乡镇卫生院入党思想汇报

第一篇：乡镇卫生院入党思想汇报

入党思想汇报

敬爱的党组织：

为了今后能更好的胜任工作，发扬优点克服不足，更好的完成任务，现将自己任职以来政治学习、医疗工作、履行职责等情况向各位领导汇报：

一、加强思想政治学习，不断提高自身素质

能够时刻按照一个党员的标准要求自己，认真执行中国共产党的基本路线和各项方针政策，拥护中国共产党的领导，全心全意为人民服务，热爱本职工作，认真履行医师职责，为当地人民服务的意识强，态度端正，尊重领导、团结同志、能积极配合领导工作，通过学习党的十九次全国代表大会，深刻领会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想和廖俊波的“四种精神”武装自己头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，争取做一名政治过硬，思想坚定，工作扎实，让当地老百姓信得过合格服医务工作者。

日常工作中，能够结合实际学习相关的理论知识，积极主动参加政治教育，遵守宪法和国家法律、法规及医院的各项规章制度，执行上级的指示坚决，坚定社会主义理想信念，日常生活中，我都能以各项规章制度为准绳，严格要求自己，落实好一日生活制度，按时上下班，不迟到早退。注重个人的自身形象以及作风养成，为我们的医务工作者树立了较好的形象。

二、努力学习业务知识，提高业务水平

从建瓯市顺阳卫生院调到建瓯市小松卫生院工作，在局领导和院长及同事们的传帮带下，在自己不断努力下，基本适应了小松卫生院工作，让当地老百姓满意为服务准则，做到坚持学习专业理论知识和专业技能知识，不断经验，更新知识，在工作中不懂就问，虚心请教他人，平时遇到典型病例，陈院长随时组织我们学习和讨论，看课本，查资料，了解疾病的临床表现，和对症处理，提高了自身的业务的处理水平。同时自己也清醒地认识到，只有认真学习理论知识同实践相结合才能更好的提高自己的业务水平，才能让当地老百姓满意，让当地老百姓放心，才能不断适应建瓯市小松卫生院工作的要求。

三、认真负责地做好医疗工作

安心本职岗位，刻苦学习，甘于奉献，有建功立业的理想抱负和脚踏实地的实干精神，正确对待分工，认真履行职责，只要为工作随叫随到，一丝不苟地完成，加班加点任劳任

怨，个人服从工作需要，从无怨言、不计得失。尊敬领导、团结友爱，严格按照卫生院的规章制度和操作规范开展工作，虚心向周围的同志学习，理论结合实践。努力提高卫生院的业务，创造好的工作及生活条件，让全院职工能安心地工作。

四、查找自身不足并积极改正，为以后工作夯实基础

在建瓯市小松卫生院近一年的工作中，发现自己存在不少问题。

1、工作的主动性不高，有时候存在工作的疲倦。

2、学习党的章程，习近平新时代中国特色社会主义思想和“两学一做”不够深入，贯彻精神不够彻底。

3、只注重平时医疗业务，医疗水平没有得到很好的提高，与当地老百姓的期待有差距。我相信在我的努力之下，我定会发挥特长，改正不足，请党组织考查我。此致

敬礼

汇报人：张世良

2017年9月20日

第二篇：乡镇卫生院入党思想汇报

入党思想汇报

敬爱的党组织：

求真务实，开拓创新，树立大局意识，树立新形象，创造新业绩，促进新发展。作为医务工作者中的一名入党积极分子，更应该发挥先锋模范作用，解放思想，支持参与改革，以全新的理念和姿态为医疗事业的发展开拓创新，锐意进取。用自己的言行，大力鸿扬“团结、正气、干事、奉献”的医院精神，倾力打造品牌服务，争创一流医院，为广大父老乡亲服务。

作为一名入党积极分子，我要时刻以党员的标准要求自己，对自身的工作充满积极性。对于个人而言，热爱党、热爱人民的具体体现就是努力干好本职工作。虽然护理工作日复一日，年复一年，没什么创新，无非就是每天重复着给病人打针、送药、挂水等平凡的工作，但是我们每天面对的是不一样的患者，不一样的突发状况，每一项护理工作都应该要按流程、按制度严格细心的去完成，不能有丝毫的纰漏与差错，因为有别于其他服务性行业，我们服务的对象是一条条活生生的生命。虽然我的岗位很普通，但是我热爱自己的岗位，也坚信只要通过自身的努力，一定会在平凡的岗位中做的不平凡，通过自己的护理工作，能让患者从中感受到被爱、被关注，早日康复!虽然刚进医院不久，但我已经参加了两次党组织的组织生活会，第一次是孙斌书记主持的新进职工党员迎新会，通过书记的介绍我初步了解了我们医院的整体概况，通过大家的自我介绍，也认识了许多新同事，从中也感受到了我们医院党员队伍的庞大，与此同时也更加坚定了：要向前辈们学习，继承发扬我党优良传统，做一个合格称职的好党员!第二次是护理支部网上组织的生活会，本次生活会围绕的主题是：推荐一本好书和如何为更好的开展护理工作提一些建议，群里大家都积极踊跃的发表者自己的观点，为如何更好的开展护理工作出言献策。对于本阶段我院实行的责任制护理，大家也都有各自的看法。

实行责任制护理模式，让护理工作更具整体性，为护患沟通提供了一个更为便捷有效的平台。通过此次组织交流活动，精神上鼓舞了护理支部的各位党员们：要用自身的言行去感染带动周围的群众，起到良好的模范作用。此外，对于我们每一位党员都要时刻严格要求自己，在工作之余也要不断的充实丰富自己的理论知识，要多看一些好书，例如大家推荐的：心术、姐姐的守护神等各种类型的课外书，通过不断的学习，学会思考分析问题，对于社会上的事物，能从大局出发去思考看待，同时也更加明确了学习理论知识、加强理性思考、提高综合素质的努力方向。在此次护理支部的组织生活会交流中，我觉得自己的认识还是浅层次的，但这也激励和鞭策着我在今后的工作与生活中要更加的努力学习。

我相信，我会努力完成护理部对新职工各阶段的培训工作。在熟悉、掌握护理部的各项规章制度，各项操作流程的过程中，不断地提升自己的能力，提高打针等基储专科护理的技术，成为一个好护士!

总之，通过学习，使我了解到在医务工作中要善于发现问题，勤于思考问题，敢于提出问题，客观地思考与分析，合理妥善解决问题，对医院发展有利问题多想多做，坚定共产主义信仰，坚定社会主义信念，牢记为人民服务的宗旨，真正使自己的思想得到进一步的净化，工作得到进一步提高，作风得到进一步改善，行为得到进一步规范。同时，作为年轻的医务工作者，在工作时不能松懈，在困难时不能畏缩，要找准自己的位置，发挥自己的作用。我想：只有虚心投身于不断的学习中，热心投身于医疗事业中，才能真正实现人生的价值，才能体味到追求与幸福的真谛。当然，通过学习，我也查找到自己还有许多不足和缺点，与共产党员的条件还有一定距离。我愿意向身边的优秀党员、进步青年学习，更加严格要求自己，提高业务水平，做好科室带教工作，积极向党组织靠拢，不断提升自己，最终成为一名合格的共产党员。请党考验我，在实践中检验我的行动。

此致 敬礼

汇报人：张世良 2018年06月20日

第三篇：乡镇入党思想汇报

思想汇报

敬爱的党支部：

通过近期的党课自学，本人在思想和工作中向身边的党员同志看齐，对党的认识有了进一步的理解。现将本人学习的情况汇报如下：第一，要提高学习马克思主义理论的自觉性。

认真学习马克思列宁主义、邓小平理论，是党章规定的共产党员义务的第一条。共产党员必须懂得：理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。有些同志在重大问题上政治不敏锐，甚至失去辨别能力，重要原因就是缺乏应有的马克思主义理论素养。理论上贫乏，政治上就不清醒。只有刻苦学习马克思主义理论，才能在复杂多变的国际环境中，在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形势下，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持党的基本路线不动摇，永远保持一个共产党员应有的共产主义纯洁性。

第二，要坚持理论联系实际，学以致用。

理论联系实际，是马克思主义一个基本原则。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，必须坚持理论联系实际，坚持学以致用。最重要的是运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正自己的世界观、人生观、价值观，提高为人民谋福利的自觉性。评价一个共产党员重要的是看他做的怎么样，看他能不能在端正自己的世界观、人生观、价值观上下功夫，实现学于用、知与行、说与做的统一。

第三，掌握做好本职工作的知识和本领。

党章中把学习科学文化和业务，努力提高为人民服务的本领，作为共产党员的一项义务作了明确的规定。当即世界科学技术突飞猛进，科学技术对社会，对经济影响愈来愈大。因此，我们要把学习科学、文化和业务知识，掌握做好本职工作的知识和本领，提高到保持党的先进性的高度来认识，从而增强学习科学、文化和业务知识的自觉性和紧迫感。共产党员要掌握做好本职工作的知识和本领，一靠学习，二靠实践。要干一行，爱一行，学一行，钻一行，精通一行，努力成为本职岗位上的内行和能手。

总之，共产党员应该成为学习的模范和又红又专的模范，不但要刻苦学习马克思主义理论，而且要学习科学、文化和业务知识，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。只有这样才能新形势下更好的发挥先锋模范作用。明白了这些道理，我在工作中有了方向，有了动力。懂得干好工作的目的和重要性。所以在以后的工作中我定要加倍认真负责，努力向党员同志看齐，缩小同党员同志的差距，争取早日加入党组织。

汇报人：

思想汇报

敬爱的党组织：

最近一段时间，在支部党员的建议下，我认真的阅读并且学习了《共产党宣言》，此次的学习，令我感受颇深。我终于领悟到，中国共产党把《共产党宣言》作为党最基本、最重要的政治纲领的原因。《共产党宣言》由马克思和恩格斯写于1847年12月至1848年1月之间。1848年2月，在英国伦敦一家出版社第一次印出了这本字数不多却足以震撼世界、影响人类的小册子——《共产党宣言》。这本小册子之所以有如此巨大的威力，是因为它的发表诞生了一个伟大的真理——马克思主义。而《共产党宣言》问世至今，已匆匆过了163个年头。在此期间，这本书指引过全世界风起云涌的无产阶级革命运动，也开启了无数革命青年的心智，带领中国人民一步步崛起。回顾这一百多年的历史，我们可以看到中国之所以走到如今的繁荣富强，是因为有《共产党宣言》的指引，有了这样一盏灯，中国革命就明确了方向。1921年7月，马克思主义与中国工人运动相结合的产物——中国共产党宣告成立。从此，中国革命有了科学理论的指引，中国革命的面貌焕然一新。马克思中国化的第一个重大理论成果就是毛泽东思想，它是马克思主义在中国的而运用和发展，是中国共产党集体智慧的结晶。随后，在邓小平和江泽民同志为核心的党的第二、三代中央领导集体的正确指引下，我国改革开放30多年取得了举世瞩目的成就。面向新世纪，江泽民总书记提出“三个代表”的重要思想，而“科学发展观”则是胡锦涛提出的我国经社会发展的重要指导方针，是法

阵中国特色社会主义必须坚持的贯彻的重大战略思想。

这些成就，都是中国共产党在以马克思主义为理论的基础上，努力地开拓创新，并不断在实践中丰富和发展的马克思主义所取得的。这些也是我们所能看到和感受到的中国造这百年的历程中的一个宏观的进步。而通过这次更进一步的自主深入学习，让我从更多的细节方面体会到《共产党宣言》的巨大威力和吸引力。其实从一开始，我并不了解《共产党宣言》对人类的贡献，而在接受党的培养和考察的这一段时间，我决定要加强自己在党的方面的知识，于是上网大概看了一些关于这些方面的资料，并逐步了解到《共产党宣言》所阐述的本质内容和贡献。这次的学习，收获也是挺多的，下面具体从几个方面谈几点：

开篇有一句话说“迄今为止的一切人类历史，都是阶级斗争的历史”。从这句话看来，马克思主义的一大理论成果就是将阶级斗争和历史发展联系起来，作为社会发展的原动力，他的这种分析找到了人类苦难的根源，即阶级与阶级分化。正是因为有了阶级分化，才使得一部分人可以剥削的压迫另一部分人，才使得人类历史进程中充满了战争，饥荒，犯罪，暴力等一切丑恶的现象。其实，在无产阶级内部，也是可以划分出几个阶段来的。例如：延安整风、文化大革命等，而事实证明，无休止的阶级斗争，其危害都是具有灾难性的。因此，只有消灭了阶级分化才能建立一个没有阶级、没有剥削的理想社会。在当今社会中，我们可以看到，邓小平同志以“经济建设”取代“阶级斗争”而为纲，无疑是正确的。所以，马克思又说，“共产党人可以

把自己的全部理论概括为一句话：消灭私有制。”

另外，就《共产党宣言》在微观上对我的一些启发谈谈。从管理者的方面来讲，《共产党宣言》对一些具体的管理实践有一定的指导意义。《共产党宣言》中指出，越是公开的把营利宣布为自己的最终制度，它越是可鄙、可恨和可恶的。在现实社会中，有些企业只为一味的降低成本，而把员工当成生产的工具。没有考虑的员工的发展和员工的利益。所以，在日常的企业管理中就要求注重员工生产要求的场面。《共产党宣言》从这个细节方面就教育了管理者摒弃了传统的家长制作风，放下架子多些民主，多尊重员工，才能将企业建立成一个有战斗力且能生存下去的团队。以上便是我学习《共产党宣言》之后的简单体会和感悟，我明白了《共产党宣言》给人类所带来的伟大价值，我也知道，马克思主义必将在以后的岁月中，继续引领中国共产党高高崛起，中国也必将更加繁荣富强。

汇报人：

思想汇报

尊敬的党组织：

胡同志在全党深入贯彻落实科学发展观活动总结大会上要求，在全党广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，确保党的建设各项任务落到基层、落到实处。当前，开展创先争优活动，最关键的是如何把人民的利益真正落到实处。我认为要做到以下三点：

一、创先争优要突出“以民为本”

吃苦在先，享受在后，哪里最困难就冲到那里，无数事例证明了广大党员的先锋表率作用。广大党组织认真贯彻党的路线方针政策，加强对党员的思想教育，围绕中心，帮群众办实事办好事，形成了强有力的核心。在市场经济的冲击下，也有的党员存在先锋带头作用不明显。创先争优，就是为了实现经济发展上水平，人民群众得实惠。这就要求在开展活动中少一些功利性的因素，多一些群众冷暖的关注，把服务群众的理念贯穿活动中。创先争优活动效果好不好，满意不满意，群众心中有杆秤，实实在在帮民困，解民忧，真正秉承学习实践科学发展观活动的主旨，让人民群众真真切切得实惠。

二、创先争优要推进“科学发展”

发展不科学，不仅没成效，反而会产生负面影响。开展学习实践活动，就是破解影响和制约科学发展的难题，集中扫除障碍，已经取得了成效。创先争优活动的主题是深入学习实践科学发展观，这与学习实践活动的目的一致。在加快科学发展上下功夫，关键要利用好学习实践活动成果，不断完善健全机制，形成综合体系，确保长期发挥作用，营造良好发展环境。我们倡导科学发展观，就是要求我们的各级党员干部都要依客观规律办事，杜绝主观的冲动，搞虚假的形象工程。本着发挥党员模范作用的原则，激发创业热情，带头践行科学发展，不断提升党组织向心力、发展力，增强科学发展的信心，带动党员群众走好科学发展之路，把活动中激发出的热情转化为加快科学发展的动力。

三、创先争优要强化“基层组织”

基层党组织是否先进，党员干部的素质是否优良，关系党在基层工作的战斗力基础，直接影响到党的执政能力和事业的成败。推进科学发展需要建强基层党组织，造福广大人民群众更需要建强基层党组织。这个基础是否坚强有力、是否稳固，很大程度上看基层党组织推动发展、带动致富的效果，看广大党员发挥作用、服务群众的效果。李源潮指出，创先争优活动是学习实践活动的继续、延展和深化，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。创先争优，正迎合了以上条件，就是要进一步强化基层党组织，更好地发挥基层党组织作用。

请党组织对我进行帮助和教育!

汇报人：

第四篇：乡镇入党思想汇报

思想汇报

尊敬的党组织：

自从我被确定为入党积极分子以来，在组织的关怀和老党员的熏陶下，我的思想不断地得到了磨练和提高，现向组织汇报一下这一季度来的情况。

思想政治上，我继续认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想，不断加强自己的思想政治修养。通过学习，使我认识到以下几点：开创社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持全面贯彻“三个代表”重要思想。坚持党的路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进就是党的全部理论和工作要求体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。目前，党内存在的不正之风和腐败现象，虽然发生在少数党员身上，但它却腐蚀着党的肌体，损害人民群众的利益，破坏党和群众的关系，这更要加强我们党的自身建设，我们更要积极宣传，身体力行，认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，不断提高自身的思想道德

素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人。

本职工作上，通过学习和实践，有力的促成自己在实践中树立正确的世界观、人生观和价值观，能够正确面对挫折，辩证的看待问题，工作中能够始终保持一种积极向上的心态，努力开展工作。

业务学习上，各积极参加组织培训，对于一些新的业务知识也是认真学习，不断提高自己的业务水平。结合自己的工作实际，在工作中学习和理解掌握计生工作，用所学知识更好地指导自己的工作。

以上是我在思想、工作、学习方面的汇报，认真履行党章上所要求的一切，严格要求自己，接受党组织和同志的监督，严于律已、勤奋进取，积极向党组织靠拢，争取早日加入中国共产党。

汇报人：****

二〇一一年六月二十六日

第五篇：乡镇卫生院

乡镇卫生院

乡镇卫生院是县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员。并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。是农村三级医疗网点的重要环节，担负着医疗防疫，保健的重要任务，是直接解决农村看病难看病贵的重要一关。

建国后经过五十多年的发展，中国农村逐渐形成了按行政村建村诊所、行政乡镇建乡镇卫生院和行政县建立县医院的“三级预防保健网络”。乡镇卫生院的功能定位，使得卫生院在农村“三级预防保健网”中居于中枢地位，与县级卫生机构和村卫生所上联下接、密切配合，组成有效的农村“三级预防保健网”，并与合作医疗、赤脚医生被世界卫生组织并称为中国农村医疗卫生服务的“三大法宝”；其经验为世界卫生组织1978年《阿拉木图宣言》 “实现2000年人人享有卫生保健”的战略措施提供了有益的启示和影响。乡镇卫生院作为农村“三级预防保健网络”的中枢，自产生以来，其职责担负的是十数亿农民的预防保健、基本医疗服务和乡村公共卫生管理。卫生院在控制传染病、提高农民卫生服务质量、保障农民健康等方面发挥了重要作用。

机构背景

乡镇卫生院主要靠县级财政与农村集体经济联合支撑。20世纪80年代后中国进入转型时期，特别是1992年卫生院“三权”(人事权、财权、管理权)下放到乡镇，由于集体经济支撑的缺失、传统合作医疗的式微、乡级财政困难与投入的不足，致使乡镇卫生院出现“三三制”局面。随着市场经济体制改革的推进和示范效应，乡镇卫生院为了自救，也融入改革的洪流中，全国有许多卫生院都采取了承包、租赁或股份合作等“企业改革”的经营模式，在改革的进程中，乡镇卫生院的基本功能遭到了不同程度的削弱、倒退和异化：预防保健功能削弱、基本医疗服务追求市场效益、基本放弃对村卫生室(所)的管理职能；这样，乡镇卫生院几乎变成单纯提供医疗服务的竞争性机构，作为为农村社区居民提供综合的预防保健和基本医疗服务的公益性事业单位的乡镇卫生院，已被异化为营利性医疗机构。这样的“乡镇卫生院”自然是以营利为目的，走上了依靠市场、大力发展医疗服务的道路，与同样失去任何财政补偿渠道、基本为私人举办的村级卫生所，都成了站在同一起跑线上的竞争者。这样，农村“三级预防保健网”在“网底”和“中枢”的割裂、分散中倒退了。从而成为农民预防保健滑坡、“看病难、看病贵”的一个重要背景。

系统剖析

一、乡镇卫生院改革的政策与卫生院的体制沿革。考察了中国乡镇卫生院体制的沿革与政策的演变，明确了现行乡镇卫生院改革的政策规定。

二、乡镇卫生院体制改革中政策与法律的关系。对乡镇卫生院改革的政策所形成的“软法”运行现状进行了分析，对乡镇卫生院改革中政策与法律的全方位调整设计了制度框架。

三、乡镇卫生院改革与政府责任定位。乡镇卫生院的功能是认识乡镇卫生院改革的起点问题，在对乡镇卫生院功能的历史回顾与现实对比基础上，深刻论述了政府主导乡镇卫生院改革的客观必然性，进而对政府举办乡镇卫生院的管理机制做了战略构想。

四、法律视野下的卫生院法人机制重构。我们将乡镇卫生院的法律性质定位为公益性、非营利性的财团法人，以此为基点，对卫生院作为独立法人的内、外部治理机构进行了法律理论分析和构建。

五、乡镇卫生院改革的法律适用。对卫生院相关的基本法律关系及其改制中的调整进行了分析，简述了卫生院资源重组或改制、卫生院上收县级卫生行政部门管理所适用的政策、法规，设计了卫生院改制的法律适用与操作程序。

六、对乡镇卫生院改革政策再完善的论证。乡镇卫生院属于“政事合一”单位，对乡镇卫生院所提供的预防保健、基本医疗服务与受委托进行卫生行政管理的三大功能的经济学分析的基础上，结合乡镇卫生院“医防一体”改革的矛盾与症结分析，从政府购买预防保健模式的构建和宏观调控角度，对现行卫生院改革的政策与法规提出了完善建议。

七、乡镇卫生院改革与新型农村合作医疗。通过对卫生院在传统合作医疗和新型农村合作医疗制度中的定位进行分析，试图对试

点中的新型农村合作医疗的法律性质予以探讨和定位；并对农民在新型农村合作医疗制度中监管参与权、医患双方法律关系性质、新型农村合作医疗管理机构的法律规制等进行创新研究。

存在问题

1.乡镇卫生院础设施建设和装备水平还不容乐观。虽然大力开展了乡镇卫生院项目建设，部分乡镇卫生院的基础设施、院容院貌有了较大变化，但由于长期投入不足，大部分卫生院自我发展能力有限，本身没有能力进行设备更新和房屋改造，仅仅依靠项目资金，盖了房子，买不起设备，有的县（市）区级配套资金还没有到位。乡镇卫生院还有危房，大部分卫生院仍然缺乏设备，彻底改变乡镇卫生院面貌和设备落后状况的任务还十分艰巨。

2.夹缝中生存：技术设备不如上级---县级以上医院，灵活性不如村卫生所，比如价格、赊欠、熟悉度等。

3.机制不活，管理不善。一些卫生院仍然沿袭计划经济时期的用人机制和分配方式，职工的积极性和主观能动性得不到充分发挥。一些县级卫生行政部门疏于对乡镇卫生院经营管理的指导，在一定程度上影响了乡镇卫生院的建设和发展。人员过剩，真正有能力的又太缺了。

4.乡镇卫生院人员、业务、经费等上划管理不彻底和财政补助政策、解决离退休人员经费等方面的措施不够得力，积极性还不高。有的县（市）区对乡镇卫生院的农村医疗卫生预算不但没有增加反而有了下降，属于财政确保的疾病控制、卫生监督、妇幼保健和健

康教育等社会公共卫生经费仍然严重不足。财政投入，各地标准不一，这里是一分钱拨款都没有的，说是上划到县管，还不如原来乡管呢，弄来弄去，可以说卫生院是没有人管的单位。

5.工资及福利待遇少，一些正规院校毕业的还要应付各种考试、表格、继续教育等。

6.非处方药在药店随便卖，未取得医师资格却可以开处方。行政管理不知道现在有多少卫生院的院长是选出来的，大部分是卫生局任命的。

7.乡镇卫生院定位于“赚钱自养”的一所医疗机构，而不是承担农村初级卫生保健，疾病控制和卫生监督以及对村卫生室和乡村医生管理职能的农村公共卫生机构。同时，有的职能部门总是把乡镇卫生院建设确定在“提高医疗服务能力和水平上”，提出了不切实际的发展目标和要求，而丧失了乡镇卫生院应有的公共卫生职能。这种方向的错失，带来了错误的信息，即“乡镇卫生院是赚钱的，之所以搞不好，是因为缺少赚钱的能力”，从而进一步加大了对乡镇卫生院公共卫生职能的忽视，加大了乡镇卫生院摆脱困境的难度。

机制改革

乡镇卫生院的改革工作涉及到的利益群体非常广泛，而且又集中在农村的特定范围内，随着市场经济的深化，农村原有集体经济模式的解体，财政体制的改革，乡镇合并政策的实施，农民的医疗问题、预防保健问题等等，诸多重要复杂的社会问题均需要以卫生院的改革作为切入口予以解决。这种“转型”时期的大背景，无疑

增加了乡镇卫生院改革的难度。笔者认为，乡镇卫生院的改革，实质上是对乡镇卫生院传统体制的改革。体制是由政策与法规组成的一个系统，乡镇卫生院无法自主选择。卫生院的改革同样是对社会资源、经济利益的重新分配，必然要影响到既有的利益群体；同时，由于各种错综复杂的背景、瞬息万变的情势，卫生院改革的效果也是不确定的。在这种情况下，囿于风险、囿于利益损失，许多地区乡镇卫生院的改革采取了观望、拖延的态度，一些地方卫生院的改革被停滞在美好的方案中无法实施。因而，如何推动乡镇卫生院改革的顺利进行。

乡镇卫生院的改革，是农村卫生服务体系改革的重中之重，是建设社会主义新农村的基本内容之一。要求各级政府增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设；因而，乡镇卫生院已是国家新的农村卫生政策惠及农民的重要载体。可以说，当下的乡镇卫生院改革事关农村卫生改革的全局。改革总是多维的，需社会学家、政治学家、经济学家、法学家联手解决问题。

改革方向

每个乡镇至少保留一所公立卫生院，就要求各级政府重视乡镇卫生院建设。这种重视是体现在方方面面的，既要对卫生院领导班子进行考核，也要千方百计提高医生素质；既有制度方面的建设，同时也要加强思想政治工作、健全医疗服务体系；既要从政治上关心，同时也要从财力方面加大投入等等。其实，保留至少一所公立卫生院，就是要把乡镇卫生院办成农民自己的卫生院，让农民有病

能放心进入卫生院疗治，让卫生院成为农民“病有所医”的场所。随着乡镇机构改革向纵深发展，乡镇卫生院也自然而言进入改革范围。乡镇卫生院如何改革，成了众目所注。围绕乡镇卫生院的改革，不少地方热衷于参照乡镇小企改制办法，摆出“放开”的姿态。如何进行“拯救”也就是要实行“资产转移”，由全民所有变成民营。乡镇卫生院的“民营化”就将卫生院卖给私人。从经济角度而言，这种“一卖了之”符合经济规律，也比较省事。这种省事显然只从转制工作角度而言，但是，乡镇卫生院的改革不能只看到经济利益，不能只图省事，更重要的是要看到转制后的卫生院能为乡镇农民群众提供方便的医疗服务。假若后一条不能保障，那么乡镇卫生院的改制不能说是成功。人们看到，在所谓已“改制”的某些乡镇卫生院，尽管比过去讲求经济核算，但在为农民提供方便医疗服务方面却是十分欠缺的。有的随意涨价，有的管理混乱，农民意见颇多。国务院重申每个乡镇要保留一所公立卫生院，就是要求人们在改制中不能偏离为农民服务的方向。

每个乡镇都要保留至少一所公立卫生院的决策是深得人心的。由此联想到其他。其实，改制改革并不等于拍卖；改制并非等于私有制。一些经营好的卫生院、公园旅游场所、水厂等公益项目，通过吸纳技术，加强制度建设等方面去提高档次，也是“搞活”路一条，不必都走拍卖转让那“华山路”。做到了这一点，关键是当地决策层心中对改革有个明晰的观念，坚持“以人为本”，坚持“情为民所系”，坚持实事求是原则。

发展建议

（一）逐步配强配齐卫生技术人员，保证老百姓“中病不出镇”。每年通过向社会上招考具有执业资格的卫生技术人员。建立健全人才吸引机制。实行优惠政策，吸引大学本科以上毕业生到乡镇卫生院工作。创造良好条件，使高学历医疗卫生专业人才“下得去，留得住，用得上”。

（二）逐步加大财政投入力度，使乡镇卫生院从自食其力以药养医转到政府养医。贯彻落实党的卫生工作方针，贯彻落实党的十七大精神“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“坚持以农村为重点”，“强化政府责任和投入”；落实省委[2007]9号文精神，“从2007年起，对全省乡镇卫生院按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位进行改革与建设。”“经济欠发达地区乡镇卫生院事业费主要由县（市、区）级财政负责，省和市级财政给予支持。” 逐步改造乡镇卫生院业务用房，逐步购臵、更新设备设施。

（三）逐步推进乡镇卫生院管理体制改革。根据区域卫生规划，按功能将乡镇卫生院明确划分为中心卫生院和一般卫生院。加强乡镇卫生院编制管理。按照精简、高效的原则，根据服务人口、工作项目等因素，合理核定乡镇卫生院编制，规范乡镇卫生院科室设臵和岗位设臵。严格准入条件，禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位。对不符合执业资格人员，要逐步分流、清退。

政策扶持

[1]?今后，黑龙江省乡镇卫生院凡应用中药饮片或针灸、推拿、按摩、拔罐等中医非药物疗法的，将由政府给予补偿。这是记者近日从省卫生厅了解到的。

近日，省政府制定了乡镇卫生院改革试点方案，要求全省基层医疗卫生单位逐步扩大服务面，实行基本药物零差率销售，推广简便验廉的中医药适宜技术和方法，让广大农民群众都能享受到基本公卫服务和医疗服务均等化所带来的好处及实惠。其中，使用中药饮片可按已用饮片金额的20%—30%给予补偿，采用非药物疗法可按服务人次补偿，每治疗一次则按患者就医费用的20%—30%给予补偿。

方案指出，由政府举办的乡镇卫生院是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分。作为公益单位，原则上每个乡镇只设臵一所政府主办的卫生院（按功能可分为中心卫生院和一般卫生院）医学|教育网搜集整理，由所在县（市、区）卫生行政部门统一管理，不得采取拍卖、租赁、承包、分散经营等有损公益性质和国有资产流失的经营方式。

方案要求，至明年年底前，全省包括所有乡镇卫生院在内的基层医疗卫生机构必须初步建起国家基本药物制度，执行药品集中采购和统一配送政策，全面实施药品零差率销售。此外，在新农合医疗制度中，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围，提高中医药项目的报销比例，降低中医药项目的报销起付线。