第一篇：盐碱地植树、种植甜瓜示范报告(新疆生产建设兵团70团;水稻,甜瓜)
农四师七十团在师技术推广站指导下，从2002年开始试验推广应用禾康盐碱改良剂至今，禾康的使用范围和应用面积逐年扩大，主要应用于水稻、打瓜、棉花、玉米、薰衣草、花卉、造林及绿化草坪等农、园林作物，有效遏制了盐碱和次生盐渍化对农作物生产所带来的危害，成功地解决了盐碱地块出苗难、保苗难、植株个体生长发育受阻，减产甚至绝产的突出问题，对我团盐碱含量大的地块所种植的各类农作物起到明显的增产效果，为农业生产创造了良好的经济效益，增加了职工收入，促进了团场农业健康发展。现将我团使用禾康盐碱改良剂后的地块在来年种植其它作物的产量和产值情况汇报如下（典型调查）：
一、种植户情况：
姓名：朱延军 单位：一连 条田：13-1 面积：12.78亩
二、种植作物：
2004年：水稻；
2005年：定植林带同时套种西瓜和甜瓜。
三、使用禾康后当年和来年的产量和产值情况：
2004年当年水稻单产650公斤，亩产值942.5元（稻谷1.45元/公斤），总产值12045.1元，纯收入8000元（由于是盐碱含量大的地块，团场给予免交土地费，成本核算只记开垦、平整土地、物化投入及人工等费用，亩成本316.52元）。
在禾康处理后的来年（2005年）定植林带，树行间套种西瓜和甜瓜。栽植的林带树木（1800棵）成活率高，达到90%，叶色正常，枝叶茂密，生长速度快，树体平均胸径达到2-3厘米。西瓜折合种植面积10亩，单产2.7吨，总产27吨，亩产值980元，总产值9800元；甜瓜种植面积2.78亩，单产600公斤，总产1.7吨，总产值1200元。两项作物合计总产值11000元，总成本3500元，总纯收入7500元。
注：
1、在计算总经济效益时没有将林带的经济效益计算在内；
2、针对这块土地所含有的盐碱量，第一年（2004年）禾康处理的量（384.62克）还是不足，没能充分的络合分解掉盐碱，第二年（2005年）有些地方还是出现了一些轻度盐碱危害，所栽种的个别树体死亡，种植的西瓜和甜瓜前期生长发育正常，后期随着作物根系的加深扩大，个别地方出现了轻度危害，但从总体情况分析来看，禾康处理过的盐碱地在第二年还继续保持着良好的土壤质地，作物生长发育正常，持续增产，树木生长良好，效果和效益显著。
第二篇：新疆生产建设兵团科技基础条件平台建设情况报告
新疆生产建设兵团科技基础条件平台建设情况报告
发布时间：2011-7-11信息来源：新疆生产建设兵团科技局
科技基础条件平台（以下简称“平台”）建设是科技创新的物质基础和支撑体系，是科技持续发展的前提和根本保障。平台建设是新疆生产建设兵团创新体系的重要组成部分，以促进全社会科技资源高效配置和综合利用为核心，加强科技基础条件资源的战略重组和系统优化，对实施科教兴兵团、人才强兵团和可持续发展战略，改善兵团科技创新环境和提升科技创新能力具有重要意义。根据科技部“关于开展地方科技工作综合调研的预通知”（国科计函〔2007〕10号）的要求，现将兵团平台建设情况汇报如下：
一、兵团平台建设的总体设计
（一）平台建设的指导思想和目标
1、指导思想
以《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》为指导，认真贯彻落实《兵团中长期科学和技术发展规划纲要》和《兵团科学技术发展第十一个五年规划》，以全面提高兵团科技创新能力和增强竞争力为目标，以改革为动力，以资源整合和能力建设为主线，以建设共享机制为核心，坚持以人为本，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，强化开放服务功能，改善科技创新环境，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。
2、总体目标
到2010年，对现有的科技资源进行整合、重组和优化，有效调控增量资源，建设、完善、提高具有兵团特色和优势的研究开发平台、资源共享平台和科技成果转化服务平台，明显改善科技基础条件，为最终形成一个布局合理、装备先进、流动开放、共建共享、高效运行的科技基础条件平台奠定基础。
通过制定政策和法规，建立以共享机制为核心的管理制度；建立与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍；按照新的管理运行机制，建设一批重点实验室、中试基地和工程技术研究中心；建成基本满足科技创新和科技发展需求的科技文献服务网络，建设科技信息资源数据库；加强科技成果转化设施、人才队伍、中介机构和技术市场服务体系的建设。
（二）平台建设的发展规划、重点任务
1、发展规划
兵团设立科技基础条件建设重大专项资金，为科技人才创新活动提供良好的平台，促进项目、基地、人才的有机结合。根据“集成、共享、完善、提高”的原则，以重点实验室、工程技术中心和企业技术开发中心、科学数据和文献资源共享为核心，坚持统筹规划、合理布局、行政主导、社会参与、分步实施，构筑研究开发、资源共享、科技成果转化服务三大平台，加快具有兵团特色的科技基础条件平台建设步伐。
2、重点任务
——研究开发平台
新建兵团重点实验室3－5个，使兵团重点实验室达到10－12个；力争在建的省部共建重点实验室进入国家重点实验室行列；争取使“新疆地方病与民族病重点实验室”、“新疆特种植物药资源重点实验室”等进入教育部重点实验室行列。
新建工程技术研究中心2－3个，使兵团工程技术研究中心达到4－5个；创造条件培育农业机械、化工、食品、纺织等工程技术研究中心，力争有1－2个成为国家工程技术研究中心。——资源共享平台
在自然科技资源建设方面，加强对生物资源、实验材料、实验标本的搜集、整理、保藏和保护，建成1－2个标准化的、有一定储藏和保存能力的种质资源库。
在科技文献信息网络建设方面，充分发挥石河子大学、塔里木大学、农垦科学院的科技文献资源优势，加强对现有科技文献信息资源的集成，建立兵团科技文献资源共享中心，为兵团科技人员提供网络化、集成化和可定制的文献信息服务。整合相关科技信息资源，面向各类创新主体和科技工作者，建立科技信息资源数据库，主要包括大型科学仪器设备信息、兵团科技成果及立项信息、兵团科技政策信息等资源库。形成布局合理、功能齐备的科技文献信息网络服务体系。在科学仪器设备方面，全面提升兵团科学仪器设备的利用率，重点装备已建成的兵团重点实验室、分析测试中心和工程技术研究中心，兼顾中小企业、师属科研机构和中心团场实验室关键仪器设备的建设需求，使基本的科学实验都能在兵团完成。引入开放、共享、竞争、服务的机制，逐步形成全局性的共享网络，提高仪器设备、基础设施的综合利用效果。
——科技成果转化服务平台
大力发展科技中介服务机构，加强科技园区、科研中试基地、科技示范基地和团场科技推广体系建设，鼓励和引进风险投资机构，支持建立企业孵化器、生产力促进中心和技术产权交易市场等，提高技术市场的信息化服务水平，强化相关科技中介服务机构的服务功能，完善各类科技园区的服务功能，建设具有兵团特色的产业化培育基地。
（三）平台建设的组织领导体系
建立兵团科技基础条件平台建设组织领导机构，负责对平台建设的研究、规划和指导，总体协调跨部门、跨行业、跨师（市）的重大问题，形成在规划、布局、投入、建设、共享、运行、监管等方面的协调机制。平台建设作为“十一五”兵团科技发展的四大主要任务之一，已纳入兵团“十一五”和中长期科技发展规划，作为行政促进科技创新的一项重要任务。2007年3月兵团科技大会隆重召开，兵团出台了《关于增强自主创新能力，促进兵团经济社会又好又快发展的意见》，平台建设作为营造科技进步和创新的良好环境的重要举措之一，已纳入到兵团党委、兵团加大自主创新、推进创新型兵团建设工作的重要议事日程。
（四）相关制度保障体系
平台建设是一项政策性强、投资大、管理强度高的系统工程，涉及到方方面面，因此，需要建立健全有利于平台建设及资源共享的制度保障措施。为加快兵团科技基础条件平台建设，根据《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》和《兵团“十一五”科技发展规划纲要》，兵团科技局出台了《兵团“十一五”科技基础条件平台建设实施意见》。为规范兵团工程技术研究中心建设，出台了《兵团工程技术研究中心管理暂行办法》。为规范和加强重点实验室的建设和运行管理，加强兵团应用基础研究，聚集和培养优秀科技人才，出台了《兵团重点实验室管理暂行办法》。
二、平台建设的组织管理体制
（一）平台建设的组织实施模式
1、兵团高度重视平台建设工作，在 “十一五”兵团科技计划管理体系中专门设立了“科技
基础条件平台建设计划”，对重点实验室、兵团直属科研院校、各师农科所及部分重点团场、重点企业技术中心的平台建设进行支持。针对新时期科技计划管理改革的需要，兵团科技局党组对科技经费进行了相应调整，按照“增量调解，切块管理，分类支持”的原则，确定了稳定增长科技基础条件平台建设经费的新思路。
2、为充分发挥农业科技园区作为农业技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、现代农业科技的辐射源、人才培养和技术培训的基地的作用，在兵团科技计划体系中专门设立了农业科技园区专项计划，对国家及兵团农业科技园区建设进行支持。
3、在科技计划及项目管理中，确立了“项目＋基地＋人才”指导方针，即科技计划将从以支持项目为主转向统筹安排项目、人才、基地，逐步形成“实施一个项目，建立一个基地，培养一批人才”项目运行机制。
（二）平台建设立项程序、过程监管、绩效考评和验收
兵团平台建设项目遵循调研咨询—编制指南—组织申报—形式审查—专家评审—局长办公会议审核—签订任务书—下达计划的立项程序。在重点实验室、工程技术研究中心等管理办法中对项目的过程管理、绩效考评和验收都提出了具体的指标和要求，同时在项目管理的全过程注重引入专家咨询、决策机制，充分发挥不同领域行业专家的作用，促进了管理的公平、公正、公开、科学和高效，初步建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的平台建设管理新模式。
（三）平台建设及运行过程中各方面的责、权、利关系
1、兵团科技局作为兵团平台建设的主管部门，根据兵团经济建设和社会发展对科技需求的优先顺序，做好平台建设的顶层设计，制定与平台建设相关的管理制度和激励措施。坚持“有所为，有所不为”的原则，循序渐进，分步实施，积极稳妥地推进平台建设的发展。要发挥行政部门对公共科技资源供给的主导作用，形成部门联动的管理机制，有效集成各方面资源，避免重复投资、重复建设，提高经费的使用效率，充分调动高等院校、科研院所、中介机构及企业等各方面的积极性，形成全社会参与平台建设的合力和良好环境。
2、平台建设的各参与单位，要根据自身科技发展的现实和长远需求，广泛咨询、充分酝酿，本着集中力量办大事的原则，编制出切实可行的建设方案，优先解决已成为制约科技发展瓶颈的、急需的科研仪器设备。计划下达后，建设单位要严格按照计划任务书规定执行，确保按期、保质保量地完成各项建设任务。此外，建设单位应参照国家有关规定，制定科学的规章制度，加强对建成平台的管理，努力提高设备和资源的使用效率，建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
三、平台门户系统（网站）建设运行情况
兵团科技信息平台坚持以服务兵团科技事业为宗旨，紧紧围绕兵团科技工作的中心任务开展各项工作，积极为兵团各级科技管理部门提供优质、高效的科技信息服务。
（一）基础条件建设方面
一是兵团科技局每年设立14万元专项资金用于信息平台管理和维护，设有专职人员负责信息采编和信息发布，并制定了《兵团科技信息平台管理办法》、《兵团科技信息工作管理办法》以及《兵团科技信息安全保密制度》等管理办法，使网络管理更加规范化、制度化和科学化；二是2006年12月投入30万元更新了系统服务器及配套设备，改善了平台运行硬件条件，提高了平台运行效率。
（二）科技资源建设方面
一是在兵团科技局、各师科技局、大学、科研单位及兵团企事业单位建立信息联络点，设有1-2名信息联络员，形成覆盖兵团范围的科技信息联络网。同时建立了兵团科技信息工作激励机制，调动了信息联络员的积极性，科技信息资源的数量和质量大大提高，拓宽了科技信息资源的广度和深度；二是结合兵团科技局组织或参加的区内外各类科技会展的机会，收集、整理了兵团及区内外各类科技供需项目300余项，建成兵团科技供需项目数据库；三是根据兵团科技奖励工作的需要，收集整理了500余项兵团科技成果及600余名专家信息，建成了兵团科技成果库和专家数据库；四是根据兵团科技计划管理工作的需求，开发了兵团科技项目网络管理系统。
（三）科技服务方面
一是为兵团各级科技管理部门提供及时、有效的科技信息，已发布各类新闻、通知公告6000余条，平均月IP访问量已超过2500人次；二是积极开展网络建设服务，先后开发建成兵团星火计划网、农九师科技信息网；三是为保障兵团科技项目网络管理的顺利实施，举办了兵团科技项目网络管理系统操作培训班。
四、平台建设已取得的成果
（一）科技基础条件明显改善
“十五”期间，重点建设了省部共建国家重点实验室、国家节水灌溉工程技术研究中心、石河子国家农业科技园区、国家级企业技术中心、博士后科研工作站等反映兵团科技优势的科技平台。新建重点实验室7个，其中科技部省部共建国家重点实验室培育基地2个，教育部省部共建国家重点实验室2个。新建博士后科研工作站6个（共8个），国家认定企业技术中心2个（共3个）。建立了1个国家级工程技术研究中心，1个国家级农业科技园区，3个兵团级农业科技园区，各类中试、示范基地12个和一批科技信息网站。万元以上科研仪器设备总值达10668万元。
（二）科技队伍不断壮大
平台建设具有的吸引、凝聚、培养人才的作用逐渐凸现。2005年兵团拥有各类专业技术人员12.64万人，从事科技活动的人员8715人，每万人拥有科学家和工程师16人，初步形成了具有较强研究、开发、应用和推广能力的科技队伍。
（三）科技创新和科技服务能力显著增强
2006年，7个重点实验室共承担各类科技项目357项，项目经费4370.7万元，重点实验室基础建设投入资金1979.5万元，培养各类人才230人，举行学术报告198次，获国家级科研成果9项，兵团级科研成果26项，其它科研成果21项，申请专利16项，发表论文533篇。石河子国家农业科技园区建设优质原原种繁育基地14000余亩，示范应用农作物新品种34个，转化推广新技术新产品22项，推广应用面积56.2万亩，新增经济效益4034万元。国家节水灌溉工程技术研究中心（新疆）实施和完成各级研发项目36项，取得授权专利18项，发表论文18篇，培训各类节水技术人员2000余人，举办国际节水培训班1期，培训来自6个国家的节水灌溉技术人员27人，在巴基斯坦建立滴灌示范基地385亩，实现出口创汇5万美元。
（四）具有区域特色、运行服务良好的典型平台案例
1、新疆兵团绿洲生态农业重点实验室
该实验室是1997年以石河子大学新疆作物高产研究中心为基础，经整合石河子大学六个学
院相关学科的实验室与研究人员组建，2003年1月被科技部批准为省部共建国家重点实验室培育基地。现有仪器设备总额达800多万元，形成了一支素质高、团结协作、学术氛围良好、年龄和知识结构合理的研究队伍，实验室现有固定研究人员56人。聘请了中国科学院、中国农业大学、国家农业信息化工程技术研究中心、华南农业大学、法兰西科学院和法兰西农业科学院、瑞士日内瓦大学、美国怀俄明州立大学、美国伊利诺州立州长大学等国内外科研院所、高等院校的22名专家为客座教授，以项目为纽带开展合作研究。先后有美国亚利桑那州大学、中国科学院新疆生地所、浙江大学、瑞士日内瓦大学、加州大学、台湾师范大学、台湾中山大学及北京师范大学、南京农业大学等单位的16位专家学者与实验室科研人员进行了学术交流。实验室围绕绿洲生态系统资源优化配置、荒漠绿洲作物区高产机理与高效栽培、节水灌溉理论与新技术等方面开展了大量卓有成效的研究工作，2006年共承担国家自然科学基金、973前期预研、863计划、国家科技支撑计划、国家农业科技成果转化资金及省级项目18项，获得经费支持371.5万元。获省部级科技进步奖6项，在国内外学术期刊上发表论文178篇，授权专利4项，开发棉花滴灌专用肥新产品3个。实验室自主开发的基于GIS的农田精确管理与推荐施肥系统在新疆及兵团的30多个县（团场）推广应用，累计节本增效1.28亿元，设计完成的“棉花土壤肥力地理信息管理及施肥推荐系统”等4个软件系统累计推广160余万亩。
2、石河子国家农业科技园区
石河子国家农业科技园区(以下简称“园区”)围绕兵团、师市农业现代化进程的总体部署及园区发展规划，努力推动区域经济发展、促进农场农工增收，园区整合工作取得新进展，棉花良种繁育及示范、葡萄优良新品种繁育与推广等项目取得了良好的经济和社会效益。2006年，园区引进棉花、加工番茄、葡萄新品种6个，自主培育蟠桃、棉花新品种4个，建立规模化示范基地8个，总面积达7.1万亩。全年累计示范推广作物新品种、新技术56个，推广面积达56.2万亩，新增经济效益4034万元。园区通过建设各类科技中介服务组织，共建立了6个专家大院，3个科技特派员活动组，建立技术、成果示范区18个，新聘各类专家(技术人员)41人，引进新技术、新成果40余项，以企业和团场为骨干建设样板连队9个，并通过咨询、培训、指导为当地培养科技骨干和农工360余人。当年园区科技中介服务机构带动3800余个农工(户)，共创造社会效益1670余万元。通过制订一系列优惠政策引导企业到园区创业，目前入园企业总数达到15家，总产值18544万元，总利润1970万元。
3、国家节水灌溉工程技术研究中心（新疆）
国家节水灌溉工程技术研究中心（新疆）（以下简称“节水中心”）于2002年12月经国家科技部批准，依托新疆天业集团公司、新疆农垦科学院和石河子大学三家单位组建。2006年，节水中心全面完成组建任务，7月通过科技部现场检查验收，8月通过顺利科技部综合评议验收。2006年，在兵团科技局、依托单位及各相关部门的大力支持下，节水中心企业化运行管理机制完善，产业化开发和工程化集成能力得到进一步加强，实现了技术、经济和人才的良性循环，重点加强了检测中心、模具加工中心和试验、示范基地建设，进一步推进了节水灌溉技术示范、推广和应用的服务体系与网络建设，提高了自我发展能力。节水中心现有固定人员116人，流动人员36人，其中研究人员90人，研究人员中硕士以上学位（含在读）75人，占研究人员的83%，高级职称43人，占48%。全年共取得经济收入980.3万元，其中开发模具等产品销售收入530万元，技术转让及开放服务收入410万元，其他收入40.3万元。由节水中心设计施工和推广服
务节水灌溉面积的新增90余万亩，并在巴基斯坦建立棉花、洋葱、甘蔗、花卉滴灌示范基地385亩，实现出口创汇5万美元。通过自主创新和引进消化吸收再创新，使新型国产化滴灌带生产设备具有造价低、性能良好、运行速度快、产量高、实用性强等特点，开发出价格低廉的滴灌带，使田间滴灌系统的首次亩投资降到400元以下，为膜下滴灌技术的推广奠定了良好的基础。截止到2006年底，全兵团田间工程性节水使用面积达到800万亩，其中滴灌610万亩，喷灌40万亩，软管灌及其它灌溉面积142万亩，涌泉灌8万亩。目前兵团节水面积已超过总播种面积的50%以上，成为全国节水灌溉面积最大的区域。
五、对平台建设的认识、理解和经验体会
科技基础条件平台是科技创新体系的重要组成部分，是建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系的需要。在政策导向及资金支持的有利形势下，如何在区域的层次上用好国家的政策与资金投入，促进区域创新体系与区域经济的发展，就成为各级政府面临的任务。而要促进区域经济发展，必须构建区域科技基础条件平台。
（一）平台建设是区域科技能力建设的重要内容
平台建设符合国家关于自主创新能力建设的科技政策，是对外开放与交流合作的窗口，是稳定和吸引人才的平台，是进行科技创新的重要手段，科技条件的好坏可以决定一个地区吸引人才的数量与质量，因而它是科技能力强弱的关键因素。平台建设对加强科技成果向生产力转化的中间环节，提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，为经济结构调整和产业优化升级提供技术支撑必将产生积极的作用。
（二）平台建设是区域创新体系的重要基础
科技条件是国家创新体系的重要基础，区域科技条件是区域创新体系的基础，加强平台建设是推进兵团技术创新体系建设的重要举措，对于提升兵团创新体系的整体实力具有重要作用。平台建设不仅为区域的基础研究、战略高技术研究和重要公益性研究提供技术支持，而且平台建设和运行也能够带动高新技术及其产业化的发展。
（三）平台建设是促进科技与经济结合的新途径
平台建设可以在更大范围、更广领域和更高层次上优化科技资源配置，最大限度地发挥科学技术第一生产力的作用,促进区域科技、经济和社会健康协调发展，是解决科技与经济“两张皮”问题的有效途径。
第三篇：(2011年9月28日)中国共产党新疆生产建设兵团代表会议报告
中央新疆工作座谈会以来 兵团党委常委会工作报告
——在中国共产党新疆生产建设兵团代表会议上的报告
（2011 年9 月28 日）
车
俊
中央新疆工作座谈会召开以来，在中央的高度重视和亲切关怀下，在自治区党委的统一领导和有力支持下，兵团党委认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和两次全国对口支援新疆工作会议精神，团结带领广大干部职工群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，着眼于更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，坚持抓方向、抓大事、抓重点，着力深化认识、实化举措、强化落实，各项工作有序推进、成效明显。一年多来，兵团广大干部职工群众思想认识更加统一，责任感、使命感和紧迫感进一步增强，精神状态和各项工作都在发生积极可喜的变化。2010年，兵团经济运行质量、效益和职工收入大幅提升，实现生产总值770.62亿元、增长13.9％，完成固定资产投资448.27亿元，增长40.8％，城镇居民人均可支配收入14559元、增长12.6％，团场农牧工家庭人均纯收入8782元、增长14.5％。今年以来，兵团经济继续呈现增速加快、结构优化、效益提高的良好态势，上半年实现生产总值265.2亿元、增长16.9％，其中工业增加值增长30.4％；完成固定资产投资187.9亿元、增长43.7％，其中工业投资增长48.5％；国有及国有控股企业累计实现利润总额21.1亿元，同比增盈11.7亿元；城镇居民人均可支配收入8386元、增长13.5％，农牧工家庭人均现金收入2581元、增长27.1％。
一、以中央新疆工作座谈会精神为指导明确思路目标 去年5月中央新疆工作座谈会召开后，兵团党委迅速召开六届四次全委（扩大）会议，对学习贯彻会议精神作出动员部署。去年6月份起，我们开展深入调研，组织学习讨论，并在此基础上，于去年9月召开兵团党委六届五次全委（扩大）会议，对学习贯彻工作进行再动员再部署。今年1月，结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，召开兵团党委六届六次全委（扩大）会议，明确兵团“十二五”工作思路和发展目标，部署2011年工作。我们强调，学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，核心是解放思想、形成共识，关键是处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重大关系，主要任务是理清目标思路、找准路径方法、全面贯彻落实。我们确定，兵团“十二五”期间的总体思路和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和两次全国对口支援新疆工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，以改善民生为出发点和落脚点，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”道路，处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，为推进新疆跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献，力争实现兵团综合实力明显增强、职工群众生活明显改善、维稳戍边能力明显提高。我们编制完成兵团“十二五”规划纲要，25个重点专项规划、14个师规划，兵团建设与发展任务目标已纳入国家和自治区规划中。
二、以开展“三项活动”为载体筑牢思想基础 针对兵团各级在学习贯彻中央新疆工作座谈会精神中存在的学习不够深入、理解不够准确、工作不够扎实、落实不够到位等方面的问题，从去年8月至11月，我们以领导班子和领导干部为重点，在全兵团集中开展了以“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”为主题的大学习大讨论活动，进一步统一了各级领导班子的思想认识，找出了制约兵团发展稳定的主要问题，明确了工作的基本方向和思路，提振了各级干部的精神状态，坚定了干部职工群众的信心决心。去冬今春，我们通过抓好领导班子和领导干部“一班人”、推动党员干部“一层人”、带动职工群众“一群人”，在全兵团组织开展了以“唱响兵团精神、牢记历史使命、实现跨越发展、促进长治久安”为主题的弘扬兵团精神宣传教育活动和以强化“兵”的意识责任、提升军事素质为主题的全员军事训练活动，21.26万名职工和1.14万名民兵参加了训练，增强了职工群众对兵团事业和兵团精神的认同感和自豪感，增强了维稳戍边意识，提升了维稳戍边能力。今年以来，我们以兵师团三级机关为重点，突出执行、服务、落实三个环节，开展了以“创新管理、服务群众、强化执行、提质提效、推动跨越发展、促进和谐稳定”为主题的干部作风建设年活动，兵团党委常委带头，兵师团领导干部普遍驻连入户3天至5天，1.3万名机关干部下基层、知民情、送服务、解难题，累计收集问题8776个、已解决5692个，进一步了解了最基层的真实情况，倾听了职工群众的愿望，改进了干部作风，提高了执行力，密切了党群干群关系，有效宣传了中央新疆工作座谈会精神，有力推动了工作的落实。
三、以处理“三大关系”为核心探索解决发展矛盾 屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，实质是兵团工作必须面对和解决的三对主要矛盾，处理不好，兵团发展方向就会出现偏差，“三大作用”就难以充分发挥，推进新疆跨越式发展和长治久安的任务就难以完成。我们提出，处理屯垦和戍边的关系，实际上就是处理好发展和稳定的关系，在当前就是处理好跨越式发展和长治久安的关系。我们牢记发展是硬道理、稳定是硬任务，一手抓跨越式发展、一手抓长治久安，争做新疆跨越式发展的先锋，当好新疆长治久安的基石。处理特殊管理体制和市场机制的关系，实际上就是实现兵团特殊体制和市场机制的紧密结合，重点是处理好行政推动和市场运作的关系。我们一方面充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势，运用行政手段配臵资源，一方面顺应社会主义市场经济要求，加大改革开放力度，加快转变经济发展方式，不断创新体制机制，更大程度发挥市场在资源配臵中的基础性作用，向市场要活力、要资金、要效益。处理兵团和地方的关系，实际上就是处理好局部与整体的关系，关键是融入大局、融合发展、实现双赢。我们自觉服从自治区党委统一领导，主动服务新疆工作大局，积极落实自治区稳定发展的统一部署，积极推进兵地融合发展。自治区党委政府加大力度支持兵团“三化”建设和各项工作，增进了互通、互信、共融，使一些看似“不可能”的工作得以实施。
四、以“三化”建设为路径转变发展方式
我们提出以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础，丰富屯垦内容，转变发展方式，着力构建具有兵团特色的发展格局，着力提升兵团综合实力和竞争力。城镇化方面，按照师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个的思路，着力在新疆城镇体系总体规划框架下，高起点、高水平规划建设一批现代化城镇。加强现有城镇基础设施和服务能力建设，4个已建城市发展势头良好。指导督促各级加大城镇化推进力度，做好设市建镇工作。兵团城镇体系规划和11个城镇建设专项规划基本编制完成。北屯建市挂牌工作在自治区党委、政府重视下正在协调推进中。今年起启动了30个重点团场城镇和50个中心连队居住区建设，目前进展良好。
新型工业化方面，坚持以存量引增量、以资源引投资、以环境引客商、以市场引项目，坚持不求所有、但求所在，不求控股、但求发展，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，加大改革开放力度，大力发展非公有制经济，加快重点园区、重点产业、重点项目的建设和发展，培育壮大一批具有支撑性的主导产业。去年以来，落实和引进了一批产业转移重大项目，山东信发、湖南曾氏、江苏大全、广东恒大等企业投资均在百亿元以上，新能源、新材料等新兴产业在兵团快速发展，纺织业基地已初具规模。兵团上市公司和一批重点骨干企业发展势头良好，天业集团跻身中国企业500强。积极参与新疆资源配臵管理，在自治区党委、政府支持下，兵团分管领导和主管部门进入自治区资源管理委员会。逐条梳理中发﹝2010﹞9号文件中涉及兵团工业发展的26条政策，提出21项工作措施，制定实施兵团工业、能源、南疆三地州能源保障等实施方案。编制完成《兵团工业园区发展“十二五”规划》，推进喀什、霍尔果斯特殊经济开发区兵团区域建设工作，以及石河子经济技术开发区扩区、阿拉尔和五家渠园区升格工作。国家发改委、财政部产业发展资金逐步落实到位，我们正在努力按市场机制运作，以发挥较好效应。积极推动《关于促进新疆工业、通信业和信息化产业发展若干政策意见》中68条差别化产业政策落实。目前兵团确定的54个“十二五”重大战略项目中已有49个开工建设。
农业现代化方面，加大农业结构调整力度，加快全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地“三大基地”建设，提高农业现代化水平。农业产业化和现代农业示范区建设步伐加快，农六师五家渠垦区国家现代农业示范区被农业部认定为第一批国家现代农业示范区，农一师阿拉尔垦区国家现代农业示范区认定工作正在落实。2010年，高新节水灌溉面积累计达1023.24万亩，占有效灌溉面积的64％，机采棉面积257万亩，农业生产综合机械化率达90％，农业科技贡献率达56％；预计今年全兵团将新增农业机械1万余台、其中新增采棉机300多台，农业科技贡献率提高到57.89％。
五、以保障改善民生为出发点和落脚点推进社会建设 我们坚持以人为本，加快改善职工群众生活生产条件，使兵团各族职工群众享受现代公共服务和改革成果，从而安居、乐业、留人，增强兵团的凝聚力和向心力。我们把推进住房安居建设作为重中之重，打捆使用各类资金，集中改善职工群众生产生活条件。坚持高起点、高标准规划建设职工住房以及与之相配套的公共服务设施，加快富民安居和游牧民定居工程建设，力争用3 年时间基本完成兵团保障性住房建设任务。去年实施安居工程9.7 万户、其中保障性住房8.5万户。
今年实施安居工程18万户，其中保障性住房14万户，截至8月底全兵团共开工建设保障性住房和棚户区改造16.38万户。制定了《兵团游牧民定居工程指导意见》，今年实施游牧工（民）定居工程建设任务1950户，新建住房15.6万平方米、牲畜圈舍20万平方米。去年继续办好“十件实事”，着力解决职工就业、医疗、交通、饮水、双语教育等实事。今年重点开展了保障性住房、通营连公路、“双语”幼儿园、中小学校舍安全、基层医疗卫生服务体系、社区综合服务设施、重点团场养老机构、无电地区电力设施建设、边境团场基础设施建设、游牧民定居工程等项目，目前已全部开工建设。重点帮扶南疆困难团场、少数民族团场和边境团场职工子女、高校毕业生、就业困难群体实现就业再就业，建立就业援助与失业保险、城镇低保政策的衔接机制，去年兵团实现新增就业6.5万人。今年以来，全兵团新增就业5.74 万人、完成全年目标任务的81.9％，开展各类技能培训1.18 万人次、完成全年目标任务的94.1％，共援助就业困难人员就业1.28万人、完成目标任务的106.4％，城镇登记失业率控制在3％以内，保持了零就业家庭动态清零。
我们制定下发了《兵团中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》和《兵团关于加快推进少数民族学前及中小学双语教育的实施意见》，启动了《兵团学前三年教育行动计划》。兵团4 所中职学校进入国家第一、第二批中等职业教育改革示范校。石河子大学、塔里木大学分别与以北京大学为组长单位的9 所内地高校和以中国农业大学为组长单位的5所内地高校签署了对口支援框架协议。科技投入持续增长，科技创新能力和服务兵团发展能力进一步增强。全面推进文化、广播电视、新闻出版重大工程和文化惠民工程，广播电视覆盖率分别达到95％和97.9％。深化医药卫生体制改革，加强基础设施建设，9类基本和重大公共卫生服务项目向兵团职工群众免费提供。巩固扩大基本医疗保障保险覆盖面，将5.9万关闭破产国有企业退休人员纳入医保范畴。实施兵团社会保障“双九五”工程，兵团城镇居民养老保险得到国家批准，提高企业退休人员基本养老待遇并按时足额发放，妥善解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障遗留问题。社会救助体系初步建立，困难群众基本生活得到及时有效保障。团场职工收入大幅提高，新一轮工资调整方案全部落实到位，团场、连队运转费用实现全覆盖，提前一年全部取消职工除自身受益部分外的田亩负担。
六、以“三个提高”为抓手强化维稳戍边功能 我们全面贯彻中央关于维护新疆稳定的方针政策，认真落实自治区党委关于维护新疆稳定的总体部署，紧密结合兵团实际，不断强化大局意识、责任意识、忧患意识，着力提高总量、提高素质、提高能力，确保兵团自身稳定，积极参与地方维稳，完善维稳工作长效机制，社会政治大局保持稳定。在自治区党委统一领导下，积极主动做好“7〃5”等敏感期和重点地区维稳工作，去年组织民兵高标准完成了维稳执勤任务，今年以来在重点地区组织动员公安、武警、民兵等力量执勤备勤。和田“7〃18”、喀什“7〃30”“7〃31”案件发生后，我们迅速组织民兵应急力量和机动维稳力量，确保辖区稳定，主动参与地方社会面稳控，发挥了积极作用。首届中国—亚欧博览会期间，我们加强了辖区社会面控制，及时破获了一批涉恐涉暴案件，抓捕了一批犯罪分子，组织各种力量参与做好维稳工作。强化意识形态领域的反分裂斗争，继续保持对“三股势力”等敌对势力的高压态势，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。我们制定了《兵团加强维稳力量建设工作方案》和《加强兵团民兵武装力量建设规划（2010－2020）》，建立健全了反恐怖和处臵大规模群体性事件预案，新组建了重点民兵应急营和民兵应急连，加强民兵应急力量和信息指挥系统建设，明确了兵团维稳工作重点和力量调整，组织民兵在重点地区进行长期轮流驻训备勤，坚持与边防一线官兵开展联防联训，加强边境团场、连队和哨所建设，积极参与西部系列演习和自治区、兵团各种抢险救灾活动，农六师、农十四师重点民兵应急营在两级军区战斗力评估考核中总评优秀。在兰州军区和西北五省区民兵预备役部队应急专业力量建设观摩交流会上，兵团重点民兵应急分队进行了反恐维稳演练。完成了第一轮平安建设，全面启动第二轮平安建设，深化对重点地区和突出治安问题的综合治理，基本构建起了人、技、物防相结合的立体化治安防控网络。结合干部作风建设年活动开展矛盾排查和大调解工作，分解落实责任，加大信访积案化解力度，推动信访形势不断好转。重视加强政法力量建设，健全兵团内部维稳工作机制，主动加强与地方协作配合，建立了兵地联动指挥机制。
七、以改革开放为动力增强发展活力
我们按照《团场章程》要求，深入推进团场机构、干部收入分配制度以及国有资产经营管理等方面改革，逐步实现团场内部的政企分开。以兵师团三级机关机构改革为契机，进一步理顺行政管理体制、转变行政职能、提高效能，强化社会管理和公共服务，提高依法行政水平。加快国有企业公司制股份制改革，推进投资主体多元化，引导国有资本进一步向重点领域、优势企业集中。支持非公有制经济发展，鼓励非公有制资本参与国有企业结构调整和国有资本优化重组。重视发挥金融在推动发展中的重要作用，落实金融扶持政策，先后与12家银行总行签署15 轮战略合作协议。充分发挥现有投融资平台的作用，进一步优化投资结构、拓宽融资渠道和方式，企业上市及再融资工作取得新进展，去年兵团在资本市场直接融资78 亿元，今年首期两支股权投资基金开始运作。不断完善兵团财政体制机制，兵师团公共运转纳入财政保障，对108个团场实行了综合财力补助预算管理体制。形成了一批有一定规模的民营企业，非公企业进出口额占兵团外贸进出口总额的72.6％。
我们抓住对口援疆和东中部产业转移机遇，统筹和用好国际、国内、疆内三个市场、三种资源，拓宽和深化对外经济技术合作与交流，吸引更多资金、资源、企业、技术、人才向兵团集聚。一年多来，仅与对口支援省市签订合作协议和意向就达116个，总投资1149.09亿元，目前已落地开工企业14家，浙江、河南、辽宁分别与兵团受援师启动建设了产业园区。全力参与做好首届亚欧博览会筹备、承办、组织和安保工作，积极参与国家举办的“1＋8”论坛和主题活动，成功举办上海合作组织商务日“开放兵团、魅力兵团”主题活动，签订外贸合同50份、成交金额14.2亿美元，内联项目57个、金额1756.44亿元。利用新疆沿边开放和毗邻口岸的优势，加强口岸基础设施建设和出口基地建设，促进外向型产业和边境贸易共同发展，农六师番茄酱基地、农八师纺织品基地获得第一批国家外贸转型升级专业型示范基地。继续实施“走出去”战略，支持有实力的企业到境外开展对外工程承包、劳务合作、矿产资源开发和农业合作开发，拓展兵团经济发展空间。2010年，兵团对外贸易实现恢复性增长，全年进出口总额56 亿美元，增长20％；对外承包工程营业额完成2.8亿美元，增长16.5％。
今年前9个月，实现进出口总额38亿美元，同比增长12.4％。
出色执行我国政府对巴基斯坦灾区紧急人道主义救助任务，得到巴方政府和我国外交部、商务部高度评价。
八、以“三个优先”为原则做好对口援疆工作 我们紧紧抓住新一轮对口援疆的重大机遇，充分发挥主体力量、主导作用和主动意识，认真落实两次全国对口支援新疆工作会议部署，加强了兵师对口援疆工作的领导力量，强化了办事机构，健全了管理制度，安排兵师两级领导到对口省市走访，主动对接，调整了援疆指导思想和援疆模式，坚持民生优先、基层优先、困难地区优先，全面落实规划和项目，确保项目实施质量高、速度快、效果好，以援建为基础，按照市场机制加大经济、科技、教育、卫生、文化、旅游以及人力资源等全方位合作交流，延伸放大援建效应，走出一条新时期对口援疆的新路子。编制完成对口援疆总体规划、8个专项规划和12个受援师规划建议。积极协调落实了“一对一”对口支援到团场的援助机制和模式，建立互商协调、项目管理、资金监管、信息宣传、援疆干部服务保障等制度，对口支援兵团工作在援助模式、援助范围、援助资金等方面均实现重大突破。去年实施的16个试点项目中，10个已建成使用，6个跨项目进展顺利。今年确定对口支援项目163个，已启动126个。在认真做好各省市援疆规定动作基础上，拓宽思路、主动对接、积极作为，按照市场原则加大政策支持、优化投资环境、多做自选动作，鼓励客商来兵团投资兴业、在支援省市搭建商品交易平台、推进产业合作，开创多渠道融资、宽领域合作的援助模式，推动企业援疆工作有序开展。在中央企业产业援疆推介会上，与12家中央企业签订了24个项目，总投资851.71亿元。
注重发挥援疆干部作用，全力做好服务保障工作，去年以来已有403名对口支援省市援疆干部、116名中央国家机关援疆干部到岗工作，做到了给实权、任实职、负实责。
九、以现代文化为引领做好宣传思想工作
深入学习宣传党的十七届四中、五中全会和中央新疆工作座谈会精神、两次全国对口支援新疆工作会议精神，举办6期专题研讨班，培训1658名师团领导干部。结合庆祝建党90周年，评选表彰了50个先进基层党组织、100名优秀党员、30名优秀党务工作者，在全兵团范围内，自下而上广泛认真组织首次新中国屯垦戍边100 位感动兵团人物评选活动，组织“老军垦宣讲团”开展了层层宣讲，在兵团内外产生积极反响。根据中央领导同志指示精神，应北京市委、市政府邀请，31位兵团老战士及其亲属到北京参观，并参加了北京市庆祝建党90周年系列活动，“兵团老战士走进北京活动”在兵团上下、在疆内外引起强烈反响。组织开展了首届“兵团十佳美德少年”和第二届“兵团道德模范”评选，10名美德少年和20名道德模范受到表彰。在第三届全国道德模范评选表彰大会上，农十师一八五团马军武同志荣获敬业奉献道德模范，还有4位同志荣获提名奖。精心组织开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”
主题教育，制定实施了《关于深入开展民族团结进步创建活动的意见》，召开了兵团第五次民族团结进步表彰大会，对55个民族团结进步模范集体、100位民族团结进步模范个人进行了表彰。依法加强对宗教活动的管理，在基层宗教活动场所开展“爱祖国爱家乡讲团结”卧尔兹宣讲活动、“平安和谐寺观教堂”创建活动、“五好宗教人士”评比表彰活动。召开兵团第三届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，对19名非公有制经济人士进行了表彰。组织开展了万名青少年参观爱国主义教育基地、文艺下基层演出、“唱响和谐文化、滋润和谐心灵”群众性文化活动、兵团题材影视纪录片展播等活动。实施了842个广播电视“村村通”空白点建设，落实1893个“东风工程”兵团农家书屋建设项目。兵团宣传媒体更加主动围绕兵团党委中心工作作好服务，更加主动对外宣传。兵团卫视在中宣部、国家广电总局重视关心和有关省市支持下，已于今年年初在19个对口援疆省市免费落地。19个对口支援省市党报党刊和广播电视台对兵团进行了集中采访，湖南舞剧《天山芙蓉》在兵团进行了巡演，河南举办“豫疆情”《梨园春》栏目走进兵团系列文化活动，兵团文艺团体对湖北、广东等省进行了慰问演出，产生了广泛的社会反响。
十、以贯彻中央新疆工作座谈会精神为重点加强和改进党的建设
我们认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。按照《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》和《关于进一步加强新疆领导班子、干部队伍和基层组织建设的意见》，全面加强兵团各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，夯实新形势下推进跨越式发展和长治久安的思想基础、组织保证和人才支持。坚持民主、公开、竞争、择优原则，扎实推进干部人事制度改革，努力在扩大干部工作民主、竞争性选拔干部、加大干部交流力度、从严管理干部及健全完善促进科学发展的干部考核评价机制上实现新突破。认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，精心抓好师团两级党委集中换届工作，选优配强师团两级领导班子。去年9月首次在全委会上采取无记名投票方式民主推荐了5名师党委书记、政委和5名师党委副书记、师长人选，前不久首次在全委会上票决通过18名正师级党政正职拟任人选，进一步提高了选人用人的透明度、公正度和满意度，树立了鲜明的用人导向。抓住换届有利时机，积极推进兵团内部机关与基层之间、南疆与北疆之间、“三支队伍”之间干部交流，大力推进团场党政正职干部跨师交流和机关干部跨单位跨部门交流。加强与自治区协调沟通，推进兵地干部交流融合，拓宽兵地互派干部挂职范围，今年兵地共105名县处级干部双向交流任职。加大干部培训力度，去年以来全兵团共举办各类培训班995期，培训各级各类干部6万余人次。着眼于增加总量、改善结构、提高素质，多渠道充实基层干部人才队伍，认真组织实施选派生、大学生连官、大学生志愿服务西部和“三支一扶”、特岗教师等高校毕业生服务基层专项计划，去年以来，招募1648名高校毕业生到兵团基层单位服务，引进490名内地各类高校毕业生到兵团工作，选派1138名高校毕业生到基层连队任职，基本实现“一连一生”目标。以创先争优活动作为加强基层党建的总抓手，统筹推进基层党建各方面工作。贯彻落实习近平同志对农十师基层组织建设重要批示精神，去年9月在农十师召开了兵团连队建设现场会，对加强兵团基层组织和政权建设作出安排部署。大力推进基层党建工作载体创新，积极探索“四议两公开”“公推直选”等基层民主制度。贯彻落实李源潮同志对农十四师创先争优群众评议的批示精神，认真组织开展公开承诺、领导点评和群众评议，推进创先争优活动。去年以来，基层党组织承诺事项11.28万件，党员承诺事项103.5万件，职工群众评议党员23万余人，参评群众25万多人次，各级党组织和党员干部为职工群众办好事实事55.8万件。
加强党性党风党纪教育，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，开展第十二、十三个党风廉政教育月活动和第二个兵团廉政文化建设月活动。建立健全落实跨越式发展和长治久安政策措施监督检查领导体制、工作机制，开展对口援建项目资金管理使用情况、维护民族团结社会稳定政策措施落实情况、加快转变经济发展方式情况及兵团党委重大工作部署落实情况的监督检查，开展工程建设领域突出问题、机关事业单位“小金库”、制止公款出国（境）旅游、国土资源领域腐败问题等专项治理工作，加大纠风工作力度，深入开展治本抓源头工作。坚决查处违纪违法案件，去年5月至今年6月共立案242件、结案235件、给予党政纪处分276人、挽回经济损失1969万元。组成6个督导检查组，对师团党委换届工作监督检查，查实纠正违规提拔干部。积极配合中央巡视组工作，认真落实整改意见。
一年多来，我们高度重视、切实加强自身建设，坚决贯彻中央路线方针政策和各项决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致。认真贯彻落实民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持党委中心组集体学习制度，注重联系兵团重大思想理论和实际工作中的问题进行学习、授课、交流，从而统一思想、推进工作，取得很好效果。各位常委同志在工作中分工负责、密切协作、相互支持，严格执行党风廉政建设责任制，带头遵守领导干部廉洁从政的各项规定，巩固和发展了求真务实、团结进取的良好局面。
以上报告的是兵团党委贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是中央和自治区党委坚强领导、大力支持的结果，是兵团上下共同奋斗的结果，是兵团广大党员、干部特别是基层干部扎实工作的结果。各位代表和委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。我代表兵团党委常委会，向各位党代表，向兵团各级党组织和广大干部职工群众，表示崇高敬意和衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到当前兵团工作中存在着一些问题和不足。兵团经济结构不合理，工业经济的支柱地位不明显，综合实力需要进一步增强；体制机制亟须改革和突破，特别是团场内部政企不分现象还比较严重，深化改革任务艰巨；职工生活需要进一步改善，公共服务体系亟须向团场和社区延伸；新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定基础依然脆弱，反分裂斗争形势依然严峻，我们在“兵”的意识、队伍数量和素质能力上仍需进一步提升；思想观念和工作作风还不适应发展要求和群众期待，党的建设还有不少不适应不符合的问题，基层基础工作特别是对新职工的教育需要进一步加强，等等。我们对加强和改进工作进行了思考，认为要增强忧患意识、机遇意识、发展意识，切实抓好各项部署的贯彻落实，全面分析、妥善应对、积极化解各种问题，特别是要高度重视分析和化解苗头性、趋势性问题，进一步深入调查研究，进一步作出有针对性的决策部署，进一步抓好工作落实。
下一步，我们将围绕跨越式发展和长治久安两大目标，坚持把科学跨越发展作为主题，把加快转变经济发展方式作为主线，把“三化”建设作为主要抓手，着力构建以城镇化为载体、以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础、具有兵团特色的发展格局，推动兵团加快发展方式转变，从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变、从“农业生产”向“工商经济”转变、从“青年优势”向“人才优势”转变、从“国家支持”向“招商引资”转变、从“兵地争利”向“兵地双赢”转变，努力成为新时期新疆先进生产力的重要代表，争做新疆跨越式发展的先锋，当好新疆长治久安的基石；坚持把提高维稳戍边能力作为基础任务，以“提高总量、提高素质、提高能力”为重点，不断强化维稳戍边能力建设，不断强化兵团“兵”的意识和功能，不断增强民族团结，更好地发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用；坚持处理好“三大关系”，统筹抓好跨越式发展和长治久安各项工作，统筹抓好兵团特殊体制优势与市场体制优势的有效结合和充分发挥，统筹抓好兵地之间利益协调、融合发展，在兵地共融中合力推动跨越式发展，在兵地一体中有效维护长治久安；坚持大力弘扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，以此教育、凝聚、鼓舞和激励广大干部职工群众，为推进跨越式发展和长治久安筑牢思想基础、凝聚强大合力、提供不竭动力。
第四篇：盐碱地种植水稻施用禾康处理测产报告(吉林镇赉县,水稻)
2010年镇赉县盐碱地治理禾康处理水稻测产报告
2010年年初，镇赉县水稻办与北京飞鹰绿地科技发展有限公司协作，在哈吐气片区对盐碱地改良，采用禾康改良剂进行试验处理，项目承担单位是镇赉县毅腾有机农牧业发展有限公司。2010年9月25日至9月30日，水稻办技术人员对哈吐气片区禾康改良剂处理进行水稻测产，为了使水稻测产的数据更具全面性和代表性，选取具有代表性禾康改良剂处理地块和盐碱地没有处理的对照田进行测产，每个地块随机取好、差两个样点，现将测产情况报告如下：
一、试验地土壤基本情况 试验地土壤特点，其中大部分新开水田土壤ph值在6.0以上，含盐量在0.3%以上，有机质含量在0.5-0.7%之间，属于中度贫瘠盐碱地。
二、盐碱地分布及设计
水稻办在哈吐气片区设立哈康处理试验小区，面积为1公顷；试验品种长白9号；试验设计与方法：每公顷施禾康30公斤加水稀释分两次施用，均匀喷于地表后灌水，并防止跑水、串灌。用水洗盐三次，水耕地前施用复合肥400公斤（氮：
15、磷：
15、钾：15），硫酸锌30公斤，水耙混入土中10-15cm。
三、试验测产情况
表1 哈吐气片区禾康处理测产验收情况统计表
表2 哈吐气片区无处理对照田测产验收情况统计表
经测产：表1可以看出，哈吐气片区禾康处理每公顷平均产量4122公斤；表2可以看出，哈吐气片区无处理对照田每公顷平均产量1410公斤。
四、测产结论。
1、按照测产数据分析：哈吐气片区禾康处理平均每公顷平均产量为4122公斤，平均亩产量为274.8公斤；哈吐气片区无处理对照田每公顷平均产量为1410公斤，平均亩产量为94.0公斤；用禾康改良盐碱剂处理试验田比对照田平均亩增产180.8公斤水稻，可多增加收入434元。
2、通过试验结果表明，哈吐气片区盐碱地综合改良禾康改良剂处理水稻产量效果比较明显，缩短了盐碱地改良周期，为我县西部土地整理种植水稻提供详实的科学依据。镇赉县水稻生产办公室
2010年9月30日
第五篇：关于新疆生产建设兵团农八师一四三团紫泥泉社区畜牧二连、三连发展情况的调研报告
牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
关于新疆生产建设兵团农八师一四三团紫泥泉社区畜牧二连、三连发展情况的调研报告（“百村调研”第十八团第二组）
关于新疆生产建设兵团农八师一四三团 紫泥泉社区畜牧二连、三连发展情况的调研报告
（“百村调研”第十八团第二组）
2011年6月8日至12日，中央国家机关青年干部“百村调研”第十八团第二组来到新疆生产建设兵团农八师一四三团紫泥泉社区，开展关于农村基本情况的调研。在此次调研中，我们对兵团的运行体制及其下属农牧场的生产经营方式有了一定了解，感受到兵团职工的收入水平和居民的生活水平正在稳步提高，兵团着力推进的城镇化、工业化和农业现代化初见成果。我们以紫泥泉社区从事畜牧养殖的二连、三连为样本，考察了它们的生产生活情况，总的感觉是，这两个畜牧连队发展势头较好，但发展风险较大、潜力还有待挖掘，牧民的教育、医疗卫生也存在一定问题，需要解决。
一、畜牧二连、三连的基本情况
A 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
紫泥泉社区是原农八师一五一团团部所在地，一五一团并入一四三团后，此地改设为相当于营级单位的服务型社区，为下辖8个连队提供生产生活的指导、服务和保障。社区户籍人口5280人，其中少数民族1452人。在8个连队中，二连、三连是畜牧业连队，其他连队为农业连。
畜牧二连总人口521人，总户数为130户，哈萨克族占全连人口的90%。全连在册职工人数77人，从事畜牧业的职工44人，连队没有耕地。2010年，该连职工的人均收入24800元，但是，由于非职工的居民几乎没有牧业之外的其他生产收入，整个连队的人均纯收入仅2956元。
畜牧三连总人口500人，总户数为124户，哈萨克族占全连人口的95%。全连在册职工人数47人，全部从事放牧工作。二、二连、三连的发展状况和有关政策落实情况
（一）畜牧业发展
1、承包责任制调动了牧民的生产积极性
兵团的土地制度经历了集体所有、土地包干阶段。2001年，兵团进行畜牧业体制改革，牲畜作价给个人，每年按头数收取草场使用费，团场实行自主经营、自负盈亏。承包草场的牧民被纳入团场“职工”范畴，其上缴的草场使用费，主要用于贴补职工的“五险”（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育险和工伤险）、“三费”（职工福利费、工会经费和职工教育经费），另有少量用于团场和连队的管理经费。
一户牧民缴纳的草场使用费分摊到每只羊上，约每年20元。自从2001年畜牧业体制改革后，团场允许牧民的各种牲畜可卖给私人后，定额上交使用费、自由买卖牲畜的经营方式调动了牧民的生产积极性。以二连一户哈萨克族牧民哈布拉汗为例，在2010年底有存栏的母羊180只、种羊50只，上交草场使用费约4600元，再加上
B 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
需个人缴纳的职工“五险三费”和居民医疗保险，去年该户牧民向团场缴纳费用共计8000余元。去年羊毛和羊肉收购行情较好，经营收入5万元，除去2万余元的饲草料，以及药浴、防疫费、新添羊只等各项开销和社保费，全家可支配的生活费用约2万元，每年还能略有结余。目前，家里两个儿子已经高中毕业，与父母一起放牧，从访谈中，我们可以看到全家对现在的生活比较满意。二连连长说，这户人家可以代表二连、三连牧民生产生活的平均水平。
2、信贷融资减轻了牧户负担
资金问题是农牧民生产经营和扩大再生产的关键。20世纪90年代中期以来，我国农村初步形成了合作金融、政策性金融、商业性金融和其他形式金融并存的农村金融体系。但是，随着市场化改革的推进，农村资金大量外流，农村的发展面临着资本不足的要素约束。为解决农村金融市场发育不良、农户和小企业贷款难的问题，中央在2004至2009年每年的“中央一号”文件中都强调加快农村金融改革，促进农村发展。特别是2009年“中央一号”文件提出，加快发展地区性中小银行增强农村金融服务能力，对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴。
畜牧二连、三连的牧民从事畜牧业，通常在每年6月剪羊毛、卖羊毛，在8、9月出售当年的新生羊羔，在11月出售淘汰羊只和牛马等大畜，之后用这些收入购买过冬的饲草料、上交草场使用费和社保医保费用。每年冬季来临前，牧民生产经营的资金链能否保证和延续，决定了牧户当年的收入是否稳定；如果在冬季来临前资金更充裕，还能够帮助牧民添买更多的羊只和大畜，为来年发展生产做准备。
近年来，团场采取多项积极有效的政策，帮助牧民解决畜牧业发展的资金问题。例如，从2010年开始，采取“五户联保”的形式全面启动小额信贷，由连队负责牵头组织，与农业银行和农村信用合作社协调，牧民在自愿基础上联合起来互相担保，以五户为一个担保单位。目前，贷款周期为1年，每年的10-11月开始放贷，由连
C 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
队在第二年10月督促牧民还款，利息为0.6%。据二连的张富强连长和三连的张兆洪连长介绍，2010年二连有20户共贷款20万元，三连有22户共贷款22万元，从摸底情况看，“五户联保”有力减轻了牧户在入冬前的资金负担，连队的督促机制也可以约束牧户按期还款，各户贷款预计能在今年11月按时还清。
（二）教育和医疗卫生
畜牧二连、三连牧民子弟的教育和牧民的医疗都依托于紫泥泉社区。社区内建有紫泥泉学校，二连、三连牧民的子弟都就读于该校；紫泥泉种羊场医院是一四三团的一级医院，能够满足本社区所有9个连队共5000多人的基本医疗卫生需求。
1、教育状况
紫泥泉学校是一所实行民汉合校、九年义务教育一贯制（含两个学前班）的学校，1950年代初建校。现有学生540名，其中民族学生289名，生源来自紫泥泉社区各连的职工和居民子弟、外来务工人员子女；教职工68名，平均年龄43岁。学校有图书室（据称有27万册图书，但新书严重不足）、多媒体教室、实验室、教学楼、学生公寓等配套设施。目前，该校有2个学前班，9个小学班，9个中学班，共有17个班级实行双语（汉语和哈萨克语）教学。
该校贯彻九年义务教育情况良好，近年来，所有适龄儿童都接受了九年义务教育，没有因贫、因故失学的现象。这体现了生产建设兵团一直以来重视教育的传统，也反映出少数民族牧民逐渐转变观念、努力提升子女受教育水平的愿望。我们看到，学生公寓和食堂里的摆设整齐、环境整洁；操场上，孩子们开心玩耍、大方得体，精神面貌积极向上；在为小学生举行的“学习和梦想”主题班会上，他们现场展示的梦想五彩缤纷、丰富多样，有画家、汉语老师、篮球明星、兽医。例如，一个汉族小女孩的梦想是当治疗艾滋病的医生，帮助患者减轻痛苦；有四、五个哈萨克族小女孩的梦想是当汉语老师，教更多的小朋友从小学好汉语。由此可以看出，紫泥泉学校虽
D 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
然地处偏远，但在保证基础教育质量、提升少年儿童基本素质、维护各民族团结等方面，无疑都做得比较到位。
2、医疗卫生状况
紫泥泉种羊场医院的前身是1980年成立的卫生队，1992年改为医疗服务部，一五一团合并入一四三团后，改为紫泥泉社区医院，是社区内唯一的营级综合医院。全院共设8个卫生室，连部分社社区服务站。共有职工39人，34人为在编职工。
虽然医院地处牧区、条件简陋，但是对孕产妇的定期检查都是免费的。当地新生儿的疫苗接种都能做到按时正常接种，医院有专门的疾控人员来管理这部分工作。医院还对畜牧二连、三连的牧民们有特殊照顾，为适应牧民夏季转场的生产习惯，医院组织专门的巡回医疗队，带着仪器及药物，深入夏季牧场为孩子接种疫苗，跟踪牧民的身体情况。
（三）社会保障
畜牧二连、三连职工和居民的各项社会保障费用是按户收取、上交一四三团，再由团部按照职工、居民、儿童等几个类别统筹下发。目前，紫泥泉社区有低保户189户，低保人口189人，贫困户134户。低保人均补助标准为240-300元。兵团扶贫标准较高，为人均6200元，紫泥泉社区扶贫标准为人均3000-4000元。同时，为缓解低保居民和低收入居民的基本医疗负担，一四三团还在2010年专门制定了《一四三团低保居民和低收入居民医疗救助办法》。
畜牧二连、三连各有14户低保户，低保人口共29人。低保人均补助标准为212元-242元，取暖费人均300元。根据各家贫困、伤残情况不同，二连和三连还有一部分牧民享有三无五保残疾人补助金、其他低保对象“两节”补助金。此外，两个连队每年还向每名50岁、60岁老年无养老金收入困难居民发放350元的一次性补贴。
从我们入户访谈和查看连队统计表的情况看，畜牧二连、三连
E 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文 的牧民都养成了缴纳社会保障费用的习惯。在每年11月底，连长会通知牧户在一定时间内到连队缴纳有关费用。由于政策宣传到位，且政府贴补比例达到80%-90%，广大牧民，特别是哈萨克族牧民已经转变观念，知道养老保险、医疗保险对自身利益有好处，归根到底是自己的事。同时，针对低保居民和低收入居民的一系列扶助措施，也温暖了人心、稳定了人心，在社区和连队都营造了比较和谐的发展环境。
三、存在的主要问题及原因
（一）牧民经营方式单一，风险较大，制约了畜牧业的进一步发展
长期以来，由于在牧区草原生产利用中存在超载过牧、樵采、挖药等行为，草地屡遭破坏，草地生产力退化，草场载畜量下降；而且受草场气候变化、动物疾病影响明显，畜牧业的风险较大。从今年开始，全疆地区已经启动草原生态保护补助奖励机制，实施禁牧或草畜平衡，引导牧民转向以舍饲养殖为主的现代养殖方式。
目前，紫泥泉社区二连和三连牧民的养殖生产经营仍停留在以家庭为单位、以天然草原为主的传统饲养方式上，在本地草场载畜能力逐年下降的情况下，经营方式单一，抗风险能力较弱。我们访谈的几户哈萨克牧民都表示，家里的牛羊是世代相传的，既不放心雇人放牧，也不愿为人家打工，就习惯和喜欢这样日出而作、日落而归、个体单干、自由自在的游牧生活。在二连和三连，养羊数量在300只以上的牧户占10%左右，养羊数量在200-300只之间的牧户约占30%，多数牧户养羊数量都在200只以下，这些细毛羊都是每家每户赖以生存的基本生产资料。今年启动草原生态保护补助奖励机制后，二连和三连牧民的禁牧补助为每亩每年6元，标准较低，还很难促进牧民转变经营方式、改善其生活水平。今后，如何制定适合本地区畜牧业生产发展、牧民生活水平的政策，如何引导本地区的哈萨克族牧民转变传统观念，向定居点转移安置、实行舍饲圈 F 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
养牛羊，是一项亟需考虑的工作。
此外，我们在入户访谈中还了解到，团场现在仅有奶牛保险，由于肉牛数量少、细毛羊散养风险大，保险公司不愿意对牧民的肉牛和细毛羊作保险。当草场干旱少雨，牧草供应不足，或牛羊遭动物疾病侵袭时，损失只能由牧民承担，加之经营方式单一，很容易迅速致贫。
（二）畜牧业生产成本偏高，牧民收入不稳定
畜牧二连和三连的牧民养殖的都是毛肉两用的细毛羊。据我们调查了解，养殖一只细毛羊一年的成本中，饲草料占70%以上，再加上药浴、防疫费及草场使用费等各项费用，导致生产成本偏高。这些成本的回收，只有依靠羊毛、羊肉。由于牧民出售羊毛和羊肉、购买饲草料完全市场化，特别是紫泥泉社区没有建立自给自足的饲草料种植场，牲畜过冬的草料供给完全依靠从外地购买，牧民的生产经营受市场风险影响较明显。以2010年为例，作为饲草料的棉籽壳每公斤1.5元（2009年为0.8元）、苞谷每公斤2元（2009年0.7元），价格上涨一两倍。与此同时，羊毛每公斤30元（2009年为20.1元），羊肉每公斤40多元（2009年为38元）。可以看出，羊毛羊肉价格的涨幅低于饲草料的价格涨幅，生产成本提高给牧民们带来了比较大的压力，牧民收入不稳定。
（三）少数民族儿童的学前教育短缺，影响基础教育质量 在调查中，紫泥泉学校的杨校长反复提到，当前学校教学和运行存在一个突出问题，即每个年级每年都各有十几个哈萨克族学生留级，特别是数学成绩差，主要原因是汉族老师与少数民族学生之间语言交流不畅，影响教学效果。校长建议，鉴于现在多数哈萨克族学生在小学一年级后才开始接触汉语，为提升其汉语熟练程度，希望在本社区建立汉语和哈萨克语的双语幼儿园，让少数民族学生从3岁开始学习汉语，为他们在小学阶段接受各学科教育奠定良好 G 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文 的汉语基础。
为此，我们在紫泥泉社区询问了设立双语幼儿园的必要性和可行性。社区党委书记王永成说，农八师的“十二五”规划提出，在人口上万的居住区才开办幼儿园。目前紫泥泉社区仅有职工和居民5280人，不符合条件，而且牧民们习惯于自己照顾学龄前儿童。后来，我们在一四三团了解到，教育部为支持老少边穷地区发展学前教育，计划未来两年在一四三团内建设5所幼儿园，每个幼儿园前期投入为120万元，后期每年运营的25万元的费用全部由团场自行承担，其中一所将建在紫泥泉社区。尽管如此，团领导坦承，幼儿园建立容易，后续的运营经费和合格幼教师资力量的引入才是真正的难题。此外，对哈萨克族牧民集中的紫泥泉社区来说，还需要妥善处理其传统的游牧生活方式与幼儿集中教育的关系。
（四）医疗设施缺乏，医疗卫生水平较低
紫泥泉医院的设备陈旧，基本都是在90年代初期添置的，目前不能够独立进行阑尾炎等普通手术操作,平时还需请石河子医院的医生，自带药品和设备前来进行手术。医院在2010年设置供水专线，才解决饮用水的问题。
医院缺乏人才的现象比较突出。例如，妇产科只有一名医生，2010年一季度上级卫生部门例行常规检查，由于医生数量和设备落后的原因，妇产科被迫停止接诊。由于编制问题很难解决，且工资水平提高速度慢，医院不容易留住人才。
四、有关政策建议
一是加强牧区的小额信贷和贴息贷款，解决资金瓶颈问题。目前的牧民贷款主要满足基本经营需要，用于扩大再生产的资金仍然较少，这需要解放思想，大胆推进牧区的小额信贷工作，特别是贴息贷款。具体操作方式，一方面可通过农村金融机构解决信贷资金，另一方面可考虑通过非政府组织，如扶贫基金会等组织，引进小额 H 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
信贷扶贫项目。
二是在对天然草原逐步实施禁牧和草畜平衡后，因地制宜发展人工草料地建设。鉴于一些牧区的牧民需从外地购买饲草料，造成经营成本较高，建议因地制宜，尽快完善牧区自给自足的饲草料种植场建设。同时，建议对少数民族牧区的禁牧补助标准予以评估，适当调整。
三是将少数民族地区的学前教育优先纳入义务教育，加大对这些地区医疗卫生事业的投入力度。少数民族地区的双语幼儿园建设，既需要前提的资金投入，更需要培养一批兼具理论知识和实际操作能力的幼儿教师；少数民族地区的医疗卫生事业，同样既需要资金，更需要扎根基层、了解少数民族生活习惯的人才。这两个问题不仅关系到少数民族儿童基础教育水平、居民医疗卫生水平的进一步提升，还对维护民族团结、促进少数民族地区经济社会文化发展意义重大。建议高度重视以上两个问题，最好有一定的鼓励措施和专门资金加以保障。
四是增加生产建设兵团中贫困团场的扶贫资金和扶贫项目。针对牧区内少数民族集中、生产经营方式粗放的特殊情况，有必要加强牧区的基础设施建设，通过多种渠道对贫困和生产经营不善的牧民进行产业扶贫。
I
点击咨询 