采暖换热站补水泵频繁启动检查报告

第一篇：采暖换热站补水泵频繁启动检查报告

换热站补水泵频繁启动检查报告

近期采暖换热站#1机组补水泵频繁启动，上位机查看补水曲线稳定在平均5分钟启动一次，补水时间为30秒内，初步怀疑采暖系统管网有泄漏现象。换热站补水系统采用2台补水泵轮换运行，补水泵补水量为23立方每小时，换算每分钟补水量为0.38立方。现管网如有泄漏点，泄露水量不足一桶纯净水，说明泄漏量不大。

#1机组专为厂区和厂前区供暖服务。我项目部目前查询目标主要放在地下管网及桥架管网，室内管网由河南蒲业负责，但地下及外部管网查询一星期以来未发现有阴湿、沉陷、冒水等现象，与蒲业沟通多次，回复说室内也没有明显漏水放水现象。

经过多次分析只能将目标放在补水系统的稳压罐上，怀疑罐体内部衬膜破损造成，需拆开进入检查，但现在情况不具备停运条件，且如果确定是罐体内膜破裂，也不能再最短时间内修复，给采暖安全带来较大隐患。

目前我项目部已经采取措施使用手动补水，原自动补水时设定为：压力低于3公斤时补水泵启动，压力达到3.8公斤时自动停止，手动补水可以控制到压力低于2.5公斤时再启动补水，启动时间为15-20分钟一次，补水压力达到3.8公斤时停止，补水时间为1分钟左右，可以大大减少水泵启动次数，对水泵运行起到一定缓解，给稳定运行带来较大效果。下步措施只能等待具备机组停运条件时再行处理。

衡水天泰布连项目部

2015.2.11

第二篇：申请进行整套启动前检查的报告

关于进行“***利用余热余能发电工程”第一台机组整套启

动前检查的申请

省电力工程质量监督中心站：

“***利用余热余能发电工程”第一台机组已全面完成设备安装调试及分部试运等工作。按照《电力工程质量检查监督大纲》要求，整套启动前的各项条件已全面清理自检完毕，特申请贵站组织进行“攀钢利用余热余能发电工程”第一台机组整套启动前质量检查。整套启动前的各项条件自检情况汇报如下： 1、2、启动验收委员会已成立，试运指挥部及下设各工作组已建立并正常运作。机组整套启动试运应投入的设备和工艺系统及相应的建筑工程已按设计

范围和规定标准施工、验收、签证完毕，无违反《工程建设标准强制性条文》。

3、机组和公用系统的分部试运已全部完成。机组整套启动试运空负荷调试阶

段应投入的设备及其工艺系统，已按规定经单机试运和分系统试运、验收、签证完毕，合同规定制造厂负责的单体和单机试运项目已调试完毕，并由建设单位组织调试、监理和生产单位验收、签证完毕。

4、按《火电工程启动调试工作规定》对机组启动调试的前期工作和机组进入

空负荷调试阶段前的调试项目已全部完成，验收合格、签证完毕。

5、环境保护、劳动安全和职业健康的设施及其监测系统已按设计范围和规定

标准施工完毕，经监理单位验收签证完毕，具备调整试运条件。全厂消防系统已投用，并取得了攀枝花消防支队检查同意投用的书面文件。6、7、本项目无生产用电梯设施。与电网管理部门有关机组上网、调度的合同和协议已签署完毕。涉及电网

安全的技术条件已满足。

8、各项生产准备工作已经就绪，符合“调试验标”和“启规”的相关要求，具备整套机组生产管理和运行维护条件。

9、机组整套启动试运阶段前形成的各类工程管理和技术文件、资料按规定已

分别收集齐全、整理完毕。

10、机组整套启动试运方案、措施已经编制完成，并审批完毕。

11、按《火电工程质量监督检查大纲》规定的内容和要求，由工程质量监督站

负责，组织相关主体进行了本阶段工程质量预监检，对存在的问题已经整改、处理完毕。

12、按《火电工程质量监督检查大纲》规定，工程质检站已对工程重点项目和

关键部位实施了质量监督检查，对存在的问题已经处理完毕。

****钢铁（集团）公司

2007年1月19日

第三篇：#5机组整套启动后质量监督检查报告

华能沁北电厂三期工程#5机组

整套启动后质量监督检查汇报

浙江省火电建设公司 华能沁北电厂工程项目经理部

2012.04.25 浙江火电华能沁北电厂三期工程

整套启动后监督检查汇报材料

各位领导、各位专家：你们好！

首先，热忱欢迎你们对华能沁北电厂三期工程进行#5机组整套启动前质量监督检查。自2009年11月18日#5炉钢结开始吊装以来，经过浙江火电广大员工的努力，在业主、监理、厂家代表的指导和支持下，#5机组于2012年3月6日顺利通过168小时试运行,现将有关情况汇报如下：

一、工程概况(一)施工范围

我公司承担的是#8标段合同施工内容，即#5机组安装工程。主要内容是：#5机组主厂房机、炉、电、控设备安装，机组排水槽设备安装，工业水泵房设备安装，全厂通讯安装等项目。(二)概述

华能沁北电厂三期2×1000MW工程#5机组为超超临界参数、变压直流炉、对冲燃烧方式、固态排渣、单炉膛、一次再热、平衡通风、露天布置、全钢构架、全悬吊п型结构，锅炉最大连续蒸发量(B-MCR)3110 t/h，额定蒸发量(BRL)2943.7 t/h。锅炉钢结构由东方锅炉厂设计，由青岛三联制作和供货。钢架连接采用高强螺栓的方式，主要构件材料采用抗腐蚀性能好的高强度低合金钢。炉顶共布置5根大板梁（分别在K1、K2、K3、K4、K5排），均为叠梁，叠合面采用焊接加高强螺栓连接。本锅炉与常规机组相比，焊接工程量大大增加，锅炉受监焊口数约55800多只。锅炉安装焊接部分工程量大、技术要求高、难度大，涉及钢种多，常见的钢种有SA-210C、SA-106C、20G、SA-213T2、SA-213T22、SA-213T23、SA-335P12、15CrMo、12Cr1MoV、WB36、1Cr18Ni9Ti、TP316、SA-213T91、SA-213T92、SA-335P91、SA-335P92等，其中SA-213T92、SA-335P92钢种在国内机组中属于新钢种，焊接难度较大。而且中大口径管道的壁厚普遍明显增大；其中高温过热器集箱壁厚达到140mm，同时由于壁厚增大，导致热处理难度明显增大，热处理时，管道内外壁温差要控制要求高。由于省煤器、过热器、再热器管排之间，及管排与水冷壁之间的间距很小，导致焊接、返修的难度相当大。高温高压管道基本上都采用了T/P91、T/P92及其他耐热不锈钢，相应的测温测压的仪表管也采用了T91、T92及其他耐热不锈钢，对接焊口焊接时焊缝背面需充氩保护，这些仪表管管径较小、壁厚较厚，充氩和热处理工作难度很大，施工时，必须对焊接过程严格管理。

汽轮机哈尔滨汽轮机厂有限公司与日本东芝公司联合设计和生产的CCLN1000-25/600/600型超超临界1000MW汽轮机，本机组为单轴、四缸、四排汽、浙江省火电建设公司

浙江火电华能沁北电厂三期工程

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凝汽再热式汽轮机。本机的轴系由汽轮机高压转子、中压转子、低压转子A、低压转子B及发电机转子所组成，各转子间用刚性联轴器连接，除低-发联轴器其他联轴器间都有垫片。发电机采用哈尔滨电机厂有限责任公司生产，型号为：QFSN-1000-2。型式为：三相同步汽轮发电机，额定容量：1112MVA，额定功率：1000MW，最大连续输出功率：1222.2MVA，额定电压：27kV，额定功率因数：0.9(滞后)，频率：50Hz，冷却方式：定子绕组水冷，转子绕组及铁芯氢冷，励磁方式：静态励磁，效率（保证值）：≥99%。

#5机组以发电机—变压器单元接线分别接入500kV配电装置；发电机出口装设断路器； 每台机组设2台分裂高压厂变, 电源从主变低压侧与发电机出口断路器之间引接。机组启动电源设1台有载调压分裂高压备用变，备用电源由濠江220kV变电站110kV系统引接。主变压器由保定天威电气股份有限公司提供，其型号为DEP-390000/500kV, 采用单相双绕组强油风冷无激磁调压变压器，容量为390MVA，电压比(525kV/3)2×2.5%/ 27kV，接法为 Ynd11，主变高压侧为无载调压。主厂房厂用电采用6kV及380V电压等级，6kV母线分A、B、C、D四段，机炉工作负荷分接在B、D两段母线上。主厂房低压厂用电系统每台机或炉分别设由2台低压厂用变压器供电的2个低压段（即动力中心），每个低压段下设机或炉电动机控制中心，公用负荷（照明、检修）设控制中心，电源分别从机组6kV的一段引接。6kV开关柜由镇江伊顿公司提供。380V由汕头正超提供,变压器采用天威公司提供的干式变。电气控制纳入DCS，实现全CRT监控。

#5机组采用机、炉、电集中控制方式，集控室按二机一控方式布置。集控室位于#5机组汽机房固定端集控楼内。

二、工程进度 1、2009 年11月18日：锅炉钢架开始吊装 2、2010 年 11月18日：发电机定子就位 3、2011年07月07日：锅炉水压试验 4、2011年08月08日：汽轮机扣盖 5、2011年09月10日：厂用电系统受电 6、2011年 09月 08日：汽机油循环开始 7、2011年11月03日：锅炉酸洗完 8、2011年12月13日：点火吹管完

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整套启动后监督检查汇报材料 9、2012年2月15日：首次并网 10、2012年3月6日：168小时试运行完 三、质量管理

（一）、体系运行

浙江省火电建设公司沁北电厂项目部全面贯彻执行公司的管理体系，并按标准、合同及业主的要求建立完善的质量管理体系。项目根据公司的工作目标，并结合沁北三期工程项目实际情况，制定了项目工作目标并予以颁布实施。项目通过体系化手段使得质量管理活动更为规范，其内容涉及质量管理制度、技术管理制度、计量管理制度、物资管理制度等内容。为有效运行管理体系，项目一方面通过内部培训提高员工对程序文件的熟知程度，另一方面各职能部门加强监督力度，增加检查的频度和深度，及时发现各类不符合项，并予以纠正。项目还特别注意与工程建设各相关方的沟通，及时处理他们提出的意见和建议，使得管理活动持续改进。

（二）、过程质量控制

沁北项目建立了完整的质量管理网络。由项目总工全面负责质量工作，项目设质量控制部，具体负责项目的质量工作。质量控制部配有质检专工，各专业工区设有兼职质检员。各级质量人员随着工程进展进行调整和充实，以满足工程需要。

1、为使各项作业活动安全有序、质量受控，我们及早作了施工策划，项目部编制了各专业施工组织设计，作为施工及质量保证的大纲，项目部各级人员严格执行该文件，使各项作业活动开展有序、受控。

2、针对具体作业，即有效控制施工质量，项目部在施工前编制了各专业施工方案、作业指导书以及各专业工程质量检验划分表共200余份，使作业人员、技术员等相关人员对所做作业了然于胸。

3、施工前项目部组织技术人员对施工图纸进行会审，及时发现图纸中的错误，避免事后返工。同时并对作业人员进行安全技术交底，使作业人员知道该做什么，应达到什么结果。并对安装过程中将出现了问题进行预控，以提高安装一次合格率。

4、项目部对于特种作业人员进行专项管理，如焊工、无损探伤、热处理人员。所有参加施工的焊接人员均须持证上岗，其合格证须审核登记，并经焊接上岗考核后才准参加焊接工作。

5、对于现场施工活动，我们除了加强员工的质量意识和施工工艺培训外，还注重过程质量控制，现场施工严格执行管理程序和工作程序，使得安装活动有序进行。项目质检人员除了必要的管理工作外，把重点放在施工现场，准确、及时掌握施工浙江省火电建设公司

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动态，了解质量状况，以便质量控制。各级质检人员深入现场，及时处理施工中存在的问题，以使产品一次成优。

6、对于施工过程中产生的不符合，我们及时通知作业人员整改，并予以封闭。对于现场发现的设备问题，我们及时与监理、业主沟通，并按商定的方案进行处理，予以封闭。到目前为止，共办理设备缺陷单116份，目前已封闭116份。收到的监理单我们也及时作了处理和关闭。我们通过合理的检验和检测手段，保证不让不合格产品转入下道工序，并在施工中预防不合格品产生，同时将检验中所获得的质量信息及时进行整理分析，制定对策、措施，使其持续改进。这些都有效地控制了实物的安装质量，并使整个过程的质量始终处于受控状态。

（三）、成品防护

为加强成品防护，沁北项目部编制了《成品保护管理规定》等文件。各专业工区在施工过程中精心组织、具体落实。设备进现场后及时挂设备标识牌，对于已安装且易受损的设备挂设各类警告标识牌，易受水淋及灰尘污染的设备用编织布和塑料布包裹，对已安装的辅机设备用帆布包裹或搭设防护架进行保护，就地热控盘柜用塑料布整体覆盖保护，在汽轮机施工现场用隔离围墙与其他区域隔开。

（四）、加强强制性条文的学习并贯彻落实。

为使强制性条文在施工过程中得到很好实施，我们编制了强制性条文实施计划及各专业的实施细则，对强制性条文在生产过程中的贯彻落实做了详细的规划。根据人员调动情况编制培训计划，对新进人员进行专业知识、强制性条文等内容进行培训，使每一位职工的质量意识和操作技能都得到有效提高。我们把强制性条文落实于施工的全过程，项目部编制施工组织设计和专业组织设计时，把强制性条文内容写入编制依据。技术员编制施工方案或作业指导书时，把相关的强制性条文单独列出，施工过程中逐条检查是否已执行。项目部对强制性条文执行情况进行阶段检查，确保强制性条文在沁北项目得到很好实施。

四、安全管理

项目部始终贯彻华能“二个没有意义”（没有安全的进度没有意义，没有进度的安全没有意义），正确处理好安全与进度、效益的关系，坚持“永远将安全工作作为工作的重中之重，永远将安全视为工作的薄弱环节”的理念，坚持公司安全工作“五抓”要求，秉承公司多年积淀的安全文化和“高起点、高标准、高要求”及“四全”（全面、全员、全过程、全方位）管理的思想和安全文明施工做法，结合业主方的安全文明施工要求，倡导和形成项目特色的安全文化，积极采取有效措施，加强策划和过程监控浙江省火电建设公司

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工作，确保了安全生产局面处于可控、在控和能控状态。

1、落实各级安全责任制，层层传递安全生产责任与压力。

2、注重预测预控，加强安全管理、安全技术策划与实施。

3、加强现场安全监控，确保安全措施的落实，及时排查、消除隐患，遏制和纠正“三违”现象。

4、严格把好特殊性工种作业的安全关。

5、坚持全天候安全管理常态化，实施领导值班制度。

6、以等同安全风险的观念，严抓文明施工管理。

五、调试及整套启动消缺情况

自2011年9月10日#5机厂用电受电，#5机组就进入分部试运状态，项目部及时布署，根据调试计划编制了系统验收计划，明确了每个系统的验收和调试时间。同时召开系统验收协调会，明确各单位的分工及职责。这些都保证了分部试运的有序进行。项目部质检人员根据计划，提早介入系统自查，发现缺陷，及时安排处理；同时列出未完项及消缺项，跟踪检查,积极配合由监理组织的系统联合检查验收，对联合验收检查出问题及时进行消缺闭环。保证在施工单位完成系统自查后能快速进入系统验收流程，提高工作效率。在调试期间，质量部及时参加调试协调会，负责缺陷的处理验证。转动机械试转时，进行现场监督，保证转动机械都经过足够时间的试转，这些都保证了分部试运的顺利进行。分部调试期间，共完成各类辅机试转170多台套，全部合格。目前剩余未完成试运的项目为脱硝系统及石子煤系统设备。

在整个整套启动试运期间，我们积极配合总调单位完成整套启动试运的各项工作以及调试发现的各类设计、设备、施工缺陷。我们专门编制了调试消缺流程及管理制度，成立了缺陷处理小组，有专人值班跟随运行人员，每发现一条缺陷，就马上分发落实给施工班组，做到第一时间完成消缺，有效的保证了整套启动试运行的顺利进行

六、工程质量指

（一）、#5机组共有40个单位工程，204个分部工程，758个分项工程，检验批1237个，目前已经完成738个分项工程，其中四级验收679项，结果均为合格。二）、#5炉受监焊口已完成54675余只，焊接一次合格率 99.58%；汽机侧受监焊口已完成8879余只，焊接一次合格率 99.78%。

七、自检和整改情况

浙江火电沁北项目按照《火电工程整套启动试运后质量监督检查典型大纲》的要求进行了自查，并对发现的问题进行了认真的整改，同时对质监站预检查的问题浙江省火电建设公司

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均进行了整改关闭，对个别未完项也制定了完成计划。我们认为#5机组整套启动后的消缺情况良好，竣工资料已经基本齐全，基本具备移交条件，工程质量处于受控状态，具备了机组整套启动后的监督检查条件。我们恳切希望在座的各位专家提出宝贵意见和建议，我们将虚心接受，认真整改，确保华能沁北电厂三期工程#5机组后续的安全优质高效的生产运行!再次谢谢各位！

浙江省火电建设公司

浙江火电沁北工程项目部

2012年4月25日

第四篇：电厂机组整组启动前质量监督检查情况报告

电厂机组整组启动前质量监督检查情况报告

1．工程质量监督情况说明

现有在建工程为电厂2×600MW油改煤工程，按属地管理原则，本工程的质量监督机构应是属地质量监督中心站。我司曾专门就该改造工程的质量监督事宜与中心站协商，但因该工程属改造工程，且与电网连接部分不改动，属地质量监督中心站明确表示不再对本工程进行质量监督。因此，公司于2010年3月成立了专门的工程质量监督小组，在工程期间依据国家有关法规对整个工程质量进行监督，其工作重点是《电力建设工程质量监督检查典型大纲》与港口、码头建设相关规范中有工程质量监督的内容。2．整组启动前质量监督检查的内容及安排

为加强工程质量管理，保证工程质量，确保电网及机组设备的安全，结合#1机组的工程进展情况，为了实现#1机组整组启动安全、顺利完成，业主方XX有限公司组织火电安装公司、电力设计院、监理公司、电科完等各参建单位依照《火电工程机组整套启动试运前质量监督检查典型大纲》（以下简称“《大纲》”）的要求进行了本次机组整组启动前的质量监督检查。

根据《大纲》的要求，本次检查设了质量行为、技术文件和资料、土建工程和试运环境、锅炉专业、汽机及化学专业、电气专业、热控专业、燃料专业等8个专业组对机组整组启动应具备的技术条

件、工程建设各责任主体的质量行为、技术文件和的准备情况和工程实体的质量等方面进行了详细的检查。3．检查情况

3.1 整组启动应具备条件和工程建设各责任主体质量行为的检查情况

经查，油改煤工程建设、设计、施工、监理、调试单位在本工程中，均能规范地执行项目法人制、合同管理制、招标投标制、工程监理制和资本金制等工程建设五项制度； 建设单位对设计、施工、调试、监理和设备监造各单位以及设备定货等方面工作均实施了招标投标制度。各类招标、投标文件和合同齐全；质量体系健全并运转有效，工程质量处于有效控制状态；各项工程管理、质量管理制度齐全，实施有效；各单位质量管理体系健全，运行有效。按规定组织设计交底和图纸会检。

勘察设计、施工单位、监理、调试单位资质与承担本工程项目相符合。各单位均任命了设总、项目经理、总监等，其执业资格与承担的工作相符，并经法人代表授权。监理人员资格证书齐全、有效，并与其承担任务相符。责权明确、落实。对各类试验室和试验人员、特殊工种其资质、资格符合规定,均持证上岗

调试工作的组织健全，各专业的工作内容、分工界限明确，人员配备能满足机组调试工作的需要。

生产单位运行管理的组织机构健全，符合上级主管单位的规定；满足生产运行管理工作的需要；各级运行人员依据本单位和电网调

度部门的规定，按其岗位分别培训、考试合格，取得上岗资格；生产管理、运行操作、检修维护等项管理制度编制完毕，并正式出版；运行规程、事故处理规程和系统图册等编绘完成，并正式出版；运行操作和检修维护所用的各种日志、记录、台帐和表单均已齐备；具备整套启动的基本条件。与电网管理部门有关机组上网、调度的合同和协议等已在会签当中。3.2技术文件和资料的检查情况

工程的各类技术图纸和其它有关的会议纪要、施工记录、审批文件等资料基本按要求进行管理和归档；原材料、零部件、半成品和加工配件有出厂检验合格证及调试报告；特种设备操作人员做到持证上岗；压力容器和金属检测按要求进行了检测，质量良好，资料齐全；建筑、安装各项施工、隐蔽工程、分部试运等均按要求记录并进行签证；对主要建(构)筑物进行了沉降观测，数据齐全；主要设备出厂进行了监造，相关资料、记录齐全。机组分部试运和整组启动都制定了计划、方案，相关资料齐全、制度完善；各级监理人员证书齐全、监理制度完善。

总体来说各类工程技术文件资料和质量保证资料等基本齐全，有对计量器具建台帐管理并能在检定有效期内使用，工程施工质量处于受控状态。

3.3工程实体质量的检查情况

工程实体质量的检查分土建工程和试运环境、锅炉专业、汽机及化学专业、电气专业、热控专业、燃料专业等6个专业小组进行

检查。检查组查阅了#1锅炉本体、附属机械及辅助系统设备、燃料系统设备和电气、热控设备等的安装施工记录和质量验收记录等项目基本齐全，检验批、分项和分部工程的报验单基本齐全；辅机分部试运记录和签证齐全，已完成分部试运的设备状态良好，施工单位分部试运后验收签证记录基本齐全。

工程实体质量的主要问题是现场还是存有部分项工程末完工，如含煤废水处理系统、脱硫废水处理系统、消防系统等还没有完全完工，部分设备缺陷还末有处理好，需加紧处理。4．存在问题

本工程各责任主体质量行为、技术文件、资料和实体质量等方面基本情况较好，但还存在部分问题需处理。如项目审批文件未批准；并网协议未正式签署；缺陷通知单、监理工作联系单等有部分未实现闭环管理；现场还有部分项工程未完工，如含煤废水处理系统、脱硫废水处理系统、消防系统等还没有完全完工；部分设备缺陷还末有处理好，需加紧处理。

各检查组检查发现的需整改问题具体见附表一《#1机组整组启动前质量监督检查需整改问题汇总表》。

第五篇：修改稿调研报告关于小麦直补的监督检查

加强小麦直补监督检查的调研报告

小麦直补工作是党和国家对农民群众实施的一项德政工程和民心工程。2004年实施以来，通过小麦直补政策的实施，减轻了农民负担。虽然，各级政府在小麦直补政策实施过程中都严格要求，认真贯彻上级政策，但仍然存在一些干部违法违纪现象，这些问题损害了党和政府的威信，严重影响了国家惠农政策的落实。在对曲张固西村群众来信来访反应小麦直补案件的核查中发现，发现主要存在以下两方面的问题：

（一）对群众种植的小麦面积瞒报、虚报。个别村干部，为了套取国家的补贴资金，对上多报种植面积，对下少报、漏报群众实际种植面积。如2010年以来，该村三名村干部利用一户多折方式，多报小麦直补面积，套取直补款8520元；其中，2012年套取2830元，记入村集体帐中，用于村集体开支。

（二）由于各级配套资金不能及时到位，乡镇对村上报小麦直补面积要求不能大于计税面积的85%—95%不等，使得一些真正种植小麦的农户未能全额享受小麦直补。

二、违纪违法情况的主要特点

（一）个别村干部直接参与中饱私囊。小麦直补政策的落实主要是由乡村两级个别直接参与，如该村村支书、会计、保管，三人直接参与农户申报、实地丈量、张榜公布等各个环节，利益面前个别人丧失原则，至党纪国法不顾，套取小麦直补，也就成了违纪犯罪的主体。虽是部分人行为，但是，影响严重，同时，不排除非矛盾村无此类行为。

（二）方式简单直接，人员集中。一是村干部采取虚报户头、承包地上报等手段，贪污补贴资金。二是村干部把所套取的资金转移，以卖树等不同方式，变相记入村集体帐目之中，用于日常开支。

三、造成小麦直补出现问题的原因

（一）利益原因：目前农村集体经济薄弱，有的无任何集体收入，很多公益项目还要搞，这就导致个别干部利用一切手段谋取利益，钻国家政策的空子，在执行一些强农惠农政策过程中走了样。

（二）申报程序不完善：农户申报、村级公示、乡镇实地测量核准各环节形同虚设。表现在小麦直补上报时间紧，工作量大，乡村干部工作上存在相互帮助支持现实，监督权也就无从谈起。

（三）各方面监督机制不完善，意识监督不强。乡村某些方面共同利益原因，加上村民法制意识低，使得申报、公示等环节形同虚设，监督成了摆设。特别是对乡镇政府发放环节缺乏监督，出于地方保护主义和政绩等原因，认为粮食直补惠农资金是中央和省级财政的钱，不列入本县市地方财政支出，因而，相当乡村干部存在多套一点也无所谓的侥幸态度。

四、规范小麦直补政策落实的几点建议

针对小麦直补政策落实过程中的违纪违法问题，从以下几个方面着手加强管理：

（一）健全农村财务管理制度，规范小麦直补事项的核定、公示程序。层层落实责任制，县乡经济管理部门、财政部门要切实履行好监管职责，对村上报小麦直补面积进行实地抽查核实，并将核实数据上报至纪检监察部门备案。

（二）严格落实小麦直补政策的公示制度，增强透明度。对小麦直补款发放的标准、时间、形式、监督机关等信息及时公开，通过村民会议、明白纸、电视集中宣传等方式进行告知，加大宣传力度，保障群众的知情权、参与权、监督权，减少暗箱操作的成分，畅通线索举报途径，依靠群众的力量发现和查处违法违纪行为。

（三）严肃责任，重刑治贪，加大打击力度。加强农业、财政、纪检监察、检察机关等部门的联系协作，变事后监督为全程监督。落实责任追究制度，对达不到刑事立案标准的案件线索，及时转交有关部门做出行政或纪律处分，对达到犯罪标准的案件依法予以严惩。

第三纪检组 2014.12.11