市长在全市节能减排暨环境保护

第一篇：市长在全市节能减排暨环境保护

王兆华市长在全市节能减排暨环境保护

目标责任制工作会议上的讲话

（根据录音整理）

（2008年4月29日）

同志们：

刚才，祥杰同志通报了2007年节能减排和环境保护目标责任制工作完成情况，部署了今年工作任务。县、区政府和相关重点单位向市政府递交了2008年节能减排、主要污染物总量减排和环境保护目标责任书。东丰县政府、集中供热处、污水处理厂作了表态发言，这三个单位，一个是去年任务完成的比较好，一个是今年任务比较重，最后一个是运行正常与否事关全局。今年节能减排和环境保护工作总的目标是：万元GDP能耗下降4.6%，COD减排1800吨，SO2减排2200吨。这是与省政府签定了责任状的，既是省政府对辽源市提出的要求，也是辽源老百姓对我们的期待。今年节能减排和环境保护工作主要是围绕落实这些指标来进行。下面，就对环保工作责任制的落实谈点体会性的意见。

一、提高认识，切实把节能减排和环境保护工作摆上突出位臵

党的十七大明确提出建设资源节约型、环境友好型社 1 会，加强能源资源节约和生态环境保护，建设生态文明。党中央、国务院对节能减排和环境保护高度重视，作出了一系列重要部署。国家“十一五”规划把节能减排作为重要约束性指标，要求确保完成。省委、省政府加大了这方面的工作力度，确定了工作目标，与各市州签定了责任状，要求务必完成。今年，市委、市政府提出“坚持一个先导，突出一个主题，实施两轮驱动，抓好一个板块”。具体说，坚持一个先导就是以解放思想为先导，为辽源在新基础上实现新发展提供不竭动力；突出一个主题就是让辽源人民生活越来越好；两轮驱动一是要充分利用好转型政策，得到国家更多支持，二是扩大招商引资，利用境外域外资源加快发展辽源；抓好一个板块就是搞好新农村建设。面对辽源发展的新任务，面对党中央、国务院和省委、省政府对我们的新要求，面对辽源人民的新期待，我想，其中重要的题中应有之义，就是改善环境状况，解决环境问题。大自然有自己的生态法则，其中一个是生态链条，一个是植物链条，一个是动物链条，一个是人类自身繁衍生存链条。从人类历史发展进程看，自有地球记载历史至工业革命以前，这几个方面都是非常协调、非常平衡的。但是到今天，由于工业化进程的加快，由于人类不科学、不合理、不实际和过度地利用资源和破坏环境，造成了世界性的环境问题，我国这方面也比较突出。环境问题已经升级为危及人类生存的问题。我们对历史、对人民负责，就要往前看一看，往后想一想，真正对子孙后代负 责。党中央提出全面协调可持续，我理解全面是讲布局，协调是讲结构，可持续是讲当前和长远。换句话说布局决定发展空间，结构决定功能，兼顾当前和长远就是对历史负责。我们各级领导和各个企业都应有社会责任。企业要发展，员工要生存，这没有错，但同时也需要环境，需要条件。我们回顾一下西方发展史，尤其以欧洲为例，从十世纪开始，相继出现宗教改革、国家建立、议会诞生、政党产生、资产阶级革命。社会在演化和进步，唯一没有变化的是掠夺财富和资源。英国著名的“圈地运动”、美国的“西进计划”都是追求资本最大化为目的，并以大量破坏资源和环境作为代价的。国家在发展经济的同时，企业在获取利润的同时，应该对环境保护履行责任，对社会尽到义务。环境保护问题是当前和历史相统一的问题，人口和资源相协调的问题，速度结构和质量效率相一致的问题。

二、抓住主要矛盾，务必使今年环境保护工作取得大的进展

今年节能减排和环境保护工作，可以说是经济和社会发展非常需要，上级要求非常严格，辽源实际状况非常紧迫。实事求是讲，去年我市环保工作一般化，责任不在大家，主要在我。思想上始终有个误区，总认为要发展不能不牺牲环境，要不然不能发展快，别的地区都一样，我们随大流就可以了。现在看，这种想法是短视的。必须加大措施，突出重点，抓住关键环节，解决突出问题。重点是污染大户，包括 小袜业、小造纸、小酒厂、糠醛等重污染行业的违法排污企业。政府在环境建设上要做的就是加大投入，加大力度。向大家通报一个情况，今年东辽河上游绿化带已经全部完成了，两边达到40米，东辽河下游东辽县示范段两边达到6公里，上游是22公里。明年到渭津河口，采取政府主导和市场运作相结合的方式，让我们母亲河美丽起来、干净起来，同时小流域治理也要跟上。市区今年栽种树木量等于建市以来总和还多出2000棵，彻底解决了辽源市城区绿化不够的问题。半截河通往污水处理厂的输送管道已经开工，老电厂即将拆除。为了让老百姓生活越来越好，全市又搞了亮化工程，要让1000多栋楼同时亮起来，正在组织施工。在广惠制、普惠制的前提下，让发展成果由群众普遍享受，优先解决弱势群体和困难群众住房，先弃管楼，后老楼，最后才是新楼，以体现人民政府为人民。

今年我们要采取各项综合整治措施：一是上环境在线监测监控设施。今年东辽河出境断面劣五类水质要达到四类水质。二是污水处理厂要保证全面启动和正常运行。目前主要解决收费和污水收集问题，从现在开始就要解决企业直排问题，无论大小企业都要将污水尽量汇集到污水处理厂。三是要为企业搞好环保服务。不搞不教而诛，各级主管领导和相关部门要研究解决措施办法，限定整改时限，为企业提供技术支持，最后保证限期实现，达到既省钱、效果又最理想。我认为，做好环境保护工作，早花就是少花，现在花就是节 约，等标准高了、破坏以后再想恢复，就要花更多钱，付出更大成本。这个认识必须要有，必须要看清楚。

三、加强领导，确保完成节能减排任务

一是要高度重视。节能减排目标能不能完成，主要是看责任制落不落实。各级党委和政府要精心组织，把节能减排和环境保护工作纳入重要日程，全力以赴、不折不扣地确保完成。

二是要加强监督。主要是舆论监督、人民群众监督和主管部门监督。今后，凡是有举报的，就要马上处理，不拖不等，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态。

三是要加强协调。市政府将建立协调会议制度，每个月定期调度和通报，及时研究解决环境保护方面的主要矛盾和问题。各县区也要加强纵向、横向协调，有效解决实际问题。

节能减排和环境保护工作，是利国利民、利人利己，不办不行、必须办好的事。我们要强化责任，落实任务，加大力度，为辽源的天更蓝、水更清、山更美做出应有的贡献！

第二篇：节能减排及环境保护工作总结

第四节 节能减排及环境保护总结

在节能减排和环境保护工作方面积极开展工作，即营造了良好的施工氛围，又取得了较好的效果。现将项目节能减排，环境保护开展情况总结如下：

一、设置节能减排领导小组

组长： 副组长： 组员：

二、节能减排活动的指导思想

以实现科学发展为目标，走可持续发展之路。广泛地开展节能教育。集中宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传国家有关的节能方针政策、法律法规和规范标准，不断提高全民资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，努力营造浓厚的节能氛围，全力打造好节能减排的攻坚战。

三、活动开展情况

（一）、噪声的控制措施

1、土方施工噪声排放控制措施：

①土方施工前尽量使施工机械符合环保要求，操作人员须经过环保培训和教育；

②施工过程中，控制运输车辆的装载量，禁止超负荷运转；

③加强施工机械的维修保养，缩短维修保养周期，禁止施工机械带病作业。

2、道面工程施工噪声声源及其控制措施；

①道面工程施工的噪声声源为振捣棒、混凝土车、混凝土搅拌机、支拆模板、修理模板等。

②尽量使用环保型振捣棒，振捣棒使用完毕及时进行清洁、保养。③对操作工人严格要求，振捣混凝土时禁止振击钢板或钢模板，并做到快插慢拔；

④在振捣混凝土时，相应人员控制电源及电源开关，防止振捣棒空转。

（二）施工扬尘的控制措施

1、粉尘控制措施 ①施工机械铲、卸、运土方等环节设专人洒水降尘，五、六级风以上天气不进行土方施工。

②施工道路要硬化，并尽量增大施工现场内裸露路面的硬化面积，未硬部分经常洒水，进行临时绿化处理，并作好绿地的日常养护工作。

③易飞扬材料运输时，车辆不得超量装载，装载土方的最高点不得超过车辆槽帮上缘，防止带泥上路。

④清理、打扫作业场地，要洒水湿润，清理渣土要采用容器清运。⑤尽量使用袋装水泥、粉煤灰、石灰，现场装卸或使用时应减缓装卸或倾倒地速度，防止扬尘。

⑥施工中应积极采用综合防尘措施和无尘或低尘的“四新”项目，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准的要求。

2、减少吸入粉尘危害的措施

①项目部要为在施工作业中可能吸入粉尘的作业人员提供防尘用品等，以减少粉尘吸入对人体的危害程度。

②要督促作业人员佩带防尘用品，搬运水泥、石棉制品等易飞扬材料、现场搅拌混凝土、电焊、石材切割作业等要佩带口罩、手套，防止粉尘对皮肤、呼吸器官的伤害，预防尘肺病的发生。

③施工现场生活区要设置洗浴室，施工作业后及时清洗、保持清洁。

3、粉尘污染、危害的控制

①项目部设兼职劳动保护监察员，对施工安全防护措施、个人防护用品配置、使用情况进行检查。

②安全质量部会同工会、设备物资部门对施工现场扬尘、易飞扬材料堆放、个人防尘用品配置和使用情况进行定期检查，填写检查记录。

（三）文明施工实施措施

1、施工现场设置明显的“五牌一图”标牌，即：工程概况牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌和施工现场平面布置图。

2、施工现场人员在现场佩戴胸卡和安全帽，遵守现场的各项规章制度，非施工人员一律不准擅入施工现场。

3、做好施工现场用电线路、设施的安装和使用管理工作，保证施工安全用电和工地照明。

4、施工机械、车辆按施工总平面布置图规定的位置和路线行驶，各种施工机械进场须安全检查，机械操作人员持证上岗。

5、保持施工现场道路畅通，排水系统处于良好状态，随时清理建筑垃圾，保持场容、场貌整洁。道路配备一台洒水车洒水压粉尘。

6、设置各类必要的现场职工生活设施，并符合卫生、照明、通风等要求，职工的膳食、饮用水供应符合卫生要求。

7、现场材料按照施工组织设计指定区域分类堆放，要有专人管理，保持场内清洁。

8、认真执行国家有关安全生产和劳动保护法规，建立安全生产责任制，进行安全教育和宣传，落实安全防护各项工作，设置符合要求的消防设施并保持完好状态。

第三篇：环境保护及节能减排管理制度

环境保护及节能减排管理制度

第一章

总则

第一条 为以环境保护为中心、控制重要环境因素和节能减排、节能降耗为重点，推进环境管理规范化、标准化和程序化，以实现降低成本、减少损耗、保护环境、预防污染、改善员工劳动环境等工作目标，促进公司持续清洁、稳定、文明发展,建设资源节约型、环境友好型企业，特制定本制度。第二条 第三条 环境保护及节能减排包含生产区、生活区能源消耗和污染物排放两方面，重点是生产现场 要坚持预防为主，以管处治，防治结合的原则，使经济建设和环境保护、节能减排同步规 各种生产机械设备、排尘控制。

划、同步发展。做到经济利益、环境保护、节能减排三统一。

第四条

全公司员工都有责任做好环境保护、节能减排工作，均须遵守本制度。第五条

编制依据：

（一）贯彻落实《国家环境保护法》，加强公司日常环境保护工作的管理。

（二）贯彻落实《节约能源法》，加强公司日常节能工作的运行。

（三）广东省有关节能法律法规。

（四）公司目前能源使用和管理现状。

第二章 组织体系和职责划分

第六条 公司环境保护、节能减排全员参与，在行政中心副总及制造中心副总组织下，领导企业贯

彻执行环境保护、节能减排法令、法规、全面落实公司环境保护、节能减排，保证环保节能与生产经济协调发展。为进一步加强公司环境保护、节能减排工作，结合公司实际运行现状，成立日常巡查小组。

第七条

巡查小组的人员(一)

人员设置

监督：行政中心副总 组长：制造中心副总

成员：行政部经理、人力资源部经理、财务部经理、采购部经理、制造中心下属部门经理、机修部、水电工程部、各生产班组

巡查委托人：制造中心文员、行政部文员、制造中心各生产部门文员

(二)小组领导主要职责

1、贯彻执行国家、地方、行业主管部门的有关环境和节能方针政策、法规和标准。组织制定 管理细则、目标和各种有关管理制度并组织实施。

2、统一领导公司环境保护及节能减排工作，指导、协调、督促各职能部门和生产车间的环境

保护及节能减排工作。

3、组织制定环保、节能宣传和培训规划并组织实施及监督。

4、组织制定实施环保、节能技术改造和技术攻关计划、环保、节能计划及监督。

5、组织审定公司各类能源消耗和节能指标

6、组织日常巡检实施、跟踪和监督工作。

7、审批考核奖惩制度和监督实施。(三)小组组长职责

1、认真贯彻执行公司环境保护和节能减排管理制度、规划，制定公司环境保护和节能减排规划，并分解、落实。

2、部署公司环境保护和节能减排工作，指导解决工作中重大问题。

3、领导制造中心下属各部门环境保护和节能减排实施过程中的指导、考核、改进等工作。

4、加强运行管理、检修管理，抓好环境保护和节能技术监督工作，认真开展公司能源平衡，提高公司生产指标的先进性，对公司生产技术经济指标进行定期分析、检查和考核，总结经验，提出改进措施和方案。

5、组织开展公司环境保护和节能宣传教育培训工作，提高公司员工的节能知识和意识。(四)小组成员职责

1、在领导小组的领导下，全面负责公司环境保护和节能减排管理制度执行、宣传、培训、检查、考核、改善等日常管理工作的实施、跟踪、监督、检查等。

2、相关小组成员主要分工如下：

（1）行政部负责环境保护和节能方面的监督、指导、协调、巡查、执行工作及公司饭堂、宿舍、办公室等公共设施的环境保护和节能减排管理。

（2）人力资源部负责公司环境保护和节能宣传、教育、培训、考核、巡查等工作。

（3）财务部负责研究国家、地方在环境保护和节能减排方面的财政、税收优惠政策。

（4）采购部负责新型节能材料、环保材料的开发、采购等工作。

（5）机修、水电工程部负责节能技术改进规划和计划，对生产设备、检验设备、保温、制冷、水、电气系统节能技术改造实施；推动能源的合理化、采取有效措施，努力减低能源的消耗，提高能源的回收利用率，减低污染物的排放工作。

（6）工程部负责环境保护和节能减排新技术、新生产工艺的研究、储备、评估等工作。

（7）各生产部门（车间）协助环境保护和节能减排小组做好传达和宣传文件精神，指导本部门帮组生产人员的环境保护和节能减排工作；负责本部门（车间）环境保护和节能减排工作原始记录和各项能源消耗的统计工作，监督检查本部门（车间）对环境保护和节能减排工作情况，对违反本制度现象进行制止，并退查责任。

（8）各班组主要组织各岗位正确使用能源、做好环境保护措施，维护好各生产设备，对违反本制度和生产作业标准等现象，要及时制止并记录好想上级反映；同时协助本部门经理进行环境保护和节能减排教育，开展环境保护和节能减排合理化建议活动。

（9）设立巡查委托人，主要在部门经理无法出席情况下代理执行巡查工作。

第三章 日常基础管理

第八条

具体工作内容、范围：

为了进一步加强环境保护和节能减排工作，结合公司实际生产状况，制定相应工作措施。

第九条 办公区环境保护和节能减排工作

为了进一步加强环境保护和节能减排工作，结合办公室工作实际，制定以下工作措施。

1、节电方面管理

（1）空调使用严格执行≥26℃标准，离开半小时以上必须关闭，同时视情况才能使用。（2）电脑上班时开启，不上班时关闭总电源；吃饭离开时关闭显示器，闲置或2个小时以

内不用，要及时关机；设定自动省电模式，禁止使用办公电脑进行娱乐活动；同时需经常保养、清洁，注意防尘防潮，减少电耗。

（3）打印机、复印机使用时就开不使用时关闭电源;长达一小时以上不使用时关掉电源。（4）传真上班时开启，下班后关闭电源。

（5）饮水机夏天时可以关闭加热开关，不用烧热水，相反天气变冷后可以关闭制冷开关；

办公室没有人员，可以关闭饮水机。

（6）照明设施控制好电源开关，由专人管理；白天光线明亮时或无人的区域关掉照明灯管，下班后关闭所有电源。

2、节水方面管理

（1）各部门应从细节入手，全面开展办公节能节水工作。

（2）各使用单位应协助办公楼管理单位加强用水设备的日常检查和维护，安装或更换节水

型水龙头，张贴节水标志；减少和避免自来水跑、冒、滴、漏现象，杜绝“长流水”现象。

3、节约办公耗材方面管理

（1）控制打印、复印数量，杜绝打印、复印与工作无关的材料，提倡双面打印和单面打印

用纸再利用，提高纸张使用率;设立领用制度，对发放量进行记录统计。

（2）提倡使用电子邮件与电子档案管理，节约耗材。

第十条 生活区环境保护和节能减排工作

1、节电方面管理

（1）太阳能系统要经常清理太阳能采热板上的灰光，对供水管进行定期检查，当出现漏水

情况要及时处理；每天要检查太阳能控制系统及热泵的工作情况，热泵的冷凝器需定期清洗。

（2）员工宿舍用电设施按宿舍水电管理规定，超标作扣款处理。对于公共设施宿舍管理人

员要每小时巡查关灯一次，晚上24：00点下班后巡查一次。

（3）食堂用电设施严格遵守操作规程，不用时及时关闭电源。

（4）厂区公共照明根据实际天气、安全考虑等状况进行有效调节开、关大灯。

2、节水方面管理

（1）各部门应从细节入手，全面开展办公节能节水工作；不得利用公司水源进行私家车清

洗行为。

（2）各使用单位应协助办公楼管理单位加强用水设备的日常检查和维护，安装或更换节水

型水龙头，张贴节水标志；减少和避免自来水跑、冒、滴、漏现象，杜绝“长流水”现象。

3、节约粮食方面管理

（1）食堂张贴节约粮食标志，提倡浪费可耻标语.（2）食堂管理人员每天按用餐人数制定食物量，避免浪费。

第十一条 生产车间环境保护和节能减排工作

1、节电方面管理

（1）各生产设备合理用电，不同设备根据自身特性进行控制。

（2）上班期间由第一责任人操作第二第三责任人管控，非本机责任人严禁操作，下班后责

任人负责关闭机器。

（3）对于流水线中央空调冷却水塔要经常清洗，防止脏物在蒸发器上形成污垢影响空调散

热效果。定期清洗空气滤网，使室内空气顺畅流通，让室温迅速达到设定温度。空调制冷温度不要设的太低，一般在24-26℃之间为最佳节能度数。

（4）照明灯根据生产要求合理开灯，白天光线明亮时或无人的区域关掉照明灯管，人离灯

熄，需要多少灯开多少。

（5）排风扇根据车间空气而定是否需开或开几个，责任到人，专人负责本组排气扇开关；

人员离开车间时应随手关闭排气扇

（6）电梯严禁无事乘坐电梯，同一楼层的货物到相同楼层的一次能运走的不要分几次来运，电梯工要合理操作电梯的运行，尽量使电梯空载上下的次数减少。

（7）电脑、测试机设备由使用人员负责，上班时开启，不上班时关闭总电源，需测试的时

候开，不用的时候关闭电源

2、节水方面管理

（1）各部门应从细节入手，全面开展办公节能节水工作。

（2）各使用单位应协助办公楼管理单位加强用水设备的日常检查和维护，安装或更换节水

型水龙头，张贴节水标志；减少和避免自来水跑、冒、滴、漏现象，杜绝“长流水”现象。

（3）生产设备制冷用水，需根据不能产品进行调节用水量，同时确保该水为循环水，不得

浪费。

3、材料、半成品节约管理

（1）材料、半成品运输时，选用适宜的工具和装卸方法，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置就近堆放，避免和减少二次搬运浪费。

（2）提高生产操作技术减少材料、半成品的浪费。

（3）对于现场生产的废胶、废铜及其他不良产品，合理分开；有利于回收使用。

第四章 环境保护与资源节约

第十二条

公司按照国家有关环境保护与资源节约的规定，结合公司实际情况，建立环境保护与节 能减排制度，认真落实节能减排责任，积极开发和使用节能产品，发展循环经济，减低污染物排放，提高资源综合利用效率。

第十三条

公司重视生态保护，加大对环保工作的人力、物力、财力的投入与技术支持，不断改进工艺流程，减低能耗和污染物的排放水平，实现清洁生产。加强对废气、废水、废渣的综合治理，建立废料回收和循环利用制度。

第十四条

公司重视资源节约和资源保护，着力开发利用可再生资源，防止对不可再生资源进行掠夺

性或毁灭性开发。对与国家产业结构相关政策，特别关注产业结构调整的发展要求，加快高新技术开发和传统产业改造，切实转变发展方式，实现低投入、低消耗、低排放和高效率。

第十五条

公司建立此环境保护与节能减排的监管制度，定期开展监督检查，发现问题及时采取措施予以纠正。对于污染排放物实施监管，当发现超过国家有关规定，公司将承担治理或相关法律责任。发生紧急、重大环境污染事件，当启动应急机制，及时报告和处理，并依法追究相关责任人的责任。第十六条

公司建立公共空间的绿化管理，并在建立花草树木中建立醒目标识，提倡人人关爱环境。严禁不得私自违章搭建，破坏公共设施等行为。

第五章

宣传与培训

第十六条 公司要有计划地组织开展环境保护与节能减排宣传教育活动，充分运用网络、报纸、板报和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规、标准和节能减排科学知识，弘扬节能减排先进典型，曝光浪费行为，教育广大员工转变观念，提高节能减排意识。

第十七条 各所属单位要有计划地组织开展环境保护与节能减排培训，使环境保护与节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识，推广节能减排的好经验、好做法，提高环境保护与节能减排管理、技术水平及实际操作能力。

第六章

考核与奖惩

第十八条 巡查小组实施不定期检查并做好违规记录，按本制度执行。

（一）发现有违规现象的第一次宣导教育，第二次拍照通告，第三次如为同一人同一行为违规被拍照根据公司《员工奖惩管理制度》进行警告、记过等；同时要求责任部门做出具体整改方案。

（二）设立改善奖励，全体人员参与，员工提出改善项目交与组长及经理审核，再经制造中心批准，依据改善后价值给予50-200元奖励。

第七章 附则

第十九条 本制度从发行起开始实施，对制度在运行过程中遇到的明显违背初衷目的和基本原则的，组长要及时提出修订意见，由管理委员会审批修订。当此制度不适应于公司制度时，由组长提出申请，由管理委员会审批停止实施。

附件：

1、巡查记录表

2、改善提案申请表

第四篇：节能减排与环境保护

节能减排与环境保护

节能减排与环境保护的关系是相辅相成、互相促进，统一的。

1、节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。

2、实施节能减排的着手点

一要加快产业结构调整。要加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。二要大力发展循环经济。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。三要强化技术创新。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

3、节能减排与环境保护的关系

节能减排与环境保护的关系是相辅相成、互相促进，统一的。（1）加强节水管理，可以减少污水产生量，处理量，节能又环保，减少污染。

如果车间不注意水的节约，使用大量清水冲洗、清洁地面，加大污水产生量，使大量污水进入处理站，不但加大处理难度，也增加处理成本。

（2）企业管理也是防治污染的一个重要因素。如设备的跑、冒、滴、漏；不按操作规程办事造成的生产事故或产品报废等导 致的大量高浓度废水的产生；用大量的水冲洗设备与地面，造成废水量的增加；雨水与生产废水未做到“清浊分流”，都会增加废水的水量和废水的治理难度。

（3）提高水的循环利用率。为了减少废水水量，首先应该在废水产生的源头上多做文章。如可以考虑水的循环利用、或多次重复利用，提高水的循环利用率，尽量减少外排水量。（4）回收利用和综合利用

4、节能不是一句话的事，也不是一个人的事。是每一位公民的责任和义务，更是每一个企业的责任。节能工作需要我们每个人从现在做起，从一点一滴做起，从每一件小事做起。

第五篇：市长在全市节能减排工作会议上的讲话

× × 同 志

在全市节能减排工作会议上的讲话

（2010年6月17日）

同志们：

市委、市政府召开这次全市节能减排工作会议，主要任务是，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，对照“十一五”节能减排目标，回顾总结去年以来全市节能减排工作，分析形势，动员全市上下进一步统一思想，强化措施，确保完成“十一五”节能减排任务。刚才，××局长通报了2009年全市节能减排工作情况，××市长宣读了市政府《关于表彰2009节能及淘汰水泥落后产能工作先进单位和先进个人的决定》，对在节能工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰；我与各位副市长、各位副市长与分管部门、市政府与各镇（街）、重点耗能企业分别签订了2010年节能减排目标责任书，建设局、水务局、张汪镇、金晶玻璃公司等4个单位作了很好的发言。会议还下发了《关于进一步做好节能减排工作确保完成“十一五”节能减排目标的通知》等几个文件。希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好下一步的节能减排工作，我讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

去年以来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，严格执行上级关于加强节能减排的一系列方针政策，在健全节能减排目标责任制、推进产业结构调整、开展节能技术改造、强化减排工程建设、建立节能减排长效机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。2009年，全市万元GDP能耗下降5.95%，完成“十一五”任务目标的84.9%；规模以上工业万元增加值能耗下降9.94%，提前一年完成“十一五”任务目标；实现COD减排2724.9吨，比2008年下降7.5%，完成“十一五”任务目标的80%；实现SO2减排3180.4吨，比2008年下降5.4%，提前一年完成“十一五”任务目标，被评为省污染减排先进县（市）。一是结构性节能力度进一步加大。新关停20万吨机立窑水泥企业4家，拆除生产线7条，提前完成“十一五”水泥产业结构调整任务；累计关停水泥企业29家，拆除机立窑生产线38条，淘汰水泥落后产能380万吨，腾出能耗空间51.3万吨标准煤，减少粉尘排放3.8万吨、减排SO20.32万吨。为进一步消除粉尘污染，将已关停且不能转为粉磨站的21家立窑水泥企业全部拆平，有效净化了空气。加大了对机械制造、服务业、新能源、电子信息等低碳产业的扶持力度，出台了促进LED产业发展等一系列扶持政策，形成了加快低碳产业发展、推进节能减排的政 策环境。二是节能管理进一步强化。健全了分级监管体系，加大了对工业、建筑、交通、农业、公共机构等重点领域的专项督查。把134家能耗过千吨标准煤的企业全部纳入两级节能监管体系；城区、镇驻地全部淘汰实心粘土砖，每年可节约土地200余亩；投资2000万元，新上65辆节能环保公交车；累计建设沼气示范村103个,建成太阳能综合利用示范村32个；积极创建节约型机关，大力开展节能活动，全社会推广高效照明产品2.1万只。三是能耗空间配置能力进一步增强。严格落实能评、环评审查制度，建立了建设项目能评、环评部门联合会审制度。去年以来，共否决不符合国家产业政策的项目51个，有效遏制了高耗能、高污染项目的过快增长。四是企业节能技改的积极性进一步提升。充分发挥节能专项资金的杠杆作用，积极开展节能降耗示范企业创建活动，实施企业节能技改50余项，46家企业完成了54台变压器、6台机床、48台电动机的淘汰更换。五是减排重点工程建设进一步加快。去年共实施污染减排项目15个，COD抵消新增量后减排890吨；实施SO2减排项目10个，SO2抵消新增量后减排1505吨。围绕加强减排项目的运营管理，健全了全市环境监控网络，建成视频环境监控中心、空气自动监测站、河流水质自动监测站，39家重点污染源安装在线监测装臵51台（套），15家企业安装了视频监控设备，为全市减排目标的顺利实现打下了坚实基础。应该说，2009年我市的 节能减排工作举措是扎实的，成绩是可喜的，市委、市政府对节能减排工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市节能减排工作者，向关心支持节能减排工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，节能减排工作还存在一些困难和问题：一是节能减排指标距“十一五”规划确定的目标还有一定差距。在节能减排的4个重要指标中，除规模以上工业万元增加值能耗、SO2两项指标完成“十一五”任务外，万元GDP能耗完成84.9%，COD减排完成80%，这两项指标虽超额或完成了序时任务，但今年我市将有23个能耗过万吨标准煤的高耗能项目建成投产，这些项目将新增能耗90.11万吨标准煤，抵消78.19万吨标准煤的能耗空间后，能耗赤字达11.92万吨标准煤；同时，对应今年COD减排任务的银河水务（××）公司二期扩建、鲁南高科技化工园区污水处理厂、大坞精细化工基地污水处理厂等3个项目建设进展较慢，深滕污水处理公司中水回用工程日回用量不足2万吨，在能耗赤字和COD减排工程上我们稍有松懈，都将直接影响到“十一五”节能减排任务目标的实现。二是我市的经济发展愿望与节能减排空间还有一定差距。随着我市小火电、小焦炭、小水泥、小铸造的逐步关停，存量节能空间正逐步缩小，使用淘汰关停对冲能耗赤字的办法更加困难。但经济的发展对能耗的需求会不断增长，这需要我们在 项目的选择上动脑筋、想办法、下功夫，舍得割舍一些项目，把宝贵的空间留给对经济拉动作用大、对地方税收贡献好的项目。三是个别单位意识与节能减排的任务还有一定差距。个别单位对节能减排在科学发展中的地位认识不足，不能统筹好当前利益与长远利益、加快发展与节能减排的关系，把节能减排与发展经济对立起来，在执行能评、环评和“三同时”制度上大打折扣，甚至未批先建，特别是极个别单位还存在着弄虚作假、应付检查、超标排污等行为。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。

党中央、国务院、省委、省政府等各级都高度重视节能减排工作。胡锦涛总书记在视察山东时指出，节能减排是一项硬任务，不能因为经济发展遇到暂时困难而有丝毫放松，要把节能减排工作抓得紧而又紧。5月5日，温家宝总理在国务院节能减排工作电视电话会议上提出，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。对于未完成节能减排目标的，要追究主要领导和相关领导的责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。姜大明省长也强调，全面完成“十一五”节能减排目标是省委省政府向全省人民作出的郑重承诺，是“摘帽子”工程，完不成的要引咎辞职。温总理和姜省长的讲话都已把节 能减排上升为“摘帽子”工程，这是对节能减排工作重要性的最好回答。全市上下一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府节能减排的决策部署，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，把节能减排作为“转方式、调结构”的重要任务，统一思想，振奋精神，痛下决心，狠下功夫，推动全市节能减排工作再上新水平。

二、锁定目标，抓住关键，确保全面完成“十一五”节能减排任务目标

（一）严格落实双目标责任制，齐抓共管。今年是“十一五”节能减排工作的总考核年，也是我市实施双目标考核的第一年。刚才，我们层层签订了目标责任书。各级各部门、各单位要对照自身职责，按照目标责任书的要求，认真落实任务目标。发改局要做好项目立项的审核把关和淘汰小火电落后产能工作；经贸局要做好技改项目的核准备案把关和工业领域的节能工作；质量技术监督局要做好能源计量器具的监督检查工作；财政局要落实好节能减排的各项优惠政策。各镇街、重点耗能企业要再接再厉，对照“十一五”时间目标要求，抢时间，赶进度，确保全面完成“十一五”节能减排任务目标。

（二）突出产业结构调整，优化存量。一要加快淘汰落后产能。今年，我市确定了关停、拆除瑞达焦化15万吨焦炉、盛源煤焦化30万吨焦炉、华闻化工公司3万吨电石炉、亿达华闻1台1.2万千瓦机组、武所屯生建电厂1台5.5万千瓦机组、兖煤指水泥厂等6家企业的落后产能目标，这些落后产能每提前一个月关停，可对冲能耗赤字3.4万吨标准煤。各级各部门要高度重视，加强配合，确保完成任务。祥源水泥公司、张汪水泥厂6月底前要完成关停任务；亿达华闻、武所屯生建电厂的小火电关停工作，发改局要牵好头，确保按时完成任务，为新源热电扩建项目的争取工作打下坚实的基础。二要积极优化产业结构。要抓好对机械、建材等传统产业的优化升级，加快利用高新技术改造提升企业装备水平，降低企业单位产值能耗。要大力发展服务业，确保今年全市服务业增加值占GDP的比重达到37%以上。要坚持把低碳、低排放、高技术含量、高附加值作为定产品招商的重点，在招商引资“九个月攻坚”行动中，加大对机械制造、电子信息、新能源、太阳能、高新技术和服务业等项目的引进力度，有效稀释GDP能耗，降低污染物排放强度，为我市带来更大的发展空间。三要广泛推广高效节能产品。要严格执行高耗能产品能耗限额标准和机电设备淘汰目录，加快淘汰改造落后的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵等高耗能设备，提高企业能效水平；要用足用好国家的优惠政策，大力开展“节能产品惠民工程”，全力推广高效节能空调、节能电机，加大汽车、家电以旧换新力度，让高效节能产品深入人心。四要强力推进循环经济。积极探索循环经济发展新模式，以 煤化工产业为依托，积极延伸产业链条，提高煤炭资源利用率；要抓好建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、河道淤沙、农作物秸秆等固体废弃物的综合利用；要积极推进清洁生产审核，引导企业自愿开展清洁生产审核；没有完成节能减排目标任务的企业，要强制实施清洁生产审核。大宗集团、盈泰集团等循环经济试点企业要认真总结经验，做好向同类型企业推广工作，不断提高行业循环经济发展水平。

（三）严格实施项目准入，管住增量。发改、经贸等部门要切实把环评、能评审查作为项目立项的前臵程序，按照“先算、后审、再批”的程序，严格控制高耗能、高排放行业扩大产能。按照省里的规定，一律不再审批、核准、备案扩大产能的高耗能、高排放项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。要强化能耗空间配套制度，倍加珍惜有限的能耗空间，对于新增年能耗10万吨标准煤或年耗电1亿度以上的高耗能项目，原则上不再新上或暂缓开工建设；对于没有能耗空间配套的高耗能项目，一律不得开工建设。要实施好新上固定资产投资项目能耗验收制度，发改、统计、科技、经贸、节能办等部门在新上项目投产后对其耗能状况要进行验收。达不到设计效果或擅自改变能评报告的项目，责令其停产整顿，整顿仍达不到要求的，坚决予以关停；对出具虚假能评报告的中介机构，要按照节能法律法规予以处罚。由发改局牵头，经贸、规划、环保、国土、节能办等部门要对现有项目认真清理，对缺少能评、环评的新上或技改项目，暂缓立项备案，促其补办手续，确保能源增量处于清晰、可控状态。

（四）加快推进减排工程建设与管理，增加容量。要按照“明确时限、落实责任、倒排工期、挂图作战、按期完成”的要求，进一步加大污染减排资金投入，强力推进减排工程的建设与管理。一要加快银河水务（××）公司二期扩建、鲁南高科技化工园区污水处理厂、大坞精细化工基地污水处理厂等项目的建设进度，确保9月份投入运行。二要加强对深滕污水处理公司、银河水务（××）公司的运营管理，尽快完善中控系统。要进一步加大深滕污水处理公司中水回用量，在深滕污水处理公司与新源热电公司之间增加中水回用管道，7月底前日回用量要达到2万吨以上；要加快城市污水管网建设，修复改造104国道至深滕污水处理公司段管网，防止溢流，完善东郭至城区段、小清河沿岸污水管网，确保完成新增污水管网20公里的任务。三要完善大气污染治理设施，大宗煤矸石热电公司7月底要完成脱硫治理验收工作，加快安装脱硫DCS系统，使治污设施的运行管理可控可查，确保减排效果得到国家认可；金晶玻璃公司要于6月底前全部使用天然气。四要加强在线监测管理。在城郭河人工湿地进出口安装在线监测装臵，使其尽快发挥效益；积极做好在线数据及维护的日常记录，坚决杜绝数据造假现象的发生。五要高度重视减排档案整理工作。市环保局要牵头做好档案整理、审核工作，对照减排核查标准要求，对每一个案卷、每一个数据都要精心梳理，认真审核，不放过任何可能影响减排量的细节，确保资料完整、数据统一；水务、建设、经贸等部门要搞好协调配合；有关企业要做好减排台帐的补充完善，确保内容齐全、数据一致、逻辑清晰，有效支撑减排项目的削减量。

（五）不断加大监管领域，严控总量。在工业领域，深入开展节能降耗示范企业创建活动，健全能源网上直报制度，推进能源信息化管理。市经贸局、节能办要摸清企业能耗情况，帮助企业发掘项目，协助完善申报手续，争取上级节能扶持资金；要引导企业积极实施合同能源管理、节能自愿协议，进一步增强企业节能的自觉性。有关企业要加大投入，狠抓管理，促进节能水平不断提高。在农业领域，采取财政补贴等形式，加快户用沼气、大型沼气工程、秸秆资源化利用、太阳能路灯、太阳能热水器的推广步伐。在建筑领域，从设计、施工、监理、验收等环节入手，严把新建建筑的节能关，加大对地源热泵中央空调系统、建筑与光伏（光热）一体化设计等节能新技术的扶持力度；加快既有供热计量、管网、换热站、老旧小区集中供热等建筑节能改造步伐。在交通运输领域，加快淘汰高耗油老旧汽车，积极推广先进交通节能技术或产品；合理规划城市公交线路，科学调度公 交运力。在公共机构领域，进一步完善公共机构能耗监测体系，落实强制采购节能产品规定，积极开展公共建筑能源审计，继续加大对政府机关、宾馆饭店、商场超市、学校、医院等的检查力度，形成节能的表率作用。

三、加强领导，周密安排，进一步营造推动节能减排的良好氛围

一要完善工作机制。严格落实一把手负责制，各级各部门和企业主要负责人要亲自抓、负总责，分管的同志要靠上抓，切实解决节能减排工作存在的突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。各有关企业要强化主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准。经贸、环保、节能办要切实发挥好牵头作用，从现在到年底的这段时间，搞好周调度、周督查、月通报，掌握最真实的情况；市政府常务会议已经明确，每周都要听取节能减排的情况汇报，听取大家在关停落后产能或设备、减排工程建设、项目审批把关等方面的工作情况，及时把握趋势变化，确保各项指标受控。要强化预警调控体系，对违反节能法律法规的单位或污染治理设施运行不正常的企业，要严肃查处，限期整改，必要时可采取行政手段，确保节能减排措施落到实处。

二要强化考核问责。按照双目标责任制的要求，坚持把节能减排作为各级领导干部考核的重要依据，严格落实节能减排“一票否决”和“四不一奖”制度。完不成节能减 排任务的镇（街）、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；完不成节能减排目标的镇（街）政府（办事处）主要负责人和分管领导不予提拔重用，并视情况给予政纪处分；完不成节能减排目标的国有及国有控股企业领导班子不能受到年终考核奖励；完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为的企业主要负责人，不能推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。对完成节能减排任务好，为全市节能减排做出突出贡献的镇（街）、单位和企业给予表彰奖励。

三要积极营造良好的节能减排舆论氛围。坚持以“发展低碳经济，倡导绿色生活”为重点，深入开展节能减排全民行动，广泛动员全社会的力量，群策群力做好节能减排工作。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种形式，大力开展节能减排宣传教育，普及节能减排知识；要积极倡导绿色消费、适度消费，充分发挥媒体的监督作用，对不遵守节能法规政策、浪费能源的行为给予曝光，努力形成全社会关注节能减排、参与节能减排的良好氛围。

同志们，做好节能减排工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。各级各部门、各企业要把节能减排放到更加重要的位臵，全力以赴，扎实工作，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献！