2016年山西煤矿生产安全事故应急救援综合预案

第一篇：2016年山西煤矿生产安全事故应急救援综合预案

发 布 令

为保障****煤业安全生产，保证员工生命安全和身体健康，从矿属各科（室、队）、监理单位、各施工项目部：

根本上预防和减少事故发生，保证在事故发生时能够依据程序进行有效的抢救和处理，防止事故的扩大和蔓延，减轻和消除人员伤亡、财产损失及对环境的污染，维护矿区安全稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全规程》等法律、法规，以及省、市、县各级主管部门关于《煤矿企业生产安全事故应急预案》的要求，结合****煤业生产安全实际情况，特制订《********煤业生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。

本预案经****煤业管理有限公司有关部门负责人审查同意，已通过晋城市煤炭工业局、沁水县煤炭工业局专家评审，并根据有关规定要求在沁水县煤炭工业局应急中心备案，获正式批准，适用于****煤业潜在事故和紧急情况下的应急准备和响应。

《********煤业事故应急救援预案》下发后，要求各科（室、队）、监理单位、施工项目部要组织全员认真贯彻学习。按照****煤业事故应急演练计划组织演练，并对演练情况进行评估，对预案进行进一步补充完善，一旦发生事故、事件或者灾难，要立即启动应急预案，实施抢险救灾。

********煤业有限公司

批准人：

二O一五年一月一日

目 录

生产安全事故综合应急预案............................................3 瓦斯事故（重大危险源）专项应急预案.................................49 井下火灾事故专项应急预案...........................................58 井下水灾事故专项应急预案...........................................65 停电事故专项应急预案...............................................70 锅炉或压力容器泄露、爆炸事故专项应急预案...........................75 顶板事故专项应急预案...............................................81 辅助运输事故专项应急预案...........................................88 ****煤业回采工作面应急处臵方案.....................................92 掘进工作面应急处臵方案............................................101 附件一：..........................................................108 ****煤业应急预案体系..........................................108 附件二：..........................................................109 应急部门、机构或人员的联系方式................................109 应急救援联络电话表............................................110 应急抢险外部联系电话号码表....................................110 附件三：..........................................................110 重要物资储备清单及名录........................................110 事故抢险应急设备清单..........................................112 应急物资、设备保障人员联系电话................................112 事故汇报及抢救程序图..........................................112 事故电话通知顺序..............................................113 应急救援体系响应程序图........................................114 交通位臵图和应急救援力量分布图................................115

********煤业有限公司 生产安全事故综合应急预案

1.总则 1.1编制目的

本次********煤业有限公司应急预案编制的目的主要有以下两方面:

1、采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。

2、能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据

1）《中华人民共和国安全生产法》； 2）《中华人民共和国矿山安全法》； 3）《中华人民共和国突发事件应对法》； 4）《中华人民共和国职业病防治法》； 5）《中华人民共和国环境保护法》； 6）《中华人民共和国消防法》 7）《煤矿安全规程》；

8）《生产安全事故报告和调查处理条例》

9）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 10）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 11）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》 12）《山西省煤矿安全生产监督管理规定》 13）《山西省煤矿重大危险源监控制度》

14）《关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》

15）GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（中华人民共和国国家标准）《山西省煤矿安全生产条例》；

16）《山西省安全生产应急预案管理办法》 17）《晋城市人民政府办公厅关于进一步规范全市生产安全事故信息报告时限和内容的通知》（晋市政办【2012】27号）；

18）《沁水县地方煤矿生产安全事故应急预案》； 19）《****煤矿生产安全事故应急预案》； 20）《****煤业矿井灾害预防和处理计划》等。1.3适用范围

本预案适用于****煤业所辖范围内的各单位和部门发生的生产安全事故，主要包括矿井瓦斯爆炸事故、火灾事故、水灾事故、停电事故、顶板事故、辅助运输事故、锅炉或压力容器泄露爆炸事故、掘进工作面和回采工作面事故等，对本预案中没有涉及的其他事故，在综合预案的指导下采取相应的救援行动。1.4 应急预案体系

****煤业的应急预案体系包括综合预案、专项预案、现场处臵方案、《****煤业管理有限公司生产安全事故应急预案》、《沁水县煤矿生产安全事故应急预案》和《晋城市煤炭工业局煤矿较大及以上安全生产事故应急预案》，应急预案体系框图附后。1.5 应急工作原则

1）坚持“以人为本”、“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要牢牢把握“即时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”两个事故损失控制的关键点，把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。

2）坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则。3）坚持防止事故扩大的原则。

4）坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。5）坚持安全第一、预防为主、防救结合、以人为本、减少危害、统一领导、分级负责、依法规范、加强管理、协助应对、保障重点、提高素质、持续改进等原则。2.矿井概述及重大危险源基本情况 2.1概述

********煤业有限公司位于山西省沁水县张村乡境内，地理坐标为北纬35°36′17″～35°37′42″，东经112°10′51″～112°12′10″。本矿区往西2km有乡级公路、14km县级公路通沁水县城，与侯马～晋城二级公路相接，同时可达侯马～月山铁路线沁水火车站，交通较为便利。

根据晋煤重组办„2009‟38号文《关于晋城市沁水县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》，********煤业有限公司为单独保留矿井。根据2012年山西省国土资源厅换发的采矿许可证（证号：C***0042269）。核准本矿开采2号—15号煤层，开采深度由960米至600米，具体范围由6个拐点连线圈定，井田东西宽为1.5～2.0km，南北长2.6km，面积（为4.7k㎡，生产能力为600kt/a。2.2建设状况 2.2.1采掘系统

****煤业有限公司采用斜井开拓方式，共布臵有三个斜井，即:主、副斜井和回风斜井。

主斜井井口标高+936m，为新掘井筒，井筒总长601m，井筒净宽5m，净断面15.37㎡，倾角16.5°，三心拱断面。井筒内装备800mm宽的带式输送机（需加防护罩）及架空乘人装臵，担负全矿井的煤炭提升及人员升降任务。同时，兼作进风井和矿井的安全出口，井筒内布臵有台阶、通信电缆、照明电缆等。

副斜井井口标高+935，利用已有的主斜井作为整合后矿井的副斜井，斜长527m，净宽4.56m，净断面14.95㎡，倾角23°,铺设30kg/m单轨，单钩串车提升，担负除人员外的辅助提升任务，同时兼作进风井和矿井的安全出口。井筒内布臵有台阶、扶手、排水管路、消防洒水管路、动力电缆、通讯电缆、照明电缆等。

回风斜井井口标高+967.563，利用已有的回风斜井刷大断面后作为整合后矿井的回风斜井，担负****煤矿回风任务，兼作安全出口。回风斜井斜长为270m，净宽3.5m，净断面11.11㎡，井筒内布臵有台阶、扶手，敷设瓦斯抽采管路等。

副斜井在2号煤层落平，并布臵井底车场。井田内2号煤层为近水平煤层，采用单水平开拓，水平标高为+799.9m。

井田内沿东西方向布臵一组大巷，分别为回风大巷、皮带大巷和轨道大巷。

现有一个生产采区，区内布臵一个综采工作面。井田西翼布臵有开拓巷道，为两个综掘工作面。

2号煤层位于山西组中下部。煤层最厚3.20 m（井下J1见煤点），最薄1.35m（ZK冯02孔），平均1.97m，煤层结构简单，夹矸石0～2层，厚度0～0.48 m。2号煤直接顶板为黑色泥岩或砂质泥岩，直接顶下常有0.1～0.5m的炭质泥岩及灰色泥岩伪顶，老顶为灰色细粒砂岩、泥岩互层，成分以石英为主，泥质、钙质胶结。底板为泥岩或粉砂质泥岩。2号煤属结构简单、全区稳定可采的中厚煤层。

井下现有2201一个综采工作面。该工作面采用倾向长壁后退式、一次采全高、综合机械化采煤方法，全部垮落法管理顶板。2号煤层在该区域最大厚度3.2m，最小厚度1.35m，平均煤厚1.97m。

工作面采用MG300/730-WD型双滚筒采煤机割煤，截深0.6m，采高3.3m。采用ZZ4800/17/35型液压支架支护，SGZ764/630型刮板输送机运输，运输顺槽采用PLM1000破碎机破煤，SZZ764/200转载机及DSJ100/2×200皮带输送机运煤。采煤工序：采煤机割煤→移架→推刮板输送机。

最大控顶距：4.4m，最小控顶距：3.8m。

端头支护：工作面端头采用DW31.5型单体柱配合Π型梁进行支护，距离支架侧0.3m支设一组，距离煤柱侧0.3m支设一组，距离煤柱侧1.1m支设一组，共三组，每组2根梁，顺着巷道布臵，梁长4m，柱距0.8m，形成一梁三柱迈步前进式管理顶板。

超前支护：运输顺槽、回风顺槽的超前支护长度为20m。顺槽采用DW31.5型单体液压支柱配合Π型梁进行支护进行支护，“一梁三 柱”，棚距0.8m，梁头各0.2m。其中回风顺槽柱间距为1.8m，运顺顺槽中间支柱与西帮支柱间距为1.2m，与东帮支柱间距为2.4m。

井下现有2202运输顺槽、2202回风顺槽两个掘进工作面。巷道掘进采用沿顶留底的掘进方式掘进，采用EBZ150、EBZ135型综掘机自行落煤运煤，开掘后的煤由掘进机装载部自行装煤，通过掘进机小溜、桥式转载皮带运输。经过顺槽皮带转载到皮带大巷皮带上。采用锚网索支护，循环进尺1m，最大空顶距1.2m，最小空顶距0.2m。采用3根4m长的管作前探梁进行临时支护，严禁空顶作业。巷道净宽为4.4m，净高为2.8m。2.2.2通风系统

****煤业采用中央分列抽出式通风，主斜井、副斜井进风，回风斜井回风，矿井总进风量3550m³/min,其中主斜井进风1248mm³/min，副斜井进风2302mm³/min，总回风量3583m³/min，其中综采工作面供风1725mm³/min，掘进工作面供风970mm³/min。

矿井主要通风机采用FBCDZ-6-NO.19B型，电机功率185kw×2，电压等级为660V，风叶角度-9°—+9°，风量47.3—105m³/s，电机转速980r/min，风压990-3740pa。

局部通风均采用FBD（s）№6.3，2×15kw局部通风机，掘进工作面局扇均为“双风机、双电源”，并有自动切换装臵。2.2.3瓦斯防治系统

根据山西省煤炭工业厅晋煤瓦发［2013］305号文批复，CH4绝对涌出量为4.18m³/min，C02绝对涌出量为1.06m³/min，批复为高瓦斯矿井。

根据河南理工大学的瓦斯涌出量预测报告，****煤矿开采2号煤层期间，矿井最大相对瓦斯涌出量为21.84m³/t，最大绝对瓦斯涌出量为27.58m³/min，为高瓦斯矿井。该报告已由晋城市煤炭工业局以“晋市煤局综字[2010]571号”予以批复。

本矿装备了KJ90NB型安全监控系统，地面监控主机2台，一台使用，一台备用，监控分站14台，配备了甲烷、一氧化碳、风速、温度、负压、烟雾、水位、风门、开停、馈电等传感器。

配备了瓦斯检查员14名，光干涉瓦斯检定器100台，便携式瓦斯检测报警仪80台，掘进工作面采用“双风机、双电源”，采煤机、掘进机均装备了机载式甲烷检测报警断电仪。2.2.4防治水系统

采煤工作面积水采用电泵排水，回风大巷采用风动泵排水，沿运输顺槽Φ108*4水管排至副斜井底主、副水仓，井下其余地方积水通过水沟自流或潜水泵排至副斜井底主、副水仓，然后由主排水泵集中沿副斜井排至地面。排水管路选用两趟Φ159*4.5无缝钢管，沿副斜井敷设至地面。

主排水泵选用3台MD85-45×7型离心式水泵，一台工作，一台备用，一台检修，最大涌水时两台工作，一台备用，额定流量为80 m3/h，额定扬程315 m。

配备了煤矿用ZDY-1300型探水钻机4台，SGZ-3A型探水钻机1台，ZDY-120S型钻机一台，用于采面和巷道掘进超前探放水。

根据调查，本地历史最高洪水位约为925.00m，井田内主斜井井口标高为935.971m，副斜井井口标高为935.000m，回风斜井井口标高为967.534m，均高于当地历史最高洪水位。为确保矿井安全渡汛，工业场地东侧及西侧均设有截水沟。2.2.5综合防尘系统

根据2015年山西省煤炭工业局综合测试中心煤尘爆炸性检验报告，本矿2号煤层煤尘不具有爆炸性。因此，本矿井属无煤尘爆炸危险性矿井。

矿井建有防尘管路洒水系统，工业广场主斜井井口附近建有200m³消防水池，采用108mm井下洒水给水管道，通过主、副斜井分支到各主要大巷70mm管道，形成水网化，分别供向采掘工作面。

井下回风大巷，采煤工作面回风顺槽，掘进工作面按规定设臵风流净化水幕；采煤机和掘进机设内外喷雾洒水装臵；井下采用湿式打眼，同时采取清理浮煤，定期冲洗巷道等综合防尘措施。2.2.6矿井防灭火系统

根据2015年山西省煤炭工业局综合测试中心煤层自燃倾向性检验报告，本矿2号煤层自燃倾向性等级为Ⅲ级，自燃倾向性性质为不易自燃。

消防管路利用防尘系统的地面消防水池和防尘洒水管路，井下巷道及顺槽每隔50m，设臵支管和阀门。2.2.7供电系统

****煤矿工业场地有35kV变电站一座，变电站内安装有S11-5000/35/10kV两台。35kV进线为双电源，一路引自110kV沃泉变电站；另一条线路引自110KV武甲变电站。

地面设臵一座低压变电所，安装S11-800/10/0.4kV型变压器两台，负责地面压风机、锅炉房、地面辅助设施等供电。变电所低压侧为单母线分段，采用放射式供电。

变电所安装有两台S11-M-630-10变压器，电源分别取自10KV开关柜I、II段母线，主供主副井口空气加热机组、主斜井皮带、架空乘人装臵、地面生产系统设备、副斜井绞车等。

矿井风井场地设有变电所一座，变电所双电源分别取自35KV变电站10KV不同母线段。采用单母线分段运行方式，主要供瓦斯抽放泵站和主通风机供电。站内安装两台KBSG-630/10/0.69变压器，电源分别取自站内10KV不同母线段，主要供瓦斯抽放泵动力电源，正常时一备一用。

主通风机安装有两台S11—M—500—10变压器，电源分别取自场地变电所10KV不同母线段。风机房内安装有固定型分割低压开关柜2台，安装变频器四台负责主通风机的启动和运行。正常工作时变压器一台工作一台备用，实现双电源线路供电。

井下设有中央变电所一个。中央变电所电源取自地面35kV变电站10kV不同母线段，经两趟钢带铠装护套高压电力电缆沿副斜井敷设至井底中央变电所。中央主排水泵两回路电源取自中央变电所不同母线段的矿用干式变压器，经3台高压软启动器分别向3台主排水泵 供电，中央主排水泵实现了双电源线路供电。

采区配电点电源取均取自中央变电所的矿用隔爆型高压真空配电装臵。所内设有局部通风机专用变压器、各变电所分别向采区带式输送机、排水泵、调度绞车、各采区采掘工作面用电设备供电。

回采工作面、掘进工作面实行分开供电。回采工作面实现了“瓦电”闭锁，掘进工作面局部通风机实现双专供电源，取自中央变电所局部通风机专用变压器，掘进工作面的局部通风机均为“三专”供电，装备了“风电、瓦电”闭锁装臵，实现了“双风机、双电源”并能自动切换。

2.2.8矿井提升、运输系统

主斜井采用DTL-800/2×90型皮带输送机，功率2×90kW，担负矿井原煤提升任务。安装RJZ45—35/1200U（A）架空乘人装臵，功率45kW，钢丝绳选用6×36WS+NF，担负矿井运送人员任务。

副斜井采用JK-2.5型矿井提升绞车，功率280kW，钢丝绳选用28 NAT6×19S+FC，担负矿井下料、排矸等任务。辅运大巷和顺槽采用无极绳绞车运输。

皮带大巷和运输顺槽均采用皮带输送机运输。

2.2.9通信系统、压风系统、井下作业人员管理系统和产量监控系统

矿内设对外固定电话13部，选用调度通信系统容量256门，行政、调度合一。在矿办公楼、矿灯房、地面变电所、低配室、主副井井口房及绞车房、通风机房、瓦斯抽放泵站、空压机房、爆炸材料库、地面生产系统、锅炉房、机修车间等设臵具有“MA标志准用证”的电话机。

地面空压机房设有GA110—8.5型空气压缩机3台，额定排气量20m3/min，敷设一趟Φ133*4无缝钢管压风管路，压风管路由副斜井至井下各用风点。

选用KJ222（A）型井下作业人员管理系统和KJ219型煤炭产量监控系统。

2.2.10爆破器材储存、使用 本矿地面建有爆炸材料库，目前无存放炸药。2.3矿井自然安全条件（重大危险源基本情况）2.3.1构造

受区域构造影响，井田构造为一向北缓倾的单斜构造，地层产状走向近于东西向，倾向北，倾角4～8°。据采掘工程揭露井田内发育16条断层，除F12为逆断层外，其余均为正断层，落差最大的为4米，最小的为0.8米。主要为开拓大巷及工作面顺槽掘进时揭露，控制程度可靠。井田内断层延伸长度不大，落差小，正常情况下对矿井开采影响不大。

井田总体呈一向北缓倾的单斜构造，褶曲不发育。仅在井田中南部局部发育背斜，两翼地层产状平缓。井田开拓大巷南侧无工作面布臵，褶曲构造对煤层开采影响程度小。2.3.2柱状陷落

在矿井生产及钻孔施工过程中，均未发现陷落柱。井田范围内陷落柱不发育。不存在陷落柱隐蔽致灾因素。2.3.3煤层

井田内稳定可采煤层为2号和15号煤层。

a、2号煤层：位于山西组中下部。煤层最厚3.20 m（井下J1见煤点），最薄1.35m（ZK冯02孔），平均1.97m，煤层结构简单，夹矸石0～2层，厚度0～0.48 m。2号煤直接顶板为黑色泥岩或砂质泥岩，直接顶下常有0.1～0.5m的炭质泥岩及灰色泥岩伪顶，老顶为灰色细粒砂岩、泥岩互层，成分以石英为主，泥质、钙质胶结。底板为泥岩或粉砂质泥岩。2号煤属结构简单、全区稳定可采的中厚煤层。该煤层在井田南部已形成一定面积的采空区，未来3年以开采该煤层为主，开采范围位于井田北部。

b、15号煤层：位于太原组下部K2灰岩之下，上距2号煤层底板100.04 m。煤层最厚2.76m（23号孔），最薄1.56m（ZK丁03孔），平均2.36 m。含夹矸0～1层，厚度0～0.36m，其伪顶为黑色泥岩或炭质泥岩，直接顶为K2灰岩，底板为黑色泥岩。15号煤属 结构简单、稳定可采的中厚煤层。该煤层尚未开采。2.3.4 水文地质

2.3.4.1大气降水及地表水

大气降水及地表水是矿井充水主要来源之一。根据2001-2013年降雨量资料，阳城县多年年平均降水量582.72mm，降雨量不大，但由于井田南部煤层埋藏较浅，矿井涌水量受大气降水影响较明显。随着煤层向北部埋深的增加，矿井涌水量受大气降水量影响将会减弱。

井田内地表无常年性河流和水体分布，只发育季节性冲沟，由于地形切割强烈，沟谷纵横，高差大、坡降大，降雨短时间内沿沟谷汇集排泄出井田外，下渗补给量有限。2.3.4.2含水层

根据井田内钻孔结合相邻矿井资料，现将井田内主要含水层分别叙述如下：

a、第四系、新近系松散沉积物孔隙含水层

主要沿沟谷分布，含水层为亚砂土及砾石层，厚度变化大，一般0～20m。水位埋深小于15m，水量较小。水质类型为HCO3〃SO4-Ca型水。

第四系中上更新统广泛分布于井田内的梁峁上，其含水层主要为黄土底部的砾石层，厚度变化大，连续性差，其富水性随季节变化大，主要接受大气降水补给，一般透水不含水，局部地段含水量丰富。

第四系全新统分布于井田内沟谷中，厚度变化大，连续性差，其富水性随季节变化，主要接受大气降水补给。

b、二叠系上、下石盒子组及山西组砂岩裂隙含水层

该含水岩组含水层岩性为灰白色中、细粒砂岩。本井田及东侧大西井田内均无水文孔资料，根据本井田东侧约2km处XS-1号水文孔（该水文孔位于大西井田外东南约1km，距本矿较远，未能标注在水文地质图上，该水文孔资料来源于大西煤业兼并重组整合矿井地质报告）抽水试验资料，该含水层地层上部较破碎，下部完整，局部裂隙较发育，含水层厚度28.90m，静止水位埋深14.53m，水位标高 851.35m，单位涌水量7.48×10-4L/s〃m，PH值8.3，总硬度141.88mg.L-1，矿化度548.83 mg.L-1，水化学类型HCO3〃SO4—Na型。

该含水层为弱富水性含水层。c、石炭系太原组灰岩岩溶裂隙含水层

含水层以K2、K3、K4、K5等4层灰岩为主，呈层状分布且被泥岩隔水层分隔，相互间水力联系较弱。据井田东侧约2km的XS-1号水文孔（2010.1.9—2010.3.14）抽水试验资料，单位涌水量1.75×10-4 L/s〃m，PH值8.3，总硬度79.68mg.L-1，矿化度461.19mg.L-1，水化学类型HCO3—Na型。

该含水层为弱富水性含水层。d、中奥陶统岩溶裂隙含水层

井田内中奥陶统地层埋藏较深，为石灰岩岩溶裂隙含水层组，含水空间以岩溶裂隙为主，岩溶裂隙发育及富水性具有随深度的增加而增强，即上弱下强的特点。奥灰含水层段主要为上、下马家沟组部分层段，岩溶裂隙较发育，而峰峰组含水性较弱。

据井田内水源井资料，该含水层水位标高716m，出水量为50m³/h，水位降深52m，单位涌水量为0.2671L/s.m。由于该含水层富水的不均一性，结合区域资料，认为该含水层为中等—强富水性含水层。

根据井田内水井水位并参考区域水位资料，推断本井田内奥灰岩溶水由北西向南东径流，水位标高715～718m。2.3.4.3隔水层

a、太原组底部及本溪组泥岩、铝质泥岩隔水层

该隔水层位于15号煤层之下，岩性致密细腻，厚度一般为17m，对于太原组含水层与奥灰岩溶含水层之间起到了较好的隔水作用，阻隔了奥陶系岩溶水和上覆各含水层的水力联系，为井田良好的隔水层。

b、石炭系灰岩、砂岩及二叠系砂岩含水层之间的层间隔水层 石炭系灰岩、砂岩及二叠系砂岩含水层之间，均分布有厚度不等的泥岩、砂质泥岩等泥质岩层，其岩性比较致密，不透水，阻隔了各含水层之间的水力联系，起到了层间隔水作用。但在近地表段，由于受风化作用以及构造、断裂与裂隙发育的影响，不同程度地破坏了其隔水性能。

2.3.4.4含水层补给、迳流排泄条件

a、第四系沙、砾石孔隙含水层：由于岩性与岩相变化大，横向上连续性差，垂向上含水层与粘土层互层分布，致使在水力联系较弱。加之地形切割严重，除在沟谷或地形低洼处含水外，一般含水性较差。

b、二叠系碎屑岩类含水层：尽管含水层数多，但单层厚度小，岩性岩相变化大，以弱含水为主。该地层在井田内大面积出露，可直接接受大气降水补给，但由于含水层间均有砂质泥岩或泥岩隔水层，致使不仅砂岩含水层本身横向与垂向上水力联系相对较弱，而且同其它含水层水力联系亦较差。

c、石炭系石灰岩岩溶裂隙含水层：由于单层厚度小，岩溶裂隙发育程度低，之间又有砂质泥岩隔水层，在自然状态下，垂向上水力联系较差。井田内未见该地层出露，接受大气降水补给差。但在导水断裂构造发育地段，可接受其他含水层水的垂向补给。

d、奥陶系石灰岩岩溶裂隙含水层：由于厚度大，井田外西南部广泛分布，为大气降水的补给提供了良好的条件，通过岩溶裂隙导水通道向南部径流。2.3.4.5矿井充水因素分析

a、大气降水及地表水对矿井充水的影响

大气降水及地表水是矿井充水主要来源之一。根据2001-2013年降雨量资料，本地区多年年平均降水量582.72mm，降雨量不大，但由于井田南部煤层埋藏较浅，矿井涌水量受大气降水影响较明显。随着煤层向北部埋深的增加，矿井涌水量受大气降水量影响将会减弱。

井田内地表无常年性河流和水体分布，只发育季节性冲沟，由于地形切割强烈，沟谷纵横，高差大、坡降大，降雨短时间内沿沟谷汇 集排泄出井田外，下渗补给量有限。

井田最高历史洪水位约为925.00m，井田内主斜井井口标高为935.971m，副斜井井口标高为935.000m，回风斜井井口标高为967.534m，均高于当地历史最高洪水位，井口不受洪水威胁。

b、断层对矿井充水的影响

据据采掘工程揭露，井田内发现16条断层，除F12为逆断层外，其余均为正断层。根据调查，开采过程中，未发现矿井涌水量增大的现象，说明断层不导水。但不排除井田内可能存在未探明隐伏的导水断层，生产中仍然要坚持“预测预报，有掘必探，有采必探、先探后掘，先治后采”的原则。

c、顶板含水层水对矿井充水的影响

井田开采2号煤层，其顶板砂岩裂隙含水层为本矿矿井充水的主要来源之一。根据东部大西煤业井田内水文孔资料，顶板含水层组单位涌水量7.48×10-4 L/s〃m，为弱富水性含水层。目前矿井涌水量不大，主要为顶板淋水，顶板水对矿井安全生产有一定影响，但构不成大的水患威胁。

d、采空区或古空区积水对矿井充水的影响

根据调查，井田内整合前以往各矿井均开采2号煤层，存在老空区及古空区，未发生过突水事故。井田范围内2号煤层存在5处积水区，采空积水区面积约为83790㎡，总积水量约为50020m³，估算巷道积水3处，总积水量约为22821m³。井田内老空水共72841m³。

由于积水区均位于轨道大巷南部，不在规划开采范围内，且距采掘范围较远，正常情况下，对矿井安全生产影响不大。3号巷道积水距离2201工作面较近，对该工作面构成一定的水患威胁，生产过程中应引起重视。

e、底板奥灰水对矿井充水的影响

井田内的奥灰水水位标高为715-718m，2号煤层底板标高680～950m，仅北部小范围带压。根据《煤矿防治水规定》中突水系数计算公式进行计算，2号煤层带压区内最大突水系数T=0.0129MPa/ｍ，小 于临界突水系数0.10MPa/ｍ，带压区处于相对安全区。由于带压范围内最大突水系数很小，一般情况下不会出现2号煤层奥灰水突水问题。

f、周边矿井老空水对矿井充水的影响

仅东部边界与大西煤业井田相邻，根据调查，相邻采空区内无积水，一般情况下不会对矿井安全生产构成大的威胁。2.3.4.6矿井及周边小窑采空区积水情况

a、本井田采空区及古空区积水

整合前各矿井开采2号煤层，在井田范围内存在较大面积的采、古空区，其采空区中有与之相连接的生产巷道留有排水出口，位臵高于采空区的积水可由排水口自巷道导入水仓后集中排除，但低于排水口将在低洼处存在积水，无法自行排除。根据封闭巷道前现场查看和走访调查，原丁家沟范围的采空区封闭时都留有出水孔，大部分积水都能自行排出，只有个别采空区有少量积水，且标高都较大，大多在井田南部的未规划开采区域，对矿井生产影响不大。另外，在现2201回风顺槽开口250米范围东侧，存在一处巷道积水区，距离2201工作面回风顺槽距离较近，当工作面后期回采至此区域时，要提前做好物探、钻探等工作，确保该区域采掘活动安全顺利进行。

原冯村煤矿生产系统相对独立，与现矿井巷道及工作面无联通现象。据调查存在一处2002-2004年采、古空区，在采、古空区及废弃巷道存有一定积水。

根据《煤矿防治水手册》中老空积水量估算公式进行估算，2号煤层采空区积水5处，采空积水区面积约为83790㎡，总积水量约为50020m³。估算巷道积水3处，总积水量约为22821m³。井田内老空水Q积=50020+22821=72841m³。其位臵已标注在2号煤层充水性图上。

b、周边矿井老空水

本矿周边仅东部与山西煤炭运销集团阳城大西煤业有限公司矿井相邻，根据调查，与本矿较近处存在4处老空区，由于这4处采空 区底板相对较高，积水均沿底板向下山处汇集，因此，与本矿相邻处采空区内无积水，周边采空区对本矿安全生产不会构成大的水患威胁。但当采掘工程接近矿界时，仍需要按照“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则，确保安全生产。2.3.4.7 水文地质类型

2014年6月，山西省煤炭地质114勘查院编制了《********煤业有限公司矿井水文地质类型划分报告》。根据煤矿防治水规定中各分类依据，确定本矿2号煤层未来三年矿井水文地质类型为中等。2.3.4.8矿井涌水量分析与评价

a、矿井涌水量

目前，矿井未进行工作面回采，正在进行巷道掘进及工作面的布臵。目前实测矿井正常涌水量14.6m³/h，实测最大涌水量为20.4m³/h。

据调查，矿井涌水量受大气降水、煤炭产量等因素的影响。根据2015年3月山西省煤炭地质114勘查院提交的《********煤业有限公司煤矿建矿地质报告》，采用富水系数法对本矿井2号煤层矿井涌水量进行预算：当2号煤层产量达到60万t/a时，预测矿井涌水量约为820m³/d-1345m³/d，即34.2m³/h-56.0m³/h，富水系数约为0.45m³/t-0.74m³/t。

b、矿井充水强度分析

本矿井涌水量受大气降水、煤炭产量等因素的影响，该区年均降水量580.1mm，最大年降水量为986.3mm，最小年降水量为322.6mm，雨季多集中于7、8、9三个月，约占全年降雨量的70%，因此在雨季应采取有力的防水措施，保证矿井安全；井田内目前共在井下采掘揭露16条断层，断层规模小，正常情况下不具导水性，但不排除有隐伏构造的存在，其均可能成为导水通道对矿井生产建设构成威胁，应严格按照有掘必探的原则，留足保安煤柱；整合前井田内小矿开采2号煤层，且已形成大面积的采空区、古空区，其积水范围较广，积水面积、积水量较大，据估算2号煤层采空区、古空区积水量达72841m ³，有可能造成矿井突水，应采取有力措施详细掌握采空区、古空区积水情况，留足保安煤柱；随着开采范围的扩大，导致塌陷裂隙的增多，上覆含水层水、大气降水等均会渗（涌）入矿井，使矿井涌水量发生变化，因此，必须在今后生产过程中，加强煤矿防治水工作，及时指导矿井安全生产。2.3.5 其它开采技术条件

矿井瓦斯涌出量： 根据山西省煤炭工业厅晋煤瓦发［2013］305号文批复，CH4绝对涌出量为4.18m³/min，C02绝对涌出量为1.06m³/min，批复为高瓦斯矿井。

根据河南理工大学的瓦斯涌出量预测报告，****煤矿开采2号煤层期间，矿井最大相对瓦斯涌出量为21.84m³/t，最大绝对瓦斯涌出量为27.58m³/min，为高瓦斯矿井。该报告已由晋城市煤炭工业局以“晋市煤局综字[2010]571号”予以批复。

煤尘爆炸性： 根据2015年山西省煤炭工业局综合测试中心煤尘爆炸性检验报告，本矿2号煤层煤尘不具有爆炸性。因此，本矿井属无煤尘爆炸危险性矿井。

煤层的自燃:根据2015年山西省煤炭工业局综合测试中心煤层自燃倾向性检验报告，本矿2号煤层自燃倾向性等级为Ⅲ级，自燃倾向性性质为不易自燃。

煤层顶底板：

a、2号煤层：是首采煤层,煤层最厚3.20m，最薄1.35m，平均1.97m，煤层结构简单，夹矸石0～2层，厚度0～0.48m。2号煤直接顶板为黑色泥岩或砂质泥岩，直接顶下常有0.1～0.5m的炭质泥岩及灰色泥岩伪顶，老顶为灰色细粒砂岩、泥岩互层，成分以石英为主，泥质、钙质胶结。底板为泥岩或粉砂质泥岩。2号煤属结构简单、全区稳定可采的中厚煤层。

b、15号煤层：位于太原组下部K2灰岩之下，上距2号煤层底板100.04m。煤层最厚2.76m，最薄1.56m，平均2.36m。含夹矸0～1层，厚度0～0.36m，其伪顶为黑色泥岩或炭质泥岩，直接顶为K

218 灰岩，底板为黑色泥岩。15号煤属结构简单、稳定可采的中厚煤层。

地温、地压：据对各整合矿井及邻近生产矿井的调查，参考区域资料，地温梯度为1.6‴/百米，恒温带深度在70m左右，温度13‴～14‴。矿井范围及邻近煤矿均未发现地温和地压异常现象，本井田应属地温和地压正常区，不存在热害和冲击地压危险。2.4矿井危险源及危险性分析

公司危险源依据********煤业有限公司《重大危险源评估报告》认定，根据各类重大危险源的等级划分，我公司可导致重大生产安全事故的危害等级Ⅳ级的重大危险源有四个，分别为：瓦斯、火灾、顶板、水灾；危害等级Ⅲ级的危险源有二个，辅助运输、停电。2.4.1 矿井火灾 2.4.1.1危险源：火灾

火灾事故一般分为内因火灾和外因火灾。

内因火灾：根据山西省煤炭工业局综合测试中心2010年4月8日对我矿原煤检验结果，我矿2号煤层为不易自燃煤层。但是煤终究是一种燃料，防患于未然仍是必要的。

外因火灾：存在两个方面的因素易引发外因火灾，一是因矿井机电设备失爆或发生过载产生高温及漏电产生火花，易引发火灾事故，造成严重危险；二是人的不安全行为，导致产生火源而引发的火灾。2.4.1.2火灾发生因素分析

井下使用阻燃电缆、皮带，在电缆过负荷、短路或损坏时以及皮带与巷道内的积煤（矸）等摩擦可能引起火灾。

井下供、配电设备失爆，其隔爆腔内的电气火花，可能引起火灾或点燃瓦斯、煤尘，造成瓦斯爆炸事故。

机电设备的选择、安装和使用未遵守有关安全规程规定，各种安全保护装臵不全、失效或使用不当，可能引起电气火灾事故。

进风井口的空气加热设施不符合防火要求，防止烟火进入矿井的安全设施不完善。

矿井地面建筑和井下巷道支护使用易燃材料，油脂的贮存、使用 不当。

矿井消防供水管路系统和防灭火设施不完善，未按《煤矿安全规程》的要求备有灭火器材，地面的消防水池储水量不符合有关规定。2.4.2 瓦斯爆炸

2.4.2.1危险源：瓦斯、煤尘

矿井瓦斯涌出量：根据山西省煤炭工业厅晋煤瓦发［2013］305号文批复，CH4绝对涌出量为4.18m³/min，C02绝对涌出量为1.06m³/min，批复为高瓦斯矿井。根据河南理工大学的瓦斯涌出量预测报告，****煤矿开采2号煤层期间，矿井最大相对瓦斯涌出量为21.84m³/t，最大绝对瓦斯涌出量为27.58m³/min，为高瓦斯矿井。该报告已由晋城市煤炭工业局以“晋市煤局综字[2010]571号”予以批复。

煤尘爆炸性和煤层的自燃：根据2015年山西省煤炭工业局综合测试中心煤尘爆炸性检验报告，本矿2号煤层煤尘不具有爆炸性。

矿井瓦斯爆炸事故发生后，将会造成机械设备损坏和巷道破坏，强大的冲击波还会造成风流逆转，通风系统紊乱，同时产生高温、高压、有毒有害气体，导致特别重大人员伤亡事故。我公司为高瓦斯矿井，煤尘不具有爆炸性，在下列情况下，可能造成瓦斯爆炸及有害气体中毒和窒息事故：

2.4.2.2瓦斯爆炸事故发生因素分许

瓦斯爆炸、有害气体中毒和窒息事故分析

主要通风机风机性能与矿井通风不相匹配，通风机运行工况点不能满足矿井通风对风量和风压的要求，造成矿井供风量不足。

局部通风机选型不合理或安装和使用不当，风筒损坏漏风，导致掘进工作面风量不足或无风。

主要通风机、局部通风机因设备故障、供电故障或人为操作等因素引起停电、停风，导致矿井或采、掘工作面风量不足或无风。

矿井通风设施设臵不当、质量差或损坏，造成漏风和风流短路，导致作业地点风量不足或无风。

瓦斯超限后未按有关规定排放瓦斯，排放瓦斯无安全措施。矿井安全监控系统不完善，传感器设臵不当或失效，矿井瓦斯检查制度执行不严，空班漏检，未检测出瓦斯浓度超限情况，不能及时采取应对措施。

上述原因可能造成瓦斯积聚超限，其浓度达到爆炸界限，遇到引爆火源即可引起瓦斯燃烧或爆炸。2.4.3 矿井水灾 2.4.3.1危险源：水灾

2014年6月，山西省煤炭地质114勘查院编制了《********煤业有限公司矿井水文地质类型划分报告》，确定了井田内2号煤层矿井水文地质类型为中等类型。该报告于2014年7月20日经****组织专家评审通过。

矿井发生水害事故会造成重大人员伤亡。2.4.3.2水害事故发生的因素分析如下：

本矿井属于典型的大陆性气候，降雨多集中在7、8、9月份，且多雨，给井上下造成威胁。

矿井内存在的地质构造在未查明的情况下盲目采掘，若与导水、富水断层或陷落柱打透，有可能造成突水或透水事故。

矿井内和矿井附近存在有老空区，老空区可能有积水和有害气体，在未探明的情况下盲目采掘，可能发生老空区积水和有害气体突出。

相邻小煤矿越界开采可能造成矿井水害事故。

本矿采用倾向长壁后退式的综合机械化采煤方法，顶板采用全部垮落法管理。因煤层的开采所造成的“三带”，可能破坏开采煤层上方隔水层的隔水功能而使含水层的赋水性、渗透性得到加强，并使含水层相互连通。若“三带”高度波及范围达到地表，可能连通地表水体。因此，“三带”可以将地表水和地下水体导入矿井中，轻则增加矿井涌水量，重则可能发生突水事故。

开采作业时，如果煤层上覆有岩溶积水未进行排放，涌入开采煤层，将造成矿井水害事故。地面采空塌陷区，遇大雨和暴雨时，雨水从塌陷裂缝与矿井连通流入井下，就会形成矿井水害事故。

采掘工作面遇到封孔质量不好的钻孔，而且是穿透含水岩层的钻孔，如果在采掘过程中采取的防范措施不力，也会造成透水事故。

如果矿井未做好水害分析预报，不能坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，均可能造成矿井水害事故。2.4.4 采掘工作面顶板冒落及片帮事故 2.4.4.1危险源:顶板

a、2号煤层：是首采煤层,煤层最厚3.20m，最薄1.35m，平均1.97m，煤层结构简单，夹矸石0～2层，厚度0～0.48m。2号煤直接顶板为黑色泥岩或砂质泥岩，直接顶下常有0.1～0.5m的炭质泥岩及灰色泥岩伪顶，老顶为灰色细粒砂岩、泥岩互层，成分以石英为主，泥质、钙质胶结。底板为泥岩或粉砂质泥岩。2号煤属结构简单、全区稳定可采的中厚煤层。

b、15号煤层：位于太原组下部K2灰岩之下，上距2号煤层底板100.04m。煤层最厚2.76m，最薄1.56m，平均2.36m。含夹矸0～1层，厚度0～0.36m，其伪顶为黑色泥岩或炭质泥岩，直接顶为K2灰岩，底板为黑色泥岩。15号煤属结构简单、稳定可采的中厚煤层。

顶板管理是矿井安全生产管理的重要内容，如果管理措施不到位、预防不当，将会造成重大安全事故，并可能导致人员伤亡和重大设备损失事故。

2.4.4.2 发生顶板事故因素分析

采掘工作面过断层、冲刷带、陷落柱、破碎带等地质构造时，支护方式不能有效控制围岩压力，施工措施不得力，造成冒顶或片帮事故。

采煤工作面初次来压或周期来压时未及时加强支护，造成顶板垮落事故。

采煤工作面未及时支护，空顶面积超《规程》规定，造成顶板冒落事故。采煤工作面安全出口空顶面积大，且处于动压较大地带，如果支护方式不合理，维护距离不够，支护不及时，容易发生冒顶事故。

采煤工作面支护初撑力达不到要求，易发生冒顶事故。采煤工作面安装和回撤时，没有制定专门的顶板管理作业规程、安全措施，易造成顶板冒落事故。

巷道支护参数选择不当，支护强度不够，不能有效地对巷道顶帮进行支护，造成冒顶片帮事故。

对失效或损坏的支护未及时进行更换、加固，造成冒顶事故。

临时支护未及时前移，容易造成冒顶事故。2.4.5 提升运输事故

2.4.5.1危险源：提升运输事故

由于我公司主运输系统和辅助运输系统均为斜井，在大巷开拓或掘进过程中均存在斜巷运输，因此在提升或运输过程中均可能导致提升运输事故。

发生提升运输事故可导致设备损坏、支护损坏和对人员生命安全造成威胁，提升运输事故一旦发生，有可能造成群死群伤的严重后果。发生提升运输事故因素分析如下： 2.4.5.2提升运输事故发生因素分析

副斜井提升运输、绞车、小绞车斜巷运输事故

副斜井、斜巷未按规定设臵“一坡三挡”装臵或“一坡三挡”装臵失效。

钢丝绳断丝超规定未及时更换造成断绳。

绞车信号故障，各种安全保护装臵不齐全或失效。

把钩工、绞车司机未严格执行操作规程，行车前未及时对运输设施进行检查。

运输设备设施未按规定定期进行检查、维护，导致运输设备、设施存在问题未及时解决处理。2.4.6 停电事故危险源评估

35kv线路供电中断会引起整个矿井的供电网络的停电，其危害 程度极其严重，其后果是影响矿井的通风、排水、提升运输、压风和各生产系统，且需要恢复供电的难度较大，时间也较长，从而危及整个矿井的安全；

地面矿井10KV进线跳闸也会引起矿井供电网络总停电，影响主扇风机、井下主排水泵、主提升绞车、压风机和各生产系统的正常运转，且需要恢复供电的时间也较长；

矿井变电所10KV系统某一馈出回路的停电虽然只会影响本线路的供电负荷，对其他线路不会造成影响，但对于重要的负荷还会造成一定的影响和损失，例如提升绞车、局部扇风机、主排水水泵等重要负荷。

3.组织机构及职责 3.1 应急组织体系

****煤业应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。应急组织结构图附后：

1）应急指挥是指****煤业组建的应急救援总指挥部； 2）管理机构是指矿调度室和矿属各单位值班室，为应急救援的常设机构；

3）功能部门主要是指与应急活动有关的各业务科室； 4）救护队伍主要是指晋城市军事化矿山救护大队、外委医院、辅助矿山救护小队等。3.2 指挥机构及职责

3.2.1 ****煤业成立应急救援总指挥部。

总 指 挥：董事长（当晋城市矿山救护大队到达现场后，由大队长担任）

副总指挥：总工程师 安全矿长 生产矿长 机电矿长

通风区长 副总工程师 矿长助理 工会主席

成 员：调度室、安监科、生产技术科、地测防治水科、机电科、通风科、计划科、办公室、劳资科、供销科、保卫科、财务科、培训中心、各生产队组的负责人。

应急救援总指挥职责：

1）负责组织编制《****煤业生产安全事故应急预案》，根据煤矿生产安全事故的实际情况决定启动本预案，调动各应急救援力量和物资，全面指挥应急救援工作。

2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。

3）委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案。

4）报告上级有关部门应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。

5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。

6）根据事态发展，决定请求集团及外部援助。

7）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。

8）决定职工、家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。

9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织。10）批准新闻发布。

11）宣布应急恢复、应急结束。

12）批准****煤业各类事故应急救援演练计划，监督各类事故应急演练。

副总指挥具体分工职责：

1）总工程师：负责井下瓦斯事故、井下火灾事故应急预案的编制、管理和救援。

2）生产副矿长：负责采掘面顶板事故、辅助运输事故应急预案的编制、管理和救援。3）机电副矿长：负责矿井停电事故、燃气泄漏或爆炸事故、锅炉或压力容器泄漏爆炸事故应急预案的编制、管理和救援。

4)矿长助理：负责矿井地面火灾事故事故应急预案的编制、管理和救援。

5）防治水副总工程师：负责矿井水灾事故应急预案的编制、管理和救援。

副总指挥负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位联系、协调、配合工作。遇突发事故总指挥因故不在本矿或因病不能上岗时，应按副总指挥先后顺序担任总指挥。3.2.2 应急救援办公室

指挥部下设应急救援办公室，办公室设在****煤业调度室。

办公室主任：调度室主任

成员：调度室副主任、值班调度员及相关科室负责人 职

责：

1）承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案； 2）负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合；

3）及时传达总指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作；

5）组织、协调上报集团公司对外求援等有关事宜，负责事故的上报；

6）落实集团及上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。

7）制定****煤业各专项事故应急预案演练计划，监督矿属各单位实施事故应急演练，并做好总结评估工作。3.2.3 现场应急救援指挥部

事故发生后成立现场应急救援指挥部，现场应急救援指挥部也设在调度室，主要负责组织、指挥现场救灾工作，制定切实可行的应急措施及时处理各种生产安全事故。设以下专业小组： 3.2.3.1 现场抢救指挥组

（1）井下事故 组长：现场跟班矿长

成员：调度室、生产技术科、地测防治水科、安监科、机电科、通风科、办公室、保卫科等各单位负责人

负责井下火灾、水灾、瓦斯、顶板、井下运输、停电及其它事故。（2）地面火灾、燃气泄漏或爆炸、锅炉和压力容器泄漏爆炸事故。

组长：机电副矿长

成员：机电科、保卫科、办公室、供销科等各单位负责人、（3）其它事故 组长： 各分管副矿长 副组长：相关科室负责人 成员：相关科室成员 现场抢救指挥组职责：

1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；

2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； 3）控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍； 4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全； 5）协助事后的现场清除和恢复工作。3.2.3.2 技术组

组长：生产技术科负责人 成员：生产技术科技术员及相关科室技术员 职责：

1）协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导； 3）协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.2.3.3 供电通讯信息组

组长：机电科负责人 成员：机电科技术员 职责：

1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.2.3.4 物资装备组

组长：供销科负责人

成员：机电科、通风科、调度室及财务科负责人 职责：

1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）保证抢救资金及时到位。3.2.3.5 医疗后勤保障组

组长：外委医院负责人

成员：外委医院成员及矿办公室、财务科成员 职责：

1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作； 2）负责联系外部医院技术支援； 3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.2.3.6 治安保卫组 组长：保卫科负责人 成员：保卫科成员 职责：

1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，确保抢险救灾工作的顺利进行；

2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通；

3）协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。3.2.3.7交通运输组

组长：办公室主任 成员：办公室车队司机 职责：

1）负责调拨和组织抢救抢险车辆；

2）负责运送事故伤员、事故抢险人员和抢险物资。3.2.3.8 善后赔偿接待组

组长：工会主席

成员：劳资科、财务科、办公室负责人 职责：

1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 2）负责接待安臵伤亡职工家属、来访职工家属； 3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.2.3.9 事故调查组

组长：安全副矿长 副组长：安监科负责人

成员：安监科技术员及相关科、队成员 职责：

1）协助上级事故调查有关部门对事故进行现场勘察、调查取证； 2）协助上级事故调查有关部门对事故进行调查、分析、处理； 3）制定防范措施，监督落实事故处理决定。3.2.3.10 后勤服务组

组长：矿长助理 副组长：办公室主任

成员：办公室、财务科、党工办成员 职责：

1）负责抢险救灾中的物质和设备的及时供应。2）筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备。3）承办指挥部交办的其它工作。3.2.3.11资金保障组

组长：由董事长担任 副组长：财务科负责人 成员：财务科成员 职责：

主要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金，对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究相应的补偿或救助政策。

注：各专业组长因故不在本矿或因病不能上岗时，由副组长代替组长指挥。4 预防与预警 4.1 危险源监控

本矿井危险源的监控主要从技术、装备、管理、制度、程序五方面综合着手进行。

4.1.1瓦斯爆炸事故隐患监控 4.1.1.1加强矿井通风，防止瓦斯积聚

搞好矿井通风是防止瓦斯爆炸的基础。首先，矿井采掘工作面的通风系统要做到合理，可靠与稳定，保证采掘工作面的配风量。为此要做好对现有巷道的维护和清理，保持矿井通风系统畅通，降低风道 阻力和失修率；保证通风设施的质量，特别对风门一定要加强管理，防止发生风流短路；做好通风系统的分析工作，避免采掘面布臵在角联风路中；对主扇能力不够的矿井，应及时调整叶片角度和转速，提高风量，如仍不能满足矿井需要，必须尽快更换主扇。

做好技术管理工作。对局扇选型、安装及风筒选择应做到合理和符合规定，禁止一台局扇多头供风；坚持以风定产，根据供风能力，合理布臵采掘面个数，在风量有限情况下，不准布臵过多的采掘工作面。加强回采工作面上隅角通风管理，如靠正常通风无法解决瓦斯超限问题时，必须安设导风装臵或专用抽排瓦斯设施。

加强掘进通风管理。对风筒要做到吊挂平直，接头严密，及时修补破口，减少漏风。加强职工的安全教育，禁止随意拆迁和偷割风筒。此外，随掘进面推进，必须及时连接风筒，保证风筒末端距工作面距离不超过作业规程规定要求。局扇必须设专人管理，禁止随意停开，保证局扇的连续运转。通风机电部门要加强合作，采取措施，减少无计划停电停风事故。低瓦斯矿井掘进工作面必须“三专”供电或“双风机、双电源”，并能自动切换，同时装备 “风电”、“瓦电”闭锁装臵。

加强对串联通风和贯通巷道通风的管理。矿井应对必须串联通风的掘进面必须履行必要的审批手续。回采严禁串掘进风。贯通巷道时必须事先做好调整通风系统的准备，及时调风。此外对掘进巷穿越高瓦斯区域和有瓦斯喷出的地带，必须制定相应的防范措施。4.1.1.2加强瓦斯检查和监测工作

做好瓦检员的安全教育、培训工作，增强责任感。严格执行瓦斯检查制度，坚决杜绝擅自脱岗，虚报数字，空班漏检等现象的发生，及时到点检查，采掘工作面班组长、放炮工要按照要求全部配备便携式瓦斯检测报警仪或报警矿灯，对专职瓦斯检查员不足的矿井必须限期配齐，矿井必须装备瓦斯监测系统，并要维护保养好，对传感器的安设位臵和数量一定要符合规定要求，并随采掘面推进及时移动。4.1.1.3加强瓦斯排放工作的组织领导

瓦斯一旦超限积聚，必须立即停电撤人，并尽快编写排放安全措施组织排放。排放措施要清楚、具体，不准使用无针对性的通用措施，总工要把住措施审批关。排放时，必须严格按措施的规定和要求进行，控制排放速度，逐段向巷里接风筒，并随时检查回风流中瓦斯浓度，现场必须有通风科相关人员和安监员指挥监督，严禁私自排放瓦斯。4.1.1.4要预防因出现火源而造成瓦斯爆炸事故

控制住产生火源这一关，就能够防止瓦斯爆炸。因此要加强对电气防爆管理，成立专门防爆检查组进行经常性检查，杜绝失爆，严禁带电作业、带电拆迁电气设备，要使用有煤安标志的电缆，杜绝“鸡爪子”、“羊尾巴”等不合格电缆接头，井下必须使用有煤安标志的阻燃抗静电风筒，加强职工安全教育和检查管理，严禁私拆矿灯和带火入井。

由于井下产生高温热源的因素较多，单纯的消灭引燃热源有一定困难。而控制热源和瓦斯积聚二者不同时发生则相对容易，因此装备“瓦电”、“风电”闭锁装臵，在瓦斯超限和停风时自动断电报警，及时撤人，对控制事故发生具有重要作用。

在目前状况下，最主要是加强对瓦检员的监督管理，防止瓦检员脱岗、漏检，到检查点不及时，尤其是低瓦斯矿井，因麻痹大意现象严重，更易导致失误，因此建议矿方采取最为简便有效方法，尽快配备瓦检员监督管理定位系统。减少瓦检员失误，防止瓦斯爆炸事故发生。

4.1.2火灾事故隐患监控

内因火灾事故的防范措施

由于本矿现采煤层为易自燃煤层，自然发火期45天，属重大危险源，为有效防止工作面在采后及回采过程中发生自燃火灾，特制定如下对策措施。

4.1.2.1必须设地面消防水池和井下消防管路系统，井下各大巷和顺槽每隔50m均设臵消防支管和阀门。地面的消防水池必须保持不少于200m³的水量。

4.1.2.2加强煤层自燃的预测预报工作。及时掌握工作面后古塘动态和采空区自然发火动向，发现异常，及时查找原因，制定措施进行处理。

4.1.2.3必须编制相应的防灭火设计，防止自然发火。对采空区采取预防性灌浆、喷洒阻化剂、注凝胶、注惰性气体、均压等措施，抑制采空区浮煤自燃。

4.1.2.4采区及回采工作面均采用后退式回采，根据煤层的自燃危险程度、自然发火期长短、回采速度以及所采取的防火措施等因素合理确定采区和回采工作面的尺寸。

4.1.2.5加快工作面推进速度，使工作面自燃带内的煤层暴露时间小于自然发火期。

4.1.2.6开采过程中严禁随意留顶煤和底煤，工作面浮煤要清理干净。工作面溜头、溜尾的浮煤粒度小，透气性差是最容易发生煤尘煤炭自燃的地点，因此在开采工程中必须及时清理，不允许将浮煤留在采空区。

4.1.2.7回采过程中不得任意留设除设计外的煤柱和顶煤。采煤工作面采到停采线时，必须采取措施使顶板冒落严实。

4.1.2.8回采工作面结束后，必须及时撤出设备，在规定时间内对采空区进行永久性防火封闭。

4.1.2.9采空区密闭必须按照规定要求施工，并确保密闭质量。

外因火灾事故的防范措施

由于本矿目前煤炭井下运输主要采用皮带输送机，各种电气设备也较多，因此外因火灾防范也应成为本矿的工作重点。

4.1.2.10井上、下必须设臵消防材料库，消防材料库储存的材料、工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪作他用。

4.1.2.11井上绞车房、风机房、矿灯房等主要场所和井下机电硐室、皮带输送机巷、消防材料库以及采掘工作面附近的巷道中，应备有灭火器材。

4.1.2.12机电硐室必须装设向外开的防火铁门，铁门外巷道5m内，应砌碹或用其它不燃性材料支护。

4.1.2.13带油的电气设备必须设在机电设备硐室内，严禁设集油坑。带油的电气设备溢油或漏油时，必须立即处理。

4.1.2.14在带式输送机机头前后20m范围内必须采用不燃性材料支护，且设有自动洒水灭火装臵。

4.1.2.15井口房和通风机房附近20m内，不得有烟火或用火炉取暖。暖风道必须用不燃性材料砌筑，并应至少装设2道防火门。4.1.2.16井下严禁存放汽油、煤油、变压器油。井下使用的棉纱、布头、纸和润滑油等必须存放在盖严的铁桶内，并由专人定期送到地面处理,严禁扔、洒在井巷、硐室和采空区内。

4.1.2.17皮带采用阻燃抗静电皮带，并设臵温度保护和烟雾保护装臵。设有急停闭锁、打滑（超速）、跑偏、断带、纵撕、堆煤（堵塞）、满仓、超温洒水、烟雾等多项保护装臵，实现故障自动停车、对位显示及声响报警。

4.1.2.18禁止一切人员携带烟草和点火工具下井，井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次必须制定安全措施。

4.1.2.19正确选择和合理使用电气设备，加强电气设备的维护和管理，保证设备无失爆，保证输电线路完好，各种保护齐全。4.1.3矿井水灾事故隐患监控

4.1.3.1加强水文地质勘探工作，建立完善的井下水文观测系统，加强水文地质研究，进一步摸清水文地质条件，切实掌握水文地质资料及其规律，为防治水提供科学依据，做到有针对性的防治。4.1.3.2采掘过程中，遇地质条件构造或采空区附近，应制定相应的安全技术措施，并做到“有疑必探，先探后掘”。

4.1.3.3在采掘过程中，若遇顶板挂汗、冒顶、压力加大、气温骤降、嘶叫、严重底鼓等地质现象，应立即采取安全措施，以防不测。同时

加强职工素质培养，掌握透水预兆和透水规律。

4.1.3.4 配备探放水设备，用于巷道掘进超前探放水。对于上覆采空区探放水根据实际情况确定放水设备。

4.1.3.5调查掌握好采空区边界、范围、积水量，根据积水、废气等具体情况采取疏导或封堵措施。

4.1.3.6生产期间遇到需要探放水的范围必须确定探水线进行探水，经探水确认无突水危险后，方可前进。对于上覆采空区积水，首先必须确定积水位臵、积水范围及积水量，针对性地提出放水措施，解决后方可进行回采。

4.1.3.7维护好井下排水系统，使之处于良好运行状态。主、副水仓定期清理，水沟经常除污，工作、备用水泵保持完好，检修水泵及时检修，排水管路经常检查、维护，确保排水系统畅通。

4.1.3.8做好涌水量观察工作，建立观察点，做好涌水记录，掌握涌水动态，针对涌水量动态观察情况采取相应的综合防治水措施。4.1.3.9掌握地质变化情况，特别注意断层等复杂构造，做好超前预防，在揭露断层时，应制定安全措施，防止断层的导水，造成透水事故。

4.1.3.10掌握采动后顶板冒落产生的冒落带、裂隙带、弯曲下沉带的三带情况，分析含水层、隔水层的破坏情况，以便制定相应防水措施。

4.1.3.11从地质报告得知，井田内2号煤层存在小窑破坏区，有大面积积水区。建议本矿在采空区附近及下部煤层开采时，一定要提前进行探测和疏排，坚持“预测预报，有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，密切注视井下水文地质条件变化和隐伏断层等构造现象的出现，对井下逐日排水量作好观测、记录，若发现异常，立即采取有效措施，防止水害发生。4.1.4 顶板事故隐患监控

由于本矿的顶板比较坚硬，不易冒落。因此顶板管理应做为本矿安全工作的重点，建立完善的顶板管理制度。

造成顶板大面积冒落的主要原因，一是回采工作面采空区悬顶面积大突然垮落，二是大断面巷道顶板冒落。因此，在采取对策措施时，主要从这两方面下手。

4.1.4.1顶板坚硬难以冒落时，必须进行人工强制放顶

采区开采前必须编制采区设计，采掘工作面开工前，必须编制作业规程，遇有地质条件变化，要及时修改、补充作业规程，并按作业规程施工；回采工作面作业规程应对坚硬顶板强制放顶做出明确规定。并规定初次放顶步距和步距放顶距离；回采工作面必须编制放顶安全技术措施；在回采工作面作业规程和放顶安全技术措施里应明确初次放顶支架切顶线距开切眼的距离，明确顶板冒落高度不足多少或悬顶面积大于多少时，必须停止开采，进行强制放顶；在开采过程中，为了预防大面积来压，破坏采场的正常工作，措施里应明确工作面每推进多少米，在进风、回风顺槽巷内进行一次步距放顶，以减轻工作面的压力；回采工作面初次放顶时，必须由生产副矿长、总工程师参加，综采队队长亲自指挥，并由生产技术部门、安监部门及有关区队干部组成初次放顶安全管理小组，每班都要有小组干部跟班指挥，并检查初次放顶措施的执行情况，发现不安全隐患立即采取果断措施；加强矿压观测，及时掌握来压规律，系统掌握顶板活动规律，准确预测预报综采工作面来压情况，防止顶板事故发生。4.1.4.2加强巷道顶板支护

掘进工作面严禁空顶作业，遇地质破碎带掘进巷道时，必须采取前探支护或其它措施；在坚硬和稳定的煤、岩层中，确定巷道不设支护时，必须制定安全措施；当开采掘进过程中，遇断层、地质构造等局部破碎、松软地段时，巷道可能出现冒顶、垮塌难以有效支护情况下，必须制定安全措施。4.1.5 其它各类危险源的监控

针对矿井其它常见的危险源，公司制定有重大危险源监控管理方案及检查制度，通过定期或不定期对重大危险源的检查并及时处理存在的各类安全隐患，能够达到控制重大危险源的目的。

4.2 预警行动 4.2.1 预警分级 4.2.1.1红色预警

公司生产经营过程中，发现危险等级Ⅳ级重大安全隐患不能及时处理，并可能导致矿井发生大范围安全生产事故时，启动红色预警。4.2.1.2 橙色预警

公司生产经营过程中，发现危险等级Ⅲ级安全隐患不能立即处理，并可能导致矿井发生局部安全生产事故时，启动橙色预警。4.2.1.3 黄色预警

公司生产经营过程中，发现安全隐患，可能造成局部安全生产事故时，启动黄色预警。4.2.2 预警发布

发现事故预兆，现场人员要立即报告调度室，调度室值班人员接到报告后立即向总指挥汇报，总指挥根据汇报的实际情况确定预警级别，利用广播或悬挂警标以及电话通知等方式发布矿井灾害预警。4.2.3 预警措施

公司发布灾害预警后，各单位要积极采取防范控制措施，做好相应的应急准备，一旦事故发生，根据事故灾害等级，立即启动相应等级的应急响应。

启动红色预警或橙色预警后，指挥部要立即撤出受灾害威胁地点人员，并制定处理灾害措施，由专业技术人员组成隐患处臵小组对重大安全隐患进行处理。

启动黄色预警后，指挥部要根据实际情况判断是否需要撤出灾害地点人员，如果灾害未对作业人员构成威胁，要下令灾害地点作业人员现场进行处臵，如果不能现场进行处理，指挥部要召集专业人员进行处理，如果在处理过程中出现不能控制的情况或者灾害程度扩大，要立即扩大预警级别，下令撤离受灾地点人员，制定处理灾害措施，组织相关部门进行处理。4.3 信息报告与处臵

4.3.1 发生一般事故信息报告与处臵

1、事故发生后，现场负责人立即向调度室汇报事故情况，（汇报内容应说明时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等），****煤业24小时应急值守电话（内线：8080或8101，调度直拨电话按9；外线: 0356-8069016），调度室值班调度员要做好详细记录，并立即向调度室主任汇报。

2、调度室主任接到汇报后立即向矿值班长、董事长进行汇报，由董事长命令应急救援各专业组成员到调度会议室集合。

3、所有相关人员到调度会议室后，立即成立应急救援指挥部，由董事长担任总指挥，下达命令立即启动****煤业生产安全事故应急预案，同时立即报告山煤煤业晋东南分公司（电话：***）、沁水县煤炭工业局（电话：7022915）。紧急情况下可先电话快报，汇报完毕后，调度室立即写出事故的简要情况和直接原因，由安全副矿长、总工程师、董事长审核后，立即将事故详细信息报告沁水县煤炭工业局。

4、根据事态的发展和处理情况，矿调度室随时续报文字材料。4.3.2 发生较大及以上事故信息报告与处臵

1、事故发生后，现场负责人立即向调度室汇报事故情况，（汇报内容应说明时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等），调度室值班调度员要做好详细记录，并立即向调度室主任汇报。

2、调度室主任接到汇报后立即向矿值班长、董事长进行汇报，由董事长命令应急救援各专业组成员到调度会议室集合。

3、所有相关人员到调度会议室后，立即成立应急救援指挥部，由董事长担任总指挥，下达命令立即启动****煤业生产安全事故应急预案，同时在20分钟内上报沁水县煤炭工业局（电话：7022915），30分钟内上报晋城市煤炭工业局（电话：2068110）（紧急情况下，可以先通过电话口头报告并在30分钟内上报书面信息），并在60分

钟内直报省煤炭厅（电话：0351-4117555）。

4、根据事态的发展和处理情况，矿调度室随时续报文字材料。4.3.3 事故报告的基本内容包括：

事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过（包括应急救援情况）；

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施。4.3.4 事故发生初期现场人员应积极采取自救措施，防止发生次生事故和事故扩大。重大灾害事故发生后，除采取必要的抢险救灾措施外，必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场时，必须妥善保存好现场重要痕迹、物料等。5.应急响应 5.1 响应分级

应急救援总指挥接到事故报告后，根据事故可控性、影响范围及严重程度等迅速做出判断，确定响应级别，下达启动应急救援预案的命令。

Ⅰ级响应：公司发生灾害事故后，3人以上涉险；已经或即将导致3人或3人以上人员死亡，启动Ⅰ级响应。

Ⅱ级响应：公司发生灾害事故后，1人以上3人以下涉险；已经或即将导致3人以下死亡，启动Ⅱ级响应。

Ⅲ级响应：公司发生灾害事故，但未对人员生命安全造成威胁时，启动Ⅲ级响应。5.2 响应程序 5.2.1 Ⅲ级响应程序

公司发生安全事故达到Ⅲ级响应标准时立即启动相应的专项预案和现场应急处臵方案，应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应

急准备：

调度室接到事故报告后立即通知应急救援指挥部领导和技术保障组成员到调度室集中，同时通知各救援小组成员做好应急救援准备。指挥部领导和技术保障组成员到位后根据灾害汇报情况及时制定灾害处理措施。根据制定的灾害措施组织专业人员和现场人员积极进行救灾，如果灾害不能及时处理或者灾害危害继续扩大，救灾指挥部要立即撤离灾害现场人员和受灾害威胁区域人员，扩大响应级别。5.2.2Ⅱ级响应和Ⅰ级响应程序

启动Ⅱ级响应和Ⅰ级响应时，启动综合预案和相应专项预案，按如下程序进行响应：

调度室接到事故报警电话后做好事故详细情况记录，通知灾害地点人员积极进行自救、互救，并立即按应急救援联络电话表（见附表）通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中；

总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，成立现场应急救援指挥部；

应急救援指挥部办公室整理矿井资料、图纸，提供矿区各救援小组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用；

总指挥、副总指挥、技术保障组研究制定救援方案，指挥部其他成员根据指挥部命令认真履行各自职责；

开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专业人员赶赴事故现场参加、指导现场应急救援；

指挥部根据事故类型、范围决定是否向矿山救护队求援，对于矿井瓦斯、煤尘爆炸事故，重大火灾和重大水灾事故，要立即向集团公司、县政府求援；

现场人员要充分依靠现有力量、资源积极进行自救、互救，力争将灾害损失降低到最低限度并发出求救信号等待救援；

应急救援人员要有严格的安全保障措施，并增强自我防范意识，40 在抢险救灾过程中根据事故性质不同，自救器、氧气袋、防毒面具等装备要携带齐全并正确使用和操作，做到安全防护措施到位，严防发生次生事故；

应急救援人员必须认真按照救援方案和安全措施执行，确保自身安全前提下进行救援工作；

所有应急救援地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证救援地点的安全； 5.2.3应急指挥

总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点或调度室集中，听取事故简单情况介绍，并接受总指挥命令，各专业组接到命令后立即分头开始行动。

各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。5.2.4 资源调配

应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等），派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。并通知矿应急救援小分队，利用现有装备做好事故的处臵工作。5.2.5 应急行动

抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救总指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。

矿山救护队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等

工作。5.2.6 应急避险

必要时总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，井下人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取应急避险措施；利用井下临时避难硐室和永久避难硐室做好自身救护，等待救援。5.2.7 扩大应急

在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，无法得到有效控制，抢救组和现场抢救总指挥部要立即向矿总指挥部汇报。由矿总指挥决定向上级部门求救，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。5.3 应急结束

抢险救援行动完成后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点。当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患得以消除或控制，现场清理、人员清点也已完成，应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，现场应急结束。

应急结束后，安监科、调度室、保卫科、相关业务科室根据上级要求有关规定，将事故简要经过、抢救过程、所造成的财产损失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教训等情况写出书面材料，经矿应急救援总指挥审核批准后，将事故调查报告、应急救援工作总结报告上报集团公司。

在组织事故抢救抢险的同时，调度指挥、公安消防、矿山救护、医疗急救以及有关参与抢救抢险的单位和部门要及时填写事故警情汇报、调度指挥、抢险救援的记录。5.4信息公开

事故现场指挥部负责信息发布，遵循实事求是的原则，由办公室负责，经总指挥批准，及时准确向新闻媒体通报事故信息。6.后期处臵

6.1事故后果影响消除

****煤业较大以上事故灾难应急救援工作结束后，要及时召开会议，向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大党员、团员、干部起带头作用，不信谣，不传谣，带头稳定矿区生产生活秩序，搞好安全生产工作。各单位要充分利用广播、黑板报及各种宣传媒体，正确引导公众舆论，避免群众发生各种误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。6.2 生产秩序恢复

事故抢救抢险结束后，经事故调查组和集团公司同意，进入生产秩序恢复阶段，生产技术科要牵头制定恢复生产计划，必要时可聘请集团公司或国内知名专家作指导，协助调度室恢复生产秩序。6.3 善后赔偿

工会主席牵头，劳资科、财务科、办公室及事故单位、其它单位配合，迅速组成善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包括保险赔偿），安葬工亡职工。6.4 事故调查

发生事故后，根据事故调查权限，安监科、保卫科、劳资科、培训中心等相关单位配合事故调查组，对事故进行调查分析处理。6.5 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订

抢救办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。7.保障措施

7.1 通信与信息保障

办公室要完善各单位的固定电话和手机通讯系统，及时打印发放联系电话，保证在各种紧急情况下的通讯畅通，信息传递及时。

机电科要做好井下通讯联络系统、人员定位系统、瓦斯监控系统、紧急避险系统等其他维护工作，确保我矿在发生事故后真正使井下各系统发挥其应有的作用，减少人员伤亡和财产损失。

各单位所有重要作业场所都必须装有通往调度室的电话，机电科要定期检查维护电话线路，保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况，都有责任有义务立即向调度室报告。

矿应急救援总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态。抢救办公室要及时根据任职人员的变动情况更新《抢救总指挥部成员通讯录》。发生事故后，抢救办公室要按《事故电话通知顺序图》和《抢救总指挥部成员通讯录》通知应急救援总指挥部相关成员。

7.2 应急队伍保障

7.2.1公司要定期与晋城市军事化矿山救护大队签订救援协议书，辅助矿山救护小队须严格执行国家规定，时刻处于战备状态，接到报告后能在最短的时间内抵达事故现场。

7.2.2 公司辅助矿山救护小队要根据相关要求，按规定学习应急救灾知识，强化军事化训练，随时保持战备状态。

7.2.3 各单位、各部门必须无条件地服从指挥部的命令，所有参加抢险救灾人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理。

7.2.4 各单位、各部门负责人如有变动或外出，由副职或接替人员履行职责。矿长因出差等原因外出时由安全矿长履行矿长职责。7.3 经费保障

每年各单位将需要配备的应急装备物资器材清单报供销科。供销科要将应急装备物资器材列入年度安全费用计划。财务科要根据应急救援专项费用计划，保障应急状态时生产单位

应急经费的及时到位。7.4 应急物资装备保障

供应科、机电科、通风科要按照要求，认真实施安全费用计划，补充应急装备器材和物资，储备充足的应急物资和装备（包括通讯装备、运输工具、照明装臵、防护装备及各种专用设备等），并明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式，保证****煤业在应急救援抢救抢险中有充足的材料和设备。

机电科、通风科、救护队、外委医院要在应急救援物资储备库房（包括井上、井下应急物资库房），储备必要的压缩氧自救器、担架、氧气袋、棉被等应急物资。各区队的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。

各单位在接到应急援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿急救援总指挥部的要求将所需的物资、设备等，按规定时间送到指定地点。应急物资装备清单及管理人员联系电话附后。7.5 其它保障

技术保障：总工程师牵头，有关业务技术人员配合，协助总指挥制定抢救方案和恢复计划，对抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时给予技术支持。

监督保障：安监科要对事故抢救抢险的全过程进行监督检查，把好抢险过程的安全关，避免发生不必要的伤亡。

治安保障：保卫科要按照治安警戒与交通管制要求，对应急救援指挥部、抢救现场（如井口）、医院等要害场所设臵警戒，加强矿区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。

医疗保障：外委医院要按照《山西煤炭进出口进出口集团****煤业医疗救治应急预案》要求，及时动员广大医护人员参加抢救，竭尽全力救治各种受伤人员，确保受伤职工家属的生命安全。

8.培训与演练 8.1 培训

****煤业应急救援总指挥部成员及各单位都必须认真贯彻学习****煤业生产安全事故应急预案，掌握常规应急救援常识，明确自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。

培训中心要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。

培训中心、通风科等部门也要采取各种宣传形式，对职工家属进行应急常识的宣传和教育，采用广播、版报、传单等形式进行宣传和告知，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。8.2 演练

****煤业应急预案的演练和实施工作由调度室负责，每年一季度负责编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、组织、评估、总结等内容等，组织或协调应急演练，每年至少进行一次应急预案或处臵方案的演练，三年内必须将综合预案内所有预案演练一遍。演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或实战演练的方法，但必须保证演练质量，让所有职工群众知道紧急情况下应当采取的应急措施和逃生路线及方法。9.奖惩

****煤业应急预案的管理由调度室具体负责，安监科负责监督检查各单位贯彻执行应急预案情况，以及各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况。安监科对各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订等情况进行考核奖惩，考核结果纳入到对各单位的安全绩

效考核之中。凡在抢救中出现重大失误，造成事故扩大，或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。10.附则

10.1 应急预案备案

本应急救援预案编制完毕后，经****煤业各职能科室和分管矿领导会审，应急救援总指挥批准后发布实施。本预案经批准发布后，报集团公司应急救援办公室和沁水县煤炭工业局应急中心备案。10.2 维护和更新

本预案由应急预案管理办公室存放管理并根据实际情况的变化每年至少进行一次对应急预案的修订，各相关业务科室应根据管理范畴提出修改建议。修订条件如下：

10.2.1 应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的；

10.2.2 应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的衔接关系发生较大变化的；

10.2.3 应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的； 10.2.4 应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化的； 10.2.5 新建、改建、扩建工程项目完工后； 10.2.6 应急预案演练或响应评估报告要求修订的； 10.2.7 应急预案制定部门或单位认为应当修订的。10.3 制定与解释

本预案由****煤业应急救援总指挥部负责制定，本预案解释权归****煤业应急救援总指挥部。10.4 应急预案实施

本预案自2015年1月起执行，****煤业《生产安全事故应急预案第二版第一次修改版本》同时废止。

当****煤业发生事故、事件或灾情时，****煤业综合预案与该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，抢救办公室和各专业组负责做好相关记录。

********煤业有限公司

瓦斯事故（重大危险源）专项应急预案

1.事故风险分析

矿井瓦斯是井下有毒有害气体的总称。井巷中的瓦斯是指甲烷、二氧倾碳、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢和氧的全部或部分混合体。这些或者有毒有害或者燃烧爆炸的气体、对从事井下的人员构成严重威胁，瓦斯具有燃烧和爆炸性，位居于矿井五大灾害之首。

****煤矿是高瓦斯矿井，随着生产规模的不断扩大，矿井瓦斯相对涌出量也在不断的增加，严重制约着矿井的安全生产，矿井瓦斯事故是煤矿极其严重的灾害，一旦发生，不仅会造成大量人员伤亡，还会严重摧毁井下设施，造成矿毁人亡的事故。2.应急指挥机构及职责 2.1组织机构

****煤业成立瓦斯事故应急指挥部，指挥部设在****煤业调度室。

总 指 挥：董事长（当晋城市矿山救护大队到达现场后，由大队长担任）

副总指挥：总工程师

成 员：调度室、通风科、安监科、生产技术科、地测防治水科、机电科、计划科、办公室、劳资科、保卫科、财务科、培训中心、各生产队组的负责人。2.2指挥部职责

总指挥负责事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；批准现场抢险方案，根据事态发展，决定是否请求外部援助；负责组织和监督检查****煤矿的瓦斯事故应急处理演练；副总指挥负责组织指挥现场抢救；协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作。2.3成员单位职责

2.3.1 调度室：接受井下瓦斯事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员；协调各成员单位的抢险救援工作；负责向上级政府或主管部门汇报事故情况及应急处理进展情况；传达上级主管部门及指挥部下达的命令，传递现场抢险信息，并做好相关记录；协助生产技术科做好巷道维护等工作。

2.3.2通风科：掌握矿井通风状况，分析查找事故原因及地点，分析瓦斯发展状况，制定相关的安全技术措施，确保救灾时的通风保障工作，为恢复通风系统提供技术帮助；预防瓦斯爆炸事故的二次发生;在接到指挥部命令后组织矿井反风。

2.3.3机电科：负责掌握矿井供电、停送电情况，并确保救灾用电，负责抢修或安装机电设备,按指挥部命令协助矿井进行反风等工作。2.3.4安监科：负责监督抢险救灾工作中的各项安全措施的有效监督和落实；负责联系救护队；负责较大以上火灾事故损失的调查、评估、汇总和上报。

2.3.5生产技术科、地测防治水科：负责提供矿井相关技术资料、事故地点巷道布臵状况、采掘情况；做好巷道维护等工作。

2.3.6监控室：负责配合做好井下各地点瓦斯浓度实时数据监测及人员定位等各系统监测情况。

2.3.7供销科：负责保证抢险救灾中所需的材料和设备；按命令负责将材料、设备运送到指定地点。

2.3.8矿山救护队：负责事故现场灾情的侦察工作，与熟悉现场情况人员配合，及时了解掌握现场灾情发展情况并汇报指挥部，做出、实施正确的救灾措施；完成灾区遇险人员的救援和事故处理任务。2.3.9办公室：负责应急救援通讯设备、设施的正常使用，保障通讯和网路畅通，及联系医院对受伤人员进行急救并负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务等地面用车提供车辆保障。

2.3.10保卫科：负责抢险救灾工作中的警戒设臵，疏散人员，维持

第二篇：生产安全事故应急救援预案

生产安全事故应急预案

一、编制目的

为了防止车间现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在发生安全生产事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

二、事故预防

（1）火灾事故预防措施

根据车间现场，建立各项消防安全制度和安全生产的各项操作规程。

(1）根据车间的具体情况制定消防方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

(2）在车间现场不得存放易燃易爆物品。

(3）车间现场严禁吸烟，如使用电焊作业，需要请专业焊工进行操作，并设专人监护，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理。

(4）作业现场要配备充足的消防器材。

（2）触电事故预防措施

(1）坚持电气专业人员持证上岗。

(2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对车间现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

(3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

(4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

7）配电系统必须实行分级配电。并保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

(8）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

(9）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

(10）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。

四、事故报告

（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。（3）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。（4）报告应包括以下内容：

事故发生时间、类别、地点和相关设施；

联系人姓名和电话等；

五、应急响应

（1）触电事故应急处置

(1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

(2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

(3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

(4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

(5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。

(6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅 速、就地、准确、坚持。迅速--争分夺秒时触电者脱离电源；就地--必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。（3）火灾、爆炸事故事故应急处置

(1）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

紧急事故处理结束后，应填写记录，并召集相关人员研究防止事 故再次发生的对策。(2）火灾、爆炸事故的应急措施

①对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

②早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

③紧急情况下电梯、楼梯的使用高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时拥挤。

3）火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

①人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定，由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

②恐慌行为是一种不明智的逃离行为，时常带来灾难性后果。

③再进火场行为 受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为。

(4)机械伤害事故应急处置

应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援 步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需 要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施 救。

六、应急物资及装备

（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全

带、呼吸保护器具、急救箱等；

（2）灭火器：干粉、泡沫灭火器等；

（3）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、沙箱、湿布、干粉袋等；

（7）通讯器材：移动电话。

七、预案修订与完善

（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断

变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重

新编写。

（2）危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更 新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

第三篇：生产安全事故应急救援预案

宣泾高速公路一期工程XJ-02标

生产安全事故应急救援预案

预案编号：XJ-02-YJYA-01-Ⅰ

主 编：

审 核：

批 准：

版 本 号： 第 Ⅰ 版

修改状态： 初 始

受控状态：

安徽交控工程集团有限公司

宣泾高速公路一期工程第二合同段项目部

二〇二二年二月编制

引 言

1、为提高对突发性重大事故的应急处理能力，消除和减少事故危害和防止事故恶化，迅速有效的组织实施抢险救援，最大限度的降低事故损失，制定事故应急救援预案。

2、本预案按照国家安监局编制的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和本项目工程施工生产实际情况进行编制。

颁 布 通 告

安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标《生产安全事故应急救援预案》，经 安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标项目经理部生产安全事故应急救援领导小组会议 审议通过，现予以颁布。自 2022 年 月 日起生效。

本标段所属各工区（施工队、作业班组），应按本《预案》要求，认真做好各项生产安全事故应急准备工作，组建应急救援队，服从项目经理部应急救援指挥中心调度，全力完成应急抢险任务。

项目经理：_______________

2022年 月 日

署 名 页

我部承诺：遵守安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标《生产安全事故应急救援预案》中的有关要求，并在应急救援行动中履行自己的职责。

目 录

专项应急预案及现场处置方案

一、触电事故应急预案及现场处置方案

二、大型机械安全事故应急预案及现场处置方案

三、高大设备防风应急预案及现场处置方案

四、高空坠落应急预案及现场处置方案

五、火灾事故应急救援预案及现场处置方案

六、起重伤害应急预案及现场处置方案

七、坍塌事故应急预案及现场处置方案

八、食物中毒专项应急预案及现场处置方案

九、环境污染事故应急预案及现场处置方案

十、恶劣天气应急预案及现场处置方案

十一、车辆交通事故应急预案及现场处置方案

十二、地质灾害专项应急预案及现场处置方案

十三、洪水灾害专项应急预案及现场处置方案

十四、物体打击应急预案及现场处置方案

十五、机械伤害应急预案及现场处置方案

生产安全事故应急救援预案

一、总则

1.1 编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合应急预案。

1.2 编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中华人民共和国消防法》；

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）；

4、《公路水运工程施工安全标准化指南》（人民交通出版社）；

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）；

6、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第三版）。

1.3 指导思想

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针。建立健全生产安全事故应急救援机制，完善事故预防措施，保障安全生产保证体系正常运转。

2、坚持“以人为本、生命至上”的理念。一旦发生安全事故，事故现场能够迅速、有效地展开应急抢险、应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.4 适用范围

本预案为安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标，突发事件应急救援预案体系中的综合预案。是生产安全事故应急准备、应急响应、抢险救援、恢复生产、事故调查与处理等环节的程序性文件。由项目部应急救援领导小组编制。

适用于本标段工程施工区、办公生活区及工程周边区域发生的各类生产安全事故、灾害性事故和环境污染。可单独使用，也可结合专项预案使用。6

1.5 应急预案体系

1.5.1 预案体系

本预案为本标段的综合应急预案。在本预案的基础上，将根据各分部分项工程施工过程中可能发生的安全事件，分别编制专项应急预案和有针对性的现场处置方案，并按计划组织预案演练，同时对相关预案进行修正和完善，从而形成本标段的应急预案体系。如（图1）。

1.5.2 预案编号

本标段应急预案编号，实行“冠字-类别-序号-版本号”的格式进行编号。本预案编号：XJ-02-YJYA-01-Ⅰ。

1、“冠子”为本合同段合同号缩写。即：XJ-02。

2、“类别”为应急预案汉语拼音首字母。即：YJYA。

3、“序号”为该预案（方案）在本标段应急预案体系中的顺序。用阿拉伯数字表示。即：01、02、03、04……。

4、“版本号”为预案通过演练、现场处置、出现修改预案条件时，对原版本进行修改、完善的次数，用罗马数字表示。即：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ……。初始版本号为Ⅰ，第1次修改后版本号为Ⅱ，第2次修改后版本号为Ⅲ，以此类推。

图1：生产安全事故应急救援预案体系

1.6 应急工作原则

1、以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2、统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

3、预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、快速反应，协同应对。加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。

5、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

6、整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：宣泾高速建设项目其他标段、村级诊所、杨柳镇卫生院、蔡村镇卫生院、泾县医院、宣城市医院及当地公安局、消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。

7、信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。

二、事故风险描述

2.1工程概况

宣城至泾县高速公路一期工程，位于安徽省宣城市，是宣城～东至高速公路的重要组成部分。本项目路线起于宣广高速（G50 沪渝高速）绿锦服务区东侧约 2.1km处沙湾中桥附近，经金坝街道郭家冲、杨柳镇肖家冲，泾县琴溪镇鼓楼铺，蔡村镇兰冲，终于泾川镇江梓村附近，路线全长 40.0km。设计速度 120km/h，双向四车道高速公路，整体式路基宽 26m，分离式路基宽度 26.5m。本标段设大桥 11 座、中桥（含分高立交）5 座；设杨柳、泾县东 2 处互通立交及匝道收费站 2处、服务区 1 处等配套设施，全线按双向四车道高速公路标准建设。

本标段为宣城至泾县高速公路一期工程 02 标，合同编号：XJ-02 标，自宣州区杨柳镇肖家冲，经泾县蔡村镇至泾县琴溪镇花园村，起止桩号为 K12+000-K32+000，全长 20km。

主要工程施工内容包括：桥梁 24 座（包括 7座主线桥、3 座分离立交桥、互通区 11座桥、3 座上跨桥），总跨数 215 跨，預制梁板 1730 片，桩基 1003 根，匝道收费站2 处，挖土石方 300 万 m3,填方 270 万 m3,以及涵洞等相关配套设施，施工内容为路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施、机电工程、绿化工程(中央分隔带、互通)、环保工程、砼预制构件等。

2.2施工风险与事故类型

2.2.1风险分析

（1）施工用电：电焊机的龙头外皮绝缘老化、线路布置不符合安全要求；焊钳破损严重，线截面积偏小；照明灯具等外壳保护接零线接触不良；空压机等无防护罩；电气设备故障、严重漏电事故生发的安全事故；铺轨作业面临电设备漏电。

（2）高空坠落：防护缺陷，“四口”无防护，高空作业周围无防护；管理人员违章指挥，酒后上班，违章作业，发生安全事故。

（3）龙门吊：设备设施缺陷，轨道发生不均匀沉降、变形，交叉作业时无防止碰撞措施；吊物时物件捆扎不牢固而散落，长短材料混合吊装，安全限位装置失灵、倾倒，发生安全事故。

（4）施工现场板房（宿舍）、仓库、办公用房、食堂多是临时性易燃建筑，场地面积狭小，防火间距小，一旦失火，容易蔓延成灾。施工现场易燃，可燃材料多，库区存放着泡沫板、木料、扣件塑料垫板、油料等可燃物品。且施工期间用火多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。施工工地临时线路多，电气设备使用多，临时性的电气线路纵横交错，容易跑电或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。

（5）交通运输事故可能引起人员受伤、残疾，造成人员伤亡和设备的损坏等危害。在施工时由于施工人员交通运输工具操作不当造成人员伤亡和财产损失。

2.2.2 事故类型

安全生产事故是指本项目经理部范围内生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起的，突然导致人员伤亡、财产损失、设备损坏等事故。

根据本项目经理部生产经营及其相关活动的实际，按照重大危险源的识别﹑评价的情况，生产事故的分类如下：

1﹑桥梁﹑路基﹑基坑施工、模板、预制构件存放等发生坍塌事故。

2﹑桥涵﹑路基高边坡施工、高大设备安装维修中发生的高处坠落等事故。

3﹑石方工程施工中发生的民用爆破器材爆炸事故。

4﹑现场施工临时用电和生活用电，发生电击﹑雷击等触电事故。

5﹑吊装、架梁、临边凌空作业等高处坠落事故。

6﹑龙门吊、架桥机等起重吊运特种设备、工程机械事故。

7﹑办公区、生活区、仓库、储油罐、动火作业等地点的火灾事故。

8﹑洪水暴雨、泥石流、山体滑坡、台风、寒冷冰冻天气等自然灾害。

9、涉路、涉铁占道施工、车辆运输、设备转场等发生交通事故。

10、以及施工中发生的其他事故。

三、应急组织机构及职责

3.1 应急救援组织机构

3.1.1 应急救援领导小组

项目部成立由项目经理阮冬平任组长的应急救援领导小组。项目总工、项目副经理任副组长，各部门、各工区负责人为成员。名单如下：

组 长：阮冬平

副组长：宋志亮、戴倩文

成 员：季洪祥、赵鹤松、聂翔、黄亮、朱铁柱、周宇、彭克俊、朱健凯、吴峰、、孙志友、谷胜康等项目部员工、各工区（施工队）负责人

领导小组下设办公室，负责处理应急救援领导小组的日常工作。由安全部部长季洪祥任办公室主任。

3.1.2 应急救援组织机构

项目部应急救援组织机构见（附件：1）。

3.1.3 应急指挥中心

项目部设立突发事件应急指挥中心、现场应急救援指挥部。负责生产安全事故应急救援组织、应急资源调度和现场救援的指挥工作。下设4个专业应急响应行动组、3个应急抢险班、1个义务消防队。项目部应急指挥中心如（图2）。

图2：安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标应急指挥框图

3.1.4 突发安全事件应急救援联系电话

（详见附件：2）

3.2 职责与分工

3.2.1 应急救援领导小组职责

1、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。

2、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。

3、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。

4、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。

5、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。

6、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。

7、配合上级部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。

8、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。在第一时间向110、119、120、项目办、总监办、驻地办、公司分管安全经理、安全部、当地安监局报告实情和求援。

9、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。

10、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。

11、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。

3.2.2 组长职责

领导小组组长：项目经理阮冬平，联系电话：***

1、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。

2、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。

3、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。

4、下达预警和预警解除令。

5、下达本项目应急预案启动和终止指令。

6、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。

3.2.3 副组长职责

领导小组副组长：副经理戴倩文，联系电话：***

项目总工宋志亮，联系电话：***

1、当组长不在岗位时，按顺序接替组长工作。

2、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。

3、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。

4、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。

5、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。

6、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。

7、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。

3.2.4 应急指挥中心职责

指 挥 长：项目经理阮冬平，联系电话：***

副指挥长：副经理戴倩文，联系电话：***

副指挥长:项目总工宋志亮，联系电话：***

项目部应急救援指挥中心是本标段应急救援的最高指挥机构,负责本标段突发事件的应急指挥工作。其职责：

1、接受上级应急指挥领导小组的领导,请示并落实指令；

2、下达预警和预警解除指令；

3、下达应急预案启动和终止指令；

4、审定项目部应急预案；

5、确定现场指挥部人员名单和聘请的专家名单,并下达派出指令；

6、统一协调项目部应急救援资源；

7、在应急处置过程中,负责向上级救援机构请求、配合救援工作；

8、负责对外通报发布有关事故信息。

3.2.5 应急救援办公室职责

主任：安全部长部长季洪祥，联系电话：***

应急指挥办公室设在安全环保部，是应急组织指挥机构日常办事机构。职责如下：

1、负责本标段应急救援的日常管理工作和应急值班；

2、应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；

3、掌握应急事件的发生情况，及时向本标段应急指挥组领导汇报，确定应急处理对策；

4、负责项目部应急救援综合预案和应急救援专项预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；

5、按照项目部应急救援指挥组指令,及时通知各职能部门和相关单位；

6、负责上报材料的起草工作，编写应急总结，整理应急归档资料；

7、负责组织项目部级应急预案的修订，负责各施工队应急预案的备案工作；

8、落实应急投入，督促加强应急物资管理工作，确保应急所需。

3.2.6 应急专家组职责

根据应急工作的实际需要，项目部应急救援领导小组聘请有关专家，建立应急处置专家库。在应急状态下，根据应急工作的实际需要，可从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组，协助项目部对事件进行应急处置。

专家组在项目部应急救援领导小组领导下开展应急工作。职责如下：

1、为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

2、参与制定应急救援方案；

3、负责项目部应急救援领导小组交办的其它任务。

3.2.7 现场应急救援指挥部职责

现场指挥长：副经理戴倩文，联系电话：***

现场指挥长:项目总工宋志亮，联系电话：***

现场应急指挥部在项目部应急救援指挥组领导下开展应急救援工作。职责如下：

1、按照项目部应急指挥组指令,负责现场应急指挥工作；

2、收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

3、负责整合调配现场应急资源；

4、及时向项目部应急指挥组汇报应急处置情况；

5、根据项目部应急指挥组的指令，及时向上级应急指挥办公室汇报应急处置情况和现场新闻发布工作；

6、收集、整理应急处置过程的有关资料；

7、核实应急终止条件并向项目部应急指挥组请示应急终止；

8、负责现场应急工作总结和应急救援指挥组交办的其它任务。

3.2.8 疏散保卫组

组长：安全部长部长季洪祥，联系电话：***

成员：安全部全体人员

职责：引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。

3.2.9 医疗救治组：

组长：工地试验室主任孙志友，联系号码：***

成员：工地试验室全体人员

职责：实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，送往泾县县人民医院或附近医疗诊所救治。

3.2.10 后勤保障组：

组长：综合部部长聂翔。联系号码：***

成员：综合部全体人员

职责：负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危物资、交通工具、通讯器材、医药用品、急救设备等；做好抢险人员餐饮供应等。

3.2.11 善后处理组：

组长：地方部部长陈军，联系号码：***

成员：合同计划部、综合管理部全体人员

职责：负责绘制事故现场图，收集事故现场相关资料，为事故调查处理提供原始依据，及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。

3.2.12 应急抢险队：

组长：工程部部长翟大洋，联系号码：***

成员：由项目部部门人员组成1个义务消防队、3个抢险班。

1、义务消防队：

队长：专职安全员黄亮，联系电话：***

组成结构：由桥涵工程部、土方工程部、混凝土拌和场、土方四队人员及机械设备、车辆和应急物资、消防设施组成。

2、抢险一班：

班长：专职安全员朱铁柱，联系电话：***

组成结构：由土方一队、桥涵一队、桥涵二队、梁板预制场人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

3、抢险二班：

班长：工程部副部长谷胜康，联系电话：***

组成结构：由土方二队、桥涵三队、桥涵四队、小构件预制场人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

4、抢险三班：

班长：合同部副部长周宇，联系电话：***

组成结构：由土方三队、桥涵五队、桥涵六队、路面工程队人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

职责：负责现场消防灭火，通道修筑，抢险物资运输；发生坍塌类事故时进行工程挖掘；协助其他专项应急响应组开展应急救援、应急救护响应行动等。

3.2.13 灾害发生时现场人员职责

1、根据事故的性质和现场情况，在施工现场负责人和老工人的带领下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。

2、采取有效方式汇报调度。

3、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。

4、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。

5、遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。

四、预警及信息报告

项目部应急领导领导小组根据事件预测与预警系统，针对事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.1、危险源监控

4.1.1生产安全事故等级划分

1、特别重大事故：是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故：是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故：是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故：是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

（以上规定中的“以上”含本数，“以下”不含本数）

4.1.2 施工预控措施

1、编制工程施工安全专项方案，邀请专家进行论证，经批准后严格按《专项方案》组织实施，接受社会监督，及时修整偏差。

2、保持与有关部门沟通，及时协调、解决施工过程中具体地涉路问题，做好突发事件的各项应急准备工作，确保工程施工、道路交通运营安全。

4.1.3 交通事故的预防措施

1、设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，按照路政、交管部门的要求，规范设置道路交通标志标牌、太阳能闪烁灯等交通安全实施。

2、在施工便道与村村通、乡村道路的交叉处，设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，并设置工程施工牌、安全警示牌。有车辆通行的路口，设置交通标志牌、爆闪灯、广角镜等交通安全设施。

3、在施工便道的高坡、弯道等处设置安全警示标志，并在高坡临边处设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，做好施工便道的安全防护。

4、设置便桥、便涵及临水施工便道防护栏、警示柱、防撞墩等安全警示标志。

5、加强对各施工道口、施工便道、便桥、便涵的安全巡视，及时组织人员整修防护设施，清理泥土、填补坑洞，避免打滑、飞溅物伤人。

4.1.4 工程施工现场安全事故的预防措施

1、在施工现场出入口处设置“道路施工，禁止通行”标志，禁止社会车辆通过施工路段，防止发生意外事件。

2、对施工现场的机械、车辆，进行全面的安全技术管理，确保方向、制动、操作系统的完好性和安全性。

3、对驾驶人员、操作手、施工人员，进行安全教育，并督促对机械设备、车辆定期维修和保养。

4、对施工路段的坑洞、沟槽、井口等危险部位及区域，进行全面的防护，全面落实安全防护措施。

5、项目部定期对各施工现场进行安全生产大检查，排查事故隐患，编制《安全检查通报》。

6、专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，及时发现和消除不安全因素，把事故苗头消灭在萌芽状态。

7、制定并落实全员安全生产责任制。项目部每半年对各岗位人员履行安全职责情况进行考核，并按《奖惩办法》进行兑现。

4.1.5、特种（高大）设备事故预防措施

1、龙门吊、架桥机、混凝土拌和站等特种（大型）设备，安装前要编制专项施工方案，经监理单位审核批准后实施，安装单位（人员）资质必须符合要求。

2、设备安装前要进行安全交底，安装过程中专人指挥和安全监护，安装后经验收合格投入使用。

3、特种设备安装前，要到特种设备监管部门报备，安装完工经检查检验并取得合格后方可投入使用。

4、特种设备操作人员要持证上岗、定人定机，落实日常检查、维修保养制度（表格见附件：3）。

5、高大设备要设置缆风绳防台。要设置避雷设施，并经泾县县气象部门检测合格。龙门吊锁轨器要完好，并正常使用，架桥机停止作业时要带梁固定防风

4.1.6、火灾、爆炸事故的预防措施

1、落实施工消除消防安全措施，建立健全消防安全管理制度，责任到人。

2、制定易燃易爆物品安全管理制度，严格执行易燃易爆物品运输、管理、使用安全措施，专人专职管理，定期盘点。

3、在使用明火处或生活区内，不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

4、在野外使用明火时，应有专人监护，人员离开时，必须将余火熄灭。

5、加强安全用电管理，禁止使用电炉取暖，冬季使用其他电气取暖实施时，做到人离电断。

6、禁止在活动板房壁或近距离安装、放置高温灯具及制热设施，防止高温烧烤引起火灾。

7、油罐存放处、驻地、施工现场动火区必须采取防火措施，配备消防器材，设置消防设施，并定期检查其技术性能，及时更新。

4.1.7 施工人员触电预防措施

1、自觉接受安全用电知识的教育，遵守施工用电安全管理制度，牢固树立安全用电自我保护意识。

2、操作电气设备前，穿戴好个人安全防护用品，扎好袖口，女工将发辫挽入帽内。

3、在使用电气设备前，应对设备的安全状况进行检查。检查的主要项目：电气连接是否正常、是否存在漏电现象及漏电保护设施是否完好、线路是否有破皮露丝及绝缘状况是否完好等。检查一切均正常后进行试机。

4、施工作业过程中，要集中注意力，严格按照电气设备、设施安全操作规程进行操作和使用。两人以上共同作业时，要相互协调动作，共同完成作业内容。

5、发现电气设备有异常情况时应立即停止使用，切断电源，并及时向现场负责人、或现场维修电工报告。

6、不得私自拆装、维修用电设备、设施；不得私拉乱接用电线路和电气连接。

7、发现他人违规使用电气设备时应进行阻止，并及时向现场负责人报告。

8、专业电工负责对施工现场的临时用电进行日常检查和维护，并填写检查记录表（见附件4）。要确保施工用电人员安全。

4.2 预警

4.2.1 预警条件

在工程施工中发生人员伤亡、财产损失安全事故和突发性公众事件时，应适时发布预警信息。发布预警信息时，应根据事故（突发事件）的危害程度和对社会、环境造成的影响范围等预警条件，确定预警级别。本预案将预警条件分为3级：

一级预警：是本标段的高级预警。必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市医院、公安局、消防大队等）联合发布，或由上级部门发布。

预警条件：10人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故，或灾害性突发事件。

二级预警：是本标段中级预警，即：项目部级预警级别。

预警条件： 3人以下重伤，或者6～10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

三级预警：是本标段初级预警。即：工区级预警级别。

预警条件：5人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。

上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

4.2.2 预警方式

1、项目部工作人员在履行各项管理职责（岗位安全职责）时，或在工作、生活中，当预测可能发生突发事件时，应及时预警，并向上级汇报。采取传统与科技手段相结合的办法进行预测结果，将突发事件消除在萌芽状态。

2、项目部各职能部门按照（安全职责）进行预测预警。根据危险源监控“预防措施”中具体监控内容进行跟踪预测，要确保在受控范围内。当预测到危险因素可能发生质变、发生安全事故时，应及时预警，并向上级汇报。同时立即采取消除事故隐患的措施。

3、根据“危险性较大的分部分项工程”施工工序、高危作业进行预测预警。本标段危险性较大的分部分项工程和高危作业主要有：桥梁工程、枢纽互通工程、高边坡、石方爆破、临时用电、高处作业、吊装作业、特种设备等。

4、根据上级部门发布的预警信息进行预警。如：气象部门发布的气象“预警”、各级管理部门发布的安全“预警”等。

5、项目部应急救援组织机构（领导小组）根据预警信息进行以下预警：

（1）符合预警条件时，立即发出相应级别应急预警，相关人员进入预警状态；

（2）各工区、部门、应急组织机构及人员，根据预警要求落实预警措施，排查隐患，消除风险，做好应急抢险、应急处置的各项准备工作。

（3）及时调整预警级别。根据事态严重程度的变化调整预警级别，即：

事态扩大——预警升级；

事态缩小——预警降级；

事态消除——预警撤销。

4.2.3 信息发布

预警信息由项目部应急救援领导小组（应急指挥中心）进行发布，或授权发布，发布程序如（图3）。

图3：预警信息发布程序

4.3 信息报告

4.3.1 信息接收与通报

1、项目部应急值班部门为安全部、综合管理办公室，值班人员手机，24小时保持开机状态。值班人员手机号码：

安全部应急值班责任人：安全部部长，手机：***

综合管理办公室应急值班责任人：综合部主任，手机：***

2、事故信息接收：发生事故后，现场人员立即向现场负责人汇报，汇报事故的内容包括：事故发生的单位、时间、地点及事故现场实际情况，并阐述事故的简要经过，事故已造成或可能造成的伤亡人数及经济损失，已采取的应急措施等情况。事故报告程序如（图4）。

事故报告内容应包括（但不限于）以下内容：

——单位名称、时间、地点、伤者姓名、年龄等；

——事件简要情况、人员伤亡情况；

——事件涉及的范围；

——已采取的措施及事态控制情况等

——报警人单位、姓名、联系电话；

图4：事故报告流程图

4.3.2 信息通报

事故信息通报责任人：项目副经理，手机：***

现场负责人接到事故报告信息后，立刻向项目部安全部和应急救援小组汇报，安全环保部收到事故信息后组织人员控制事态发展并进行通报，由项目经理下达启动应急预案指令。事故信息通报（上报）程序如（图5）。

图5：事故通报（上报）流程图

4.3.3 信息上报

事故信息上报责任人：项目经理，手机：***

现场人员应立即向项目部应急救援小组报告（特殊情况，可直接向当地安全生产监督管理、公安部门报告）。如果是火灾事故，必须同时打119向当地公安消防部门报警，急救拨打120，应急救援小组组长和事件发生地点现场负责人根据现场实际情况判定事故等级，然后根据有关法规及时、如实地向项目办、监理报告，事件严重的应向泾县县安全生产监督管理局、泾县县公安部门报告。

4.3.4信息传递

事故发生后，有关事故信息经应急总指挥同意，由应急救援办公室（安全部）季洪祥负责向项目部以外的有关部门或单位进行通报。手机：***

1、项目部应急救援领导小组办公室，编制、印发应急救援相关人员、组织机构、上级有关部门及领导、地方政府相关部门及应急指挥机构的联系号码。发生突发事件后，按联系号码进行消息传递和事故报告。

2、项目部应急救援组织机构成员加入项目部、驻地办、总监办、项目办相应的QQ群、微信群，及时汇报突发事件及应急处置动态等。

五、应急响应

5.1 响应分级

5.1.1一级响应

1、一级响应，是本项目工程高级应急响应级别（寻求社会资源级响应级别），必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市各大医院、公安局、消防大队等）联合处理的各种紧急情况，2、启动应急响应的标志为：10人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故。

3、响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，同时寻求社会应急救援资源。

5.1.2二级响应

1、二级响应，是本项目工程中级应急响应级别（项目级响应级别）。

2、启动应急响应的标志为： 3人以下重伤，或者6～10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

3、响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告。

5.1.3三级响应

1、三级响应，是本项目工程初级应急响应级别（工区级响应级别）。

2、启动应急响应的标志为：5人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。

3、响应范围：由工区立即启动应急救援，使用本工程项目部的部分应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告。

上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

5.2响应程序

应急体系的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束等过程，如（图6）。

图6：应急响应程序

5.2.1应急指挥机构启动

1、事故发生后，按“信息接收与通报程序”，报警信息应迅速汇集到项目部应急救援领导组并立即传送到各专业救援小组。性质严重的重大事故的报警应及时向上级应急指挥机关和相应的行政领导报告。

2、接警时应做好事故的详细情况记录和联系方式等。报警得到初步认定后应立即按规定程序发出预警信息和及时发布警报。

3、项目部应急救援领导组接到警报后，应立即与事故现场的施工队（作业班组）建立联系，根据事故报告的详细信息，对警情作出判断，由应急救援负责人或现场指挥人员初步确定相应的响应级别。

4、如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，通知应急救援各小组响应关闭。

5、如事故级别已经达到“一级响应”条件，应由项目办下达应急响应指令，项目部应急指挥中心，在上级应急指挥部的统一指挥下展开应急处置，如（图7）。

图7：上级应急指挥部下达应急指令程序图

5.2.2应急资源调配

3、应急响应级别确定后，相应的应急救援行动小组按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援人员到位、开通信息与通信网络、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、派出现场指挥协调人员等。

5.2.3应急救援

当符合本应急预案启动条件时，项目部应急救援领导小组应立即成立事故应急救援指挥中心，并按程序下达启动应急预案指令，实施救援行动。

1、迅速指挥应急救援有关人员到达事故现场，组成现场应急指挥部，指挥事故现场的抢险、救援工作。

2、救援应急队伍及时进入事故现场，积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。

3、迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；

4、迅速收集现场信息，核实现场情况。

5、组织制定现场处置方案并负责实施，协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作。

6、根据现场情况，组织调动、协调各方面应急救援力量到达现场。

7、及时向项目办应急指挥领导小组办公室汇报、请示并落实指令。

8、根据现场方案需要，项目部应急指挥领导小组汇报项目办应急指挥领导小组办公室，请求地方政府协调其它应急资源，实施扩大响应。

5.2.4扩大响应

当事态仍无法得到有效控制，由项目部应急指挥领导小组向上级救援机构(场外应急指挥中心)请求地方政府、项目办协调其它应急资源，实施扩大应急响应。

扩大响应后，项目部应急指挥中心（现场应急指挥部）对应急资源进行重新调配，充分发挥增量资源效用，并安排专人做好协调工作。

5.3处置措施

5.3.1应急处置基本原则与要求

1、人的生命第一，把灾、险情控制在最小的范围内，防止事态扩大。

2、边处理、边报告，准确及时的通信联络。

3、注意保护现场，创造条件，恢复生产。

5.3.2应急处置措施

1、当某个事件发生时，现场人员要保持清醒的头脑，切勿惊慌失措。在事故现场应立即采取果断措施。首先切断有关动力来源。如气源、电源、火源、水源等，防止事态的扩大，加大伤亡和财产损失。并立即向项目部应急救援小组值班人员、各工区（施工队）负责人报警。报告的内容应简短、明确。主要有事件发生的地点、大致经过和目前的状况等。

3、应急预案启动后，各应急响应专业小组、应急抢险班人员必须立即赶赴施工现场，按照职责与分工，展开应急救援行动，实施应急处置措施，警戒和交通管制：事故发生后，现场保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，同时迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，防止造成二次伤害，并负责维护现场秩序，除应急救援人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区，保障救援队伍、人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。

人员疏散：当现场负责人发现事故无法控制时，现场负责人应组织人员有秩序撤离到安全区域，等待应急响应工作组救援。

人员救助：事故发生后，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带领下抢救伤员，保护事故现场，把事故受伤人员转移到安全地带，在应急抢险组到达事故现场后，利用救援工具开展人员救助。

医疗救护：医疗救治组到达现场后，实施伤员救护，对救援的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往泾县县人民医院、或附近的蔡村镇卫生院、或附近的医疗诊所救治。

现场监测：事故发生后，应急救援领导小组迅速赶赴现场，根据事态的发展变化情况，及时调整救援措施，防止事态扩大。

工程抢险：控制事态的发展。扑灭火灾，加固（拆除）可能导致二次伤害的结构物、部件，撤离可能导致二次伤害危化物品，抢运应急物资，运送伤员等。将人员伤亡、财产损失降到最低。如经过工程抢险，事态未能得到控制，有进一步扩大的趋势。项目部应急领导小组，要立即请求上级部门或地方政府扩大响应级别。

4、紧急情况下，在应急响应专业小组成员未到场时，且事故现场条件允许的情况下，现场负责人要立即展开应急处置——抢救伤员、保护事故现场、设置警戒、疏散无关人员等。防止事故造成二次伤害。

5、在实施应急处置过程中，现场指挥人员要掌握事态发展趋势。当事态超过应急救援能力、有失控危险时，应立即向上级部门报告，扩大响应级别，寻求社会应急资源。

6、事故应急救援和处置措施，应根据发生事故的环境、条件、原因、发展状态和严重程度的不同，而采取相应的合理措施。因本《预案》是生产安全事故发生后实施应急救援的指导性文件，在具体事故实施应急救援过程中，应根据不同情况和相关专项预案进行现场处置。

5.4 应急结束

当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止应急响应的指令，现场应急救援工作结束。

高级应急响应程序的终止，由地方政府、上级部门（项目办）及公司应急指挥机构下达终止应急响应的指令。

中级应急响应程序的终止，由本标段项目经理部应急指挥中心决定，由应急救援领导小组组长阮冬平下达终止应急响应的指令。进行清点人数、救治伤员、清理现场、恢复生产秩序、善后赔偿、事故调查、应急预案评估、总结评比等后期处置。

初级应急响应程序的终止，由工区负责人（项目总工）下达终止应急响应的指令，进入后期处置。

六、信息公开

1、重大事故发生后，不可避免的引起新闻媒体和公众的关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进一步发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。

2、发布信息有应急小组组长进行，或授权应急领导小组办公室发布。发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经批准后方可对外发布。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。

七、后期处置

应急救援领导小组做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；伤亡人员 安排医疗救治，做好善后接待工作，按规定进行死亡，参与事故调查，对应急抢险进行总结评比、评估应急预案执行力，并对预案进行修改和完善，如（图8）所示。

图8：后期处置程序

7.1 清理现场、恢复生产秩序

由应急抢险组负责实施。责任人：应急抢险队队长翟大洋。善后处理组配合。

1、清点人数，统计人员的伤亡情况。按事故直接伤亡人员、应急抢险中伤亡人数、二次伤害伤亡人数进行分类。

2、清点撤场的应急物资，统计财产 损失。按事故直接损失、消耗的应急物资、后期处置费用进行分类。

3、清理施工现场。调用工区的洒水车、挖掘机、装载机、工程车辆的机械设备，对施工现场进行冲洗、掩埋、装运残留物，处理污染物等，消除事故造成的环境污染。

4、组织维修损坏的电力、通讯等设施、机械设备等，恢复事故现场应有的功能，尽快恢复生产秩序。

7.2 医疗救治、人员安置、善后赔偿

由善后处理组负责实施。责任人，善后处理组组长陈军。医疗救护组配合。

1、受伤人员及时送往泾县医院治疗，重伤员要安排专人陪护；

2、做好伤亡人员家属的接待工作，要稳定家属情绪。特别是死亡家属的情绪，防止情绪失控，产生过激行为；

3、按规定落实死亡人员赔偿、征用物资补偿等事宜。同时向保险公司报案，按保单上的承诺进行索赔。

7.3 事故调查与报告

由应急救援领导小组负责落实，责任人，应急救援领导小组组长、项目经理阮冬平。

1、参加应急救援行动的工区、部门认真核对参加应急救援的人数、装备、器材，整理应急救援记录、图纸等资料。由应急救援办公室进行汇总，移交给上级事故调查组。

2、项目部成立事故调查小组，项目经理阮冬平为组长，项目总工宋志亮、副经理戴倩文为副组长，进行事故调查。并配合上级调查组进行事故调查。

3、应急救援领导小组组织召开事故分析会，认真分析事故因素，制定防范措施，认真落实安全生产责任制。对事故责任者进行责任追究。

4、由应急救援办公室负责编制事故报告。报告的重要内容：发生事故的时间、地点、人员伤亡、财产损失情况，发生事故的因素、事故责任人、项目部采取的应急处置措施，吸取的教训好防止类似事故再次发生的措施等。经项目经理签发、报送项目办、驻地办、总监办、集团、公司等上级有关部门。

7.4总结评估、修订、完善应急预案

1、应急救援预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对工程施工实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。应急救援指挥部应在应急救援结束后，组织召开讲评总结会，全面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分析总结，找出成功的经验和失败的教训，提出改进救援工作的建议，对应急救援预案进行修订和完善。

2、任何部门、工区、施工班组及个人，都有参加事故应急救援、应急抢险的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重、责任大小追究部门、工区、施工班组负责人和个人的责任。

八、保障措施

8.1 通信与信息保障

为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，项目部必须与各应急救援组织、监理、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。

1、个人手机已人人持有，项目部人员给予报销个人手机电话费；应急准备人员、项目经理手机24小时开机，保障应急信息畅通。

2、应急预案启动后，各行的小组的负责人，必须及时向应急指挥机构通报现场所发生的有关情况，事态发展的程度等，便于指挥机构及时作出准确的判断，使应急响应程序有序、快速展开。

3、应急救援常用联系号码

火警：119；公安：110；急救：120

项目部应急救援办公室：安全部***、综合部***;

泾县县医院电话: 0563-5036304、急诊部电话：6827-120

蔡村镇中心卫生院电话: 0563-5431791

8.2 应急队伍保障

1、项目部建立兼职应急救援队，建队人数标准：合同价小于5000万元的，人数不少于15人；合同价5000万元以上的，按合同价每增加3000万元，人数增加5人。本合同段应建立40人的应急救援队伍。由工程部部长翟大洋任队长，2名副部长及专职安全员分别任3个应急抢险班班长，专职安全员黄亮任义务消防队队长，如（表1）：

表1：安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标应急救援队组成简况

2、建立应急救援队伍人员《花名册》，加强应急队伍管理，组织应急培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、作业水平。

3、充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与上级单位保持联系，使其提供应急期间的医疗、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的支援。

4、加强广大职工应急能力的培养。开展全员应急教育，普及自救互救、应急逃生知识，不断提高全员的应急、自保技能。

8.3 物资装备保障

1、应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，本工程根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新。以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。

2、建立应急物资管理台账。在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由项目部应急救援小组（指挥中心）统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。

3、项目部应急物资见（附件：5）

8.4 其他保障

8.4.1 资金保障

总公司将保障应急管理的费用支出；项目经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入预算；项目部固定应急资金不得少于5万元。

8.4.2 技术保障

密切关注应急救援相关的新技术、新方法，加强与芜黄高速其他标段项目部的技术合作与交流，积极改进，提高应急救援能力。

8.4.3 制度保障

为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合项目实际，制定本制度。

第一条 制定标段安全生产管理总目标。按安全管理、事故控制、职业健康、环境保护、实施目标和目标管理进行逐项分解落实。

第二条 项目部成立安全生产领导小组。建立健全安全生产责任制和岗位责任制，实施“一岗双责”和安全生产分级负责制，强化施工现场安全监督管理。

第三条 项目部以及各施工队伍、作业班组应遵守国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立、运行、不断完善安全生产管理体系，科学管理安全生产，确保施工安全生产。

第四条 项目部应切实保障员工在安全生产方面的各项权利，为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五条 建立、实施安全教育培训制度。对从业人员进行全员安全教育培训和安全技术交底，进行安全风险告知，确保新进场人员“三级”教育率达到100％。

第六条 加大安全生产资金投入。不得将安全资金挪作他用，确保实施安全生产措施的需要；确保从业人员的生命安全和身体健康。

第七条 严格执行安全检查制度。在日常安全巡查的同时，开展定期检查、季节性检查、节假日检查、特殊结构检查等多种形式的专项检查，发现问题，及时落实整改措施，明确整改时间和责任人，并复查闭合。

第八条 加强对各类机械设备的安全管理。特种设备的安装、使用，必须经有关主管部门审验、批准后方可投入使用；特种作业人员，必须经相关部门培训取得合格证后方可上岗作业，严禁无证上岗。

第九条 施工作业人员，必须严格执行操作规程，禁止违章指挥，禁止违规作业，禁止酒后上岗作业，禁止从事与本工种无关的其他活动；

第十条 落实危险性较大工程项目专家论证评审制度。规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生。

第十一条 实施三阶段安全风险分析与预防制度。对重大风险源进行预案、预控、预警管理，扎实开展“一校、一会、一志”，施工现场实施“单元预警法”安全管理。

第十二条 消防安全，人人有责。项目部建立义务消防队，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，配备消防器材，明确消防安全责任人。

第十三条 应急救援，人人有责。项目部建立应急救援组织机构，装备应急救援物资，定期组织应急演练。

第十四条 开展“平安工地”创建活动，文明施工，保护环境，创安全标准化工地。

第十五条 严格执行安全生产奖惩制度。对安全事故进行严肃处理，坚持“四不放过”原则。

九、应急预案管理

9.1应急预案培训

9.1.1应急指挥人员培训的内容

1、如何开展应急救援指挥组织和协调工作；

2、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识；

3、掌握各种灾害事故的处置程序；

4、如何开展现场自救和互救工作。

9.1.2 应急救援人员培训的内容

对应急救援队伍培训，要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：

1、报警；

2、疏散；

3、救援；

4、指挥和配合9.1.3施工人员的培训内容

1、现场施工可能发生的几种灾害

2、如何判断灾害发生前异常情况；

3、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些；

4、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；

5、各种灾害发生时灾区人员如何撤离和避险；

6、各种灾害发生时如何开展现场自救和互救工作。

9.2应急预案演练

根据本工程的施工特点，在工程开工前组织1次应急预案实战演练，以后每半年组织1次。

9.2.1演练的目的1、在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

2、辨识缺乏的资源（包括人力和设备）；

3、改善各种响应人员、部门和机构之间的协调水平；

4、增强应急反应人员的熟练性和信心；

5、明确各人对应的岗位和职责；

6、努力增加应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。

9.2.2演练原则和要求

原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。

要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。

9.2.3 应急演练策划与准备

1、成立演练工作组；

2、制定演练计划；

3、编写演练方案。

9.2.4 演练的实施

1、预案演练一般分四个阶段实施。即：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。

2、演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置、应急保障等。定期演练每年进行一次，定于每8月份举行一次，项目部必须全员参加。

3、演练结束后，由项目部应急救援小组对演练进行评估和总结，根据演练形式、演练内容和实施演练的过程，编制总结报告并存档，作为本预案修订的依据。

9.3应急预案修订

1、通过在工程施工过程中对突发事件的应急处置、应急预案演练和出现修改预案的条件，根据工程的特点及日常、定期隐患排查的情况，及时进行预案修订。

2、预案当出现下列情形之一的，预案应当及时修订。

（1）应急救援相关法律、法规、规章和标准发生变化的；

（2）施工环境发生重大变化，形成新的重大危险源的；

（3）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（4）应急预案演练评估报告要求修订的；

（5）应急预案管理部门要求修订的。

（6）项目部职能的部门职责或应急资源发生变化

9.4应急预案备案

本预案由项目部安全生产领导小组组织编制。经项目经理组织应急救援小组进行内部评审、完毕报批手续后，报送项目办、总监办、驻地办、安徽交控工程集团有限公司备案。

9.5应急预案实施

本预案自发布之日起实施。由应急救援领导小组办公室（安全部）负责解释；

十、附件：

1、应急救援组织机构框图

2、应急救援联系电话

3、特种设备（龙门吊）检查维护记录表

4、电工巡查维护记录表

5、应急物资明细表

6、生产安全事故应急救护路线示意图

7、安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标危险源分布示意图

专项应急预案及现场处置方案

一、触电事故应急预案及现场处置方案

二、大型机械安全事故应急预案及现场处置方案

三、高大设备防风应急预案及现场处置方案

四、高空坠落应急预案及现场处置方案

五、火灾事故应急救援预案及现场处置方案

六、起重伤害应急预案及现场处置方案

七、坍塌事故应急预案及现场处置方案

八、食物中毒专项应急预案及现场处置方案

九、环境污染事故应急预案及现场处置方案

十、恶劣天气应急预案及现场处置方案

十一、车辆交通事故应急预案及现场处置方案

十二、地质灾害专项应急预案及现场处置方案

十三、洪水灾害专项应急预案及现场处置方案

十四、物体打击应急预案及现场处置方案

十五、机械伤害应急预案及现场处置方案

附件1：

宣泾高速公路一期XJ-02标项目经理部

应急救援组织机构框图。

总 指 挥

阮冬平

组 长

宋志亮

副 组 长

戴倩文

周宇

孙志友

谷

胜

康

聂

翔

陈

军

季

洪

祥

附件2：

宣城至泾县高速公路一期工程XJ-02标

生产安全事故应急救援联系电话

附件3：

特种设备（龙门吊）日常检查维修保养记录

合同号：XJ-02标 承包人：安徽交控工程集团有限公司

注：符合要求的在“检查记录”栏内打√；不符合的打×，并在处理措施栏注明处理意见。

附件4：

电工巡查维修日志 皖交安表-29-b

合同号：XJ-02标 承包人：安徽交控工程集团有限公司 编号：

附件5：

宣泾高速公路一期工程XJ-02标

应急设备及设施明细表

附件6：

宣泾高速公路一期工程XJ-02标

生产安全事故应急救护路线示意图

附件7：

安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标危险源分布示意图

第四篇：生产安全事故应急救援预案

应急救援预案

为及时有效的开展系统应急救援工作，最大限度的减少事故所造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》和《江苏省安全生产条例》等法律法规的规定，结合本项目安全生产工作时间和施工特点，制定本预案。

一、总则

本预案是系统开展安全生产事故应急救援工作的依据。各施工处在项目部统一领导下，高效、规范的进行安全生产事故应急救援工作，不断提高快速反应能力、救援处置能力和组织协调能力。一旦发生生产安全事故，各单位主要负责领导必须第一时间赶到现场，迅速开展救援工作，在最短时间内向项目部报告事故发生地点、人员伤亡情况，以便项目部作出决断，确保应急救援各项工作有效开展。

二、指导思想和原则

指导思想：以“三个代表”只要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落实到实处。最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

原则：统一指挥，分级负责，系统协调，部门联动，单位自救和社会救援相结合。

三、应急救援组织机构和职责

（一）、应急救援机构

总指挥：项目经理

副总指挥：项目副经理

成员：各项目部各科室负责人、施工处主要负责人。

（二）、职责

1、根据事故发生等级和伤亡损失情况，决定启动项目部应急救援方案。

2、积极配合上级有关部门研究制定重大事故抢险救援方案。

3、监督、指导各施工处的应急救援工作。

4、组织协调和调集抢险救援物资、交通工具及其它设备。

5、保持与上级领导机关和相关政府职能部门的通讯联系，并及时发布有关信息。

6、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行调整、修改和补充。

7、配合有关部门对事故进行调查处理。

8、协调落实事故善后处理工作。

各单位根据实际施工、工地环境等情况，制定切实可行的应急救援预案。一旦发生事故，各施工处应以最快的方式将所发生的情况报告项目部，报告内容：

1、事故发生的实际、地点。

2、事故的简要经过、人员伤亡情况、直接经济损失的初步估算。

3、事故发生原因。

4、应急处理情况和采取的措施。

5、事故的报告单位、签发人和时间。

四、事故应急处置措施

1）发生重伤以上事故，项目部领导应迅速赶赴现场指挥抢救，及时组织实施相应的事故应急救援预案。

2）在抢救过程中，各部门要服从调度，紧急运输物资和设备，任何单位和个人都不得拒绝或延误。

3）加强现场保护，确保交通畅通，做好详细书面记录和绘制事故现场图。

4)及时向有关部门报告事故情况。

五、其他事宜

各施工处在组织生产经营活动的同时，要留有一辆以上的运输车辆以备应急之用。

项目部应急救援组织机构及联系电话 总指挥：

副总指挥：

项目部办公室:

楚州区安监局： 电话： 医院急救电话：

治安报警电话：

本预案于公布之日起执行。

批准人：

****年**月**日

坍塌事故预防措施和应急预案

为预防坍塌事故发生，明确坍塌事故发生时的应急措施，确保事故现场能进行有效补救，特制定坍塌事故预防措施的应急预案。

一、坍塌事故预防措施

1、完善专项施工方案。项目部技术部门编制详细的深基坑、水中围堰专项施工方案，施工方案进行详细的稳定性验算，明确安全技术措施，专项施工方案按公司规定报项目部总工、分公司总工、公司总工签字认可。未经审批的施工方案不得使用。

2、做好安全交底工作。项目部技术部门在进行技术交底的同时做好安全技术交底，接受交底人员包括分项工程责任人、各工班成员以及相关配合施工人员，安全技术交底在现场专职安全员监督下进行，同时交底人、被交底人、监督人在交底文件上签字认可。

3、加强现场安全监督。专项施工方案实施过程中，分项工程负责人、现场专职安全员旁站施工现场，密切关注工程进展情况，纠正违章作业和违反施工方案现象，并及时整改，确保万无一失。

4、深基坑开挖和水中围堰完成后，立即进行下道工序施工，若不能进入下道工序，采取必要的加固措施，防止意外情况发生。

二、坍塌事故应急措施

1、坍塌事故发生后，现场负责人立即向应急救援指挥小组、特殊气候预防措施和应急预案

在本地平移地区，特殊气候的预防，除防台防汛之外，主要指夏季预防高温时施工人员中暑、防雷和冬季施工人员及机械设备的防冷防冻的有关工作。为切实做好防暑降温和防寒防冻等工作，特制定本预防措施和应急预案。

一、防寒、防冻、防火预防措施和应急预案。

（一）防寒防冻防火等预防措施：

1、工作目标：以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，认真贯彻落实上级安全生产的各项方针、政策和冬季安全生产的各项工作部署，全面落实冬季安全生产各项防范措施，突出重点领域、关键环节，全力保障冬季恶劣天气下的施工安全。

2、组织机构：项目部成立“冬安赛”活动领导小组。由

任组长，任副组长，成员为安全办公室成员。领导小组办公室设在项目部安全科，由

任 主任，具体负责活动的组织实施工作。各单位也要成立相应的组织机构，推动“冬安赛”各项工作的开展。

3、步骤措施：

（1）、组织发动阶段（2011年11月8日至20日）项目部通过召开会议、下发文件等形式，认真贯彻落实活动精神，各施工队发动全体职工积极参与安全生产活动，周密制定活动方案，细化工作措施，采取多种形式广泛宣传，营造良好的活动氛围。

（2）、全面实施阶段（2011年11月21日至2012年1月31日）

1、认真总结考评，超前谋划明年工作举措。

2、丰富活动载体，广泛开展施工安全宣传教育。

3、围绕安全保障，切实做好冬季生产工作。

各施工队进一步增强安全意识，总结以往冰雪天气应急防范工作的经验教训，充分考虑冬季雨雪天气可能造成的灾害性影响，认真落实好防范冬季恶劣天气的应对措施，形成资源共享、协作联动机制。要把防塌、防坠落、防触电作为工作重点，严格落实各项安全操作规程，制定具体的冬季施工安全预防措施，特别是针对高空作业等关键工序和环节要制定具体的防范措施，切实加强冬季施工现场作业人员和施工机械的管理，各单位要建立健全安全生产组织机构，落实冬季安全生产责任和各项安全生产措施，要把防冻、防滑、防煤气中毒等各项工作落到实处，严防发生给类安全、消防事故。

桥梁高空作业必须遵守有关操作规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，特殊情况使用安全带。

4、立足隐患整改，大力开展安全生产大检查，确保实现一般隐患整改率达100%，重大隐患防控措施采取率达100%，并有整改方案。

5、突出消防安全，开展“消剿火患”专项行动。

各施工队要结合自身实际，切实落实消剿范围和整治重点，开展一次消防安全自查，举办一次消防安全培训，制定一份火灾事故应急预案，组织一次灭火应急疏散逃生演练，对消防设施和电气设施进行一次全面维护保养。

6、各施工队持续深化“1+3”安全监控工作建设，认真做好平安示范点创建工作，提炼工作亮点和创新点，查找工作中的不足，推动冬季安全生产工作扎实开展。

距油库5m内禁止吸烟，10m内严禁明火，同时有专人负责。各工种人员每天做好工前安全检查，工后安全检查，并及时切断电源。需要水冷却的机械冬天使用后，须当天及时放水，以防止机体被冻坏。

厨房人员经常检查电器、煤气器材及配件、管道的完好情况并及时更新老化器材、配件、管道的完好情况并及时更新老化器材、配件。

生活区注意个人卫生、绝缘、安全用电，杜绝私拉乱接，杜绝将手机放在床头充电，防止因充电而手机爆炸伤人，确保安全。

（二）、应急措施

1、发现火警后，立即切断电源，现场负责人在组织现场人员救火的同时优先救人，及时拨打119、110紧急求救电话，并立即向应急救援小组和有关领导报告，设置消防救援通道警戒线，确保救援工作的顺利有序进行。

2、机械部件被冻裂后，应立即采取有效措施及时更新部件，确保施工的顺利进行，将损失降到最低程度。

3、发现发生煤气中毒事故发生后，要立即关闭煤气阀门，同时组织人员立即将受害人转移至通风最佳处休息或人工呼吸，并及时拨打120救治，以防万一。

4、发生坍塌、坠落、触电等时，按有关专项预案实施，始

终坚持保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，采取切实有效控制措施，将损失降到最低程度，保护环境优先，尽早及时恢复事故前状态。

二、夏季“五防”安全措施及应急预案

一、安全措施

（一）、加强教育、培训，提高职工自我保护意识和紧急避险能力。

（二）、厨房、餐厅、办公室、会议室、宿舍安装纱门、纱窗，既防蚊子、苍蝇又能通风。

（三）、选购新鲜粮食、蔬菜，杜绝过期、霉变、腐烂等变色的食品、蔬菜。蔬菜清洗时，须先放清水中浸泡半小时左右，以防农药。切实做好食品不过夜，及时用消毒液清洗餐具。

(四)、安全用电，杜绝私拉乱接、杜绝潮手触摸插头、插座等。

（五）、防暑：

1、为避开高温时段，作息时间改为：上午

6：00-10：30，下午3：00-7：00。

2、及时购置配发十滴水、人丹、风油精等防暑降温药品。

3、保证充足的饮用水。

4、制作绿豆汤消暑，多喝汤、多饮水多吃粥、青菜、瓜果，出汗较多时可适当补充一些盐水。

5、选用棉、麻、丝类织物，少穿化纤类服装，以免大量出汗时不能散热而引起中暑。

（六）、防火：

宿舍专人负责做好防电、防火、卫生等工作。切实做到不乱丢烟头、不躺在床上吸烟，不以明火照明寻找物品，明火照明时不离人、离室或睡觉前检查电器是否断电，对液化气钢瓶严禁用开水加热、火烤、日晒。严禁横置、倒残液、剧烈摇晃，严禁在走廊、楼梯口等要道处堆放杂物，保证通道和安全出口畅通。

（七）、防汛及防台风：

成立防汛领导小组及突击队，每天专人值班、巡查，及时消除隐患同时备足防汛物料，建立健全洪水预报警系统。密切关注天气预报，及时预报风向、水文信息，所有工地人员不得擅离职守，保持手机日夜畅通。提前做好预撤、搬迁、转移、防护等工作。遇有险情立即抢护。

（八）、防雷电：

1、注意及时关闭门窗并远离门窗、水管、煤气管等金属物体；

2、关闭家用电器，拔掉插头、防止雷电从电源线入侵；

3、在室外时立即停止户外活动，切勿在空旷的野外停留，要及时躲避。躲避不及的，应远离电杆、大树、高塔、广告牌、屋檐等。尽量寻找低洼处（如土坑等）藏身，或立即蹲下降低身体高度。如多人共处室外，切勿拥挤在一处，以防被雷击中后互相传电；

4、雷电时，切勿使用手机，以防手机爆炸；

5、雷电时，切勿以太阳能热水器洗澡，以防过电。

（九）、易燃易爆物品，禁止明火。雷电时，远离易燃易爆物品。

二、应急预案

（一）由应急小组组长

为组长，全面负责项目部的应急救援工作。

（二）、由项目副经理

为副组长并兼任防汛突击队队长。下辖2个突击小组，每小组不少于10人。

（三）、各职能部门负责人和各施工队负责人为应急救援小组成员，其中，安全员

负责应急救援协调等工作。防汛器械、物资、资金等由

负责。项目部保证每天有2辆小车在工地，以应急需。

（四）、发现中暑现象时，首先迅速撤离高温环境，选择阴凉、通风处休息，其次，多饮用含盐分的清凉饮料；还可在额部、颈部涂抹清凉油、风油精等，也可服用人丹、十滴水、藿香正气水等，严重者宜迅速就近送医院救治。

（五）、对被雷电击中者，应采用心肺复苏法抢救并就近送医院救治。

（六）、发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打开门窗通风并迅速通知专业维修处理，切勿触动电器开关和使用明火。

（七）、发现险情时，在确保无人员伤亡的情况，及时转移险区物资至安全区域。

（八）、发生工伤事故的，工地负责人应指挥现场人员迅速

解救受害人员脱离险地，及时采取急救措施并在第一时间拨打120急救电话或就近送医院救治。

（九）、发生伤亡事故的，应在第一时间拨打110，在公安人员到场前，立即有效控制现场，做好紧急疏散和疏导交通等工作，杜绝闲人进入，防止事态扩大，并及时向上级报告。

（十）、上级领导到场后，按组织原则，下级服从上级，统一协调做好应急救援，调查处理及善后工作。

（十一）、伤员被送走后，要认真分析和查找事故发生原因，及时整改到位，及时恢复现场施工。

（十二）、事故原因调查和责任人认定后，按照发生事故“四不放过”原则，对有关责任人调查处理。并举一反三，对职工进行安全教育，进一步落实防范措施，防止类似事故发生。

（十三）、将事故相关档案资料上报存档

（1）职工伤害档案资料上报存档；（2）职工伤亡事故调查报告及批复；（3）现场调查记录、图纸、照片；（4）物证、人证材料；（5）直接经济损失材料；（6）医疗部门诊断书；

（7）处分决定和有关责任人的书面检查材料；（8）有关事故通报和文件。

第五篇：生产安全事故应急救援预案

生产安全事故应急救援预案

为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、“两条例一决定”等文件及有关法律法规，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对施工生产安全事故的防范，确保安全事故发生后的应急救援工作能迅速有效展开，最大限度地减少事故损失，保障国家和人民生命财产的安全，结合本企业施工生产的实际，特制定本企业施工生产安全事故应急救援预案。

⑪应急预案的任务和目标

生产安全应急救援工作，要坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

⑫应急救援组织机构情况

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构框架图如下： 公司应急反应组织机构框架图

⑬应急救援组织机构的职责、分工、组成□应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、抢险救援组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

3、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

4、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

5、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

6、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

7、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

8、各项目部应急组的职能及职责

◇项目经理的职能及职责：

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系； ◇工地安全员的职能与职责：

①在项目经理的领导下，引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。

②抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带； ③启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；

④对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区内外人员撤出危险地带。

⑤迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

□应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全生产管理委员会的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。

①应急总指挥由公司的法定代表人担任；

②公司安全生产管理委员会主任由公司的法人代表兼任；

③抢险救援组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；④风险评估组组长由公司的总工担任，科室其他人员为成员；

⑤技术处理组组长由公司的技术经营科科长担任，科室人员为成员；⑥善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为成员；⑦事故调查组组长由公司的安全质检科科长担任，科室人员为成员；

⑧项目部应急组组长由项目部的项目经理负责人兼任，项目部安全员及各班组抽调人员组成。

⑨后勤供应组、施工现场由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。