学校申请领取带电子照片的《襄樊市农村独生女中考加分申请审批表》或《计划生育双女户女孩中考加分申请审批表》（以下简称《申请审批表》）一式四份，由学校签字盖章。

（三）持一式四份的《申请审批表》到户口所在乡（镇）、街道办事处派出所审核户籍性质并盖章。

（四）将所有材料交乡（镇）、街道办事处计生办初审。

第三章

审查程序

第十条

乡（镇）、街道办事处计生办指定专人审查考生申报材料。重点是审查考生身份、户籍性质以及考生父母落实计划生育的情况，将拟上报的加分考生情况在考生所在村（居）、学校进行公示，同时公布市、县、乡三级人口计生部门的举报电话。经审查认定后，审核人、计生办主要负责人在《申请审批表》上签字并加盖公章，在规定时间内将《申请审批表》连同考生申报材料上报县（市）、区人口计生部门。

第十一条

县（市）、区人口计生部门对乡（镇）、街道办事处计生办上报的考生申报材料进行审核，并与育龄妇女基础信息进行核对。

第十二条

县（市）区人口计生部门将拟上报的加分考生在本级媒体进行公示，同时公布市、县、乡三级人口计生部门举报电话。审查认定后，经审核人和主要负责人签字并加盖公章，在规定的时间内将《襄樊市农村独生女中考加分申请审批表》、《襄樊市农村计划生育双女户女孩中考加分申请审批表》及相关证明材料送考生学籍所在的县（市）区教育考试管理机构[考生学籍与户口不在同一地区的，此表及相关证明材料由考生户口所在县（市）、区人口计生部门盖章密封后交考生（家长），考生（家长）按时交考生所在学校，由学校汇总后在规定时间内上交当地教育考试管理机构]。各地教育考试管理机构、学校将计生部门确认后的农村独生女、计划生育双女户女孩信息通过当地媒体、网络、等形式进行公示，对公示后有举报的考生，应迅速将有关情况交由计生部门核查。

第十三条

县（市）、区教育局下属的教育考试管理机构将审批后的申报材料一份装入考生档案，一份退回考生户籍所在地的县（市）区人口计生局，一份留存备案。

第十四条

农村独生女、计划生育双女户女孩身份由常住户口所在地派出所、乡（镇、街道）计生办、县（市、区）人口计生部门审核，签字盖章确认。各地教育考试管理机构对申报审批材料与中考报名信息不符的，退回县（市）、区人口计生部门重新确认。经核实后打印《襄樊市独生女、计划生育双女户女孩中考加分申报合格名单》，与县（市）、区人口计生部门共同签章，在规定时间内上报市教育考试院。市教育考试院于当年5月30日—6月20日前对农村独生女、农村计划生育双女户女孩中考加分考生名单进行公示。对公示结果无异议的考生，由市教育考试院按相关规定进行加分。

第十五条

各级人口计生部门和公安部门要按规定时间办理农村独生女、计划生育双女户女孩考生申请和审批工作，切实加强档案管理，及时上报工作情况。

第四章

责任追究

第十六条

坚持“谁审查、谁负责，谁签字、谁负责，谁盖章、谁负责”，严格实行目标管理责任制、首审负责制和责任追究制。对发生违纪违规行为的当事人和责任人，依法依规进行处理。

第十七条

对弄虚作假骗取此项政策性照顾加分的考生，在公示阶段一经核实，取消其加分照顾资格；公示期满后，再发现弄虚作假的，一律取消其当年录取资格；已经录取或取得学籍的，由相关学校取消其入学资格或学籍。

第五章

附则

第十八条

农村居民成建制转为城镇居民的，从转制之日起两年内其独生女、计划生育双女户中的女孩考生加分适用本办法。

第十九条

本办法由市人口计生委会同市教育局、市公安局负责解释。如国家有新政策出台，执行国家新政策规定。

第二十条

本办法自印发之日起施行。

第二篇：罗田县农村独生女 计划生育双女户女孩申报程序

罗田县农村独生女 计划生育双女户女孩

中考加分的政策条件和申报程序

一、加分条件

享受中考加分政策性奖励的农村独生女、计划生育双女户女孩考生，应同时符合以下条件：

（一）考生及其父母均为我县农村居民。父母双亡的，依据考生本人情况予以确认；

（二）考生本人为独生女或计划生育双女户家庭中的女孩；

（三）考生父母依法领取了《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）或采取了绝育避孕措施。

二、优惠政策

享受农村独女中考加10分，双女中考加5分的优惠政策。

三、确认程序

1、学校通知学生填好《黄冈市2014年中考加分优录投档项目审批表》（加盖学校公章）和村（社区）证明信（盖章）一式两份。

2、考生将户口本原件带到户口所在地派出所盖章。

3、考生将<审批表》、户口本原件、村（社区）证明信、属独生子女的将独生子女证或独生子女父母光荣证原件及复印件交给乡镇计生办审核。

4、计生办通过全面审核无误后，（看有无独生子女父母光荣证如没有的，家长同意申报后及时补办），及时加盖公章，然后将《审批表》与考生全家的户口本和独生子女证的复印件以及电子版的《中考加分对象申报名单（Excel格式）》一起报送到县卫计局。

5、县卫计局将材料审核无误后，加盖公章后报送到县教育局，然后将核实后的考生名册返回各个学校，及时公示。

第三篇：黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分奖励暂行办法

黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分奖励暂行办法 来源：黄石市教育局、公安局、监察局、人口计生委

【摘要】

《办法》明确户籍在黄石市农村行政区域内父母领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的农村独生女考生和父母生育二个女孩落实了长效绝育措施的考生参加中考，可申请享受增加10分投档的奖励。

农村计划生育女儿户家庭女孩考生申请政策性照顾时应提供如下材料：

（一）《黄石市普通高中优录登记表》；

（二）《黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分投档奖励审查表》(以下简称《审查表》，一式三份)；

（三）考生本人及其父母的户口簿原件及复印件；

（四）考生户籍所在地派出所核实考生及其父母户籍情况核实函；

（五）《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》原件及复印件（独生女提供）；

（六）考生近期免冠照片4张；

（七）村（居）计划生育证明信；

（八）乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的农村独生女和二女户家庭女孩证明信原件；

（九）其他需要说明情况的证明材料。

凡符合以下条件之一的,可申请中考加分奖励：

（一）考生本人为独生女，考生父母领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》，并采取了长效节育措施，与所在乡（镇、街）计生部门签订了计划生育合同，考生本人及父母双方均为本市农村户籍居民。

（二）考生为二女户家庭女孩，考生本人及父母双方均为本市农村户籍居民，考生父母采取了长效绝育措施。

考生本人为农村独生女或二女结扎家庭女孩且属农村户籍居民，其中父母双亡的依据本人情况予以核准。

正文：

黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分奖励暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了落实农村计划生育女儿户家庭的优待政策，促进群众婚育观念的转变和出生人口性别比偏高问题的治理，根据《湖北省人口与计划生育条例》和中共黄石市委、黄石市人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（黄发〔2009〕13号）等有关规定，制定本办法。

第二条 农村计划生育女儿户家庭是指户籍在本市农村行政区域内父母领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的农村独生女考生家庭和父母生育二个女孩落实了长效绝育措施的考生家庭(以下简称 “农村计划生育女儿户家庭”)。

第三条 农村计划生育女儿户家庭女孩参加中考，可申请享受增加10分投档的奖励。

第四条 人口计生部门是农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分政策实施的责任部门，负责审定农村计划生育女儿户家庭女孩身份；公安部门负责核实考生及其父母户籍；教育部门负责对符合条件的考生进行公示和加分投档；监察部门负责全程监督和责任追究。

第五条 农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分政策的实施，要坚持公开、公平、公正的原则，规范程序，依法行政，严格审核把关，杜绝各种徇私舞弊、弄虚作假行为发生。

第二章 考生条件

第六条 凡符合以下条件之一的,可申请中考加分奖励：

（一）考生本人为独生女，考生父母领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》，并采取了长效节育措施，与所在乡（镇、街）计生部门签订了计划生育合同，考生本人及父母双方均为本市农村户籍居民。

（二）考生为二女户家庭女孩，考生本人及父母双方均为本市农村户籍居民，考生父母采取了长效绝育措施。

考生本人为农村独生女或二女结扎家庭女孩且属农村户籍居民，其中父母双亡的依据本人情况予以核准。

第七条 由城镇居民转为农村居民的，不得享受中考加分奖励。

第八条 符合中考加分奖励的农村计划生育女儿户家庭女孩考生，如同时符合其他加分政策照顾的，只能享受其中分值最高的一项加分政策照顾，不能累计加分。

第九条 农村计划生育女儿户家庭女孩考生申请政策性照顾时应提供如下材料：

（一）《黄石市普通高中优录登记表》；

（二）《黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分投档奖励审查表》(以下简称《审查表》，一式三份)；

（三）考生本人及其父母的户口簿原件及复印件；

（四）考生户籍所在地派出所核实考生及其父母户籍情况核实函；

（五）《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》原件及复印件（独生女提供）；

（六）考生近期免冠照片4张；

（七）村（居）计划生育证明信；

（八）乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的农村独生女和二女户家庭女孩证明信原件；

（九）其他需要说明情况的证明材料。

第三章 审查程序

第十条 农村计划生育女儿户家庭女孩考生，应持户口所在村（居）委会证明以及其父母计划生育情况证明等资料，经村（居）委会主任、计生专职干部签字后，到户口所在地乡（镇、街）计生办领取《黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分投档奖励审查表》一式三份；

第十一条 考生或考生家长持填写好的《审查表》(照片处加盖考生所在学校钢印)及所需提供的相关证明材料：独生女考生持独生子女父母光荣证、父（母）计划生育合同、户籍情况核实材料、村（居）证明信；二女户家庭考生持户籍情况核实材料、父（母）结扎手术证明(对结扎有争议的需提供医学证明)、村（居）证明信送乡(镇、街道)计生办进行初审认定。

第十二条 乡(镇、街道)计生办要指定专人认真审查考生申报材料，经审查认定后，审查责任人、计生办主任要在《审查表》上签署审查意见，并签字和加盖公章。乡(镇、街道)计生办初审后，指定专人将原件、复印件送县（市）区人口计生局。

第十三条 县（市）区人口计生部门对乡(镇、街道)计生办上报的申报材料与育龄妇女基础信息进行核对并予以认定；公安部门对其户籍信息进行核对并加盖公章，如对户籍信息有异议的，出具户籍登记信息审核意见书。

第十四条 县（市）区人口计生部门对农村计划生育女儿户家庭女孩考生加分资格进行审查、公示，经主要负责人签字并加盖公章。

第十五条 县（市）区计生部门对《审查表》审定后，由学校连同考生填报的《黄石市普通高中优录登记表》进入考生档案。县（市）区、乡(镇、街道)计生部门要各备案一份《审查表》。

第十六条 各级人口计生部门和公安部门要按规定时间办理农村计划生育女儿户家庭女孩考生加分申请和审批工作，切实加强档案管理，及时上报工作情况。

第四章 责任追究

第十七条 坚持“谁审查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格实行目标管理责任制、首审负责制和责任追究制。对发生违纪违规行为的当事人和责任人，要依法依规予以处理。第十八条 对弄虚作假骗取此项加分奖励的考生，在公示阶段一经核实，取消其加分照顾资格；公示期满后，发现弄虚作假的，一律取消其当年录取资格；已经录取或取得学籍的，由相关学校取消其入学资格或学籍并将其违规行为记入考生诚信档案。

第十九条 县（市）区、乡(镇、街道)、村（居）人口计生部门要对申报考生的资格逐一进行核查，对发现的问题，要及时纠正并予以通报，发现在中考加分奖励工作中弄虚作假的，对所在县（市）区、乡(镇、街道)、村（居）坚决实行“一票否决”，取消一切评奖资格。并对责任人给予党纪、政纪处分。

第五章 附 则

第二十条 本办法由市人口计生委负责解释。如国家和省有新政策出台，则执行新政策规定。

第二十一条 农村居民成建制转为城镇居民的，从转制之日起两年内其农村计划生育女儿户家庭女孩考生中考加分奖励适用本办法。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作实施办法

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑政办发〔2005〕41号 【发布日期】2005-06-20 【生效日期】2005-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】黑龙江省

黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作实施办法

(黑政办发〔2005〕41号)

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

省人口计生委、财政厅制定的《黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作实施办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2005年6月20日

黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作实施办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了贯彻落实《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号）和国家人口计生委、财政部制定的《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）》精神，保证我省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作（以下简称扩大试点工作）顺利开展、规范运作，特制定本办法。

第二条第二条 农村部分计划生育家庭奖励扶助（以下简称奖励扶助）制度是在我省现行的计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

第三条第三条 实行奖励扶助制度，体现了党和国家对农村人口与发展的高度重视，有利于引导农民自觉实行计划生育，稳定低生育水平，减少农村新增贫困人口，促进人口老龄化问题的解决，促进农村社会保障制度的建立和完善，创新人口和计划生育工作思路，推进全省农村人口与经济社会协调发展。

第四条第四条 开展扩大试点工作实行申报审批制度（齐齐哈尔市除外）。拟开展扩大试点工作的各行署、市政府须向省人口计生委、财政厅提出申请，待批准后方可进行组织实施。

第五条第五条 本办法适用于我省各地市及所辖各县（市、区）。各地市、县（市、区）应依照本办法，认真做好扩大试点工作。

第二章 扩大试点工作内容、目标与原则

第六条第六条 扩大试点工作内容针对我省农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后所面临的特殊困难，探索建立奖励扶助制度和确保这一制度正常、稳定、可持续实施的管理运行体系。逐步形成以奖励扶助制度为主导、现行计划生育奖励优惠政策和各项帮扶救助措施紧密结合的计划生育利益导向机制。

第七条第七条 扩大试点工作目标

（一）引导更多农民自觉实行计划生育，减少不符合法律法规和政策出生的人口，稳定低生育水平。

（二）建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制，确保所有符合条件的农村居民享受到奖励扶助政策，确保奖励扶助金发放到户到人。

（三）建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式的奖励优惠和帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的根本性转变。

（四）缓解计划生育家庭的特殊困难，逐步减少新增贫困人口，实现全面建设小康社会的目标。

第八条第八条 扩大试点工作原则

（一）统一政策，严格控制。根据国家对奖励扶助对象确认的要求，结合我省实际，严把奖励扶助对象确认条件关，确保政策的一致性。

（二）公开透明，公平公正。通过个人申报、张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平与公正。

（三）直接补助，到户到人。依托省农村信用社联合社及其下属机构直接发放奖励扶助金，减少中间环节，坚持封闭运行，防止任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）健全机制，逐步完善。建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制定完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

第三章 奖励扶助对象确认与奖励标准

第九条第九条 奖励扶助对象确认

奖励扶助对象应同时具备以下条件：

（一）本人及配偶均为农村居民。

（二）本人或配偶曾经生育子女，且2001年以前没有违反计划生育政策和法规生育两个或两个以上子女。

（三）本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

（四）本人或配偶年满60周岁。

第十条第十条 依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合我省计划生育政策和法规，由省人口计生委制定全省奖励扶助对象确认的具体政策。

第十一条第十一条 奖励扶助对象确认程序

（一）本人提出申请。

（二）村委会审议、张榜公示并上报乡（镇）政府（街道办事处）。

（三）乡（镇）政府（街道办事处）逐一核实后张榜公示，并以正式文件上报县（市、区）人口计生行政部门。

（四）县（市、区）人口计生行政部门抽查核实，并以正式文件批复，由乡（镇）政府（街道办事处）再次张榜公示。

（五）县（市、区）人口计生行政部门将确认的奖励扶助对象名单上报地市人口计生委备案，地市人口计生委上报省人口计生委备案。

（六）县（市、区）人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。

第十二条第十二条 奖励扶助金发放标准

符合确认条件的奖励扶助对象，按年人均600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第十三条第十三条 奖励扶助金以个人为单位发放。

第四章 资金来源与财政负担比例

第十四条第十四条 奖励扶助金由中央和地方财政各负担50%。地方财政负担部分，按以下比例分级负担：

（一）享受一般性转移支付并列入国家和省级扶贫工作重点县（市）的，由省级财政全额负担；享受一般性转移支付但未被列入国家和省扶贫工作重点县（市）的，省级财政负担80%，县（市）财政负担20%。

（二）不享受一般性转移支付的县（市、区），由省级财政负担60%，县（市、区）财政负担40%。

第十五条第十五条 省和县（市、区）财政部门将奖励扶助金纳入当年财政预算，确保配套资金及时足额到位。

第十六条第十六条 各级财政部门要保证扩大试点工作所必需的管理服务经费支出。

第五章 奖励扶助资金管理与发放

第十七条第十七条 资金管理

省财政厅和各地市财政局负责奖励扶助资金的管理。

（一）省级和地市级财政部门要建立计划生育奖励扶助专项资金和财政专户，将中央补助资金和省、县（市、区）配套资金及时存入财政专户，实行集中管理，封闭运行，并足额拨付到委托发放机构。

（二）省财政厅、人口计生委委托省农村信用社联合社作为奖励扶助金代理发放机构，省、地市财政、人口计生行政部门与同级农村信用社联合社签订委托服务协议书（合同书）。

（三）各地市农村信用社联合社要建立对农民发放奖励扶助金的“直通车”，即建立农村计划生育家庭资助扶助个人账户，由农村信用社联合社直接发放到户到人。

（四）省、地市财政行政部门负责奖励扶助资金的预算、决算和监督管理。省财政厅通过年报向财政部反映专项资金到位、发放和结存情况。各地市农村信用社联合社按照人口计生行政部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户，将奖励扶助金及时拨付到个人账户，并将建立个人账户和资金拨付情况反馈给地市财政和人口计生行政部门。地市财政、人口计生行政部门审核无误后，逐级上报，形成严格的预算审批、会计核算和决算报告制度。

（五）省人口计生委及时掌握并监督省农村信用社联合社及其下属机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。

第十八条第十八条 资金发放

省农村信用社联合社及其下属机构负责奖励扶助资金的发放。

（一）按照委托服务协议书（合同书）的要求和人口计生行政部门提供的奖励扶助对象名单由农村信用社联合社建立奖励扶助对象个人账户。

（二）按照制定的资金发放办法和操作流程将拨付的奖励扶助专项资金及时足额划转到奖励扶助对象个人账户。

（三）负责将建立奖励扶助对象个人账户和资金拨付情况及时反馈给省、地市财政、人口计生行政部门。

第十九条第十九条 奖励扶助金以年为单位计算，一年发放两次。

第六章 评估与监督

第二十条第二十条 省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作协调小组（以下简称省试点工作协调小组）组织省人口计生委、财政厅等部门每半年进行一次试点工作的综合评估。审计部门独立开展审计或与省人口计生委共同委托会计师事务所等社会中介机构对奖励扶助资金的拨付、管理和发放情况进行审计。

第二十一条第二十一条 各地要利用奖励扶助制度信息管理和监控系统实行动态管理。

（一）各县（市、区）每季度进行一次相关数据的汇总分析，并将结果上报地市扩大试点工作协调小组。

（二）各地市每季度进行一次相关数据的汇总分析，并将结果上报省试点工作协调小组。

（三）省人口计生委每半年组织一次相关数据的汇总分析，及时向国家反映专项资金落实情况。

第二十二条第二十二条 村委会将奖励扶助对象确认条件及名单、奖励扶助标准进行公开。

第二十三条第二十三条 各级人口计生、财政行政部门，各乡（镇）政府（街道办事处）都要分别设立举报电话。有条件的地方可利用广播、有线电视等形式，对奖励扶助制度、奖励扶助对象等进行宣传，自觉接受社会监督。

第二十四条第二十四条 省试点工作协调小组和各地市、县（市、区）扩大试点工作协调小组应积极协调纪检、监察、审计等部门，对奖励扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行检查监督，认真研究解决出现的问题。

第二十五条第二十五条 建立观察员制度。由省试点工作协调小组和各地市、县（市、区）扩大试点工作协调小组办公室聘请具有相应资格人员，对奖励扶助制度执行情况进行独立、随机的监督检查。对于发现的问题，观察员有权向县（市、区）、地市、省人口计生、财政行政部门以及国家人口计生委、财政部反映。

第二十六条第二十六条 省、地市、县（市、区）人口计生、财政行政部门要定期组织联合检查组，深入到农户家中，直接了解奖励扶助金发放情况，发现问题及时处理。

第七章 奖励与责任追究

第二十七条第二十七条 根据各有关部门和单位的职责分工，对扩大试点工作实行奖励和责任追究制度。

（一）对在扩大试点工作中做出突出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。

（二）各地要把扩大试点工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核，实行一票否决。对地方配套资金不能及时足额到位影响奖励扶助金发放，以及扩大试点工作出现重大问题、造成社会不良影响的，要追究当地主要领导及相关部门的责任，并取消该地区试点资格。

（三）对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助金的单位和个人，一经发现，严肃查处，情节严重的要依法追究刑事责任。

（四）省农村信用社联合社及其下属机构不按服务协议履行奖励扶助金发放责任，截留、拖欠、抵扣、抵交奖励扶助金，或进行营利性投资、融资等活动，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

第八章 工作程序与保障措施

第二十八条第二十八条 扩大试点工作程序分为调查摸底、申报审批、试点启动、资金发放、检查评估。

（一）调查摸底。由省试点工作协调小组办公室组织全省各地对符合奖励扶助条件的对象进行调查摸底，并组织全省范围内的抽查。

（二）申报审批。各行署、市政府以书面形式向省人口计生委、省财政厅提出开展扩大试点工作申请。

各行署、市政府的申报材料应包括申请开展扩大试点工作报告、奖励扶助目标人群和地方财政配套资金预算。

各地市制定实施细则及相关配套文件。

（三）试点启动。省政府召开扩大试点动员大会，正式启动扩大试点工作。各地市按照本办法的有关要求和程序开展扩大试点工作。

（四）资金发放。省、地市人口计生、财政行政部门与同级农村信用社联合社签订奖励扶助金委托服务协议书（合同书），建立奖励扶助资金财政专户及奖励扶助对象个人账户，向奖励扶助对象发放奖励扶助金。

（五）检查评估。召开扩大试点工作研讨会。省、地市、县（市、区）人口计生、财政行政部门组织力量对扩大试点工作进行检查、调研，并对扩大试点工作进行评估。

第二十九条第二十九条 各地、各有关部门在扩大试点工作中要重点把握以下关键环节，以保障扩大试点工作的顺利实施。

（一）通过各种形式的宣传，让广大农民群众全面了解奖励扶助制度的内容、对象、范围、目的，增加执行政策的透明度，充分享有对奖励扶助制度的知情权。宣传工作要做到贯穿始终、全面覆盖、家喻户晓、应知尽知，引导广大群众自觉实行计划生育。

（二）探索和建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的工作机制，奖励扶助金采取“直通车”的发放方式，确保奖励扶助资金安全、公平、公正地落实到户、发放到人。

（三）做好基层干部、管理和服务人员的培训工作，使其增强政策观念、法制观念和服务意识，熟练掌握政策界限和具体操作程序，切实履行各自的职责。

（四）着重抓好奖励扶助对象个案信息登记、信息变更、数据汇总分析和日常管理监控工作。尽快建立奖励扶助对象个案数据库和管理信息系统。

第三十条第三十条 财政部门应当将奖励扶助金纳入财政预算，及时足额落实到位，做好奖励扶助资金的预算、决算，加强对奖励扶助金委托发放机构的检查与监督。不得挤占其他计划生育事业经费。

第三十一条第三十一条 各级计划生育协会应当积极参与扩大试点工作，充分发挥协会组织覆盖面广、联系群众密切的优势，协助人口计生部门努力做好奖励扶助制度的宣传和对象的确认以及对扩大试点工作的监督等工作。

第三十二条第三十二条 继续执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，把实施奖励扶助制度与对农村困难家庭子女义务教育的“两免一补”、“少生快富”扶贫工程、“关爱女孩”行动、计划生育“三结合”、救助计划生育困难家庭和贫困母亲等工作紧密结合，逐步形成更加完善的利益导向机制。

第三十三条第三十三条 建立信息反馈制度。各地市、县（市、区）应当及时将扩大试点工作开展情况向省试点工作协调小组报告。

第九章 组织管理

第三十四条第三十四条 各级党委、政府领导辖区的扩大试点工作。各级政府实行主要负责人责任制，对扩大试点工作亲自抓、负总责。建立考核机制，将扩大试点工作情况作为考核、评估人口和计划生育工作的重要内容，实行目标管理。

第三十五条第三十五条 各行署、市政府、县（市、区）政府应当成立由有关部门组成的奖励扶助制度扩大试点工作领导小组，明确职责，整体推进。

第三十六条第三十六条 各地市、县（市、区）人口计生、财

政行政部门应当成立扩大试点工作协调小组，负责扩大试点的组织和实施工作。

第十章 附 则

第三十七条第三十七条 本办法由省人口计生委、财政厅负责解释。

第三十八条第三十八条 本办法如与国家关于扩大试点工作的规定、要求相抵触，以国家规定和要求为准。

第三十九条第三十九条 本办法自颁布之日起施行。

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