野生动物保护办法

第一篇：野生动物保护办法

野生动物保护制度

一、目的

1、为了保护野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和国家、地方有关规定，结合项目实际情况，制定本制度。

二、定义

本制度规定保护的野生动物，是指国家和陕西省重点保护的珍贵、濒危和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生、水生(不含渔政主管部门管理范围)野生动物；所称的野生动物产品，是指野生动物的任何部分、制成品及其衍生物。

三、适用范围

凡在我项目管辖范围内的单位和个人，均应遵守本制度。

四、责任

1、负责对所属人员进行野生动物保护的宣传和教育工作，普及野生动物保护知识，传达上级相关文件。

2、处理本项目部内发生违规事件，负责查明原因，分清责任，对事故责任者提出处理意见，并及时上报上级部门。

3、在班前会中作好每天的任务安排，明确责任和措施。

4、发生问题后立即补救，并及时向项目负责人汇报。

五、野生动物保护措施

1、自然保护区、风景旅游区、各种防护林区、经济林区等野生动物集中的栖息地、繁殖地为禁猎区，禁止猎捕野生动物。

10、在动物产羔、孵卵、交配季节，尽可能减少人为的惊扰，如机械轰鸣声、爆破声等；

11、污水、霉变食物、施工废弃物、生活垃圾等按防止污染及卫生要求进行处理，防止对动物造成伤害；不在野生动物栖息地建造临时工程和设置取土场。

12、进入各类机械开挖作业，做到放一段线挖一段路，绝不允许超放超挖，确保线内土石块向两边翻滚的措施，尽量减少对树木花草生态环境的破坏和对野生动物的安全吓唬。

13、施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边地区，设立与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、本项目拟采用的生态保护措施及意义等

14、严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理工作；严格控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被，影响野生动物生存。

15、施工材料堆场、弃土（石）场应设置在保护区以外，以减少对保护区的林地占用，以及污染、易燃、易爆材料对保护区林地、树木的损伤和破坏，将公路建设对保护区动植物的生境影响降低到最小限度。

六、奖励和处罚

1、对有下列情形之一的个人和单位，项目部将给予一定奖励：(1)发现违反野生动物保护法律法规行为，及时制止或者检举有功的；

第二篇：保护野生动物

“保护野生动物”主题班会教案

广丰县霞峰镇中学 八（8）班 教师：虞燕

教学目标：

1、让学生学会通过实地调查、看书看报、上网去收集自己所需要的资料，获得保护野生动物的环保科普知识。

2、通过主题班会，认识到动物是人类的朋友，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源。使学生懂得物种的多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，保护物种的多样性是人类的神圣使命，从而增强学生对我国珍稀动物的保护意识；训练学生的思维能力，同时培养学生的合作互助精神。

3、保护动物，维护自然生态平衡，关系到人类的生存与发展。激发学生和家庭、社会联手行动起来保护野生动物。

教学对象：八（8）班 全体学生

课前准备：

1、上网查阅关于保护野生动物的资料。

2、排练小品节目等。

3、一些濒临灭绝的动物图片、头饰、在黑板上画上整板的森林和一些动物。

4、发放《霞峰镇野生动物资源知识调查问卷表》，在学校做抽样调查。教学方法：表演法、合作法、调查法等。

教学过程：

一、谈话导入，激发学生的使命感。

主持人：2003年对于我们来说是非常不幸的一年，由于SARS病菌入侵使到有些人与亲人永远离别，有些人要接受病魔的煎熬„„并且给全球的经济带来毋庸置疑的负面影响。这样的不幸谁是罪魁祸首？经研究人员发现SARS的病原是野生动物果子狸的冠状病毒引起的，而人类大量捕食果子狸从而得病并且广泛传染。保护动物等于保护自己，我们身为“绿色学校”的学生应该怎样做？你对保护野生动物的知识又了解多少呢？以下第一个环节是进行知识竞赛。

二、保护野生动物知识竞赛。

1、把全班学生分成八个小组，每组有4个成员，老师设计保护野生动物知识的问题30道，小组成员进行抢答，答对一题该小组得20分，答错倒扣10分。

2、统计各小组的比赛得分，评出优胜小组，赋予优胜组各成员以本周“环保小卫士”称号。并将其相片帖上光荣榜。

三、小品表演：《非洲大草原》。

徐：呀！非洲的草原真大呀。看那里有一群斑马的在河边饮水呢。(主持人手指电视屏幕，电视上同时播放“斑马”的图片)

张：是呀，斑马真多呀。咦？那个水里的是什么鱼呀，长得怪怪的，我怎么不认识呢？有谁能够告诉我呀？(主持人手指多媒体屏幕，多媒体上同时播放“矛尾鱼”的图片)

下面同学举手回答，并介绍了一下“矛尾鱼”，并指出这种“矛尾鱼”是濒危动物（可以多请几个）

张：原来它是濒危动物呀。那什么是濒危动物呢？

台下同学回答„„

徐：看来我们班的同学知识真是丰富，知道的可不少呢。那大家都来说说世界上还有哪些濒危动物？

请几位同学上台来介绍一下各种濒危动物，（多请几位同学回答，可以让上台的同学戴上动物的头饰，以第一人称的方式介绍）。

张：同学们说得可真好！可是为什么这些动物会越来越少呢？

台下的同学纷纷回答„„

徐：是呀，由于人类对环境的污染、对大自然的破坏，使很多动物失去了家园，濒临灭绝的危险。看来，保护动物真是刻不容缓了。

张：下面请看小品表演《环保小卫士》。

（表演完毕）

徐：谢谢同学们的精彩表演。

张：同学们，在我们的大自然里还有很多对我们人类有利的动物呢！我们称它们为“有益动物”。请大家用自己准备的图片，向同学们介绍你了解的有益动物益处在哪儿。

请同学们回答„„

徐：听了那么多同学的介绍，大家对动物有了一定的了解，知道了动物是人类的朋友，那我们要怎样来保护动物呢？

台下同学纷纷回答„„

徐：大家说的都很对，但是我们要以实际行动来表示我们保护动物的决心，我建议我们每个人都来写一份倡议书，向我们周围的人宣传保护动物的重要性。张：是的，大家都行动起来，保护动物，保护我们的地球！

徐、张：本次历险到此结束，现在我们要乘飞机回家了，谢谢大家！

四、小组讨论，派代表上台汇报。

学生甲：积极参加植树造林或“护绿”劳动，保护森林资源，还野生珍稀动物一个生存和繁殖的家园。

学生乙：积极保护水资源，不向河流、小溪投放垃圾；向周边工厂做好“护河、护海”宣传工作。

学生丙：宣传《野生动物保护法》和《国家重点保护动物名录》，劝亲戚朋友、邻居不捕杀、不食用野生珍稀动物。

学生丁：注意观察，发现有人捕杀或食用国家重点保护动物，即向上级有关部门报告，与偷猎倒卖、走私野生动物的贩子作坚决斗争。

主持人：我们共努力，齐参与，从我做起，从现在做起，从身边做起，那二十二世纪的未来的地球又是何种情景呢？请看录象模拟的未来地球。

五、欣赏多媒体视频《动物世界》片段。

鱼儿在清澈见底的河水中欢快地游来游去，鲸鱼在蔚蓝的大海里喷水，胖乎乎的熊猫转过来了，有的躺在草地上晒太阳，有的在茂密的竹林中美滋滋地品尝竹叶，小鸟栖息在茂盛的森林里，猴子欢天喜地地在林中跳跃，动物们在林中不时传来悦耳的叫声„„

主持人：爱动物等于爱自己，当我们关爱周围的环境，用心维护自然的时候，大地也给人类以丰厚的回报，我们生活在美丽如画的风景里，红红的花，绿绿的草，蓝蓝的天，清清的水，真是令人赏心悦目，清新的空气令我们神清气爽，优美的环境使我们益寿延年，让我们欢呼：自然人类和谐万岁！

六、全班朗读《倡议书》。

《环保倡议书》

环境，是人类赖以生存的必要条件，保护环境就是保护我门自已。为了人类，为了自已，为了我门的子孙后代，永远有一个美好的生存环境，我们倡议：我们是省“绿色学校”的学生一定要努力学习科学知识，增强我们的环保意识。

倡导文明行为，从我做起，不随地吐痰，不乱扔脏物，不践踏草坪，不随意摘花摘叶，保护绿色生命。

保护环境，不污染环境；保护生物，使生物与人类共存；使万物与环境谐美相处，创造生态平衡条件。

提倡科技创新，科学文明生产和工作，更新工艺、创造环保设备、改变传统生存习惯，美化环境、再造环境。

地球只有一个，她的生命是脆弱的，不能因为我们为着眼前的发展和获得微小利益，以肆虐的行为，无“度”的获取，使本已脆弱的躯体更加脆弱！保护地球，就是保护我们自已。

霞峰镇野生动物资源知识调查问卷表

一、选择题：（在所选择的答案前方格内打“√”）

1．你听说过什么是野生动物吗？

□ 听说过□ 没听说过□ 不知道

2．你喜欢野生动物吗？

□ 喜欢□ 不喜欢□ 害怕□ 说不清□ 其他

3．你知道上海地区有野生动物吗？

□ 有□ 没有□ 不清楚

4．请将下列属于上海地区的野生动物名前打“√”。

□ 青蛙□ 蛇□ 鸟□ 老虎□ 蜻蜓

□ 乌龟□ 狮子

5．你捕捉过野生动物吗？

□ 没有□ 曾经有过

6．你捕捉野生动物是为了什么？（如没有不填）

□ 玩□ 吃□ 卖□ 其他

7．你看到人家捕捉过野生动物吗？

□ 没有□ 看到过□ 跟在后面一起玩过

8．麻雀是害鸟吗？

□ 是□ 不是□ 不知道

9．看到蛇类，你怎样处理？

□ 打死□ 放跑□ 避开

二、问答题：

1．请你将所知道的上海地区的野生动物名写下来，越多越好。

2．你知道这些野生动物与我们人类有什么关系吗？

□ 狼

第三篇：保护野生动物

保护野生动物

教学目标

1． 通过活动使学生对野生动物有更直接、更具体的了解，树立保护野生动物的意识。

2． 活动中综合运用各种知识，学习语文，运用语文。

3． 培养学生互相协作的精神，提高探究目前存在的问题及解决问题的能力。

4． 通过活动使学生关注生活，热爱生活。

教学重点

1． 通过活动使学生对野生动物有更直接、更具体的了解，树立保护野生动物的意识。

2． 活动中综合运用各种知识，学习语文，运用语文。教学难点

1． 培养学生互相协作的精神，提高探究目前存在的问题及解决问题的能力。

2． 通过活动使学生关注生活，热爱生活。

课前准备（教具、活动准备等）

1．搜集相关保护野生动物的资料、图片、视频。

2．要求学生对野生动物做相关调查。

教 学 过 程

教学步骤 教 师 活 动 学 生 活 动 设 计 意 图

一、导入新课。

动物是我们的朋友，我们应该保护它们，珍惜它们。各种动物是人类的朋友，我们要与它们友好和谐的相处。我们与动物共存于地球之上，今天生存在地球上的动物，无论是否直接面对人类，都摆脱不了人类对它们造成的阴影，但是人类却在动物的世界里获取到了物质与精神的享受。今天这节课就让我们把自己在探究如何保护野生动物过程中采撷到的思想火花呈现给大家，让大家一起来分享你探究的快乐吧！

二、资料交流与展示

（出示幻灯片）关爱野生动物，建设美好家园。那我们为什么要保护野生动物呢？请大家看这幅生物链示意图，谈谈你从中得到的启示。

三、讨论与探究

课前我们对野生动物做了相关调查，下面我们来交流一下。（1）说说你用什么方式或从什么途径获取的调查信息？（2）交流与展示,围绕以下问题展开:①我国及世界野生动物处于什么样的状况？②我们当地人保护野生动物的意识是否强烈？ ③周围有没有伤害野生动物的行为？④其它 ……(可以图片、照片、文字呈现资料。)

看教师归纳:野生动物生存情况令人担忧，然而原因是多种多样的。

（1）看视频，小组讨论、探究造成这样严峻现实的原因。野生动物已经发出凄惨的呼救声，下面，先请同学们观看一组图片，看flash《我是一只小小鸟》这里以一只小鸟作为所有野生动物的代言人，也许从这里我们可以找到一些造成它们生存危机的答案。学生四人小组进行讨论老师及时指导他们进行分析、归纳。教师点拨：看来原因是多种多样的，归根结底是人类的无知与自私。是人类对物质享受的无止境的追求。而动物所面临的生存问题，也正是人类所面临的问题。除了图片和短片中所反映的一些情况，你还能找出其他的原因吗？学生补充。（2）我国政府历来关注生态环境，重视保护野生动物，采取了哪些保护措施？学生列举，教师补充。

（3）针对保护野生动物方面存在的问题？你有什么好的建议或办法？学生畅谈，教师评价。除了政府的大力支持，我们更需要人人自觉树立保护野生动物的意识。人们也有许多保护野生动物的感人故事，如果你知道，请用简要的语言复述故事情节。学生说故事。为了保护野生动物，有的人甚至付出了自己宝贵的生命。作为我们学生来说，也应该以自己独特的方式为野生动物们奉献出一份爱心。下面就请拿起我们手中的笔来为保护野生动物写一个小标语，要求简洁、醒目。教师出示示范标语，学生创作。人类对待动物的态度体现了人类对于自然环境的态度，关注生态大自然，就是关心人类自己。让我们行动起来，关爱生命，善待动物。不断致力于建设人与动物之间尊重、平等、和谐关系。同享一片蓝天，共建美好家园。

课后请同学们就今天所探讨的问题继续展开研究，并选取一个角度，进一步搜集资料，写一篇有关野生动物保护的小论文或简单的调查报告。学生看图，谈启发。学生交流相关调查学生看视频，小组讨论、探究造成这样严峻现实的原因。学生说故事。学生创作。要求写一条保护动物的小标语。

四、爱心行动

五、教师小结

教师小结:在自然界中，物种与物种之间存在着千丝万缕的联系，组成了自然界中的生物链，无论哪一个物种的灭绝都会给其它物种带来影响。因此，对每一个物种，不论大小、美丑，都应该保护。

六、好书推荐

最后，向同学们推荐一本好书——《我的野生动物朋友》。让这个不仅会对动物说话，而且也会对我们的心，对我们的灵魂说话的奇女孩，带领我们去进行一次前所未有的美妙旅行，尽享大自然的恩赐吧！

七、布置作业：

课后要求学生读一本好书——《我的野生动物朋友》。学生就今天所探讨的问题继续展开研究，并选取一个角度，进一步搜集资料，写一篇有关野生动物保护的小论文或简单的调查报告。通过活动使学生对野生动物有更直接、更具体的了解，树立保护野生动物的意识。活动中综合运用各种知识，学习语文，运用语文。培养学生互相协作的精神，提高探究目前存在的问题及解决问题的能力。培养学生说话德能力。通过活动使学生关注生活，热爱生活。培养学生爱读书的习惯。活动中综合运用各种知识，培养学生学习语文，运用语文的 能力。

八、实践作业：

当我们看见有人抓动物是应该怎样做呢?

第四篇：保护野生动物

护野生动物，实现人与自然和谐共处！

·保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。·爱鸟护鸟是人类的美德。

·保护野生动物，维护生态安全！

·野生动物是人类的朋友！

·同在地球上，共享大自然！

·保护野生动物就是保护人类自己！

·同在蓝天下 人鸟共家园。

·鸟是害虫的天敌 鸟是人类的朋友。·关注候鸟 保护环境。

·保护鸟类 保护野生动物 人人有责。·动物是人类的朋友 请保护动物

·绚丽生灵，缘于自由天然！

保

第五篇：野生动物保护

我国水生野生动物保护存在的问题及对策研究 来源：考试吧（Exam8.com）2010-12-22 11:10:00 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场 2012应届生招聘信息

智联招聘,最新校园,实习生招聘信息.1分钟快速注册,找到好工作!

父母必看: 21天改变孩子一生!

0-18岁孩子父母必看《家教圣经》 百万家长共同见证!轻松教育出优秀的孩子!

百度推广

关闭

关闭

摘要分析了我国野生动物现状,就我国水生野生动物保护存在的问题进行探讨,以加强对水生野生动物资源的管理及保护。

关键词水生野生动物;存在问题;对策

1我国水生野生动物基本情况

我国海洋生物有3 000多种,经济价值较大的有150多种,内陆分布的、具有重要经济价值的淡水鱼类有50多种。随着国民经济的飞速发展,受人类活动的影响,我国濒危物种不断增加,在中国濒危动物红皮书鱼类部分,已有92种鱼类被列为野生绝迹、濒危、易危、稀有等级[1]。我国颁布的《国家重点保护野生动物名录》中有近80种水生野生动物,其中属国家一级保护动物的有白暨豚、中华鲟、达氏鲟、白鲟、鼋、儒艮、中华白海豚、新疆大头鱼、红珊瑚等;属国家二级保护动物的有金线鱼巴、大理裂腹鱼、文昌鱼、佛耳丽蚌、花鳗鲡、胭脂鱼、唐鱼、大鲵、玳瑁、山瑞鳖、三线闭壳龟、绿海龟等;此外,还有许多珍稀水生野生动物被列入《地方重点保护野生动物名录》,如东北雅罗鱼、长江鲥鱼以及龟类等。这些物种都是世界珍稀动物资源,更是我国宝贵的自然资源。

2我国水生野生动物保护存在的问题

2.1水生野生动物生存环境不断恶化

2.1.1水环境污染。随着我国人口的不断增加和社会经济的快速发展,大量未经处理的工业废水、废物和城市居民生活垃圾、污水,及日趋频繁的航运和海底石油、天然气的开采,直接破坏鱼类自然生存环境[2-3]。据我国水利、环保、渔业部门对全国10万km的河流进行调查评价,发现被污染河流的长度已占半数,其中有4万km不符合渔业水质标准,2 400 km河流鱼虾绝迹。据不完全统计,全国污水日排放量已超过7 000 t,其中长江流域在我国各江河流域中是污染最严重的区域,其日接收污水量约3 000 t,占全国水资源36%的长江有大小污染源4万多个,检测到的污染物有40多种。2001年,全国发生赤潮灾害达到77次,影响面积达到1.5万km2左右。水环境受污染,使水生野生动物的生活空间减少,遭受直接伤害的危险与日俱增,甚至造成毁灭性的破坏。

2.1.2梯级电站的建设。水利工程的无序无度开发破坏了鱼类的自然繁殖和生活场所,特别是建闸筑坝、建库、引水工程、喷灌工程、江海堤围工程的实施,彻底改变了天然河道的自然生态,阻隔了鱼类索饵、繁殖的洄游通道,并且大坝的构筑使鱼类天然的产卵场被淹没,产浮性卵的鱼类因天然流速、流程不够而沉淀死亡;产粘性卵的鱼类因失去鱼卵赖以粘附的水生维管束植物而资源枯竭;幼鱼因坝流冲击过大而致死;原江河急流型鱼类及底栖生物因水域生态环境而消亡。因此,梯级电站的建设对水生野生动物的生活、生态习性产生不可逆转的影响。

2.2渔政执法机构分散,执法队伍建设滞后,各地发展不平衡

中国渔政执法体系经过20多年的建设,目前的渔业执法机构由渔政、渔监和船检3支队伍组成,已形成一支拥有3万多人、1 100多艘渔政执法船舶、自上而下覆盖全国的较为规范的渔业行政执法队伍,承担着保护渔业资源和生态环境,维护正常渔业生产秩序,代表国家行使渔政、渔港和渔船检验监督管理权,维护国家海洋和边境水域权益的重任。但是随着我国渔业各项法律法规的不断完善,现行的渔业执法机构已经不能适应新形势的要求,主要表现为:一是“统一领导”不足,“分级管理”有余,上级机构对下级机构管理出现失控;二是机构设置不规范,机构名称不统一,影响执法形象;三是渔政、渔监和船检各自为政,不能形成合力,降低执法效率;四是执法受行政干预多,执法机构难于独立行使职能,影响秉公执法,易产生地方保护主义;五是未能纳入公务员管理,经费长期得不到解决,只能靠自收自支、罚款维持,不仅影响《行政处罚法》的贯彻执行,并且容易滋生****现象;六是人员编制不到位,渔政队伍编制成分复杂,相当一部分渔政人员没有纳入行政或事业编制,造成没有纳入编制和公务员管理的渔政人员不能行使执法权;七是渔政人员文化素质参差不齐,与现阶段对渔政执法人员要求大专学历以上不相符,具有渔政管理及相关学历的人员甚少,执法专业水平低。

2.3对水生野生动物保护的重要性、必要性认识不足

1998年《中华人民共和国野生动物保护法》颁布后,国家又相继制定颁布了《水生野生动物保护实施条例》《自然保护区条例》等行政法规,农业部制定了《水生野生动物利用特许办法》《水生动植物自然保护区管理办法》等规章及其他规范性文件。虽然这些法律法规颁布已久,但一些主管部门对水生野生动物保护的重要性仍缺乏足够的认识,更缺乏使命感和紧迫感,对水生野生动物保护的法律法规宣传力度不强,群众对保护水生野生动物的法律法规知识认识不够充分。主要表现为2个方面:一是非法捕杀水生野生保护动物;二是非法及无证经营利用水生野生保护动物及其产品。

2.4有害渔具渔法及过度捕捞,破坏水生野生动物资源

据统计资料表明,我国2003年末拥有机动渔船20 959艘,其中海洋渔业机动渔船280 931艘,2003年全国捕捞产量14 323 121 t。在捕捞的渔获物中,大部分为当年幼鱼或低龄鱼,对资源利用十分不利;在全国各地还存在着电、炸、毒鱼等破坏渔业资源的问题,一些不法分子以大功率高负荷的电鱼设备捕鱼,对渔业资源造成毁灭性的破坏。

2.5对增殖放流重视不够,放流活动不规范,放流品种不符合要求

目前,我国渔业资源的增殖放流数量与资源恢复的需要还有很大差距。放流工作尚未引起有关领导的充分重视,还没有提升到议事日程,一些地区尚未开展增殖放流活动;大部分地区没有制定长期增殖放流的规划;放流的重要意义和作用宣传不够,资金支持不足;缺乏统一的规范和科学指导,个别地方存在无序放流、放流品种种质不纯等问题,影响放流效果。

2.6水生野生保护动物的基础性研究工作滞后,经费投入不足

水生野生动物保护是一项技术性强的工作,要对它实行科学、有效的管理,就必须对水生

野生动物进行全面的考查,包括其生活习性、生态习性、资源分布以及受环境条件变迁影响的程度等。由于水生野生动物保护经费投入有限,许多地方没有把此项资金纳入地方财政预算,使得水生野生动物保护研究工作困难。因此,对于水生野生保护动物的基础性研究工作还不够深入。

2.7珍稀水产资源开发利用与现行的《中华人民共和国野生动物保护法》不适应随着我国渔业产业结构的变化,科学技术的进步,《野生动物保护法》与珍稀水产资源开发利用已经出现了新的问题,主要表现在以下几方面:一是渔业以养殖为主的发展方针,鼓励名、特、优、新水产养殖业的发展,但由于人工养殖品种与野生品种实际上难以区分,珍稀品种的养殖产品难以合法上市销售;二是由于饲养技术的发展,养殖品种成熟期小龄化,这与保护法规定的相应品种的上市年限不相符;三是科技进步,使水生保护品种可以通过人工繁殖育苗大批量生产,而大批量人工繁殖的保护品种的经营由于保护法而受阻。

3加强水生野生动物保护和管理的对策

3.1加大水生野生动物保护的宣传力度,提高对水生野生动物保护重要性、必要性的认识

通过布告、报纸、广播、电视、宣传画册、张贴画、举办展览、义演等进行广泛的宣传,在可能存在违法行为的地区宣传国家法律法规及其相关政策,让社会大众都了解什么是国家重点保护的水生野生动物,保护国家重点保护水生野生动物的原因,以及重点保护的水生野生动物现状、濒危程度、科学价值及相关法律等,消除宣传上的误区和盲点,让全社会都参于到保护水生野生动物的行列中来。

3.2加强水生野生动物栖息环境的保护管理,健全渔业水域环境监测机构,加大水域环境污染的处罚力度

渔业水域环境的好坏直接影响水生野生动物的生长及生存,对重要渔业水域环境进行经常性的调查监测监视工作,加强污染物治理工作,对污染物排放总量进行控制。污染物排放标准是为了实现环保质量标准而制定的,规定允许排放污染物最高限额的标准,如果排污者以符合排污标准的方式排放污染物,则其行为是合法的,反之是违法排污。违法排污者即使没有造成危害后果,也将承担一系列法律责任,合法排污者则只在造成污染危害时才承担而且只承担民事责任,对违法排污造成渔业水域污染的肇事方要从严从重处理。对水利、水坝建设项目,渔业行政主管部门要行使职权,积极参与建设项目对渔业水域环境及水生野生动物影响的环境评价工作,提出科学的资源保护、补救和恢复措施,使水生野生动物资源得到有效的保护。

3.3加强渔政执法队伍建设,加大渔业执法力度,规范水生野生动物的经营管理

渔业资源的公有性、洄游性和渔船作业的流动性决定了渔业执法管理必须实行高度统一,即要确定“统一领导”在渔业执法监督管理上的主导地位,但由于我国幅员广阔,各地的自然环境和资源分布不同,又必须要有“分级管理”作为补充。所以,“统一领导”与“分级管理”相辅相成,只有在强有力的“统一领导”下,搞好“分级管理”,把渔业执法人员纳入公务员管理,解决人员编制及经费等,让他们无后顾之忧,渔政工作才能做得好。只有把渔业执法队伍铸造成一支人员素质高、装备精良、机动灵活的渔业执法队伍,才能有力地打击各种破坏和危害水生野生动物资源的行为。

3.4规范增殖放流活动管理工作,延长休渔期

实践证明,渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量的重要和有效手段,要将增殖放流与保护渔业资源、增加渔民收入、促进渔业可持续发展联系起来。因此,要加大资金投入。一方面,要将增殖放流经费纳入政府财政预算计划;另一方面,要拓宽资金渠道,调动社会力量

投入资金,参加资源增殖放流。放流要进一步规范化,保证放流的生态安全性,同时要严格控制放流品种和来源。放流苗种要由省级以上渔业行政主管部门批准的水生野生动物驯养繁殖基地、原种、良种场和增殖站提供。放流品种的苗种原则上要以当地原种及其子一代苗种为主,不得向天然水域中投放杂交种、转基因种及种质不纯等不符合生态安全要求的物种,放流后必须对放流品种及相关区域实行禁渔期2~3个月。

3.5积极开展水生野生动物拯救工作,加大水生野生动物基础性研究工作,加快水生野生动物自然保护区建设步伐

建立水生野生动物自然保护区,目的是保持自然保护区生物物种资源的多样性,保护珍稀濒危动物资源及其生态环境,重点保护国家稀有物种及其生态系统。在充分保护的基础上,通过实施水生野生保护动物人工驯养繁育,对珍稀野生动物资源的适度开发利用,建设保护区等进行有效保护,并针对水生野生动物的基础性研究工作滞后的实际情况,各级财政部门要大力支持,加大资金投入,同时作为渔业主管部门积极鼓励社会各界力量和资金的参与,增加对水生野生动物自然保护区的建设。保护区的建设和管理离不开各级地方政府与当地群众的支持、参与。自然保护区应尊重地方政府,主动和地方政府建立联系,县、乡政府要配合保护区管理处组建保护区联合管理委员会,为保护区的建设和管理提供尽可能多的方便;村、屯要订立村规民约,与保护区签订联保共管协议,自上而下建立县、乡、村、屯4级共管体系,形成全民共管共建保护区的良好局面。

3.6合理解决珍稀水产资源开发利用与《野生动物保护法》之间的矛盾

合理利用与保护资源,要认真贯彻渔业可持续发展的思想,既要有效地保护水产资源,尤其是有效保护、拯救珍贵濒危的水生野生动物资源,又要依靠科技进步推动渔业生产力的发展,合理地利用、开发资源。

3.6.1坚持以科技为依据,完善资源保护法。人工授精孵化技术、人工育苗技术、饲养技术等新技术的研究与应用使珍稀水生动物的养殖成为渔业产业发展的新方向。随着渔业科技进步,原有的渔业资源保护法规“滞后”,制约了渔业生产发展。因此,要以科技为依据,重新认识新基准,不断补充调整法规,通过完善资源保护法促进渔业产业的新发展显得非常必要。

3.6.2坚持以法规为准绳,加强水生珍稀动物产业的管理。为有效地保障发展和合理利用水生珍稀资源,必须加强水生珍稀动物产业的管理。要制订一套扶持水生珍稀动物产业发展的政策,通过政策的引导和鼓励,扶持水生珍稀动物产业的健康发展,此外还要依法实行统一的监督管理,提高执法效果。

3.6.3坚持合理开发利用为原则,促进水生珍稀动物产业的发展。坚持合理开发利用,把渔业经济的发展与水产资源环境工作紧密结合。水生珍稀动物产业的发展必须做到以下3方面:一要大力推动科技进步;二要合理开发利用;三要根据资源与渔业经济协调发展的要求,制订切合实际的水生珍稀动物产业的长远规划。

3.6.4坚持以市场为取向,政策扶持水产珍稀品种养殖业。必须坚持以市场为导向,政策扶持产业的发展,不断健全服务体系,完善保障体系,畅通市场销售体系。

4参考文献

[1] 齐景发.加大水生野生动物保护力度[N].中国渔业报,2003-06-30.贾晓平.渔业水域生态环境亟待修复[N].中国渔业报,2003-12-05.周伟光.当前水生野生动物保护管理工作亟待解决的问题[J].中国水产,2000(6):70,69.杨宝瑞.海洋岛渔场对虾增殖放流现状及对策[J].中国水产,2000(1):21-22.刘清真.加大增殖和保护渔业资源力度[J].中国水产,2001(6):10-12.关嘉勉.海洋渔业执法的改革与强化[J].中国水产,2000(3):14-16.业部渔业局资源环保与法规处.依法征收资源费,加强保护促发展[J].中国水产,2000(6):12-15.彭国洪.如何解决珍稀水产资源开发与保护矛盾的问题[J].中国水产2000(6):71.