贯彻国发40号文件和新疆兵团农六师五家渠市供销合作社(公司)2010年现状及初步工作汇报

第一篇：贯彻国发40号文件和新疆兵团农六师五家渠市供销合作社(公司)2010年现状及初步工作汇报

贯彻国发[2009]40号文件和供销合作社(公司)

现状及初步工作构想的汇报

刘副师长并呈师党委：

来师市供销合作社(公司)工作已近一年，一年中国务院及自治区、兵团、师都相继对供销合作社(公司)工作出台了相关的文件政策，为供销社工作指明了方向，提出了具体工作任务、目标、职能。今年5月份又召开了新疆工作座谈会，对加强供销工作又是一次重要契机。师市党委极为重视，焦政委在师党委工作报告中提出今年要对供销公司等进行改制，马师长也要求各单位借大好机遇，积极谋化，主动应对。结合近一年来的工作实际，就自己的观察思考进行汇报，以便对供销合作社(公司)有更多了解,并祈望有所重视,得到加强。为师市提出的奋斗目标，全面建设做出贡献。

一、供销合作社（公司）基本概况 1.体制状况及演变

供销合作社(公司)为一套机构,两块牌子。成立于1991年9月，师党发[1991]47号文件，师编发[1991]29号文件，规定公司机关为事业编制，执行师行政机关工资等待遇。机关编制25人，领导指数3人。下辖棉麻、农资、茶畜、土特产等近十个子公司。1993年3月师决定供销合作公司由事业性质变为企业性质，师编发[1993]11号文件。之后，因故相继有多个专业公司分别破产、解体、关闭，人员也分别转岗、下岗、待岗、内退等。2004年8月因负债达3000多万元，遂成立准噶尔农资公司与供 销公司分离，同年10月棉麻公司也从供销公司分离，师将供销公司定为留守企业。目前供销公司辖日杂公司和农六师农资公司两个专业公司。

2．经济经营状况

(1)经营状况：供销公司处于停滞状态，所以无经营活动。下辖日杂公司，主营烟花爆竹，处于微利状态；农资公司经营也处于停滞，2003年—2009年主要从事回收欠款，共计回收欠款达2973万元,现应收帐款帐面净额为284万元。

(2)债权、债务状况

截止2010年8月供销公司总资产2075万元(主要是房产七处)。总负债达6565万元。主要是银行贷款本息合计4963万元, 每月支付利息达30万元。

3．人员状况

供销公司经营鼎盛时人员达300多人。现职工总数95人。其中在岗19人(机关11人，日杂公司4人，农资公司4人)，不包括公司5位负责同志，待岗14人，内退4人，退休58人。2008年5月师党委为加强供销合作社(公司)工作配备了领导班子5人，2009年9月原党委书记未到年龄退休，又配备了一人。现领导班子仍为5人。

4．现在岗人员工资薪酬状况

5位联合社(公司)领导都在原单位领薪(彭格在热力公司,赵铁江在棉麻公司,王世勇、王长江在准噶尔农资公司,袁强在师机关)。

11位机关工作人员在公司领薪，标准为1300—1500元之间，此工资标准为2003年所定，一直延续至今。4位农资公司留守人员工资标准为每月1300—1400元（在乌市居住）。

4位日杂公司人员月薪为1500—1800元。14位待岗人员每月领取300元生活费。

发放工资、生活费及维持现状所需费用是2003年底供销公司与棉麻公司准备分家时所预留。

5．人员思想精神状态

长期处在无硬性工作任务状态中，普遍的心理处于祈盼、躁动之中，情绪波动较大，抱怨的情绪也都在漫延，纪律松驰，等、靠、要思想严重。隐藏着极不稳定的苗头。

6．据一年的工作实践体会，供销合作社(公司)对完成现在的一般性工作所必须的条件也都不具备，包括管理、经费、人员、后勤保障等等。

二、国务院、自治区、兵团、师对供销工作相关文件政策主要精神

近10年里，党中央、国务院就加强、加快供销合作社发过3个文件，2009年11月国务院又下发了国发[2009]40号文件《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，近日自治区人民政府下发了新政发[2010]93号《关于加快供销合作社改革发展的意见》，之前兵师两级也都分别下发了新兵党办发[2007]48号，师市办发[2008]73号文件,都对加快供销合作社改革发展，加强供销合作社建设做出了要求。综合之其主要精神摘要如下：

1.规定了供销合作社改革发展的目标。要求始终坚持为农服务的宗旨。由传统经营方式向现代流通业转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥，公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

2.加快、加强现代流通网络建设

加快发展农业生产资料现代经营服务网络，建设大型农资企业集团，完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心，推进农资连锁经营，农资放心店建设等。

加快发展农村日用消费品现代经营网络。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。加快发展再生资源回收利用网络。

3.强化供销合作社服务功能

加强专业合作服务。立足当地优势资源和特色产业，办理专业合作社。

完善行业协会服务。重点在农资、棉花、茶叶、药品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等领域发挥作用。

4.加强供销合作社组织建设

各级政府根据实际需要，积极创造条件，可以由供销社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社，县级县以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员法管理的联合社机关，由地方政府依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。

兵师文件规定：组建供销合作社，要落实相应的机构、编制、人员，完善供销社理事会、监事会和成员代表大会。兵师两级供销合作社为参照公务员管理的事业单位，实行“一套机构、两块牌子”，所需费用由供销合作公司承担。国有资产实行委托管理，主要是对棉麻公司、农资公司等企业的所属国有资产进行管理。5.对供销合作社系统地方政策性财务挂帐的处理规定。地方政府要尽快采取有效措施,抓紧落实处理,支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂帐,有关金融机构加快处置供销合作社拖欠的金融债务。

6.依照相关法律政策确定土地使用权，加快供销合作社土地登记颁证工作，原国有划拨建设用地，经批准可采取出让和赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用，改善农村流通基础设施。

三、全国各地方及兵团落实供销合作社组织职能建设情况简要介绍

据我从举办的国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》学习解读班上了解到情况反映，全国共有2367个县，有75%的县级社进入到了全额拨款的参公管理行列。剩余近600个县，其中有近200个县为差额拨款，207个县为企业管理，只有近200个县没有得到解决（2009年底的统计数字）。各地供销合作社在政府赋予其职能后在多领域工作搞得有声有色，赋有成效。

另据兵团供销社明电显示，全兵团的14个师中，落实对供销社改革改制比较好的有农五师、农八师、农十三师。农五师落实了编制、人员，确定了参公管理，赋于了职能。农八师将西部银力棉业等6个涉农业企业授权供销社进行管理。其它师情况参差不齐，近悉，兵团供销合作社在农七师召开现场会，以促进全兵团国发[2009]40号文件的进一步落实。

四、具体贯彻落实国发40号，新政发93号，新兵党办发48号，师市办发73号文件的初步构想 鉴于以上说明，初步设想我们应从以下方面着手进行。1.立足当前做好的工作。

(1)在单位现实状况下,尽所能做好常规工作，力保和谐稳定。

(2)加强学习，利用我单位制定的星期一学习日，结合师市开展的“大学习、大讨论”活动，组织员工对党的方针政策，重点是对供销社发展改革的政策及师市党委的工作任务目标进行学习讨论，以达到统一思想，理清思路，严明纪律，强化服务意识，提高认识水平，增强工作能力，迎接将要到来的繁重工作任务。在一年的实际工作中我们已组织过多次学习讨论。

(3)继续做好日杂公司的经营安全工作，农资公司的应收款回收工作，盘活固定资产(主要是房产)。

(4)尽所能继续做好银行债务剥离方面的工作，以便能够轻装上阵。

(5)如有可能，组织精干人员对兵团内、疆内、国内的供销系统工作进行实地考察，以便解放思想，开拓眼界，提出详细具体地改革、改制发展的意见，供师参考决定。

(6)因主客观因素制约还将继续维持现状的情况下，建议采取相关措施，对现有人员进行分流，政策性退休或内退，可设一名领导干部负责，配备2-3名工作人员进行留守。并适当提高留守人员的工资等待遇。

除此,就目前状况看因无赋予职能，没有更大的工作平台，相应地没有抓手，也就无法动作和有所作为。

2.加强供销合作社工作,积极落实上级政策,赋予其职能开展工作。(1)恢复或部分恢复供销合作社(公司)的职能和经营范围。健全组织，核定人员编制，对合作社机关实行参照公务员进行管理。领导可设3-5人，合作社(公司)机关可设4个办公室,即政工办3人,经营办5-8人,财务办2人,后勤办3人,总编制16-21人之间（农五师编制在18人）。人员可暂不进满，可随着发展和职能的强化逐步到位，上岗人员可采取考试、考核等相关办法。

(2)依据上级文件政策精神，立足师市的优势资源和特色产业。在供销社涉足领域比较宽泛的政策规定下，选择好项目并注入一定量的资金(供销社系统也将有一定的配套资金)，有重点的进行突破。

一是委托供销合作社(公司)对棉麻公司、农资公司等企业所属的国有资产进行经营管理。

二是重点进行“新网工程”建设，建立健全经营网络服务。在团场、连队、人口集居区建立健全生产资料、生活资料和农副产品销售体系，建立建设服务中心、连锁店、便利店，并充分发挥“一网多用”的作用，进行综合服务。

三是为农民、农工服务的专业协会和专业合作社建设方面进行经营指导服务，如101团萝卜、103团的哈密瓜、师属各单位的鲜食葡萄、畜牧养殖、屠宰加工等合作组织的建设。

四是仓储，保鲜库建设。

五是再生资源产业化经营，资源化利用，如废旧物品、报废汽车等回收业务、二手车的经营。

六是农村集贸市场建立和管理服务。

七是对供销公司所属原机械厂土地的开发利用，恳请师给予相应的政策倾斜，采取如出让等办法对这块土地进行开发利用。这样不仅可以解决本单位人员居住，还可以利用对其的管理经营解决现有相当部分人员的就业和待遇的提高。

五、还需说明的二个担心和忧虑的问题

一是先后配备的5位公司领导干部，大都在原单位负有主要工作，并且都不在供销合作社(公司)发薪，这样势必影响对我单位整体发展和具体工作的筹划及操作。这是一个客观存在，这样对单位的工作有影响，也对员工的心理和情绪造成影响。

二是工资待遇的保障，这也是我最为担忧的。因现阶段乃至今后是中央重视新疆、兵团工作的大好时机，进行大发展、大建设阶段。相应地各行业、各单位都将会一定幅度地提高人员经济待遇，这样就和我单位较低水平的经济待遇差距越拉越大，员工能否承受？承受时间有多久？更为重要的是保障现有工资及维持现有低水平运转的资金只有一年左右时间。是时,如何处置,还需及早谋化，作到未雨绸缪。

以上是我的初步和概要汇报，对今后工作设想只是框架式的，没有展开来讲，择机再行汇报。

师市供销合作社(公司)彭 格

二0一0年九月十日