第一篇：2010年学院学生资助工作在省教育厅资助中心和学院党政的正确领导下
2010年学院学生资助工作在省教育厅资助中心和学院党政的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持公平、公开、公正的资助工作原则，切实把党和国家的资助政策及学院的资助措施落到实处，帮助广大家庭经济困难的学生顺利完成学业，现总结如下：
一、加强领导，完善制度。
学院领导高度重视大学生资助工作，始终把大学生的资助工作放在学院各项工作突出的位置来抓好落实，具体说来有以下几个方面：
一是学院成立了由院长亲自挂帅任组长、分管学生工作的副院长任副组长的学生资助工作领导组，实现了院长亲自抓，分管院长具体抓的学生资助工作领导组织，从而为做好学院的大学生资助工作奠定了组织保障。
二是学院设立了学生资助工作的具体经办机构——学生资助管理中心，具体负责全院大学生资助工作，同时配备了2名专职干事，为工作人员配备了计算机和打印机，划拨了专项经费。各系级单位成立了以党总支书记为组长的资助工作组，并指定一名兼职教师具体负责本系的大学生资助工作。从而建立了院系二级资助工作组织体系。
三是组织制定和完善了一系列大学生资助工作制度，先后出台了《安徽国防科技职业学院学生资助管理办法》、修订了《安徽国防科技职业学院奖学金评比办法》等一系列学生资助工作制度体系，不断规范了大学生资助工作，从而使我院的大学生资助工作迈上了制度化、规范化的轨道。
二、深入发动，层层动员，切实把国家和学院的各项资助政策落到处
一是学院多次召开资助工作专题会，研究总结、部署和动员学院的大学生资助工作。
二是各系多次召开辅导员、班主任工作专题会，组织学习国家和学院的资助工作政策，动员和布置学生资助工作，各班级也多次召开班级资助工作主题班会，带领学生学习国家和学院的资助政策体系，组织开展班级资助工作。
三是学院采取广播宣传、宣传栏宣传及给每位新生邮寄资助宣传手册等多种形式，向广大学生宣传国家和学院的资助政策体系，做到让每位学生都能够了解国家和学院的各项资助政策和措施，切实把党和政府对家庭经济困难学生的关怀送到学生手中。
三、客观公正地做好家庭经济困难学生的认定工作，不折不扣地落实国家和学院的各项资助政策和措施
一是严格按照公平、公正、公开的原则组织开展家庭经济困难学生的认定工作，不断规范家庭经济困难学生认定工作次序，建立和完善了家庭经济困难学生档案，为实施资助工作提供了科学依据，2010年全院共计认定2139名学生为家庭经济困难学生，并采取多种途径对家庭经济困难学生实施资助。
二是认真贯彻国家奖学金评比制度，切实抓好国家奖学金评比工作。2010年我院共有5名学生获得了国家奖学金，奖励金额4万元。
三是认真贯彻国家励志奖学金评比制度，客观公正地抓好国家励志奖学金的评比工作。2010年我院共有140名学生获得了国家励志奖学金，奖励金额70万元。目前，国家励志奖学金已全部发放到每位获奖学生手中。
四是严格按国家助学金评比制度的要求，抓好国家助学金的评比和落实工作。2010年我院共有1476名学生获得了国家助学金，资助金额348万元。资助面达到25%。目前，2010年秋季国家助学金已全部发放到学生手中。
五是认真落实学院勤工助学工作制度，切实发挥勤工助学制度在学生资助中的作用。2010年学院按照国家关于学生勤工助学的有关规定，重新设置了勤工助学岗位，积极开展勤工助学活动。2010年参加学院提供岗位的勤工助学学生达132人，月资助总金额2.179万元。
六是认真落实国家关于对双困生资助的有关政策措施，先后给4名学生发放一次性补助，共发放0.2万元。
七是抓好临时伙食补助的评比与发放工作，严格按照国家标准，将伙食补贴发放到学生手中。八是抓好助学贷款工作，组织农行国家助学贷款续贷学生的贷款发放工作。2010年下半年组织开展了生源地信用助学贷款工作和开发银行信用助学贷款工作。
九是积极争取社会资金参与学院的资助工作，2010年学院争取六安市红十字会爱心助学金，共计学院家庭经济困难学生资助2万元，目前有1万元已经发放到学生手中，有20名学生获益。
四、加强监督与管理，确保国家资助资金落实到实处 学院高度重视国家资助资金的管理工作，学院资助管理部门和财务、纪检监察等部门，组织开展了一次对国家资助资金的评审和发放工作进行检查，并按学院政务公开的有关规定进行公开，接受广大师生员工的监督，切实保障国家资助资金落到实处。
总之，2010年学院的大学生资助工作取得了很大成效，但也还存在一些困难和不足，主要是部分学生申请生源地助学贷款的难度较大，甚至还有少数学生无法获得生源地助学贷款。2011年，我们将紧紧围绕省学生资助管理中心的工作要求，全面提升服务工作水平，不断规范全院学生资助工作，努力开创学生资助工作的新局面。
二〇一〇年十二月十八日
第二篇：XX学院助管中心2009——2010学年资助工作自查报告
科学发展 讲求实效 以人为本 资困育人
——XXX学院助学管理中心工作自查报告
资困助学工作考核组各位领导：
XXX学院长期重视资困助学工作的开展，在各级领导的关怀和指导下我院资困助学工作不断向前发展进步，机构与制度建设、体系搭建落实、奖学金助学金、勤工助学、助学贷款等各个方面的工作不断完善改进，取得了可喜的成绩。针对这次学校对我院资困助学工作情况的考核，我院助学管理中心按照《XXXX大学资助工作绩效考核指标》的要求对2009——2010学年资助工作进行了全面、系统的自查工作。通过这次自查，我们总结了以往工作的经验和成绩，也发现弥补了许多不足，认为我院的资困助学工作基本达到了学校考核指标的要求。现就我院资困助学工作各方面的总体情况作如下报告。
一、以评促建，评建共进
（一）领导重视，领会精神；层层分解，责任明确
我院分负责领导非常重视学校对我院资困助学工作的考核，考核通知下达伊始学院就组织助管中心召开考评工作会议，及时传达了学校的指示精神。XXX学院助学管理中心也这对考核专门召开多次讨论会，认真学习考核要求，积极为迎评促建做准备。经过几次学习和研究助管中心全体成员基本吃透了文件精神，为下一步的评建工作打下了基础。
在团总支XXX书记和XXX老师的指导之下，我们对迎评工作进行了系统安排。首先，我们划分了每个成员的责任，按照责任到人的原则分配任务。其次，又按照《绩效考核指标》的要求，对每一项考核工作又进行了更加细致的划分，一件一件落实，一项一项展开，迅速扎实的展开自查工作。
我们不仅仅是简单的进行工作自查，还以此为契机努力完善资困助学体系，加强工作制度建设，改进资困助学工作，实现了以评促建，评建共进的良好效果。
二、全面展开，分项落实
（一）机构和制度建设进一步完善
我院自学校开展资困助学工作起就安排专门人员负责资困助学工作，并及时设立了资困助学管理中心作为负责资困助学工作的机构，安排部分学生干部担任相关职务，具体开展日常工作。我院自管中心根据本院资困助学工作的实际情况，不断进行职能建设，细致划分了工作内容和人员安排，现已形成完整的管理体系。勤工助学、国家生源地助学贷款、贫困生信息系统等方面工作均有专人负责，实现了程序化、制度化，工作效率大大提高，工作效果有目共睹。
另外，我院还针对各项资助工作的制度化建设，并结合我院资困助学工作的实际情况对奖学金、助学贷款、国家助学金、生活补助、学费减免等资助政策分别制定了比较完备的、可操作性强的实施办法。这些实施办法和规范作为落实资助政策开展资困助学工作的指导，促进我院资困助学工作的程序化、制度化，提高了各项工作的效率。
（二）资助体系搭建更加公平合理
贫困生资助体系搭建作为资困助学工作的基础工作，一直是我院工作的重点。根据上级要求并结合我院实际情况，我院建立了比较完善的贫困生体系。
首先，在贫困生认定方面，我院根据相关资助政策的知道要求制定了完整的认定程序和规范，并严格按照这一程序规范对贫困生进行认定，确保了贫困生认定的公平性。在院（部）设立了贫困生认定工作组，负责我院的贫困生认定的具体组织和审核工作。在助管中心指导下各班内相应成立了民主评议小组具体对本班内贫困生进行评议。
其次，我院在完成对贫困生的认定工作后及时建立了家庭经济困难学生信息档案，及时录入家庭经济困难学生信息管理系统，并有专人负责对信息进行核实、更新，实现了学生信息的动态管理。第三，贫困生体系搭建完毕后，我院资困助学管理中心积极为广大贫困生申请助学金、助学贷款，安排勤工助学岗位，统筹运用学校各项资助政策，使得资助政策惠及了相当大比例的贫困生。2009——2010学年，我院由对资助体系进行了新一轮的搭建，搭建工作从信息采集到档案整理，每一步都细致严格，体系得到了进一步完善。
总体来说，我院资助体系搭建是公平合理的，广大学生对主管中心的工作满意率较高，鲜有因体系搭建不公平而引起的学生不满和投诉。
（三）资助政策运用更加科学到位
1、奖、助学金，助学贷款评审与发放：程序规范
我院资困助学管理中心结合本学院实际情况严格执行各类奖学金、助学金的具体评审办法。制定了严格的评审程序，按照公开、公平、公正的原则对申请人资格和条件进行评审。评审工作在上级了领导和关打学生的监督之下，取得良好的工作效果，奖学金、助学金分配方案从未引起学生的异议和不满。对于奖学金、助学金及勤工助学费用的管理我院资困助学管理中心制定了严格的操作规范，严格按照先审核后发放的要求进行。在严格评审的基础上，按照学校政策的相关标准、时间、程序发放各类奖助学金和勤工助学费。各类款项的发放均受到上级和广大学生的严格监督，费用实行专款专用，绝没有截留、挪用、挤占专项款等恶劣行为的发生。国家助学贷款。指导帮助广大贫困生申请国家助学贷款是资困助学工作的重要内容，我院助管中心一直重视这一工作，安排了熟悉国家助学贷款人员负责，并制定了指导助学贷款的规范程序促进这项工作。助管中心积极帮助我院贫困生申请国家助学贷款，受到学生的广泛好评。
我院助管中心按照学校分配的贷款控制额度并根据本申请贷款学生的实际状况合理分配每个学生的贷款数额度。做到了充分使用学校贷款分配额，实际到帐金额占控制金额比例较高。由于助管中心的工作比较到位，我院国家助学贷款成功率总体较高，相当一部分同学通过国家助学贷款完成了大学学业，收到广大贫困学生的好评。帮助学生办理贷款后助管中心及时与贷款学生办理《还款计划确认书》或展期证明，建立第款学生档案和与贷款毕业生畅通的信息渠道，实现了贷款学生的动态管理，可以及时准确的获得全院贷款的贷款情况和每个学生的个人信息，保证了毕业生还款问题的解决，还款率较高。
2、勤工助学：岗位科学，监督有效
勤工助学助学作为我院资困助学工作的主要内容之一，既是资困助学的重要有效的途径，也是锻炼学生能力、为贫困生日后发展奠定基础的重要手段，一直以来受到各级领导的重视。我院助管中心成立以来一直把这项工作作为主要内容来抓，不断完善促进勤工助学制度，为广大贫困生减轻经济压力、参与劳动实践提供了良好的途径。
我院助学管理中心按照学校要求，结合我院实际情况，科学设立诸多勤工助学岗位，包括语音室卫生清洁、机器维修保养、团总支助理、办公室助理等岗位。在本学年勤工助学费不足，岗位有限的不利条件下，我们也竭尽全力尽量满足广大贫困生寻求勤工助学机会的需求。我们还根据不同岗位的需要，对每一位参加
勤工助学的贫困生进行岗前培训，坚持先培训后上岗的原则，保证了工作的质量。同时我们还制定了定期考核制度和不定期抽查制度，管理到位。每月定期根据各岗位负责老师的反映对在岗学生进行工作考核，不定期对各岗位上的学生工作状况进行检查，根据工作质量实行浮动工资制度。对于工作表现良好的给予表扬，工作表现差的给予批评或取消助学资格。这些措施保证了勤工助学的良性运转。对于勤工助学工资严格按照学校规定，实行本人签名领取，保证工资发放到本人。坚持按时足额发放，尽量不拖欠学生工资。总体来说我院勤工助学工作细致到位，既维护了学生的合法权益有明确了法律责任。
3、教育与公益活动活动：积极开展，精神育人
教育活动和资助经费筹措我院助学管理中心坚持自困育人资助的原则积极开展各项有意义的教育活动，为促进贫困生的感恩教育、励志教育、诚信教育，树立贫困生的信心发挥了重要作用。
例如，XXXXXXXXXXXXXXXX为广大贫困生奉送了一场优秀文化的盛宴，提升里他们的精神境界，树立了励志精神。这些活动取得极大成功，在全校产生了很大影响，对贫困生的励志教育起到了非常良好的积极作用，有力的促进了我院助学工作的开展。同时我院助管中心还组织贫困生极参加学校或学院开展的相关公益活动活动，积极倡导奉献精神，感恩精神。这一系列活动极好的起到了精神解困、自困于人的作用。
4、加强与学生处的工作联系
我院资困助学管理中心与校学生处及校助管中心保持密切的联系。上传下达，及时通过学生处了解学校资困助学的最新政策，并上报本学院的相关信息。对于学校要求上报的信息材料、文件等都能够及时准确上报，确保了学校一级工作的开展。对于贷款毕业生的个人信息我院做到了及时、准确采集上报，没有出现因工作而造成的失误。
我院助管中心还针对信访工作进行有效的努力，听取广大学生的宝贵意见，不断完善管理中心的工作，关打学生满意程度高，没有出现过因学生不满而遭到投诉的案例。
三、工作不足仍需改进
当然，我院资困助学工作还存在不少潜在问题。例如，奖、助学金及勤工助学费的发放缺少必要的分账核算，勤工助学的工作监督还有待加强，争取社会资金工作开展不足以及在创新工作方面都存在问题。针对这些问题，借这次学校考核的机会我们将再接再厉，继续发扬好传统，发挥自身优势，弥补不足，努力促进外国语学院资困助学工作不断完善，不断进步。
基本工作情况如上所述，请各位领导批评指正！
XXX学院资困助学管理中心
2010年3月18日
第三篇：2011年的商洛市人口和计划生育干部培训中心的工作在计生局党委的正确领导下
岗位目标责任书 为了加强商洛市人口和计划生育干部培训中心的管理，确保单位工作顺利开展，充分发挥职工的积极性，增强责任意识，提高工作效率，促进单位工作的规范化、制度化、程序化，形成“事事有人管，人人都管事，个个管好事”的工作氛围。根据市政府关于绩效量化考核的有关精神要求，机关事业单位工作人员考核实行岗位目标责任管理及量化考核，特与胡学珍签订的以下目标责任：
(一)加强政治理论和业务知识的学习，熟悉计划生育相关政策、法律和专业技术知识，遵守单位各项规章制度，积极参加各项计划生育活动，增强主人翁意识，热爱计划生育工作。
（二）热爱集体、爱护公物、讲究卫生、遵守纪律、按时上下班、不迟到早退、有事请假、团结同志、服从领导、爱岗敬业、廉洁奉公、团结协作，办事高效，出色完成各项工作任务。
（三）在培训中心主任的领导下，要有蓬勃向上的精神面貌，要有善于思考的意识，要把工作当成事业去做，完成所分配的具体工作任务。
（四）要努力学习，不断钻研，取长补短，工作中要加强对业务知识、管理知识等方面的学习，以人之长补己之短。要始终保持清醒的头脑，明白“我为谁做事，我为谁服务”，同志之间要精诚团结，不得互相拆台。
（五）要有做事高效、精细管理、善于思索、不断总结的作风。要定期检测干部培训中心的学习，在总结中发现规律，对照检查中发现的问题，及时提出解决问题措施。
（六）加强学习，特别是现代化办公知识和公文写作知识，在工作中坚持使用微机工作和微机管理。
（七）认真搞好培训人员的档案管理、存档及结业证的发放工作，做到证件有序发放，避免重复发放。
（八）及时了解计划生育系统的新知识，不断更新培训内容。
（九）为学员提供学员学习方便，配合做出出勤和纪律管理等工作。发现问题和学员提出来的困难，要及时向领导汇报。
（十）在培训中心主任的指导下，制定全年培训工作的计划，认真完成各项培训内容及全市培训信息记录咨询工作。
（十一）在培训中心主任的领导下，认真做好培训中心的固定资产管理。
（十二）明确培训中心的各项工作内容，及具体负责的日常工作内容。
商洛市人口和计划生育干部培训中心主任：
职工签名：
二零一零年四月日
第四篇：马建斌副主任在第四期全国省和地市学生资助工作培训班上的讲话
马建斌副主任在第四期全国省和地市学生资助工作培训班上的讲话
同志们：
进入新世纪以来，党和国家高度重视学生资助工作。在义务教育阶段，全面实现了城乡免费义务教育，对家庭经济困难寄宿生补助生活费；在高等教育阶段形成了国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工俭学等多种方式并举的资助政策体系；对普通高中家庭经济困难学生，通过安排彩票公益金给予资助；在中等职业教育阶段，形成了以国家助学金和免学费为主，以校内奖学金、工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。
为了统一思想、提高认识、明确工作思路、提高业务能力，全面推动落实学生资助政策，进一步做好学生资助工作，在财政部的大力支持下，教育部财务司、职业教育与成人教育司、全国学生资助管理中心分片举办全国省、地、县学生资助管理人员培训班。这次培训班是省、地培训班的第四期，借这个机会，我讲三个方面的问题：
一、认真学习领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，提高对做好学生资助工作，特别是对中职学生资助工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强做好中职资助工作的责任感。
一是认真学习、深刻领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，提高认识、明确方向。
中共中央、国务院刚刚颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和刚刚召开的全国教育工作会议，明确了今后十年我国教育事业改革发展的宏伟蓝图，也对学生资助工作做出了明确的战略部署，对促进教育公平、加强学生资助工作提出了更新、更高的要求。
《规划纲要》再次强调：要“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。”明确指出：“教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体”，要求要“健全国家资助政策体系。”胡锦涛总书记在全教会讲话中强调：“必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。”温家宝总理在全教会讲话中关于组织实施《教育规划纲要》的第一点要求就是要“大力促进教育公平”，强调要“不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。”
从《教育规划纲要》全国教育工作会议精神中，我们有以下三点体会：一是党和国家更加重视学生资助工作，作为促进教育公平的一项重要措施；二是学生资助的力度和覆盖面将快速扩大；三是学生资助工作面临的任务更加艰巨。
要把《教育规划纲要》提出关于学生资助工作的战略构想变成美好现实，把党和国家作出的战略部署变成实际行动，我们大家责任重大、任务艰巨，需要付出巨大努力。我们一定要努力学习，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不折不扣地抓好贯彻落实。这是中央的要求，是人民群众的期盼，是促进教育公平和社会公平的重要保障。
二是要充分认识中职学生资助工作的重要性和必要性。
中职资助工作是一项神圣、光荣、伟大的工作，这是因为它服务的事业非常重要，它服务的人群较为特殊，它本身的工作任务较为繁重、难度较大。
中职资助工作所服务的事业是中等职业教育。进入新世纪以来，党中央、国务院始终高度重视中等职业教育发展。从时任总书记江泽民同志在1999年第三次全国教育工作会议上指出职业教育是一篇大文章、要狠狠抓它十年二十年，到锦涛同志和家宝同志始终强调大力发展职业教育。从中共中央1985年颁布的《关于教育体制改革决定》，到中共中央、国务院刚刚颁布的《教育规划纲要》，都把职业教育摆在了突出位置，都强调要大力发展职业教育。
党和国家为什么高度重视发展职业教育？这是由于大力发展职业教育是我国政治、经济、社会发展的必然和迫切需要。在奴隶社会、封建社会技术传承采取的是家族式传承、师徒式传授的方式。工业革命以后，随着社会化大生产的兴起，传统的传授方式不能适应经济发展的需要，所以学校教育形式的职业教育油然而生。我国最早的职业学校是1886年福建的马尾船政学堂，当时的清政府购买了一批先进的军舰，但是缺乏操作人员和维修人员，所以办了我国第一所真正意义上的职业学校。在之后的100多年里，中国的职业教育经历了5次发展高潮。将这5次高潮与我国经济发展的规律相对应，就会发现，每一次职业教育发展高潮都是我国经济发展的高潮期；每次职业教育陷入低谷，都是我国经济发展陷入低谷的时期。从历史规律来看，职业教育发展是经济发展的必然要求。从实现当前和今后我国社会事业发展的战略目标来看，促进社会公平、建设和谐社会都必须大力发展职业教育。
但是，中等职业教育面向人群的特殊性，决定了中职学生资助政策是中等职业教育实现又好又快发展的前提、基础和保障。
三是要充分认识到中职学生资助工作的艰巨性和复杂性。
一方面中职资助工作量大面广。在义务教育“两免”纳入保障机制后，中等职业教育资助政策是各类学生资助政策中力度最大、在校生比例最高、覆盖面最广、财政投入最多、资金量最大的一项资助政策。正如家宝总理所说，国家把最好的资助政策给了职业教育。高中阶段职业教育受资助的人数是1200万左右，资金数额接近300亿。我国助学金中央和地方加起来是180亿左右，免学费中央和地方加起来接近100亿。
另一方面，中职资助工作情况复杂、管理难度较大。中职招生对象相对多元，既有初中毕业生，也有高中毕业生和社会人员、返乡农民工等，加之招生时间是全天候的和学生的高流动性，这给政策的落实和把握都带来一定难度。中职学校类型多，有技工学校、普通中专、职业高中、职业中专等，涉及的部门多，涉及到财政、教育、劳动等部门。中职资助资金来源渠道多元，既有中央资金，又有省级资金、市级和县级资金，资金下拨层数多，及时到位难度大。同时，中职资助工作社会敏感度高，社会关注程度越来越高，表现为举报投诉越来越具体、越来越翔实。以上特点，决定了中职资助工作是一项繁重、复杂、艰巨的工作。
二、要正确认识中职资助工作所面临的形势和任务，增强做好中职资助工作的责任感和紧迫感。中职学生资助政策实施三年来成效非常显著。一是推进了教育公平，让过去不能上学的孩子有了上学的机会，密切了党群关系，促进了社会和谐与稳定。二是增强了职业教育的吸引力，为中等职业教育发展创造了良好氛围。三是促进了中等职业教育快速发展。中职招生数快速增长，辍学率、流失率大大下降。四是促进了中职学生健康成长。产生了“物质上帮助学生、能力上锻炼学生、精神上培育学生”的良好效果，使他们能够有尊严地在学校生活和学习，帮助他们树立了正确的世界观、人生观、价值观，树立了感恩社会、报效祖国的意识。
但是，目前中职资助工作存在问题还较为突出，一些地方可以说是问题惊人，旧的不断扩大，新的不断产生，问题的积累越来越多，使得这一政策的生存和发展面临着严峻的挑战。主要表现在以下几个方面：
第一，个别地区和中职学校政策落实不到位，没有做到及时足额发放。其主要原因在于拨款机制不健全，地方财政配套资金不到位，导致国家助学金发放不及时、不足额，没有把好事办好，让学生和社会对我们的政策产生了误解，甚至产生了一些消极的影响，也给一些学校骗取、套取助学金提供了一些机会。
第二，套取骗取国家助学金的现象比较严重，个别地区非常严重。表现的形式和手段：一是和技工学校重复注册；二是把普通高中的学生注册为中职学生；三是不及时删除流失学生信息，继续领取助学金；四是非法获取如购买或盗用虚假信息注册，尤其是有些地方混淆全日制和非全日制的概念，把一些非全日制学生注册为全日制学生，套取助学金。
三、进一步加大中职学生资助工作力度，特别是要加大监控力度，确保中职学生资助政策全面落实。
针对存在的问题，全国学生资助管理中心确定的今年中职资助工作的方针是：强化落实，狠抓监管。当前我们要重点做好以下几方面的工作：
1、要把认真学习领会《规划纲要》和全国教育工作会议精神，同提高学生资助工作的水平和效果结合起来，不能流于形式。
2、要加快推进免学费政策的落实工作。要尽快将2009年秋季和2010年春季免学费资金拨付至学校，并监督学校退还免学费学生已交纳的学费。
3、要探索实行助学金集中发放机制。一些地方的成功经验表明，由省或地市（最好是省级）集中发放有两个好处，一是减少资金下拨的中间环节；二是对学校骗取套取助学金起到制约的作用。从技术角度看，集中发放难度并不大。现在是信息化操作，学校和各级资助管理部门将包括银行卡信息在内的学生资助信息审核无误后，报省、地市资助管理部门。省、地市资助管理部门把审核后的信息以电子版方式提供给银行，由相关银行直接拨付到学生银行卡上。从今年秋季开始，各地要积极探索推行集中发放机制。
4、建立健全监管制度和机制，加大监管力度。
一是因地制宜完善有关发放和监管的制度和政策。
二是建立学期或审计制度。
三是建立定期巡查制度。在这里，我再次强调：每个月，省地中职管理和资助管理部门至少抽查2所直属学校和3～4所下属学校。四是改进公示制度。由中职学校同级或上级资助管理机构将所辖学校资助名单打印盖章公示到相关学校。一般在开学两个月内将所有学生名单公示，之后每隔1至2个月公示一次受助学生异动（增加和减少）名单。
五是要完善举报投诉机制。对于群众反映的违法违规问题，要及时查处，要进行备案，要专人记录，要有反馈。
为了加强中职助学监管工作，教育部正在从三个方面采取措施：
一是制定、完善有关政策：
――正在研究制定《国家资助资金违规违纪问题惩处意见》。
――已经出台了《中等职业学校学生学籍管理办法》。其中明确了一个原则问题：全日制的概念。对全日制的界定，从办学的学制和资格、教学要求都提出了明确的规定。《学籍管理办法》规定全日制实行三年制或一年制，五年一贯制的前三年属于中等职业教育；三年制的中等职业教育招收初中毕业生和具有同等学历者；一年制招收高中毕业生或同等学历者。全日制的学生必须有一年的基础课，一年的专业课，一年的顶岗实习。高中毕业的学生主要以专业课和顶岗实习为主。
二是改进、完善技术手段：
――完善中职学生资助管理信息系统。从今年9月1日开始正式运行升级后的信息管理系统，这次升级主要增加了省地两级的监控功能，希望各地做好应用培训工作，充分应用信息系统的监控功能。
――将教育部门的信息系统与劳动部门的技校学生信息管理系统对接，以避免双重注册。
――将中职学生资助管理信息系统和公安部的身份证认证中心进行对接。这项工作在9月初将完成。对接后将可遏止编造假信息注册的现象。对特殊情况没有身份证的学生，由学生所在地出具相关证明，由学校书面报送同级或上级资助管理机构审核后，采取特殊形式发放，由相关学校将其信息以特殊编码注入信息系统。对接后通过注册过程中对身份证信息的核对，有利于学生顺利办理银行卡。
――拟与普通高中学籍信息系统对接。目前，在全国普通高中学籍信息系统建立之前，请各地在地域内对接。我们拟将受助学生信息与高考报名学生信息查重，以核查将普通高中学生同时注册为中职学籍的情况。
――推行专用银行卡。中职国家助学金管理办法要求学校要帮助学生办理银行卡，助学金要发到学生银行卡上。但是这项要求在一些地方落实不到位，表现为：一是不能按时全面地给学生办理银行卡。有的学校办有的不办，有的没有通过银行卡发放而是发现金。有人问：为什么不可以将助学金以现金形式发放或者打入饭卡？理论上这样比办理银行卡成本低、效率高，但落实起来漏洞很大，给一些学校套取骗取助学金造成可乘之机。二是银行卡没有发给学生，而是由学校办理之后集中保管，有个别学校趁机集中取款，截留、挪用助学金。下一步我们将改进银行卡管理措施，实行专用银行卡，通过银行卡来促进监管。专用银行卡上有“中职学生资助卡”的字样，颜色、卡样和普通银联卡都不一样，且具有特殊的序列号，由学生持本人身份证、学生证等相关证件到银行激活后才能使用，这样就避免了学校集中支取，同时通过专用银行卡可随时监控各地、各学校的办卡和发放进度。这一文件目前正在与人民银行、财政部和人保部会签中，拟于9月初发出。
三是印发了国家中职学生资助政策宣传画。其中公布了中职资助政策的要点，公布了咨询投诉电话和邮箱，目的在于宣传资助政策和接受社会、师生的监督。宣传画要全天候张贴，要保证天天贴。
5、进一步加强学生资助信息核查和监控力度。
当前我们核查和监管的重点是：高龄受助学生、涉农专业受助学生。从我们抽查的情况看，高龄受助学生和涉农专业受助学生信息中，虚假信息比例较高，各地要重点核查。在高龄受助学生信息中，重点依据《中职学籍管理办法》核查是否属于全日制。在涉农专业受助学生信息中重点核查：是否有涉农专业的办学条件，是否有相应的师资，是否是真正在办涉农专业；是否是挂羊头卖狗肉，是否挂的是涉农专业的牌子、实际上教的是别的内容。其中，要重点核查民办学校，除了核查高龄和涉农专业受助学生信息外，还要核查有没有办学资质，核查办学条件（包括建筑面积、专业设施和生师比等）与招生规模是否相适应；是否按照教学计划进行教学。不符合规定的学校，要依法中止或取消办学资格。
6、建立健全各级学生资助管理机构。各地要认真按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）的要求，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构。各省级教育行政部门要借鉴其他省市各级资助管理机构建设的经验，积极争取编制等有关部门的支持，督促地市两级学生资助管理机构建设。全国学生资助管理中心在对各省（区、市）工作进行考评时，将把各级资助管理机构建设情况，作为重要的考评指标。
7、加强舆论宣传和理论研究。各地要积极宣传中职资助工作先进典型以及资助工作取得的显著成效，营造良好的舆论氛围。要注重中职资助政策和工作研究，及时总结分析政策落实和工作推进中出现的新经验和新问题，要加强资助育人的案例搜集与理论思考，促进中职资助政策的全面落实，充分发挥中职资助政策的育人效果。
全国学生资助管理中心
二〇一〇年九月十四日
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