关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶安全管理的通知(海通航[2007]480号)（汇编）

第一篇：关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶安全管理的通知(海通航[2007]480号)

中华人民共和国海事局文件

海通航［2007］480号

关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶

安全管理的通知

河北、辽宁、天津、山东海事局：

渤海水域因河北曹妃甸港区和天津滨海新区等工程建设，大量施工作业和砂石运输船舶聚集作业，今年的寒潮大风天气即将来临，将严重影响上述船舶的安全。为有效预防水上交通事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全，为党的十七大胜利召开创造和谐、安定的水上交通环境，我局决定自9月20日至10月31日按照“交通部防船舶碰撞防泄漏”专项整治活动要求，在渤海水域开展施工作业船舶和砂石运输船舶集中整改活动。现将有关事项通知如下：

一、明确业主单位、工程建设单位和施工、运输企业的安全责任，加强宣传教育。各局要通过召开座谈会、发放宣传单、现场宣传等方式宣传相关政策和安全管理要求，督促其加强安全管理、增强守法观念、提高安全意识，承担起“企业全面负责”的安全管理责任。

二、各局水上水下施工作业审批和管理部门以及船舶监督管理部门应分别就施工作业船舶和砂石运输船舶制定有针对性的现场监管方案，并建立信息共享制度，实行区域联动，严格监管。

(一)针对渤海水域施工作业船舶数量大、分布范围广的特点，为提高监管效率，各局可对施工作业船舶实行统一挂牌、编号。

(二)各局应全面掌握辖区的施工单位和施工作业船舶、砂石运输船舶的状况，建立信息数据库，做到“底数清”，并加强沟通、协作。

(三)建立“不合格船舶名录”制度。各局之间互相通报不合格船舶信息，并向各施工单位通报。要采取有效措施，加强源头管理，发挥区域联动优势，强化现场监督，对重点水域和作业区实行严密“盯防”，禁止施工单位使用不合格船舶从事施工和运输作业。

(四)有效实施现有船舶监督管理协查和信息通报制度，在对内河船舶从事海上远途砂石运输进行严格查处的同时要及时通报相关信息，始发港和目的港形成合力，发现一艘查处一艘，在短期内把此类船清出市场，进一步规范市场秩序。

(五)提高对守法施工作业、砂石运输船舶的服务水平，简化签证手续，为守法者提供便利，鼓励、引导合格船舶从事海上远途砂石运输，营造良好市场竞争环境。

(六)由天津局牵头，建立相关信息通报制度，实现数据资源共享。

三、对于在港区施工作业船舶按照《关于进一步加强海上施工船舶安全管理的通知》（海安全[2007]13号）规定加强管理。各局应对要求进行检验的船舶的航行区域、抗风等级、海况条件等进行严格限定，完善工作程序，切实管住管好。应特别督促每一艘船舶配备足够的救生、通信等设备，使船舶遇险时船上人员能够及时发出求救信息并有效开展自救逃生。同时加强对加油船、交通船等施工辅助船的安全管理，严格乘员限制，督促配备足够的救生设备。

四、完善应急预案，做好预警信息发布。加强恶劣天气预警信息发布工作，完善工作预案。要通过多种渠道及时获取预警信息，并采取措施，通过有效方式做好预警信息发布工作，确保辖区内每一艘施工作业、砂石运输船舶都能及时收到预警信息。确保在恶劣天气到来前，施工作业、砂石运输船舶能提前停止作业，做好防抗准备。

五、依靠地方政府，充分发挥相关职能部门作用。各局应及时向地方政府通报相关情况，争取地方政府和相关部门支持、配合，必要时争取边防、渔政、公安等部门协助，对违法、违章作业的施工单位、船舶、码头、堆场等采取强制措施。

六、加强事故调查工作。对发生的事故要按“四不放过”原则，彻底调查分析事故原因，举一反三，提出切实可行的改进措施，严肃追究责任。

各局应充分认识到做好渤海水域施工作业和砂石运输船舶安全管理的重要性和紧迫性，发挥区域联动优势，扎实开展工作，保护人民群众财产和人命安全。在工作中，各局应向我局及时汇报工作进展情况，认真总结取得的经验，分析研究工作中的难点和问题，探索建立长效管理机制。活动结束后，请各局在11月5日前将总结报我局。

主题词：施工 船舶 管理 通知

抄送：江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南、深圳、长江、黑龙江海事局，中国交通建设股份有限公司

校对：马中和

第二篇：海上船舶作业安全施工管理方案

海上船舶作业安全管理方案

编制单位： 编 制： 审 核： 批 准： 日 期：

一、总则

为切实加强现场施工船舶和作业人员的安全管理，防止各类船舶生产安全事故的发生，确保施工作业人员的生命安全，特制定本方案。

二、适用范围

本方案适用于参加本工程的各类施工船舶和作业人员。

三、海上施工作业安全措施

1、施工船舶作业前，项目经理部与海事部门共同研究施工船舶与航行船舶的干扰问题，制订相互避让措施，并由海事部门发布航行通告。施工船舶作业时，按规定悬挂灯号和信号，夜间停泊在通航水域设置指示灯。

2、施工船舶作业时，认真执行中华人民共和国《海上交通安全法》，遵守《1972年国际海上避碰规则（1989年修订本）》的规定和当地海事部门规定的其分航行规则。严格执行海上交通安全规章制度和操作规程，保障船舶航行、停泊和作业的安全。

3、施工船舶除用高频电话在施工频道保持联系外，还必须保证一台VHF甚高频无线电话用于船舶避让的专用通讯设备，在规定的频道上24小时连续监听过往船舶动态。

4、施工船舶在航行或作业时，驾驶员要加强了望，谨慎操作，遇有来船时主动用高频电话、声号、灯号与对方取得联系，商妥避让方法，采取正确的避让措施，确保航行安全。

5、施工船舶严格执行《海上雾中航行规则》和海事部门有关雾航规定。在雾季来临之前，施工船舶须根据本船特点、周围地形及水深条件制定雾航安全实施细则，并组织有关人员学习掌握。

6、施工船舶保证助航仪器、灯光、声号等设备处于良好状态。遇雾袭时必须减缓航速，增派水手到船头加强了望并按规定施放雾号，同时全船保持戒备状态，及时采取避让行动。

7、本工程施工海域每年7-8月份是台风和热带气旋发生季节，该季节的防 1 风防台是安全工作的重点。施工船舶接受工地安全生产领导小组的统一部署、统一指挥，做好防风防台工作。

8、施工船舶必须加强值班，坚持每天收听气象预报，掌握海上气象动态。收到热带气旋警报时，船长应组织船员全力以赴，按《船舶防台技术操作规则》的要求，做好防热带气旋安全工作，必要时提前到港内或锚地避风。

9、特种作业坚持持证上岗。水上施工人员在施工中必须穿救生衣，所有作船只必须配备救生设备及器材。

10、风力达到6级时，运输船等小型船只必须进港避风，当风力达到8级以上时，所有船舶必须到指定港湾避风。

11、所有水上施工人员必须严格按照项目经理部有关水上作业规定，施工时必须穿戴好救生衣，严禁喝酒，严格按照有关操作规程进行作业。

12、船只搁浅时要随时注意涨潮时船只的起落情况，若不起浮（吸底）则用钢丝绳兜过船底，使船底离开滩地，防止沉船事故的发生。

13、各施工船舶必须具备合法完整、准确有效的文书与资料，配备足够的适任船员，必须服从经理部的指挥，遵守施工现场作业次序，不得随意在施工作业区域内航行，不得任意横穿航道行驶。

四、职责

（一）项目经理部职责

1、严格贯彻执行国家和上级颁发的各项安全生产方针政策、法规法令和规章制度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立完善和有效运行的项目安全生产管理体系，建立分级安全生产责任制。

2、负责同施工作业船舶签订《安全生产管理协议书》，明确双方各自的安全生产责任和义务，层层分解落实安全生产责任。

3、对船舶施工所涉及的气象、海况特点以及安全事项向各施工队进行交底。

4、负责组织各施工队制定各类作业船舶安全操作规程，定期负责组织开展对施工船舶和作业现场监督检查，及时发现和纠正“三违行为”。

5、按时收听当地气象部门的天气预报，在接到热带气旋（台风）或大风警报，及时将有关信息通报各施工队负责人。

6、制定下发海上重大事帮险情的应急救援，督促各施工队定期开展救援演练，并对预案的有效性进行评价。

7、在进行技术交底的同时，一并做好安全技术交底工作。

8、及时向有关部门通报各类生产安全事故情况，协助有关部门做好事故调查，分析事故原因，提出处理意见，按“四不放过”原则落实整改工作。

（二）各施工船舶职责

1、认真贯彻项目经理部的各项安全工作部署，落实安全生产规章制度和操作规程。

2、每天收集和获取当地的专业气象信息，在项目经理部的统一部署下落实防台（防风）方案。

3、对施工作业区船舶的船机、救生、锚泊设备技术状况在项目经理部的组织下定期开展安全自杳活动，对发现的安全隐患及时整改。

4、各施工船舶明确船员各自职责，为船舶配备必要的抢险物资、救生和通讯设备，以保证事故（险情）应急救援工作的顺利进行。

五、船舶防污染措施

1、靠在施工作业区内的船舶，禁止向舷外排放机舱舱底污水。

2、曲柄箱、齿轮箱、油底壳等更换下来的废油，应收集到污油舱（柜），不得倒入舱底。

3、保持机械设备的油管、阀门、道门不得漏油。

4、清洗零部件使用过的污油应集中倒入污油舱（柜），不得倒入舱底。

5、严禁将洗涤剂倒入舱底，以免造成油污水乳化，致使油水分离设备。

6、一般情况下，船舶生活污水不得任意排放，如生活污水危及船舶安全需要时，应在排放前24小时向当地海事部门报告，并按要求进行排放。

7、生活垃圾、维修垃圾等应集中分类，并使用专用且密封良好的垃圾塑料 3 袋、垃圾桶存放，严禁倾倒入海。

8、船上的一切塑料制品垃圾严禁在施工水域随意弃置，船上应专设盛放该类物品的垃圾箱。

六、应急准备措施

各施工作业船舶应经常保持良好的适航状态，当预报有大风浪来临时，应采取相应措施，检查并保证做好下列准备工作。

（一）确保船舶水密

1、检查甲板开口的水密性，必要时进行加固。

2、检查各水密门是否良好，不需要的一律关闭栓紧。

3、将通风口关闭，并加盖防水布。

4、天窗和舷窗都要盖好，并舷紧铁盖。

5、锚链管盖好，防止海水倒灌。

6、配备足够的堵漏器材。

（二）确保排水畅通

1、检查排水管系、抽水机、分路阀等，保证处于良好工作状态。

2、甲板上的排水管、排水孔应保持畅通。

（三）做好固定的压载工作

1、一切未固定的甲板物件要缚牢。

2、各液体舱柜应尽可能注满或抽空，以减少自由液面。

3、舱内或甲板装有大件物品时应仔细检查，必要时要加绑牢固。

（四）应急设备检查

1、检查驾驶室与机舱、船首、舵机室的通讯设备，保证畅通无阻。

2、对高频、舵、应急电机、锚及锚链等设备进行检查，确保都处于良好状态。

3、检查救生、消防、堵漏设备，保证其随时可以使用。

4、加强人生安全措施。

5、加强全船巡视检查。

（五）应急响应

1、项目经理部及时将热带气旋（台内）或大风警报信息通报各施工队及各施工作业船舶。

2、施工船舶当接到项目经理部的防台通知后应立即通知所属船舶进入抗风紧急状态。

3、项目经理部、各施工队及船舶应随时保持联系，及时掌握现场施工船舶和作业人员状态。

4、施工船舶负责人要根据现场实际情况，及时响应避风指令。

5、如果采取就地抗风，各施工船舶应根据船舶自身性能状态、气象、海况、水流及水深条件，选择最佳锚泊操作方案。

6、当船舶因恶劣气象遭遇险情危险时，项目经理部立即启动应急救援预案。

第三篇：中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定

中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定

交通部令[1994]4号 1999年10月8日

第一章 总 则

第一条 为维护水上交通秩序,保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全,保护水域环境,依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及其他有关规定,制定本规定。

第二条 公民、法人或者其他组织在中华人民共和国沿海和内河水域进行下列涉及通航安全的水上水下施工作业(以下简称施工作业),适用本规定:(一)设置、拆除水上水下设施;(二)修建码头、船坞、船台、闸坝,构筑各类堤岸或人工岛;(三)架设桥梁、索道,构筑水下隧道;(四)打捞沉船、沉物;(五)铺设、撤除、检修水上水下电缆或管道;(六)设置用于捕捞、养殖的固定网具设施;(七)设置系船浮筒、浮趸、竹水排筏系缆桩以及类似的设施;(八)进行影响水上安全的海洋及气象观测、水文测量、地质调查、科学研究等活动;(九)清除水面垃圾;(十)扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、填埋、挖砂、淘金、采石、抛泥砂石;(十一)救助遇难船舶,或紧急清除水面污染物、水下污染源;(十二)其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生影响的施工作业通航安全监督管理工作。

第三条 中华人民共和国港务监督局(以下简称港监局)主管全国施工作业通航安全监督管理工作。各级港务(港航)监督机构(以下简称港监)具体负责其管辖水域内的施工作业通航安全监督管理工作。

第二章 资格和申请

第四条 建设者或施工者(以下统称施工作业者)从事本规定第二条规定的施工作业,应在规定的期限内向施工作业所在地的港监提出施工作业通航安全审核申请(以下简称申请),接受港监的审核。涉及多类型、多科目施工作业的建设工程或涉及多个施工作业者的工程,可由对工程总负责的施工作业者统一向港监提出书面申请,也可由具体从事某一类型和某一科目的施工作业者涉及本类型和本科目的施工作业分别向港监提出书面申请。

第五条 申请从事本规定第二条第(一)至(五)项施工作业的施工作业者应于拟开始次日20天前向港监提出书面申请。申请从事本规定第二条第(六)至第(十)、第(十二)项施工作业的施工作业者应于拟开始施工作业次日15天前向港监提出书面申请。除第二条第(十一)项规定外,从事涉及本规定第二条中其他各项的突击性或临时、零星施工作业,其书面申请可与发布航行警告、航行通告的申请一并提出。

第六条 从事项规则第二条第(十一)项施工作业的施工作业者,应于开始施工作业之时24小时以内向港监提出口头申请。按本条规定进行口头申请的,应在口头申请中将下列有关情况报告港监:(一)遇险船舶、设施的情况;(二)水域污染和清除的情况;(三)施工作业船舶名称和施工作业方式;(四)施工作业的地点和起止时间。第七条 施工作业者提出书面申请时,就填写《水上水下施工作业安全审核申请书》(以下简称《申请书》)(见附件一),并提供以下有关资料:(一)有关主管部门对该项目批准的文件;(二)与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸;(三)安全及防污染措施计划书;(四)与施工作业有关的合作或协议书;(五)施工作业者的资质认证文书;(六)施工作业船舶的船舶证书和船员适任证书;(七)施工作业者是法人的,还应提供其法人资格证明文书或法人委托语文书;(八)法律、行政法规、规章规定的其他有关资料。

第八条 涉及构筑水上水下固定、永久性建筑物的施工作业项目,其工程可行性研究和初步设计阶段的评审活动应有港监部门参加。施工作业项目经港监部门审查,符合通航安全要求后,施工作业者方可按本规定第五条规定办理书面申请手续。在长江、珠江、黑龙江干线及沿海水域、进出港航道、习惯航线上进行架设、构筑桥梁、索道、隧道等大型固定性、永久性设施;在港外建立过驳、装卸站点;扩展港区范围,建立新港区、建设新锚地;设定永久性禁航区等相关施工作业,事前须报港监局参加,经审核符合通行性研究和初步设计阶段的评审活动应有港监局参加,经审核符合通航安全要求或未符合通航安全要求的情况得到改正后,方可办理施工作业书面申请手续。

第九条 施工作业水域涉及两个和两上以上港监时,施工作业者的申请应向其共同的一上级港监机关提出,或向港监局指定的港监提出。

第三章 许可证

第十条 港监自收到本规定第五条第一、二款所述的书面申请后,应自收到书面申请次日起至申请的拟开始施工作业次日7日前,作出施工作业是否符合通航安全的决定。符合的,应在上述期限内核发《水上水下施工作业许可证》(以下简称《许可证》)(见附件二);不符合的,应在上述期限内通知施工作业申请者做相应修改。港监自收到本规定第五条第三款所述的书面申请后,应审核其是否符合通航安全的要求。符合的,在核发《许可证》的同时准予办理发布航行警告、航行通告的相关手续。为符合通航安全要求的,应要求施工作业申请者做相应修改。适用本规定第六条的施工作业,可免办《许可证》。施工作业成后,施工作业者应于24小时内将施工作业完成情况报告当地港监。

第十一条 《许可证》的有效期由港监根据施工作业期限及水域环境的特点确定。《许可证》的有效期最长不得超过五年。

(一)期满不能结束施工作业时,持证人可于《许可证》有效期期满之日7日前到港监办理延期使用手续,由港监在原证上签注延期期限并加盖《施工作业审核专用章》(以下简称《专用章》(见附件三)后方能继续使用;(二)港监准于办理延期使用手续的次数和延期天数由港监根据施工作业的实际确定;(三)对于施工作业期超过两年的施工作业者,其《许可证》每满一年应接受港监审核一次,施工作业状况符合港监通航安全和防污染要求的,由港监在原证上签注审核日期加盖《专用章》后方能继续使用。

第十二条 施工作业者取得《许可证》后,如作业项目、地点、范围或实施施工作业的单位等发生变更,原申请者须重新申请,领取新的《许可证》,原《许可证》交发证机关注销。

第四章 监督管理

第十三条 施工作业水域的通航安全由受理该施工作业申请并核发《许可证》的港监实施监督管理。第十四条 未按照本规定取得有效《许可证》的,或未获得港监许可的,不得擅自施工作业。第十五条 施工作业者应按港监确定的安全要求和防污染措施进行作业,并接受港监的监督检查。

第十六条 专门从事水文测量、航道建设和沿海航道养护的施工作业者,应按季将测量、建设、养护工程以及施工船舶的安排计划,书面报送港监备案。内河航道养护的施工作业,由航道管理部门根据航道维护计划和航道变化情况组织实施,并采取相关安全措施,不适用本规定有关申请和许可证等制度。

第十七条 实施施工作业的船舶、排筏、设施须按有关规定在明显处昼夜显示规定的号灯、号型。施工作业者在施工作业期间应按港监确定的安全要求,设置必须的安全作业区或警戒区,设置有关标志或配备警戒船。在现场作业船舶或警戒船上配备有效的通信设备,施工笔业期间指派专人警戒,并在指定的频道上守听。施工作业者设置警示标志或配备警戒船进行现场巡逻的费用由施工作业者承担。

第十八条 施工作业者进行施工作业前,应按有关规定向港监发布航行警告、航行通告。第十九条 施工作业者有责任清除其遗留在施工作业水域的碍航物体。第二十条 严禁施工作业者随意倾倒废弃物。

第二十一条 划定与施工作业相关的安全作业区必须报经港监局或当地港监核准、公告;与施工作业无关的船舶、排筏、设施不得进入施工作业安全作业区。施工作业者不得擅自扩大施工作业安全作业区的范围。第二十二条 施工作业结束后,除第二条(第十一)项施工作业外,施工作业者应及时向港监理提交涉及通航安全的竣工报告。工程中有关涉及通航安全的部分经统一组织竣工验收合格后,方可投入使用。

第五章 法律责任

第二十三条 有下列行为或情况之一的,责令正在进行施工作业的船舶、排筏和施工作业设施立即停止施工作业:(一)应书面申请《许可证》而未取得,擅自进行施工作业的;(二)所持《许可证》已失效,仍然进行施工作业的;(三)未按《许可证》要求进行施工作业的;(四)未按规定采取安全和防污染措施进行施工作业的;(五)未按有关规定申请发布航行警告、航行通告即行施工作业的;(六)施工作业与航行警告、航行通告中公告的内容不符的;(七)未按本规定第十六条的规定报备季度作业计划的;(八)施工作炎水域内发生水上交通事故,危及周围人命、财产安全的;(九)施工作业水域附近发生或将发生重大事件,港监认为有必要暂停施工作业的。

第二十四条 未按本规定取得《许可证》,擅自构筑、设置水上水下建筑物或设施的,除可按《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》进行处罚外,责令构筑、设置者限期搬迁或拆除。

第二十五条 违反本规定第十九条规定,不清除遗留施工作业水域的碍航物体的,可责令其限期清除;在限定的期限内不清除的,港监可强制清除,有关费用由施工作业者承担。

第二十六条 违反本规定第二十条规定的,责令其立即改正,并处以30000元以下的罚款。

第二十七条 违反本规定第二十二条规定,未申请验收即擅自投入使用的,责令其按规定申请验收,并可对其处以1000元至30000元人民币的罚款。工程存在着危害通航安全的缺赔,限期改正而不加以纠正,擅自投入使用的,港监可按《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》的有关规定以处罚。

第六章 附 则

第二十八条 《许可证》由港监局统一制作。《申请书》、《专用章》由港监局统一制式。第二十九条 本规定由中华人民共和国交通部负责解释。第三十条 本规定自2000年1月1日起施行。