新型农村社区考察报告

第一篇：新型农村社区考察报告

新型农村社区建设考察报告

为进一步推动城乡统筹发展，加强农村社区建设，学习借鉴先进地区成功经验，破解我们在农村社区建设中遇到的困惑和难题。2011年8月17日--25日，市新农办组织了全市各县（区）农村社区建设主管部门，赴山东诸城、临沂，四川成都三地，就农村社区建设进行考察学习，通过此次考察学习，开阔了视野、启迪了思想，现就考察情况报告如下：

一、考察的基本情况及特点

（一）山东诸城考察情况

1、龙都街道土墙社区考察情况：该社区服务中心设在西土墙辐射东土墙、横沟子、小庄子、王家屯、许家庄，共1300户，4300口人。社区设社区党委、社区发展协调委员会和社区服务中心。社区服务中心下设警务室、医疗卫生室、计划生育服务站、图书阅览室、电子阅览室、文体活动室等服务站室和一个综合服务厅，超市、农资超市、幼儿园、快餐店等便民服务场所齐全。该社区工业较发达，社区年收入上亿元，社区建设主要依靠地方财政投入。社区建设有集中居住小区楼，鼓励社区内居民入住，对申请入住小区的居民，进行旧宅基地流转，对节约出的土地合理利用，也增加了社区集体收入。

2、辛兴镇辛兴社区考察情况：该社区服务中心设在辛兴村辐射尧村、隋家沙岭、后齐沟、匡家沙岭，共1556户、5605口人。在设置“一个综合服务厅，八个服务站（室）”的基础上，并设幼儿园、农家书屋、电子阅览室、文体娱乐中心、农资超市、超市、活动广场、土地流转和农民专业合作组织服务中心等。该社区工业、企业较较多，社区农民主要从事服务业，社区规划有集中居住小区，通过旧宅面积对换新宅面积，鼓励社区区内居民入住。

3、密州街道东山社区产业园：该产业园整体规划占地7637亩，投资60亿元，是集种貂繁育、集约化养殖和裘皮物流于一体的新型产业园区，建成后年可出栏特种动物900万只，实现销售收入36亿元，增加就业岗位18000个，园区采用国际先进技术与管理，改变传统产业发展模式，科学利用资源，极大提高山岭薄地的产业效益，促进农民增收，实现社区产业到社区的转型跨越发展。

（二）临沂市考察情况

4、南街坊大官苑社区考察情况：该社区位于北城新区，2008年11月，由兰山区政府正式批复成立。社区总占地1700亩，2352户居民，7062口人，由原大官庄、冉庄、单庄、前皮庄、后皮庄五个行政村合并改造而成，共规划建设高层住宅楼25栋，办公服务楼1栋，公共服务设施齐全。该社区属于城市郊区农村被城市化社区。

5、义堂镇华夏社区：该社区由以前华夏村改造而成，420户，1200余口人，该社区有木材加工企业十多家，农民收入主要依靠在当地企业工作，农民平均收入3000-4000元／月，对于不愿从事农业生产的农民，通过土地流转，搞适度规模化经营。家户自来水、合疗、有限电视费用由村里承担。社区建有医务室、职工俱乐部、读书室、电子阅览室、广场、健身设施、超市等服务设施。

（三）成都市考察情况

三圣乡位于成都市锦江区东部，浅丘地貌，属于边缘农村地区，辖红砂、幸福、万福、驸马、大安桥、江家堰等6个村。锦江区在通过深入调研后，充分利用当地花卉种植传统优势和地处城市通风 口背靠大城市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金花”即：

花乡农居----以红砂村为主，辐射曾家坡村、陈家堰村、面积3532亩。主要以花卉种植销售为主，并依托花卉发展旅游、观光、休闲、娱乐等相关产业。

幸福梅林----主要涉及幸福村，以梅花种植为主，面积2155亩，栽种梅树20余万株，品种达200多个，已跻身全国四大梅林之一。幸福梅林以梅为主题，围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光项目。

江家菜地----以江家堰村为主，辐射大安桥村和驸马村、幸福村部分区域，面积约5000余亩。主要以江家堰村绿色蔬菜品牌为依托，通过城市居民与菜地农户代种，发展休闲式乡村旅游产业，修建乡村酒店，鼓励农户从事客栈、乡村休闲旅店经营等，促进农民多渠道就业和多元化增收。

东篱菊园----地处驸马村，位于三圣乡街道南部，东临花乡农居，南接荷塘月色，北接幸福梅林，西临江家菜地，有着得天独厚的花卉种植环境，面积3000余亩，其中菊花种植面积1000余亩。主要栽种四季菊花，形成四季菊园景观，以菊造景，形成“采菊东篱下，悠然见南山”的意境，引导农民从事旅游服务业，实现农户可持续增收。

荷塘月色----位于万福村，面积1074亩，主要以种植莲藕和花卉为主，通过政府引导和规划，集中打造已形成近1000亩的荷花种植面积。借助人们爱莲、赏荷的喜好依托万福村近千亩莲藕形成的风景线和当地原生态植被好，空气清新等特点，利用荒坡美景打造环境，吸引了国内外知名画家来此创作，带动和促进了当地的文化产业链的形成。

二、考察的主要做法与经验

诸城、临沂、成都三地在破解城乡二元经济结构，统筹城乡经济社会一体化发展，都进行了成功的探索。诸城、临沂都是靠近沿海的城市，改革开放后较早的发展起来，两市工业、商贸业较为发达，农民收入多元化，以企业打工、搞规模养殖、从事服务业、农业、个体为主，所以有利于土地的合理流转，促进土地的产业化适度规模经营。强大的经济实力和产业支撑，为农民增收和统筹城乡一体化发展推进农村社区建设提供了有力保障。诸城围绕解决公共服务在农村缺乏的问题，使城乡居民享受均等化公共服务，创造性地提出了全面推行农村社区化服务与建设，把全市1249个村庄规划为208个农村社区服务中心，并在全市农村推行“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设，形成了社区建设的“诸城模式”；临沂也较早提出农村社区建设，开展实施了农村社区建设“十百千”工程，试点示范带动农村社区的整体推进，创新了社区管理体制，不断完善基础设施提升社区服务功能；成都锦江区在结合当地花卉种植传统优势和地处城市通风口背靠大城市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金花”，并通过积极探索农村产权制度改革，大力发展集体经济，促进土地适度规模经营，加快产业结构调整，探索了城市近郊深化统筹城乡发展的新路径。

（一）合理优化社区空间布局。诸城按照地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则，将相邻的几个村庄规划为一个社区。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄，作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里，涵盖5个村、1500户左右，村庄密集度高的可适当增加村庄个数。临沂在农村社区建设设置，按照自身 条件因地制宜、科学定位，确定农村社区建设的不同模式：一是大村庄制模式,其主要特点是，打破原村庄建制模式,按社区街道及村民居住方位设置居民小区;打破传统的村民小组设置模式,在社区内依法建立各种专业合作社和行业协会;打破党组织设置模式,积极推行把党支部建在产业链上的党组织设置方式。这种模式整合了资源、聚集了力量、壮大了规模、提高了村民的组织化程度,革新了乡村治理结构。二是中心村带动模式。这种模式主要是根据村庄地理位置分布状况,按照辐射半径2-3公里的标准确定中心村,依托中心村制定社区建设详细规划,重点加强服务中心建设,配套完善服务设施,提升为民服务功能。严格控制周边村宅基地审批,对新建或改建住房的周边村居民统一安排到中心村居住区建房,逐步将周边村融合到中心村来。三是强村转化模式。此种模式是按照优中选优的原则,选择一批村级班子好、村风民风正、经济实力强、发展后劲足的富裕强村,引入社区理念,直接向农村社区过渡。这种模式的最大优势是不调整村庄区划,不搭建新的班子,操作简单,容易推进。

（二）建立健全社区机构明确职能定位。诸城在每个农村社区建立社区服务中心，内设一个办事服务厅和若干个服务站室。社区服务中心的职能定位是服务。同时，在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其它社区内单位党组织组成，党组织书记由乡镇（街道）派驻社区的机关干部或社区中心村党支部书记担任，在乡镇（街道）党（工）委的领导下，围绕社区化发展发挥组织领导作用。

（三）开展贴近农民需求公共服务。诸城、临沂在公共服务方面方面主要体现在这样几个方面：(1)基本公共服务。将乡镇（街 道）和市直有关部门的基本公共服务项目下沉到社区，更好地满足农民群众在医疗卫生、养老入托、治安警务、文化体育、社会保障等方面的公共服务需求，基本做到了农民群众“小事不出社区、大事有人代理”。(2)生产性服务。成立农业科技服务中心、金融服务站、农村土地流转和农民专业合作社服务中心等，为农民提供农业技术咨询、市场营销信息等服务，推动金融服务进社区，发展农民专业合作社，规范推进土地承包经营权流转。(3)市场化便民服务。按照互利双赢的原则，组织引导供销、农技、邮政、电讯等单位和有实力的商贸物流企业到农村社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂、服务代办点等，极大地方便了农民的生活。(4)志愿服务。成立社区志愿服务联络机构，扎实开展社会各界共同参与的志愿服务进社区活动。

（四）建立完善保障运行机制。（1）人员保障机制。每个社区一般配备5-7名专职工作人员，以乡镇（街道）机关、医院和站所选派为主。同时，积极组织社区建设志愿者服务队。（2）资金投入机制。坚持以市镇两级财政投入为主，实行涉农资金捆绑机制，鼓励支持社会各界参与社区建设，确保农村社区建设的资金需求。（3）内部运行机制。制定出台了《农村社区综合服务厅工作规范》，结合农村实际和农民办事特点，在社区服务中心作息时间、办事流程、服务标准等方面，建立健全了一系列规章制度，规范服务行为，规范服务流程，保证了服务及时到位。（4）督查考核机制。建立了每半月对社区运行情况进行一次督查，定期召开农村社区工作调度会议制度，定期通报情况，查摆存在问题，落实整改措施。将农村社区化服务列入乡镇（街道）重点工作考核内容；对在农村社区工作一年以上、群众满意度高的社区工作人员，优先晋升职称、提拔重用。

（五）加强社区基础设施建设。在加强农村社区服务中心建设的基础上，以建设现代化小城镇的标准建设社区中心村，加快供气、供暖和垃圾处理等配套设施建设。对所有社区中心村进行了村内道路硬化、绿化、亮化和管网铺设，开通了公交车，实施了农村社区节能环保集中供暖工程，不断提升了农村社区的生产生活功能，增强社区的吸引力和凝聚力。

（六）做强产业促进农民增收。诸城、临沂都是靠近沿海的城市，通过招商引资，努力发展工业、商贸业，为农民提供更多的就业机会，并积极引导农民搞规模养殖、服务业、现代农业等多种经营，通过开展土地流转，促进土地的产业化适度规模经营，有力促进农民增收。成都锦江区在结合当地花卉种植优势和地处背靠大城市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金花”，繁荣了当地农村经济，促进农民的增收。

三、考察的启示与思考

通过对诸城、临沂、成都三地的考察，他们在发展思路、产业开发、社区机构、制度、基础设施、服务形式等建设方面，给我们带来了很多有益的启示，打破城乡二元经济结构，统筹城乡一体化发展，关键在于农业、农村、农民的发展，以壮大农村经济，发展现代农业产业，引导农民搞多种化经营，合理开展土地流转，搞适度规模化经营，不断促进农民增收，以产业为支撑，开展农村社区建设，使农村居民同城市居民享受均等化公共服务。

我县是一个农业大县，全县15.3万人口，其中农业人口11.7万人，2010年全县农民人口纯收入5497元。要统筹城乡发展，关键在两个方面：一是做大做强主导产业促进农民增收；二是推进新型农村社区建设。

（一）做大做强主导产业促进农民增收。搞好产业发展增加农 民收入是农村社区建设的核心内容，也是支撑农村社区建设稳步推进的基础。一是迅速提升塬区苹果生产水平，做强苹果产业体系。塬区已发展成我县主要苹果基地，2010年全县塬区苹果种植面积发展到31.2万亩，总产量达到35.3万吨。现我县苹果产业已初具规模，成为全国优质苹果生产基地重点县、全国苹果二十强县，在全省十五个果业强县中排名第七位。但也要清楚地看到我县苹果产业的不足：⑴苹果产业仅处于苹果生产、销售初级阶段，没有产业品牌意识。⑵苹果生产管理技术不高，果品质量有待提高。要做强产业，就必须实施xx苹果品牌战略，积极推广科学生产管理技术，不断提高果品生产的质量，做大做强xx苹果品牌；并且要努力拓展苹果产业链，加大政策扶持力度，延伸苹果产业生产配套的农资生产供应、劳务、技术服务、果品深加工等产业链，不断提高苹果的附加值，打造一批农资生产企业、果品深加工企业，如果袋、发泡网、肥料、苹果饮品、苹果制品、果渣饲料等加工企业，为农民提供更多就业机会促进农民增收。二是稳步推进川道产业开发。进一步调整川道农业发展方式和结构，以发展大棚菜为主导产业，并积极探索培育高附加值产业。如现代规模养殖、中草药种植、树草育苗、现代农业等产业，凭借川道油、煤、气的资源优势，进一步加大资源开发力度，带动川道经济发展。

（二）努力推进农村社区建设。

1、规划布局。通过深入调研考察，对我县社区布局进行整体规划，我县社区类型有中心村辐射型、单一化社区管理型、撤乡并镇型，社区服务半径一般在2-3公里以内，坚持有利于设置社区的设社区，不利于设社区的保留行政村搞新农村建设，并聘请有资质的专业人员，对首批示新型农村范社区做产业规划和社区建设规 划。

2、组织机构。借鉴诸城经验，在每个农村社区建立社区服务中心，内设一个办事服务厅和若干个服务站室。社区服务中心的职能定位是服务。在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其它社区内单位党组织组成，党组织书记由乡镇派驻社区的机关干部或社区中心村党支部书记担任，在乡镇党委的领导下，围绕社区化发展发挥组织领导作用。

3、基础设施。根据社区建设规划，加快完善农村社区街巷道、排水渠、绿化、广场、幼儿园、社区办公室、垃圾处理、路灯等硬件设施。不断提升了农村社区的生产生活功能。

4、公共服务。(1)基本公共服务。将乡镇和有关部门的基本公共服务项目下沉到社区，更好地满足农民群众在医疗卫生、治安警务、文化体育、社会保障等方面的公共服务需求。(2)生产性服务。成立农业科技服务中心，为农民提供农业技术咨询、市场营销信息等服务，发展农民专业合作社。(3)市场化便民服务。组织引导供销、农技、邮政、电讯等单位及产业者到农村社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂、服务代办点等，方便了农民的生活。

5、试点示范。新型农村社区建设是一个新事物，即不同于新农村建设又区别与城市社区建设，我们在很多方面也是借鉴外地经验的，结合自身实际地探索，并且社区建设资金有限，先集中财力打造一批基础条件较好易推进改造的作为示范典型，从而为整体推进新型农村社区建设探路，以点带面示范带动我县农村社区建设。

第二篇：新型农村社区考察报告(精)

新型农村社区建设考察报告

为进一步推动城乡统筹发展,加强农村社区建设,学习借鉴先进地区成功经验,破解我们在农村社区建设中遇到的困惑和难题。2011年8月17日--25日,市新农办组织了全市各县(区农村社区建设主管部门,赴山东诸城、临沂,四川成都三地,就农村社区建设进行考察学习,通过此次考察学习,开阔了视野、启迪了思想,现就考察情况报告如下:

一、考察的基本情况及特点(一山东诸城考察情况

1、龙都街道土墙社区考察情况:该社区服务中心设在西土墙辐射东土墙、横沟子、小庄子、王家屯、许家庄,共1300户,4300口人。社区设社区党委、社区发展协调委员会和社区服务中心。社区服务中心下设警务室、医疗卫生室、计划生育服务站、图书阅览室、电子阅览室、文体活动室等服务站室和一个综合服务厅,超市、农资超市、幼儿园、快餐店等便民服务场所齐全。该社区工业较发达,社区年收入上亿元,社区建设主要依靠地方财政投入。社区建设有集中居住小区楼,鼓励社区内居民入住,对申请入住小区的居民,进行旧宅基地流转,对节约出的土地合理利用,也增加了社区集体收入。

2、辛兴镇辛兴社区考察情况:该社区服务中心设在辛兴村辐射尧村、隋家沙岭、后齐沟、匡家沙岭,共1556户、5605口人。在设置“一个综合服务厅,八个服务站(室”的基础上,并设幼儿园、农家书屋、电子阅览室、文体娱乐中心、农资超市、超市、活动广场、土地流转和农民专业合作组织服务中心等。该社区工业、企业较较多,社区农民主要从事服务业,社区规划有集中居住小区,通过旧宅面积对换新宅面积,鼓励社区区内居民入住。

3、密州街道东山社区产业园:该产业园整体规划占地7637亩,投资60亿元,是集种貂繁育、集约化养殖和裘皮物流于一体的新型产业园区,建成后年可出栏特种动物900万只,实现销售收入36亿元,增加就业岗位18000个,园区采用国际先进技

术与管理,改变传统产业发展模式,科学利用资源,极大提高山岭薄地的产业效益,促进农民增收,实现社区产业到社区的转型跨越发展。

(二临沂市考察情况

4、南街坊大官苑社区考察情况:该社区位于北城新区,2008年11月,由兰山区政府正式批复成立。社区总占地1700亩,2352户居民,7062口人,由原大官庄、冉庄、单庄、前皮庄、后皮庄五个行政村合并改造而成,共规划建设高层住宅楼25栋,办公服务楼1栋,公共服务设施齐全。该社区属于城市郊区农村被城市化社区。

5、义堂镇华夏社区:该社区由以前华夏村改造而成,420户, 1200余口人,该社区有木材加工企业十多家,农民收入主要依靠在当地企业工作,农民平均收入3000-4000元/月,对于不愿从事农业生产的农民,通过土地流转,搞适度规模化经营。家户自来水、合疗、有限电视费用由村里承担。社区建有医务室、职工俱乐部、读书室、电子阅览室、广场、健身设施、超市等服务设施。

(三成都市考察情况

三圣乡位于成都市锦江区东部,浅丘地貌,属于边缘农村地区,辖红砂、幸福、万福、驸马、大安桥、江家堰等6个村。锦江区在通过深入调研后,充分利用当地花卉种植传统优势和地处城市通风

口背靠大城市的地缘优势,发展乡村旅游为载体,因地制宜地打造了“五朵金花”即: 花乡农居----以红砂村为主,辐射曾家坡村、陈家堰村、面积3532亩。主要以花卉种植销售为主,并依托花卉发展旅游、观光、休闲、娱乐等相关产业。

幸福梅林----主要涉及幸福村,以梅花种植为主,面积2155亩,栽种梅树20余万株,品种达200多个,已跻身全国四大梅林之一。幸福梅林以梅为主题,围绕梅花文化和梅花产业链,发展旅游观光项目。

江家菜地----以江家堰村为主,辐射大安桥村和驸马村、幸福村部分区域,面积约5000余亩。主要以江家堰村绿色蔬菜品牌为依托,通过城市居民与菜地农户代种,发展休闲式乡村旅游产业,修建乡村酒店,鼓励农户从事客栈、乡村休闲旅店经营等,促进农民多渠道就业和多元化增收。

东篱菊园----地处驸马村,位于三圣乡街道南部,东临花乡农居,南接荷塘月色,北接幸福梅林,西临江家菜地,有着得天独厚的花卉种植环境,面积3000余亩,其中菊花种植面积1000余亩。主要栽种四季菊花,形成四季菊园景观,以菊造景,形成“采菊东篱下,悠然见南山”的意境,引导农民从事旅游服务业,实现农户可持续增收。

荷塘月色----位于万福村,面积1074亩,主要以种植莲藕和花卉为主,通过政府引导和规划,集中打造已形成近1000亩的荷花种植面积。借助人们爱莲、赏荷的喜好依托万福村近千亩莲藕形成的风景线和当地原生态植被好,空气清新等特点,利用荒坡美景打造环境,吸引了国内外知名画家来此创作,带动和促进了当地的文化产业链的形成。

二、考察的主要做法与经验

诸城、临沂、成都三地在破解城乡二元经济结构,统筹城乡经济社会一体化发展,都进行了成功的探索。诸城、临沂都是靠近沿海的城市,改革开放后较早的发展起来,两市工业、商贸业较为发达,农民收入多元化,以企业打工、搞规模养殖、从事服务业、农业、个体为主,所以有利于土地的合理流转,促进土地的产业化适度规模经营。强大的经济实力和产业支撑,为农民增收和统筹城乡一体化发展推进农村社区建设提供了有力保障。诸城围绕解决公共服务在农村缺乏的问题,使城乡居民享受均等化公共服务,创造性地提出了全面推行农村社区化服务与建设,把全市1249个村庄规划为208个农村社区服务中心,并在全市农村推行“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设,形成了社区建设的“诸城模式”;临沂也较早提出农村社区建设,开展实施了农村社区建设“十百千”工程,试点示范带动农村社区的整体推进,创新了社区管理体制,不断完善基础设施提升社区服务功能;成都锦江区在结合当地花卉种植传统优势和地处城市通风口背靠大城市的

地缘优势,发展乡村旅游为载体,因地制宜地打造了“五朵金花”,并通过积极探索农村产权制度改革,大力发展集体经济,促进土地适度规模经营,加快产业结构调整,探索了城市近郊深化统筹城乡发展的新路径。

(一合理优化社区空间布局。诸城按照地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则,将相邻的几个村庄规划为一个社区。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄,作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里,涵盖5个村、1500户左右,村庄密集度高的可适当增加村庄个数。临沂在农村社区建设设置,按照自身

条件因地制宜、科学定位,确定农村社区建设的不同模式:一是大村庄制模式,其主要特点是,打破原村庄建制模式,按社区街道及村民居住方位设置居民小区;打破传统的村民小组设置模式,在社区内依法建立各种专业合作社和行业协会;打破党组织设置模式,积极推行把党支部建在产业链上的党组织设置方式。这种模式整合了资源、聚集了力量、壮大了规模、提高了村民的组织化程度,革新了乡村治理结构。二是中心村带动模式。这种模式主要是根据村庄地理位置分布状况,按照辐射半径2-3公里的标准确定中心村,依托中心村制定社区建设详细规划,重点加强服务中心建设,配套完善服务设施,提升为民服务功能。严格控制周边村宅基地审批,对新建或改建住房的周边村居民统一安排到中心村居住区建房,逐步将周边村融合到中心村来。三是强村转化模式。此种模式是按照优中选优的原则,选择一批村级班子好、村风民风正、经济实力强、发展后劲足的富裕强村,引入社区理念,直接向农村社区过渡。这种模式的最大优势是不调整村庄区划,不搭建新的班子,操作简单,容易推进。

(二建立健全社区机构明确职能定位。诸城在每个农村社区建立社区服务中心,内设一个办事服务厅和若干个服务站室。社区服务中心的职能定位是服务。同时,在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其它社区内单位党组织组成,党组织书记由乡镇(街道派驻社区的机关干部或社区中心村党支部书记担任,在乡镇(街道党(工委的领导下,围绕社区化发展发挥组织领导作用。

(三开展贴近农民需求公共服务。诸城、临沂在公共服务方面方面主要体现在这样几个方面:(1基本公共服务。将乡镇(街

道）和市直有关部门的基本公共服务项目下沉到社区，更好地满足 农民群众在医疗卫生、养老入托、治安警务、文化体育、社会保障 等方面的公共服务需求，基本做到了农民群众“小事不出社区、大 事有人代理”。(2生产性服务。成立农业科技服务中心、金融服 务站、农村土地流转和农民专业合作社服务中心等，为农民提供农 业技术咨询、市场营销信息等服务，推动金融服务进社区，发展农 民专业合作社，规范推进土地承包经营权流转。(3市场化便民服 务。按照互利双赢的原则，组织引导供销、农技、邮政、电讯等单 位和有实力的商贸物流企业到农村社区服务中心设立便民超市、农 资超市、便民食堂、服务代办点等，极大地方便了农民的生活。(4 志愿服务。成立社区志愿服务联络机构，扎实开展社会各界共同参 与的志愿服务进社区活动。建立完善保障运行机制。

（四）建立完善保障运行机制。（1）人员保障机制。每个社 区一般配备 5-7 名专职工作人员，以乡镇（街道）机关、医院和站 所选派为主。同时，积极组织社区建设志愿者服务队。（2）资金 投入机制。坚持以市镇两级财政投入为主，实行涉农资金捆绑机制，鼓励支持社会各界参与社区建设，确保农村社区建设的资金需求。（3）内部运行机制。制定出台了 《农村社区综合服务厅工作规范》，结合农村实际和农民办事特点，在社区服务中心作息时间、办事流 程、服务标准等方面，建立健全了一系列规章制度，规范服务行为，规范服务流程，保证了服务及时到位。（4）督查考核机制。建立 了每半月对社区运行情况进行一次督查，定期召开农村社区工作调 度会议制度，定期通报情况，查摆存在问题，落实整改措施。将农 村社区化服务列入乡镇（街道）重点工作考核内容；对在农村社区 工作一年以上、群众满意度高的社区工作人员，优先晋升职称、提 拔重用。6

（五）加强社区基础设施建设。在加强农村社区服务中心建设 加强社区基础设施建设。社区基础设施建设 的基础上，以建设现代化小城镇的标准建设社区中心村，加快供气、供暖和垃圾处理等配套设施建设。对所有社区中心村进行了村内道 路硬化、绿化、亮化和管网铺设，开通了公交车，实施了农村社区 节能环保

集中供暖工程，不断提升了农村社区的生产生活功能，增 强社区的吸引力和凝聚力。

（六）做强产业促进农民增收。诸城、临沂都是靠近沿海的城 做强产业促进农民增收。市，通过招商引资，努力发展工业、商贸业，为农民提供更多的就 业机会，并积极引导农民搞规模养殖、服务业、现代农业等多种经 营，通过开展土地流转，促进土地的产业化适度规模经营，有力促 进农民增收。成都锦江区在结合当地花卉种植优势和地处背靠大城 市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金 花”，繁荣了当地农村经济，促进农民的增收。

三、考察的启示与思考 通过对诸城、临沂、成都三地的考察，他们在发展思路、产业 开发、社区机构、制度、基础设施、服务形式等建设方面，给我们 带来了很多有益的启示，打破城乡二元经济结构，统筹城乡一体化 发展，关键在于农业、农村、农民的发展，以壮大农村经济，发展 现代农业产业，引导农民搞多种化经营，合理开展土地流转，搞适 度规模化经营，不断促进农民增收，以产业为支撑，开展农村社区 建设，使农村居民同城市居民享受均等化公共服务。我县是一个农业大县，全县 15.3 万人口，其中农业人口 11.7 万人，2010 年全县农民人口纯收入 5497 元。要统筹城乡发展，关 键在两个方面：一是做大做强主导产业促进农民增收；二是推进新 型农村社区建设。

（一）做大做强主导产业促进农民增收。做大做强主导产业促进农民增收。搞好产业发展增加农 7 民收入是农村社区建设的核心内容，也是支撑农村社区建设稳步推 进的基础。一是迅速提升塬区苹果生产水平，做强苹果产业体系。塬区已发展成我县主要苹果基地，2010 年全县塬区苹果种植面积 发展到 31.2 万亩，总产量达到 35.3 万吨。现我县苹果产业已初具 规模，成为全国优质苹果生产基地重点县、全国苹果二十强县，在 全省十五个果业强县中排名第七位。但也要清楚地看到我县苹果产 业的不足：⑴苹果产业仅处于苹果生产、销售初级阶段，没有产业 品牌意识。⑵苹果生产管理技术不高，果品质量有待提高。要做强 产业，就必须实施 xx 苹果品牌战略，积极推广科学生产管理技术，不断提高果品生产的质量，做大做强 xx 苹果品牌；并且要努力拓 展苹果产业链，加大政策扶持力度，延伸苹果产业生产配套的农资 生产供应、劳务、技术服务、果品深加工等产业链，不断提高苹果 的附加值，打造一批农资生产企业、果品深加工企业，如果袋、发 泡网、肥料、苹果

饮品、苹果制品、果渣饲料等加工企业，为农 民提供更多就业机会促进农民增收。二是稳步推进川道产业开发。进一步调整川道农业发展方式和结构，以发展大棚菜为主导产业，并积极探索培育高附加值产业。如现代规模养殖、中草药种植、树 草育苗、现代农业等产业，凭借川道油、煤、气的资源优势，进一 步加大资源开发力度，带动川道经济发展。

（二）努力推进农村社区建设。努力推进农村社区建设。推进农村社区建设 规划布局。

1、规划布局。通过深入调研考察，对我县社区布局进行整体 规划，我县社区类型有中心村辐射型、单一化社区管理型、撤乡并 镇型，社区服务半径一般在 2-3 公里以内，坚持有利于设置社区的 设社区，不利于设社区的保留行政村搞新农村建设，并聘请有资质 的专业人员，对首批示新型农村范社区做产业规划和社区建设规 8 划。组织机构。

2、组织机构。借鉴诸城经验，在每个农村社区建立社区服务 中心，内设一个办事服务厅和若干个服务站室。社区服务中心的职 能定位是服务。在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委 员会。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其 它社区内单位党组织组成，党组织书记由乡镇派驻社区的机关干部 或社区中心村党支部书记担任，在乡镇党委的领导下，围绕社区化 发展发挥组织领导作用。

3、基础设施。根据社区建设规划，加快完善农村社区街巷道、基础设施。排水渠、绿化、广场、幼儿园、社区办公室、垃圾处理、路灯等硬 件设施。不断提升了农村社区的生产生活功能。

4、公共服务。(1基本公共服务。将乡镇和有关部门的基本公 公共服务。共服务项目下沉到社区，更好地满足农民群众在医疗卫生、治安警 务、文化体育、社会保障等方面的公共服务需求。(2生产性服务。成立农业科技服务中心，为农民提供农业技术咨询、市场营销信息 等服务，发展农民专业合作社。(3市场化便民服务。组织引导供 销、农技、邮政、电讯等单位及产业者到农村社区服务中心设立便 民超市、农资超市、便民食堂、服务代办点等，方便了农民的生活。试点示范。

5、试点示范。新型农村社区建设是一个新事物，即不同于新 农村建设又区别与城市社区建设，我们在很多方面也是借鉴外地经 验的，结合自身实际地探索，并且社区建设资金有限，先集中财力 打造一批基础条件较好易推进改造的作为示范典型，从而为整体推 进新型农村社区建设探路，以点带面示范带动我县农村社区建设。9

第三篇：关于长垣县新型农村社区建设情况的考察报告

关于长垣县新型农村社区建设情况的

考察报告

为学习借鉴外地先进经验，加快推进我县新型农村社区建设，x月x日至x日，xx组织考察小组赴新乡市长垣县就新型农村社区建设情况进行考察学习。在该县新村办工作人员的陪同下实地考察了该县常村镇同悦社区、南蒲办事处南蒲社区、恼里镇碱场社区、佘家乡黄找寨社区、樊相镇樊相社区、满村镇盛隆、盛和社区，听取了乡镇基层干部群众关于新型农村社区建设的经验介绍，详细询问了社区规划、建设、投入以及土地置换、农民就业等方面情况，察看了民居结构，倾听了居民感受。该县新型农村社区建设理念新、特色明、起点高、发展快、成效明显，给考察小组留下了深刻的印象。现将有关情况报告如下。

一、概况

长垣县地处新乡市东南部，与我县XX乡搭界。地域总面积1051平方公里，耕地95.2万亩，人口80万，辖1个省级工业园区、6镇、8乡、4个办事处、599个行政村、795个自然村。全县2009年、2010年地区生产总值分别为127.1亿元、143.7亿元，财政一般预算收入分别为4.3亿元、5亿元，农民人均纯收入分别为6693元、7263.4元，初步形成了起重机械、医疗器械及卫生材料、防腐建材、饮食文化和食品加工五大优势产业。该县是河南省城镇化建设重点县、河南

住宅，确保社区建设用地综合节地率达到40%以上。在新型农村社区规划前期，该县坚持舆论先行，充分利用新闻媒体等多种形式广泛宣传，为拆迁建设有序推进营造了良好氛围。全县各村组织党员、干部、群众代表外出参观考察，让广大干部群众亲耳聆听、亲眼目睹、亲身感受村庄改造整合的美好前景，逐步使大拆迁、大建设观念深入人心，使群众自觉成为村庄合并的组织者、倡导者、实施者。制定规划过程中，发动群众广泛参与，反复讨论、征求意见，在村庄道路显要位置展示规划效果图，营造浓厚氛围，提高群众知情度，调动群众参与积极性。

二是坚持因地制宜，分期分批推进。该县按照“规划适度超前，建设稳步推进”的原则制定了规划建设实施方案，将全县新型农村社区建设分为四个阶段。第一阶段：2009年，启动38个社区，利用五年时间基本整合建成，发挥示范带动作用；第二阶段：到2015年，力争所有社区道路、电力等基础设施全部到位；第三阶段：2017年前，新型农村社区配套公共服务设施基本到位；第四阶段：到2020年，全面完成119个新型农村社区建设任务。该县在县城规划区、重点镇、公路主干线两侧、产业集聚区周边等条件较好的区域选择了38个新型农村社区建设试点区域，进行先行先试，建立示范样板。同时，遵循宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建的原则，分期分批推进，探索出“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、企业参与型、回乡反哺型”等六种社区建设模式和“村民自建、集体代建、商业开发、社会援建”等四种建设途径。村庄合并型，如县城近

三是采取多元投入，破解资金难题。在资金投入方面，该县积极开拓创新，采取“整合上级资金，县级奖补资金，乡镇补贴资金，民企捐助资金，协调金融贷款”等多种渠道，力求打破资金瓶颈，助推新型农村社区建设。先后制定出台了《关于破解统筹城乡发展资金和土地难题的意见》、《农村建设用地专项整治奖补实施办法》、《关于推进农业银行支持新型农村社区建设实施意见》、《新型农村社区建设财政资金整合工作实施方案》等政策性文件，在建设资金、财政税收、金融政策等重点环节，为社区建设提供大力支持。积极整合上级涉农项目资金，该县先后整合教育、交通、卫生等系统涉农资金5000万元，集中投放新型农村社区，规划建设了一大批基础设施和公共服务设施。县级投入奖补资金，该县明确规定每年拿出不低于5000万元的财政资金，采取以奖代补形式支持社区基础设施建设和拆迁复垦工作。乡镇（办）投入补贴资金，根据经济发展状况，将乡镇（办）划分为三类，乡镇（办）列新型农村社区建设补贴资金预算，一、二、三类乡镇每年列支农户建房补贴资金分别不少于500万元、300万元和200万元。鼓励社会力量捐助资金。采取树碑立传、政府表彰等措施，引导、鼓励社会力量捐助新型农村社区建设，先后吸纳资金3000万元。建立融资平台融合资金，组建新农村建设投资公司，设立企业捐赠新型农村社区建设基金和新型农村社区置换土地收益基金，吸纳企业捐赠和获得节余建设用地收益后，由新农村建设投资公司与金融部门对接，为新型农村社区建设融合更多资金。另外，2011年争取到新乡市政府统一协调的农发行贷款2.64亿元，用于新型农村社区

乡级卫生院开设门诊。提供更多优惠政策。强化财政预算约束，确保中央提出的财政资金用于新农村建设的“三个高于”落到实处，形成财政投入“统筹城乡，向乡倾斜”的稳定增长保障机制。新型农村社区的居民申请低保、参加社会养老保险可享受城市居民待遇，在一定期限内享受双重户口政策待遇，保留原承包土地，继续享受农村计划生育政策和国家惠农补贴政策。为把各项优惠政策落实到位，加快社区入住和旧宅拆除的有效途径，由新村办牵头，组织公安、民政、房产、社会保障等部门成立专门机构，及时落实兑现优惠政策，确保入住一户，办理一户。2011年，所有入住社区居民全部可以办理城镇户口和可以进行贷款抵押、进入房产市场流通的房产证，享受城镇居民低保、养老保险等优惠政策。

五是建立健全机制，合力推进实施。该县制定了《关于组织县乡干部开展“联包帮建”新型农村住宅社区活动实施方案》、《新型农村社区建设督导检查和效能监察方案》等相关制度，明确了基础设施、项目管理、社区管理、拆迁复垦、政策兑现、体制创新、创业就业、督察考核等“八项”重点工作。从16个县直单位抽调38名副科级干部或后备干部，从各乡镇抽调38名骨干人员，与市派“联包帮建”驻村工作队员一起组成38个工作队，到已启动的38个社区开展帮建工作。按照新型农村社区建设任务和时间要求，明确了分包县级领导、乡镇（办）领导、社区负责人和联包帮建单位的责任，从用地保障、项目和住宅建设，到农户入住、拆旧复垦、政策兑现，都有明确的工作目标和责任。每周汇报一次进度，每月开展一次督查，每季度举办一次

各方，全面引领农村社区建设。合村并居很难自然形成，必须由政府主导推动；实现部门项目资金有效整合、集中打捆使用，必须由政府统一协调；建设农村新型社区，农民转居民，公共财政必须向农村社区倾斜，每个社区的水电气暖、绿化等基础设施和文化教育、医疗卫生、便民等公共服务设施投资约需1000—2000万元，单靠农村集体经济是很难完成的，需要由政府统一配套。可以说，离开了政府主导作用，新型农村社区建设就很难推进。

3、群众主体是推进新型农村社区建设的关键所在。长垣县在推进新型农村社区建设中，把发挥群众主体作用摆在突出位置。通过搞好宣传发动，组织农民外出参观学习，让农民亲身感受农村新型社区建设带来的实惠和好处，变政府意愿为农民自愿。各个社区从规划编制、户型选择、建设模式到成本核算等向农民全程公开，采取灵活机动的优惠政策引导群众购房、建房，如南蒲社区将率先购房的群众预交的2000元订金折成10000万元购房款、房价按建造成本620元/平方米计算，后期购房则享受不到如此优惠的政策，以此鼓励群众积极购房；同悦社区率先开展集体代建房的群众可享受到成本价500多元的双层别墅式住房，后期进行集体代建房的群众成本升高且只能建多层式楼房，等等。通过规划引导和政策激励，变“要我建（购）”为“我要建（购）”，变无序建房为社区集中建设，群众参与社区建设的积极性非常高，出现了房源供不应求的现象。

四、几点建议

学习借鉴长垣县的经验做法，结合我县实际，建议应侧重在以下三个

出台加快新型农村社区建设的实施意见，建立健全领导体制和工作机制，制定出台资金、土地、户籍、文化教育、社会保障等方面的优惠政策，促进人口、产业、生产要素向新型农村社区集聚，促进新型农村社区的快速推进。

3、加大宣传力度，营造浓厚氛围。注重加强舆论引导，积极组织干部群众外出参观学习，通过加强广播、电视、标语、横幅媒介宣传，召开多层次座谈会等行之有效的方式，大张旗鼓地宣传新型农村社区的丰富内涵和重大意义，激发广大干部群众支持和参与新型农村社区建设的热情，形成“党委政府统一领导，有关部门全力配合，乡、村干部组织实施，社会力量大力支持，广大群众积极参与”新型农村社区建设的良好格局。

第四篇：关于新型农村合作医疗情况的考察报告

为了促进我市新型农村合作医疗试点工作深入开展，市政协科教文卫体委员会于九月上旬，组织部分市政协委员，对我市实施新型农村合作医疗的首批试点单位宝清县进行了视察。视察组在市政协副主席刘忠臣的带领下，首先，听取了宝清县实施新型农村合作医疗试点工作的情况介绍，然后，又分别深入到部分合作医疗定点单位和乡村农户家中，同那里的干部和群众进行认真的交谈，倾听了他们的意见和呼声。在此基础上，视察组成员，又围绕如何进一步推进新型农村合作医疗工作的健康发展等问题，进行了认真的座谈和讨论。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

我市宝清县是全省实施新型农村合作医疗制度首批五个试点县之一。自2006年10月1日正式启动以来，在各级党政组织的领导和有关部门的通力合作下，截止到目前，已取得了阶段性成果。宝清县现有农业总户数54896户（不含农场、林场），农业总人口230363人，由于外出务工等原因，目前实有农业人口204531人。其中，有111726人参加了新型农村合作医疗，参加农村合作医疗的人数占全县农业人口总数的48.5。

视察中，委员们认为，宝清县在开展新型农村合作医疗试点工作上，主要有以下几个特点：

（一）、领导重视，齐抓共管。宝清县委县政府根据上级的要求，把实施新型农村合作医疗工作，做为促进全县农村经济社会发展和维护农民群众根本利益的大事抓在手上，放在心上，并纳入重要的议事日程。一是建立了强有力的组织领导机构。成立了以县长为主任，分管书记、分管县长为副主任，卫生、财政、农业、审计、民政、广电等部门主要领导和农民代表为成员的实施新型农村合作医疗管理委员会。各乡镇政府也相应地建立了农村合作医疗管理组织机构。二是组建了县乡两级经办机构，成立了农村合作医疗管理办公室，并落实了工作人员和办公经费，保证了各项工作的正常开展。三是明确任务，落实责任，制定了目标管理责任制，做到县、乡、村层层签定合作医疗目标管理责任书，并规定，农村合作医疗工作开展的好坏，作为年终考评工作的一项重要内容。

（二）、宣传到位，措施得力。在宣传发动和组织引导农民参加合作医疗工作中，他们采取了多种行之有效的办法。一是召开县、乡、村三级干部专门会议，进行座谈和培训，让广大基层领导干部理解实施新型农村合作医疗制度的重大意义，提高思想认识，增强做好工作的责任感；二是采取开辟电视专栏、制做专题片、印发宣传单、出动宣传车等办法，把实施新型农村合医疗制度的重大意义和有关政策不折不扣地传达到广大农民群众之中；三是利用科技文化卫生“三下乡”、农村集市进行捆绑式宣传；四是组成宣传组包乡、入村、逐户进行宣传等。据有关资料显示，在整个宣传发动阶段，他们共举办座谈会18次，印发宣传单8万份，播出电视专栏60期，出动宣传车百余次。同时，他们还要求各乡镇鼓励经济条件较好的村，支付一定比例的参保基金，还通过党员扶贫或一帮

一、富帮穷、暂付和垫付等多种形式去帮助那些愿意参加的农民，参加到新型农村合作医疗中来。对那些特困的农民，县委、县政府还积极与民政部门协调，以扶贫的形式下拨资金，为近万名特困农民解决了参加合作医疗问题。

（三）、方案具体，管理规范。他们经过认真调查、反复研究和缜密测算，本着最大程度让农民受益的原则，制定了《宝清县新型农村合作医疗实施方案》，并根据农民的经济状况和承受力比较合理地确定了农民个人缴费标准和补偿比例。在运作中，他们还通过加强医疗服务管理，制定相关的优惠政策，为参加合作医疗的农民，提供优质、便捷的医疗服务，使农民“小病不出村、大病不出乡和县”，能够就近享受到较好的和较适宜的卫生服务。在管理上，他们制定了“实行农村合作医疗证、报销医药费公示、合作医疗家庭帐户、医药费用清单、药品和基本医疗服务价格公示”等十项制度。此外，还规定合作医疗管理委员会要定期向同级人民代表大会汇报工作，主动接受监督。审计部门每半年对合作医疗基金收支情况和管理情况进行审计。这些制度和措施的建立，有效地推动了新型农村合作医疗工作的顺利进行。

（四）、效果明显、群众满意。经过近一年时间的运作，截止到目前，他们已为1036名合作医疗患者支付医药费95.5万元。县直医院和各乡镇卫生院接诊患者近2万人次，减免医疗费近10万元。此外，各乡镇卫生院还分别组织医务人员，到各村屯为参加合作医疗的农民群众进行免费体检达6万余人。农民对实施新型农村合作医疗这项“民心、民利、民生”工程，比较满意。青原镇庆东村老农民邱维密说：“现在农民种地不但不交钱，国家还给补贴，甚至农民治病还能报销药费，这是我一辈子做梦也没想的事，共产党真是为农民办实事”。

实践证明，新型农村合作医疗制度的实施，既密切了党和政府与人民群众的联系，又初步解决了农民群众的看病难问题，比较有效地增强了农民群众抵御疾病风险的能力。同时，新型农村合作医疗的开展，使农民群众得到了实实在在的利益，感受到了党的温暖和关心。

二、存在的问题

委员们认为，宝清县在前段实施新型农村合作医疗制度试点工作中，经过建立健全各项制度措施、宣传到位、组织到位、工作到位和服务到位等，使新型农村合作医疗工作，取得了可喜的成绩，收到了较好的效果，但是，通过座谈讨论和研究分析也感到，在有些方面还不同程度地存在一些薄弱环节和应该加以注意解决的问题。

（一）、部分农民群众对自愿参加新型农村合作医疗的认识还不够高，存有侥幸心理和各种疑虑。一是有的农民认为自己身体好，一般不会得病；二是有的农民害怕交了钱而不得病，钱被别人使用，心理上不平衡；三是有的农民怕报销兑现难。由于存在种种顾虑和担心，因此，致使参加合作医疗的覆盖率还比较低。

（二）、部分合作医疗定点单位的卫生基础设施还比较差，房屋老化、设备陈旧、医疗水平低、服务功能不健全等问题，还制约着新型农村合作医疗工作的顺利开展。

（三）、部分农民对加入新型农村合作医疗的经济承受能力还比较弱。看病先垫付巨额医药费困难较大。另外，参加合作医疗农民的受益面还比较窄，补偿比例、科学规范的管理制度和措施等，都还有待于进一步研究、探索、充实和改进。

三、几点建议

根据视察中发现的问题，委员们建议：

（一）、各级党政领导干部要进一步深入学习上级有关文件，正确领会中央精神，不断提高对实施新型农村合作医疗制度重要性的认识。要使广大干部明确，建立和完善“以大病统筹为主”的新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院在新时期加强农村卫生工作的一项重要工作部署，是解决农民因病致贫、因病返贫的一项具体举措，也是确保农村全面实现小康社会的重要保障。各级领导干部要牢固树立一切为了农民的思想，下狠功夫、真功夫、硬功夫，把这件事关农村经济社会发展和维护农民群众根本利益的大事认真抓好，并取得成效。

（二）、要进一步加大宣传和引导力度，建立一切有利于农民的机制，努力把工作做到农民群众的心坎上。一是要切实广泛深入地宣传实施新型农村合作医疗制度的重要意义；二是要利用典型事例有针对性地消除部分农民对实施新型农村合作医疗的疑惑和顾虑；三是要不断补充和完善各项制度和措施，实行一整套为农民着想，简易、方便、快捷的管理和运行机制，尽量简化报销程序，逐步实现制度化、规范化和科学化管理，以确保农村合作医疗工作扎实有效地进行。

（三）、要进一步改善合作医疗单位的条件，在基础设施建设上给予强化和改进，不断提高医疗服务水平。同时，对合作医疗定点单位的利润率应进行合理限制，严格执行药价标准，以薄利多销取代暴利，建立行政监督机构和实行举报制度，完善监督机制。使农民既当受益者，又做监督者，以确保农民群众的合法利益不受侵害，使合作医疗工作顺利开展。

（四）、要进一步总结推广实施新型农村合作医疗制度的经验，努力探索建立农村医疗救助制度，与合作医疗“双轨”并行、相互促进、互为补充。建立救助制度，设立救助基金会，重点资助农村五保户和贫困农户参加合作医疗，同时，对得到合作医疗补助后仍可能致贫、返贫的患病农民，或因患大病补助“封顶”后无法支付巨额医疗费的农民，实行医疗救助。救助基金可实行争取上级财政支持和社会各界支持等多渠道解决，不断把农村合作医疗救助基金做大，以推进新型农村合作医疗工作健康有序地向前发展。

第五篇：社区考察报告（定稿）

科大石湖社区考察报告

本小组选定科大石湖校区作为本次课程实习的基地，旨在在分析了解社区基本情况的基础上，针对社区的某一问题或需求，制定并实施服务方案，最后对整个服务活动成效进行评估。本小组于2013年4月日18—20日，考察了该社区的基本环境并且从不同地点选取一些同学做了相关访问工作。

一 社区基本情况 石湖校区坐落于苏州高新区国际教育园北区核心区，石湖之滨，上方山之麓，毗邻苏州轨道交通三号线，有多路公交直达，学生出行十分方便，并与风景秀丽的上方山国家森林公园相邻，占地面积共1500余亩。校区现有环境科学工程与学院，化学与生物工程学院，人文学院，外国语学院，商学院，教育与公共管理学院，传媒学院，音乐学院等学院，共有在校生10000余人。其中男女生比例大概为4:6，年龄多在19—23岁之间，正处在人生最美好的年华。校园内建有教学楼，宿舍楼，图书馆，体育馆，体育场，校医院，礼堂，超市，食堂等，临近汇金商业街，基本可以满足学生日常需求。

老校区建于上世纪80年代，时为苏州铁道师范学院新校区。建筑富有浓郁的江南园林特色，其中“师陶园”、“九曲桥”最能体现这一特色。师陶园内景物清幽，云墙缭绕，廊腰缦回，曲径通幽，古木苍柏，湖石叠山；九曲桥畔杨柳青青，虹径弄碧，曲折萦绕，荷香四溢，真可谓：“隔岸垂杨笑语，池荷映水新状”。新校区建于新世纪，多为现代化教学楼，运动设施，宿舍，满足学生日常学习，生活需要。

二 社区需要

本小组成员分为几组到食堂，宿舍，图书馆等场所

访问了一些同学，通过实地访问的方式，了解到学生的需要，现大致归类如下：

1.硬件设施老校区建于上世纪八十年代，老教学

楼，宿舍内部设施亟待改善，例如老校区宿舍内设施简陋，空气流动性差，有较多的粉尘，不利于学生健康，没有衣柜，物品难以放置，没有晾晒衣服地方，离浴室太远且浴室设施出现损坏现象，给学生日常生活带来不必要的麻烦；图书馆里的自习室座位有限，难以满足学生需求

2.校园管理宿舍盗窃事件时有发生，宿舍管理有

待加强，宿管应该加强对进出宿舍人员的检查；图书馆与体育馆的开放时间应该适当延长些，方便学生学习与课外运动；老校区食堂中午就餐非常拥挤且卫生状况较差

3.校园文化维护学生权益的组织很少，且多是自

上而下，不能帮助学生解决日常生活中遇到的问题；部分学生反映校园课外活动较少；少部分学生乱扔垃圾，影响校园环境整洁

三 社区需要状况分析与评估

从归纳整理后的访问结果来看，社区的需要涉及学

生日常生活的方方面面，老校区由于年代较久，硬件设施不够完善，已经影响到学生的正常生活，情况亟待改善；校园管理制度在某些地方仍存在一定程度上的缺陷，需要根据实际情况作出必要调整；校园文化方面存在的问题是长期以来形成的积弊，短时间内难以解决。针对以上分析，我们认为可能的解决问题的措施包

括：1.社区工作者积极组织相关学生权益组织将问题进行汇总，向学校相关部门反映现实情况 2.社区工作者协助学生代表与学校相关部门进行洽谈，商讨可能的解决办法 3.社区工作者开展长期性的跟踪服务，力使社区进入一个正常的发展轨道

小组成员：何萍萍 刘启文 陈小橙 刘笑 徐园园 卢欢

夏继成