第一篇：2013.4.25一季度经济运行会董事长 党委书记 孟中泽的讲话
坚定信心
果断出击
奋力打好逆势突围攻坚战
---在集团公司2013年一季度经济运行会议上的讲话
董事长 党委书记 孟中泽（2013年4月25日）
同志们：
今天，集团公司在这里召开一季度经济运行会，会议的主要任务是，认真分析和总结一季度生产经营工作，更加清醒地认识当前的严峻形势，围绕集团公司安排部署，坚定信心，迎难而上，全力以赴，扎实工作，以必胜的决心，千方百计扭转不利局面，奋力打好逆势突围攻坚战。
刚才，郭总通报了一季度经营考核结果，全面分析了经济运行情况，并对下一步工作作了具体安排。张总在主持会议的同时，对各个关键方面进行了分析点评和重点强调，讲了非常好的意见，希望大家抓好落实。会议还安排了新郑煤电公司、芦沟煤矿、锦源建设公司三家单位进行表态发言，表态的三家单位，既有生产矿井，也有非煤企业，旨在向各生产经营单位传递集团公司遏止经济下行态势的态度和决心。此外，会议还印发了经集团公司党政联席会讨论，即将实施的《破危局 渡难关 强管理 促发展 落实集团公司“八字”方针实施方案》的通知，请各单位、各部门根据方案分工，各负其责，各司其职，抓好落实。集团公司出台这个方案，充分听取了各方面意见，几次召开会议测算、研讨，通过总经理办公扩大会议，党政联席会议最终研究决定实施。国有企业强调集体力量，但作为主要领导，要善于提出一些指导性意见，引导广大干部职工，集中大家的力量，来共同应对当前困难局面。
实施方案下发后，各级干部一定要做到“学明白、想明白、讲明白、做明白”。首先是学明白，特别是主要领导同志一定要对这个方案认真学习，把精神实质吃透，然后结合自身的工作时机想明白，还要给中层干部、基层的同志讲明白，最好要做明白。同时考核一定要到位，考核不到位，一切都会落空。实施实现起来难度极大、压力极大，但也不是凭空出来的，是有坚实基础的，只要有决心，措施采取到位，相信是一定能够做到的。良药苦口，我们必须服下这剂良药。外部环境不以我们意志为转移，我们能够做的就是通过强有力的管理，把成本降下来，保证企业的经济效益。
下面，结合当前形势和今后一个时期的任务，我讲四点意见。
一、首季不利
今年一季度以来，受宏观经济形势等多重因素影响，煤炭市场延续2012年四季度以来的低位运行态势，且下行趋势更加明显，产销失衡，库存增加，亏损扩大，利润下滑，经济效益出现多年来从未有过的亏损局面，企业经济艰难运行，表现在以下四个方面。
一是煤炭销售量价齐跌。销售量和价格都大幅度下降。一季度完成煤炭销量397.46万吨，同比减少64.61万吨。其中，原煤销量383.16万吨，同比减少 53.41万吨；铁运煤完成192万吨，同比减少35万吨。受冶金、化工等行业增速放缓影响，精煤市场几乎无人问津。集团公司煤炭库存激增，截至3月底，库存63.5万吨，同比增加57.5万吨。原煤综合售价482.45元/吨（不含税），同比下降23.58元/吨，且逐月递减，3月份降至465元/吨。煤炭销售收入 22.06亿元，同比减少13.34亿元。目前，省外重要客户，接煤积极性不高。前几年电煤供应紧张的时候，为保省内电煤供应，集团公司无法满足省外的用煤需求，导致他们开辟了海进江等其他通道，一定程度上减少了对集团公司煤炭的需求。销售不畅，进而造成坑口库存增加，乃至部分矿井被迫采取限产、停产措施。
二是资金压力加大。在煤炭市场低迷的大背景下，用户 拒付煤款、延期付款等情况严重，大部分用户以承兑汇票形式结算煤款，企业应收帐款显著增加，加之短债长投现象严重、企业内部欠款增加、兼并重组矿井投入巨大，外部融资环境紧张等多重因素，目前由于亏损，集团公司净资产递减，资产负债率上升，由此可能造成银行贷款困难，更使现金流紧张，资金问题更加成为制约集团公司发展的重要瓶颈。
三是企业亏损严重。煤炭主业利润大幅缩水，一季度亏损1.42亿元，同比增亏1.6亿元。这里面既有煤炭市场逆转、销售不畅、产量下降造成的因素，也有兼并重组矿井产量过低、迄今没有利润，投入持续增加方面的原因，一季度，集团公司为兼并重组支付费用2亿元。此外，非煤产业盈利能力没有大的改观，发电、铁路运输亏损增加，少数非煤企业仅维持在微利水平。
四是成本仍处于高位水平。经过艰苦努力和扎实工作，集团公司一季度吨煤成本已下降至470.09元/吨，同比、环比均有不同程度的下降，应该说，取得这样的成绩是不容易的，但成本下降速度远低于煤价下滑速度，相比较而言，成本下降力度还不够大，单位成本仍处高位，仍有压缩空间，且结构急待改善。需要指出的是，在这样的形势下，还有个别干部思想上与当前形势不合拍，与集团公司的要求不合拍，对集团公司采取的压缩成本的措施持观望态度。在这里，希 望大家不要观望等待，我们处于这个岗位，站在这个位臵，职工相信我们，不是让我们过太平日子。在当前困难形势下，领导干部要肩负应有的责任，把这个实施方案不折不扣、千方百计完成。“沧海横流，方显英雄本色”，同志们一定要痛下决心，认清当前形势，采取果断措施，破釜沉舟、背水一战，否则就没有出路。
总体上看，集团公司一季度整体开局不利。如再不拿出特殊手段和铁腕措施，集团公司全年的经营效果就难以保证，甚至会影响到企业的长远持续发展。
二、形势逼人
从当前宏观经济走势和行业发展态势看，在今后一个较长时期内，煤炭产能过剩、进口增加、库存饱和，价格、交易量和企业效益下降的“三增三降”不利局面将更加明显，甚至可能成常态化。希望同志们勿抱短期内大环境显著好转的幻想。今年一季度宏观形势是不好的、下滑的，尤其是煤炭行业，今后相当一部分企业将艰难生存，3～5个月，甚至年内都不要期待有显著好转，困难局面持续3～5年也是有可能的。上周五，陈雪枫副省长为煤电铝解困近期连续召开了3次会议，会议认为，当前我们面临的形势，比2008年金融危机时要严峻得多，而与1998年形势相仿，特别是外部的环境与1998年有很多相仿的地方，煤炭行业十年黄 金期已告正式结束，面临行业无利亏损挑战。究其原因，主要在以下四个方面：
一是产能过剩明显。晋、陕、蒙、疆等省区优质煤炭生产力度不断加大，贵州、河南等省区煤炭企业兼并重组、资源整合与小煤矿技术改造陆续接近尾声，将集中进入投产期，煤炭产能持续增加，在市场饱和的情况下，产能过剩体现更为明显。
二是煤炭进口维持高位。我国煤炭净进口量逐年攀升，2012年达到2.8亿吨，今年一季度又净增了几千万吨，与境内煤炭行业竞争剧烈。未来一段时间，进口煤在煤炭供需中仍将扮演举足轻重的角色。从省内市场看，随着国家南北、东西能源运输网络逐步完善，“西煤东运”、“疆电入豫”力度不断加大，外煤入豫对河南煤炭市场威胁和冲击更加严重，市场竞争更趋白热化。
三是市场需求持续疲软。与煤炭产能过剩和市场饱和局面相应的是，电力行业开工率严重不足，钢铁企业亏损加重，建材、冶金、化工等产业板块煤炭需求极不稳定。与此同时，环保要求的提高，进一步加剧煤炭行业的困境，压缩煤炭市场的空间，当前，随着煤炭市场进入淡季，跌势增强、价格普降成为近期煤炭市场的主信号，企业保市场的难度倍增。过去我们一直强调，办煤矿主要抓好四个环节，把煤炭生产 出来、销售出去、卖一个好价格、货款及时回笼。从一季度情况看，这四个环节都出现了问题，煤炭生产方面，兼并重组矿井严格执行各项政策规定，仍如去年，基本没有释放产能，只生产了46万吨；直管矿井严格按照省政府“反三超”要求和河南省煤矿分类管理意见组织生产，加之春节放假、“两会”召开等因素，煤炭生产受到一定影响。煤炭销售阻力重重，主要用户开工不足，纷纷来电来函要求暂停发运，降低煤价呼声不断，强烈要求改变计量化验方式，而且煤款拖欠额度和周期大幅增加，货款回收困难，企业生产经营陷入两难境地。
四是企业运行负担沉重。刚才已经谈到，企业当前资金链十分脆弱，支撑发展的力量单薄，十年发展黄金期间，企业内部积累了问许多问题，成本攀升，管理弱化。在此情况下，兼并重组矿井安全生产及日常管理投入仍在增加，复工复产后面临安全和投资收回等多重风险；前期贷款和票据到期，需要集中偿还。此外未开工项目已缴纳的两权价款达到26.11亿元。与此同时，我们还要承受增值税费、环境补偿等各种政策性税费，企业经济负重运行。
三、强化措施
尽管一季度经济运行遇到了困难和阻力，但全年目标任务不能变，信心决心不能动摇。面对当前形势，信心比黄金 更重要，我们讲了这么多困难，不是要动摇大家的信心和决心，遇到困难的时候，我们要咬紧牙关，开拓新局面。我曾提到过两个“决不轻信”，一是决不轻信天会塌下来，二是决不轻信天不会塌下来。事在人为，必须积极应对，果断出击。困难面前，最怕出现两种状态，一种是丧失信心，感觉怎么努力都不行，一种是浑浑噩噩，对前面的危险毫不知晓或者视若无睹，因此既要看到当前的困难局面，又要坚定信心、坚定决心，采取得力措施，化解困难，最后取得令人自豪的成绩。
我们要紧紧围绕破解经济运行难题的“砍、封、捂、压、提、分、考、盘”八字方针，保安全、保吃饭、保工资、保运转，这里我再对“四保”作进一步阐述：“保安全”是要求我们干煤矿任何时候都不能糊涂，认识到安全是一切工作的前提和基础，没有安全，一切为零，甚至变成负数。“保吃饭”是一个广义的概念，就是保证企业安全生产经营的基本需求。“保工资”不是保100%的工资，管理人员的薪酬要降，力保一线职工工资。除非万不得已，不能降一线职工的工资，让广大职工看到，领导干部的决心和信心，看到同甘共苦、共度难关的决心。“保运转”是调动方方面面的积极性，确保企业经济平稳健康运行。各单位各部门要进一步创新管理，强化措施，明确责任，严格考核，全力扭转当前被动局面，推 动经济平稳运行。
（一）保安全。虽然一季度集团公司安全工作整体平稳向好，但形势依然不容乐观。行业内近期吉林连续多次发生瓦斯事故，伤亡惨重，为我们安全工作敲响了警钟。我们自身安全管理基础并不十分牢固，需要着力解决的问题很多，我多次讲“三个不放心”，兼并重组煤矿不放心，直管大矿中井型较小的矿井管理不放心，兼并重组煤矿不放心。整体上看，安全管理的基础是脆弱的，没有到自由王国。越是形势严峻，越要保持清醒头脑，越要把安全放在首要位臵来抓。当前，首要抓好《煤矿矿长保护职工生命安全七条规定》的深入宣贯，确保入脑入心，贯彻到安全生产全过程。要按需足额提取安全费用，保证安全投入，做到应投尽投，保证科技项目开发专项资金使用，提升矿井安全保障能力，夯实安全基础。对兼并重组矿井的安全管理要进一步强化，必须狠抓安全隐患排查治理，确保不留死角，确保每一个隐患都得到及时处理。坚持刚性复工复产验收标准，不要随便调结构，隐患整改就是隐患整改、复工就是复工，做到谁验收、谁签字、谁负责。
（二）强管理。二季度经营管理要在压成本、控风险、重考核这三方面下功夫。一是压成本。全集团要坚决做到吨煤成本在年初计划基础上压缩20%以上，控制在400元/吨以 内，各生产单位在年初计划基础上按本次会议要求进行压缩，多数都在20%以上，各单位全年压缩成本费用8.8个亿。这个是刚性要求，实施方案上已经明确，各单位要结合实际，确定目标，抓紧分解，落实责任，保证以上目标实现。特别是要重点围绕劳动组织结构优化，强力推进减人提效，大多数单位已于3月底前完成集团公司下达的离岗分流任务。个别没有完成任务的单位，必须4月底前全部完成。二是控风险。要在健全和完善财务风险监测监控体系基础上，畅通资金进口，加快货款回收，控制承兑汇票比例、扩大资金集中规模，最大限度增加现金流；通过多种融资工具和上市融资平台，拓展融资渠道，增强资金保障。把好资金出口，量入为出、量力而行，合理安排融资规模和投资结构，杜绝新增对外担保。三是重考核。集团公司领导和各系统要严格执行分包联系制度，按照分工，各尽其职、各负其责，及时协调解决生产经营的各类具体问题，指导帮助各单位完成各期和年度考核指标，逐月逐季考核兑现。
（三）抓销售。扭亏增盈的集中点是销售，这个龙头一定要舞好，关键点是市场和煤质。强化销售攻关，强化激励约束机制，采取更加主动、灵活、多变的营销策略，保证大客户，发展小客户，加快货款回收，稳定销售市场，努力把生产出来的煤卖出一个好价钱。煤质管理方面，根据当前的 市场状况，好的煤质还是能够买到一个好价格的，一方面着重调整生产布局，另一方面要加强生产过程中的煤质管理，要加大指标挂钩考核力度，强化现场监督检查，严把生产源头和各环节关口，保证商品煤规格质量，确保生产出来的煤炭达到用户满意。
（四）促发展。在今年党委会，我曾就集团公司发展格局提出两个“三七开”的估计，就整体而言，集团公司经济运行好坏，七分看主业，三分看辅业；就主业而言，今年以至今后三五年的主要潜力，三分在直管煤矿，七分在整合煤矿。今年必须下苦功夫挖潜兼并重组矿井，这是我们促进集团公司发展的着力点。通过一季度的深入检查，发现重组矿井基础工作有所进步，但总体上讲，差距仍然不小，主要体现在技术、管理、人员素质等方面。下一步，我们要结合年度工作安排和中长期发展规划，集中挖潜兼并重组矿井产能，围绕年初安排的500-800万吨产量目标，按照“要安全，要规范，要出煤，要挣钱”总体要求，稳妥推进重组矿井复工复产。在加强兼并重组矿井监管，严防违规违法行为发生的基础上，做好技术革新、提高职工素质、加快文化融合等工作，让符合条件的矿井在确保安全前提下，尽快成为集团公司新的经济增长点。
四、共度难关 要提振信心。信心比黄金更重要，精神不能垮掉，尤其是各单位主要领导同志的精神状态不能垮掉，在一定条件下，领导干部的精神状态决定工作状态，精神状态决定工作业绩。职工看着我们，看我们的举措是否得力，看我们有没有能力带领大家走出困境、攻坚克难、创业建功。虽然集团公司当前发展遇到了严峻形势和复杂挑战，但我们应该看到发展的优势和机遇，增强信心和决心。
从外部看，国家积极调整经济发展方式，不断加快城镇化步伐，对能源需求将保持稳定增长势头。行业内，国家实施能源行业结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰落后产能，目前煤炭阶段性产能过剩局面将逐步得到缓解，煤炭作为我国一次性能源的地位，在未来相当长时期内不会发生大的变化。省委省政府高度关注国有大型煤炭企业发展，针对目前煤炭行业遇到的困境，将稳定煤炭及上下游企业经济运行，促进工业经济回升，作为全省经济发展的重要任务，近期正在研究出台暂缓资源税改革、豫电保豫煤等相关政策，加大煤电互保力度，协调主要用煤电力大户在同等条件下优先使用省内煤炭，为我们渡过难关提供了强有力的支撑。前边讲到过，陈雪枫副省长三次召开煤电铝解困会议，要求煤电铝行业建立良性的共生共荣关系，出台具体的措施保证体系建立。其中非常重要的一条就是参照“豫煤保豫电”计划，实行豫电保豫煤，销量可能问题不大，但我们不能过度依赖，毕竟煤价还是要随着市场变化的。最重要的是还是要内部使劲，把成本降下来。
从内部看，集团公司为了应对危机，明确“3553”战略目标和“四个三”战略举措，围绕“砍、封、捂、压、提、分、考、盘”八个字，出台了一系列切实可行的战术措施，强化资金管控、大力压缩成本、调整薪酬结构、转变干部作风，并取得了较为明显的成效。在这次会议上，我们又下发了“八字方针”实施方案和具体配套办法，将采取更加严格的、有针对性的措施，深挖内潜，攻坚克难，推动企业经济在困境中平稳健康发展。我坚信，只要我们把思想和行动统一到集团公司确定的目标任务上来，抢抓机遇，最大限度争取政策支持，不折不扣地将集团公司特殊时期的各项举措落到实处，就一定能够渡过难关，取得足以自豪的成绩。
要同舟共济。困难考验的不但是企业的整体能力，也是每名干部职工的智慧和勇气，面对危机，我们要处变不惊、沉着应对，做到对复杂局面心中有数，谋定而后动，积极主动做好当前和今后一个时期的各项工作，在化解难题中谋发展。各级领导干部要主动加压，站在破危局、促发展的最前沿，理解支持集团公司各项政策。今后，在浮动工资时，职级越高，下降幅度越大，从集团公司领导层到中层到科队级 干部，直至一般管理人员，逐级下浮，力保一线职工工资，让职工群众感受集团公司脱危解困的决心，感受到领导干部与广大职工同甘共苦、共度难关的决心。在此过程中，各级党组织要围绕当前形势，扎实开展深入人心的思想政治工作，把干部职工的思想和行动统一集团公司对形势的判断和工作的总体部署上来，认清肩负的重大责任，振奋精神，鼓足干劲，立足岗位，在不断战胜困难中推动发展。我们务必更加深刻理解和把握关心职工冷暖的重要意义，高度重视信访稳定工作，落实信访稳定排查机制，加大不稳定因素防范力度，落实责任，使广大职工的合理诉求得到妥善解决，杜绝越级和群访事件发生，保持矿区和谐稳定。当前，不但生产经营负担沉重，思想政治工作压力很大。党群口同志要肩负起自己的责任，围绕中心工作，保证大局稳定。
要实干实效。集团公司破解难题的各项举措已经明确，关键在于抓落实、求实效。一要突出重点求实效。将安全生产、成本压缩、资本运作、兼并重组矿井规范管理等作为当前和今后一个时期工作的重点来谋划，找出症结所在，抓住关键环节，制定明确措施，确保工作成效，绝不能眉毛胡子一把抓。二要强化执行求实效。进一步明确和严肃执行力纪律，各个方面、各个层面都要自觉执行集团公司的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和工作纪律，规规矩矩做人，扎扎实实 做事，做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣，以高效执行力推动各项工作扎实有效开展，绝不能有令不行、有禁不止。近期，纪委监察系统要对我们的工作效果进行效能监察，确保实施方案落到实处，取得实效。三要转变作风求实效。转变作风，贵在坚持。各级领导干部要从自身做起，从现在做起，从具体事项做起，认真执行各项规定，以踏石有印、抓铁有痕的精神转变作风，将规范职务消费、打击铺张浪费、改进调查研究等作为改进工作作风的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。具体工作中，要坚决杜绝表面现象和华而不实的不良风气，更多地走进职工群众中去，特别是要走进持续增亏或者新增困难单位中去，帮助找准问题背后的症结和深层次原因，想方设法与基层一道解决困难和问题。一方面要坚持严格执行制度，奖惩到位，另一方面不能一味简单地奖罚和指责，要同基层一起想办法，帮助基层、指导基层。四要强化长效机制建设，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报，让实事求是、雷厉风行、实干实效的作风在集团公司固化下来，用好的作风带好的队伍、树好的风气、求好的成效。
同志们，面对复杂多变的形势，推动企业持续健康发展，任务艰巨、责任重大。让我们携起手来，坚定信心，沉着应 对，克难攻坚，奋力打好逆势突围攻坚战，为圆满完成全年目标任务，实现集团公司“3553”战略目标做出新的更大贡献！
第二篇：2022年一季度经济运行会总结讲话
2022年一季度经济运行会总结讲话
今天我们召开这次会议，主要目的是总结一季度经济运行情况，进一步明确主要存在的问题和短板弱项，并全力以赴抓好接下来的工作。下面，我先就做好全县经济运行工作，讲三个方面的意见：
一、正确认识一季度经济运行形势，切实增强追赶发展的紧迫感、危机感
今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议决策部署，着力推进“一区两极三点”发展布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以开局就是决战，起步就是冲刺的姿态，抓招商、扩投资、育产业，经济运行总体态势平稳。
一是三项指标排名前列。
12项高质量发展考核指标中，一产增加值、建筑业增加值、一般公共预算收入三项指标位居全市第一位，其中第一产业增加值增速高于全市18.4个百分点，建筑业增加值增长21.4%，一般公共预算收入高于全市57.3个百分点，这些成绩实属不易。二是招商引资可圈可点。
止目前对接意向项目8个，签约6个，签约金额4.2亿元，到位资金1.05亿元，（）等5个项目相继开工，项目工作落后局面有所转变。三是项目建设势头强劲。
截至4月底，全县重点建设项目开工率达59%，续建项目复工率达100%，完工项目3项。四是消费市场回暖迅速，一季度社零增长34.1%，高于全市27.1个百分点，位居全市第三，可以说这一阶段采取的一系列刺激消费的措施起到了明显作用，有效激发了市场活力。
五是文化旅游成效显著，景区景点基础设施进一步完善，宣传推介效果明显，旅游人数和旅游收入一直保持高位增长，尤其“五一”期间，来阿游客数量好于预期。
在看到良好发展势头的同时，我们还要保持清醒头脑，今年的数据是受去年疫情影响拉低基数的情况下实现的，我们不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他县市发展成绩相比，除3项指标外，其余指标平均增速均低于2021年同期，这说明全县经济发展还没有完全恢复到疫情前的水平，经济社会发展中仍存在不少问题，面临的压力挑战依然很大。主要表现在：
（一）招商引资进展不够均衡。
从招商引资通报的情况看，大多数乡镇和部门都能够按照县委、县zf的安排部署开展工作，有的单位思路开阔、亮点突出，但也有个别单位思路不清、措施不明、办法不活。10个百日攻坚招商小组差距明显，有的小组成效显著，有的小组还在原地踏步。究其原因，主要还是洽谈对接不充分，不敢走出去，不想走出去，单位负责人对相关规划要求、政策法规、环保标准及业主实力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，实则收效甚微。
（二）重点指标完成不够理想。
一季度，12项考核指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入等6项指标全市垫底。主要原因是二产经济持续低位运行。工业生产下滑严重，企业订单减少、非金属矿采选业生产下降10.78%；恒亚水泥一个生产线检修，处于停产状态，直接影响了一季度工业指标；电力生产及供应业受风电行业更正数据影响，从高电价到平价统计，导致同比下降54.9%；工业产品产销环节也不同程度存在滞销、运输等方面的问题。入统新开工项目少。截止4月份，全县49个新建项目开工22项，开工率仅44.8%。预计完成投资0.51亿元，仅占完成投资的18.2%。其中11个5000万元以上新开工项目，仅楼兰城文旅开发项目、苏露景园商业综合体（二期）建设工程2个项目开工，且还没有形成实物投资量。固定资产投资增长乏力。去年固定资产投资26.7亿元中，柳格高速投资量就占到93%，今年该工程已临近完工，剩余投资数量有限，一季度投资增速下降22.6%；同时，石棉尾矿综合开发类项目前期工作周期过长尚未开工，光热50兆瓦光热发电项目融资资金还未拨付到位，这些问题都将是我们实现全年固定资产投资任务的变量，可以说困难重重。
（三）财政收支压力进一步加大。
截至4月底，一般公共预算收入2898万元，同比增长20.5%，一般公共支出19409万元，完成变动预算的27.4%。从收入方面来看，一些新的经济增长点要在明年甚至更长时间内才能产生效益，支撑财政收入稳定增长的基础还不够稳固。同时，经济下行压力加大，政策性减费降税等因素，对我县工业、房地产、大型基建等支柱税源影响较大。支出方面，部分项目单位对项目实施重视程度不高，启动不及时、推进力度不够、“钱等项目”现象突出，造成部分专项资金沉淀。需要强调的是，今年我们消化财政暂付款项、偿还zf债务等刚性支出缺口较大，仅债务还本付息就需要约13878万元，财政收入的增长额度较债务还本付息额度相比，仍然是入不敷出，全县上下依然要树立“过紧日子”的思想。
二、突出重点精准发力，全力以赴推进各项工作落实到位
一要紧盯指标分析调度，在经济运行上取得新进展。从现在的情况看，我们完成“双过半”的压力还很大，各乡镇、各部门要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，进一步加强对指标任务的分析调度，再次细化完成全年目标任务的具体措施，个别指标难以完成，需要县委县zf协调的尽快以报告形式上报两办，县委大督查联席会办公室、作风办要专项督查指标进度，确保实现落后指标迎头赶上。发改局、统计局要进一步完善经济运行预警通报制度，对进度差距较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施，全力保障半年指标“双过半”。
二要紧盯招商引资工作，在项目落地上取得新进展。各招商小组也要持续开展外出招商，认真梳理招商引资线索，对有落地意向和落地可能的重点线索，组成专班重点对接。此外，要深入推进“放管服”改革，优化营商环境，行政服务中心、发改局、住建局、市监局要分别对牵头负责的政务大厅、项目联审、工程审批、双随机等工作再次进行细致的研究，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，下决心把企业开办时限、企业投资项目核准时限压缩到最低天数。要不断提升项目建设服务工作，努力营造良好投资环境，切实方便企业办事，让投资者实实在在感受到改革成效和获得感。
三要紧盯项目建设进度，在项目落实上取得新进展。各部门，各单位要切实利用好当前一段时期的施工期，重点协调、服务、督促好柳格高速、光热110KV输电线路、天然气输配汽管网工程、全域旅游景区基础设施提升、祁连山国家公园体制试点建设、多坝沟蓄洪生态补水工程、智慧城市综合管理服务平台建设、县级医院救治能力提升、县中学田径场建设等项目建设进度，尽可能地增加固定资产投产量。同时，确保恒立新10万吨高纯石英砂生产线建设项目、江泰35兆瓦光伏并网发电建设、龙腾西域物流工矿仓储生活基地建设、1万吨智能粮食储备库建设、香格拉克小区建设、塞佳宾馆及晟泰商务宾馆一期建设等项目完成收尾工作，投入使用。
四要紧盯企业正常运营，在工业经济发展上取得新进展。加快矿山整治和尾矿综合利用项目进度，确保150万吨石棉尾矿综合利用、10万吨温石棉采选等项目建成投产。积极帮助企业纾困，工信、发改、工业园区管委会等部门要进一步加大协调服务力度，紧盯企业限产、产销矛盾等特殊因素影响，深入企业开展调查研究，把真正影响企业生产的困难和问题摸清摸透，一个问题一个问题的过筛子，配合企业细化“一企一策”帮扶措施，列出台账，一一解决。近期，各副县长、各部门主要负责人都要抽出时间去省市争取支持，帮助企业解决生产、销售、用工、融资等方面存在的困难。
要持续抓好升规达标企业培育，持续保障好恒亚水泥、华电福新能源、中能桑普、鸿翔矿业等4户规上企业稳产增产，继续落实好领导包抓机制，重点培育好年初确定的2家“小升规”企业，工信、统计部门要各自明确一名分管领导，深入已达到入库条件的企业，手把手帮助企业完善申报资料。
五要紧盯农牧业产业，在农牧产业发展上取得新进展。要围绕打造乡村建设新引擎，抓实项目带动，持续推动农牧民增收。农口各部门和乡镇要把工作重心倾斜到一线，结合党史教育，认真学习贯彻省市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划实施意见方案，就围绕农牧民增收开展调研，找准增收困难的问题症结，帮助农牧民解决实际问题。要继续实施好“菜篮子”工程，供销合作社联合社要全面扶持推进126座日光温室大棚种植，要把目前的和承包经营者的衔接工作落实好。
六要紧盯文化旅游产业，在拉动三产增长上取得新进展。坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重要增长点，全力带动三产繁荣发展。文旅部门要继续用足用活政策红利，抢抓二三季度文旅发展黄金期，主动出击，加强与省、市及周边县市的沟通对接，多种形式开展对外宣传；特别是文旅公司要发挥好统筹作用，积极对接文旅企业筹办好各项赛事活动，继续壮大以会展演艺、户外运动、健康养生等为主的旅游新业态，在发展夜间经济业态上谋思路、想办法，出实招，推动旅游市场持续升温；对今年确定的15个文化旅游重点项目，文旅局要不等不靠，配合施工企业加快项目进度，确保文化旅游增长点“增出新成绩、长出新亮点”。
文旅局、文体中心、景区管理处、文旅公司、住建局要紧密配合在打造民族风情体验基地上多做文章，把全域旅游和发展夜间经济工作抓起来。同时，交通局负责的公路运输总周转量、邮政业务总量、商务局负责的批零住餐企业增长量、住建局负责的商品房销售量、金融办负责的存贷款余额增长量，工信局负责的电信通讯、互联网业务总量都要对照各自职责，全力抓好各领域的协调服务，确保应统尽统。
七要紧盯近期重点工作，在统筹抓好各项工作上取得新进展。在抓好经济工作的同时，还要统筹做好财税、民生、安全生产、环保问题整改等方面的重点工作。
一是财税收支工作。
财税部门要算好总账，把支出任务全面分解到每月、每周、每个工作日内，把收入任务落实到每个税种、每个税源、每笔资金上。特别要强化内控制度，对造成专项资金支出进度滞后，结余结转资金较大、资金长期闲置的，县委、县zf将严肃问责。二是安全生产工作。
当前是旅游旺季也是各项工程施工的黄金期，要坚决守好安全生产底线，全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、特种设备、建筑施工、工矿开采、化工企业等重点行业领域安全生产工作，深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。三是民生工作。
县教科局要积极向上对接争取资金，打造“智慧校园”建设，争取县小学教学楼、幼儿园南园区2号教学楼项目早日落地建设。县卫健部门要进一步强化基层医疗卫生服务能力，积极推进乡镇卫生院整合改革工作；要配合各单位、各社区加大疫苗接种宣传力度，确保按照市定时限完成全县人员接种工作；民政部门要推进智慧养老服务平台、老年公寓、社会救助服务中心建设，不断提升居家养老服务品质；人社部门要统筹做好高校毕业生、退役军人和零就业家庭就业创业扶持力度，确保就业人数只高不低。四是生态环境问题整改工作。
全力抓好生态环境问题排查整治工作，坚决彻底地把存在的问题整改到位，守好生态环保底线，对各类环保督察反馈问题，达到销号条件的要主动去上级部门汇报请示，加快清零销号。我们销号的工作还不到位，没有达到要求。三、强化责任提振精神，努力为全县高质量发展做贡献
一要靠实责任抓落实。今年经济下行压力加大，发展任务异常艰巨，各部门、单位要对照指标和工作完成情况，认真总结梳理，把差距和原因找清楚，精准分析研判，拿出过硬措施，全力保障核心指标，迎头赶上薄弱指标，坚决完成约束性指标。对指标任务和工作中面临各类问题和困难，单位主要领导要亲自抓，少说“不能干”，多讲“怎么办”，该办的事坚决办、能办的事马上办，尽快弥补短板欠账。
二要改进作风抓落实。现在各县（市、区）发展势头都很迅猛，一步落后，步步难追，我们一定要强化“速度”意识。各部门要认真学习贯彻《zf督查工作条例》，做到只要有工作安排就要有督查落实。县委办、zf办、作风办要切实发挥协调抓总作用，既抓督查，更抓反馈，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题跟踪督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象，全力助推各项任务落实到位。我们的工作安排下去，没有落实或落实不到位，要加强督查，希望高度重视。
三要协作配合抓落实。把落后指标抓上去、重点工作推起来，绝不是靠一个部门“单打独斗”就能完成的。接下来的两个月，是讲效率、比拼干劲的时候，越到这个时候就越需要各单位积极沟通、密切协作，心往一处想、劲往一处使，要牢固树立事不避难、勇于担当、主动作为的意识，切实把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，不懈怠，一步一个脚印地推动经济运行各项工作任务落到实处、取得实效。
第三篇：何泽中在州委经济工作会议上的讲话
何泽中在州委经济工作会议上的讲话
——在州委经济工作会议上的讲话
何
泽
中
（2009年2月4日）
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结2008年经济工作，部署2009年经济工作。下面，我讲六个问题。
一、发扬成绩，总结经验，探求科学发展规律
极不寻常、极不平凡的2008年过去了。这一年，我们应对了许多挑战，经受了严峻考验。事实证明，没有过不去的火焰山。年初，遭受特大冰冻灾害，造成直接经济损失38亿元。面对严重灾情，全州各级各部门和广大干部群众团结一心，众志成城，取得了抗冰救灾和灾后重建的胜利。四川地震，湘西各族人民以极大的爱心支援灾区，捐资达两千多万元。9月，非法集资问题全面爆发，给社会稳定带来巨大的危害。我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，团结和带领全州各族干部群众共克时艰，共化危机，用4个多月时间基本完成了各阶段的工作。受国际金融危机的影响，矿产品价格剧烈波动，对全州经济造成严重冲击，我们及时采取措施，帮助企业恢复生产，渡过难关。长期以来，矿山盲目开采，安全隐患十分突出，我们强力推进了锌锰产业整治整合、部分县市钒矿“三禁”，锌锰整合效果明显，非法钒厂全部关闭。年底，为缓解柑橘销售困难，我们派出10多名州级领导到北京、长沙、沈阳、上海等城市举办新闻发布订货会。面对艰巨的处置非法集资和维稳任务，我们一手抓“处非”，一手抓发展，全州各项工作取得的成效超过预期。
经济保持了平稳发展。2008年，全州实现国内生产总值226.6亿元，增长8.2%；财政总收入24.04亿元，增长4.87%；地方财政收入13.24亿元，增长13.02%；完成全社会固定资产投资130.9亿元，增长28.4%；城镇居民人均可支配收入9903元，增长12.3%；农民人均纯收入2574元，增长14.2%。完成工业增加值80.2亿元，增长8.4%，实现规模工业增加值74.8亿元，增长8.4%；粮食总产达87.2万吨，烟叶达48万担。接待游客852.6万人次，实现旅游收入38.4亿元，分别增长7.5%、22.8%。
民生得到了基本保障。我们坚持以人为本，高度重视和改善民生，以实施8件为民办实事工程为抓手，扎实推进以改善民生为重点的社会事业建设。建成了968套农村教师公转房，改造了104所乡镇卫生院，建设了500个农村合格卫生室，建设乡镇文化站153个、乡镇图书室138个，新实现1275个点通有线电视。计划生育完成了省定人口与计划生育任务。完成了第二轮整村推进扶贫任务。全州新增企业养老、失业、基本医疗、工伤、生育等社会保险47万人。新增城镇就业和失业人员再就业3.1万人，新增农村劳务输出5.7万人。新建农村敬老院58所，实现了乡乡建有敬老院。城市低保6.95万人，农村低保10.6万人。
非法集资得到了全面清理整治。按照“政府主导、部门配合、依法依规、公开公正、积极稳妥、多管齐下、分类处置、一企一策”的处置原则，省、州、县市三级上下联动，对50家非法集资企业进行全面清理整治。先行查处的20家非法集资企业有19家清退任务完成了90%，1家正在查处，面上的30家企业正在清理整治之中。我们尽最大努力减少集资群众损失。依法清理非法集资企业资产，依法追缴少数干部参与非法集资获得的高额利息。采取市场化运作、政策性协调的办法，努力实现资产变现最大化，16家企业资产包以34.89亿元成功拍卖，比审计评估价值高21.7%。19家企业平均清退比例达60%多。我们尽最大努力为因集资而导致生活困难的群众排忧解难送温暖。争取省委、省政府安排专项资金2.8亿元帮助困难群众排忧解难，开展了三次大规模的送温暖活动，为集资困难群众最大限度地提供了生活保障。我们尽最大努力维护社会大局稳定。依法迅速果断处置了“9.4”、“9.25”群体性事件，没有造成群众伤亡。依法打击群体事件中的违法犯罪人员，开展“扫黑除恶、缉枪治爆”集中行动，实行治安联防，提高人民群众的安全感。加强对群众的法制教育，及时排查处置矛盾纠纷。目前全州局势平稳。
历经艰难与考验之后，班子更加坚强，队伍更加坚强，人民更加坚强。我们深感这些成绩来之不易，经验宝贵，启示很多，必将在今后的经济社会发展中发挥长远作用。
第一，必须始终坚持科学发展观。发展规律和深刻教训告诉我们，片面发展、盲目发展、无序发展必然造成生态破环、社会动荡和人民群众损失，科学发展是湘西的唯一选择，任何时候都不能偏离这个指导思想。我们按照科学发展观的要求，提出了“坚守三个
一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，制定了加快推进新型工业化、农业产业化、旅游产业发展和加强经济社会发展软环境建设的一系列文件，经济社会发展思路更加清晰、目标更加明确、任务更加具体、措施更加扎实。我们要始终坚持和不断完善，使发展思路更加符合形势的要求、符合湘西的实际、符合人民的利益。
第二、必须正确处理发展与稳定的关系。一年来，我们坚持一手抓发展，一手抓稳定。不断调整思路，什么问题突出就解决什么问题。当因群体性事件带来社会不稳定时，我们把稳定作为压倒一切的中心任务来抓。当社会大局趋向稳定时，我们迅即抓发展，积极招商引资和承接产业转移，抓项目和基础设施建设，帮助企业解难，帮助农民增收，做到了两不误、两促进。
第三，必须积极主动争取上级重视和支持。湘西的发展进步，始终凝聚了上级的关心、重视和支持，特别是在处置非法集资问题上更是凝聚了党中央、国务院和省委、省政府的关怀。一方面，我们坚定不移地贯彻执行中央和省委的决策部署，把中央和省委的重要精神和各种关怀传达到各族干部群众；一方面我们主动争取上级重视，把争取上级重视、支持作为一种能力，在上级的关怀、支持下攻坚克难。湘西富民强州任重道远，我们要一如既往地积极主动争取上级重视和支持。
第四，必须勇于面对各种复杂局面。面对去年出现的各种危机和困境，我们始终对党忠诚，为民尽责，勇于担当，敢作敢为，不惧不退，坚持不懈，抓主要矛盾，抓关键环节，抓突出问题，驾驭复杂局面，赢得了全盘。
第五，必须紧紧依靠各族人民群众。湘西的发展进步，始终凝聚着各族人民群众的智慧和汗水。一年来，我们始终坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，组织群众，教育群众，服务群众。广大集资群众在遭受损失的情况下，理解党委、政府所做出的努力，对党和政府深怀感恩之情，体现了湘西各族人民明事理、敢担当的胸怀，让我们非常感动、深受教育。湘西各族人民可敬、可爱、可亲，永远是湘西战胜困难、科学发展、富民强州的力量源泉。实践表明，只要始终坚持以人为本的执政理念，调动广大人民群众干事创业的积极性，珍惜人民群众的感情，关心人民群众的疾苦，就会赢得人民群众的拥护和支持。
第六，必须充分发挥党的政治优势。在抗击自然灾害、化解经济困境和处置非法集资等重大困难和挑战中，我们始终注重充分发挥党的政治优势，相信和依靠州委、人大、政府、政协领导班子及其成员，相信和依靠各级领导班子、广大党员干部、基层组织来推进各项工作。纪委系统在查案、教育干部方面，组织部门在群众工作和登记、确认、清退方面，宣传部门在舆论导向方面，都发挥了独特作用；州县市直各部门社区群众工作组扎实深入，发挥了中坚作用。党的政治优势、组织优势在战胜困难、推动发展、服务群众中彰显。
二、提振信心，应对挑战，始终把握科学发展的正确方向
历经2008年艰难岁月的严峻考验，全州广大干部群众铆着一股发展劲头，在吸取教训中觉醒，在化解危机中探寻，在克服困难中奋起。我们要因势利导，把思想和行动统一到科学发展观要求上来，统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委的决策部署上来，增强应对复杂局面的动员能力、驾驭能力，以更饱满的精神、更开放的视野、更强势的推动力，谋求新一年的发展。
（一）认识严峻形势，增强忧患意识。中央指出，今年可能是我国新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。在省委经济工作会上，春贤书记分析有“三个明显”，这就是国际金融危机影响明显加深，世界经济增长明显减速，我国经济下行压力明显加大。由于国际金融危机和国内经济周期的双重影响，加上我州经济发展方式粗放、结构性矛盾突出，经济发展受到严重冲击，经济下行压力加大，保持经济平稳较快增长面临严峻的挑战，防止经济下滑已成为我州当前经济发展中最主要的任务。主要有“三大困难”：一是矿业受到严重冲击，工业发展面临困难。我州工业中矿业比重占70%以上，矿业发展方式粗放、企业规模小、初级产品多、抗风险能力弱，受经济危机冲击大。去年以来，锰锌产品价格出现剧烈波动，矿产品加工企业曾经大面积停产。我们及时采取政策措施帮助工业企业恢复生产、渡过难关。虽然大部分企业已恢复生产，但生产经营仍然困难。二是就业形势趋于严峻，回乡农民工就业面临困难。由于国际金融危机的严重冲击，我国沿海经济发达地区企业不景气，引发农民工回乡潮。据抽样调查，全州已有17万农民工回乡。三是财政收支矛盾突出，保障逐年增长的财政支出面临困难。工业特别是矿业不景气，直接带来了财政的困难。财政转移支付资金减少30%，虽然省委明确表态，湘西不减少，但没有新的增量，对逐年增加的财政支出压力加大。面对可能更加严峻、更加复杂的困难局面，我们要增强忧患意识，主动应对。
（二）提振发展信心，抢抓发展机遇。有困难、有危机、有压力，但也有动力、有机遇、有前景。我们可以从四个必然趋势来把握。一是经济全球化深入发展带来经济复苏是必然趋势。世界经济有其发展规律和周期性,决不会因这场危机而从此逆转。各国都在采取措施，走出困境,走出危机。二是中央宏观调控政策带来经济振兴是必然趋势。中央政策的支持具有主导性、关键性的作用。这是加快我州发展特别是加快我州基础设施建设的重大机遇，有利于我州在重大基础设施领域上马一批大项目，办成过去多年想办但没有办成的大事。省委、省政府将继续大力支持我州的发展。牢牢抓住这个重大的发展机遇，充分利用西部开发政策、中部崛起政策、民族地区政策、扶贫政策，争取大项目，干成大事业，促进大发展。三是湘西区位要素递增、经济环境改善等有利条件增多带来经济发展是必然趋势。非法集资问题正在彻底解决，消除了影响湘西发展的最大障碍；推进锰锌产业整治整合，全面完成矾矿“三禁”，启动新矿种资源开发，为矿业的科学有序发展打下了基础；常吉高速公路开通，距离问题正在破解，区位优势不断提升；农业产业有了一定的基础，旅游产业正在整合成型，对经济发展贡献率正在提高；以四条高速公路为重点的一大批重大基础设施项目和重大产业项目的实施，不仅可以拉动当前经济增长，而且将极大增强发展后劲，经济自主增长能力增强，加快发展态势更加明朗。四是发展观念转变、发展信心提振等积极因素增加带来经济发展是必然趋势。在应对重大困难和挑战中，湘西各级领导班子、广大党员干部和各族人民群众经受了考验，积累了经验，推进科学发展的意识、信心、合力、能力明显增强，驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力明显提高。这是我州推进科学发展、加快富民强州的宝贵资源和力量。湘西发展机遇千载难逢，发展前景无限广阔。
（三）坚持发展方向，把握总体要求。机遇与挑战并存，困难与作为同在。克服困难的经验正在积累，战胜危机的信心更加坚定。根据中央和省委经济工作会议精神，结合湘西实际，今年工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，落实“坚守三个
一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，推进“一化三基”战略，突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，提振信心，科学跨越，坚定不移地推进富民强州，促进民族团结进步，使2009年成为又好又快发展之年、欢乐祥和之年、人民群众满意之年。2009年全州经济工作的预期目标是：生产总值增长10%，力争12%；财政总收入增长12%，力争13%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。根据总体要求和工作目标，要把握五个关键点。一是要始终坚持和把握科学发展、富民强州、团结进步的发展方向。科学发展始终是指导、规范、推动、检验经济社会发展的共同标准，富民强州始终是全州最大的共同任务，团结进步始终是巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的共同主题。二是要始终坚持和完善“坚守三个
一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路。这就是坚守把发展作为第一要务，坚守一切为了造福人民，坚守稳定压倒一切；用好用活资源优势，用好用活政策优势，用好用活组织优势；瞄准经济发展、社会和谐、民生改善、生态文明的目标。三是要始终坚持和推进“一化三基”战略。省委提出的“一化三基”战略，完全符合湘西州情。要扎实推进新型工业化，以新型工业化带动农业产业化和新型城市化，强化基础产业、基础设施、基础工作。四是要始终坚持和突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求。坚持把保增长作为首要任务，把扩内需作为主要手段，把调结构作为根本途径，把促就业作为重要目标，把强基础作为重要保障。五是始终坚持和注意调动一切积极因素发展经济。提振广大群众的发展信心，充分调动一切积极因素，树立湘西对外良好形象，用发展统一思想，用发展凝聚人心，用发展激活力量。
三、转变方式，聚集优势，保持经济平稳较快发展
全州今年经济工作要努力在扩大投资、转变方式、整合资源、聚集优势、提速增效上下功夫，防止经济大幅波动，促进经济又好又快发展。
（一）把扩大投资作为保增长的第一动力，加强重大项目建设。国家扩大内需、振兴经济的措施，核心是扩大投资。我们要抓住这一机遇，明确方向，突出重点，以重大项目建设推进发展。一是打破常规，扎实推进在建项目建设。对在建的重点项目要加强领导，搞好服务，优化环境，加快进度，争取完成更多的投资，拉动经济增长，争取早日竣工，发挥效益。二是攻坚克难，争取国家投资和重大项目支持。要一项项地对照国家的投资方向和重点，早申报，多跟踪，在争取国家投资和重大项目支持上有所突破。三是巧立项目，挖掘、整合、开发、策划一批重大项目。要发动和依靠全社会力量，策划一批大项目、好项目。整合各种有效资源，立足资源创意，坚持部门联动，突破区域、行业、产业界限，策划运作一批大项目，引进大资本，以大项目带动大投资，以大项目、大投资聚集发展新优势。四是强化责任，把项目建设与工作能力和工作业绩考核统一起来。健全项目建设领导小组，加强组织协调。从今年开始，州财政每年安排1000万元重大项目前期工作经费；继续实施州级领导联系重点项目、重点工程、重点企业制度；组织部门要探索建立部门项目建设业绩考核办法，以项目论能力、定业绩。
（二）把转变工业发展方式作为保增长的主攻方向，加速推进新型工业优势优化。要走资源深度开发型的新型工业化路子，提高产业规模和就地转化水平，推进优势资源与优势产业、优势经济相统一，实现工业又好又快发展。一是千方百计保企业稳步增长。对重点企业要一个一个地指导，帮助解决困难和问题，对矿产品加工重点企业要继续实行州委、州政府和各县市确定的优惠政策和措施，帮助企业渡过难关。二是多措并举推进矿业整合、转型、升级。我州矿业集中度低，企业多，规模小，同业竞争、恶性竞争，低水平重复建设比较突出，抗风险能力不强。整合、转型、升级是我州矿业在危机中突围、发展壮大的根本出路。矿业整合重点在锰锌，政府要加大政策、制度、环境投入，充分运用市场、法律和行政手段，推进整合，引进大资本、大企业开展合作，形成规模和聚集效应。三是科学有序启动新矿种开发和利用。州政府已研究准备出台新矿种开发准入条件，引进战略合作伙伴，规模开发、科学开发、高效开发。四是加大力度支持重大工业项目加速建设。要加快落实三房巷公司多晶硅等大项目建设，抓好投资5000万元以上新建、续建工业技改项目和进入省“双百”工程、“小巨人”计划笼子的项目，提升工业总量。
（三）把转变农业发展方式作为保增长的基础支撑，加速推进农业产业结构和经营优化。一是因地制宜优化结构。要突出“两果”、“两叶”、“两薯”、“两种”、“两养”，打造生态、绿色、有机、富硒特色品牌。“两果”是柑橘和猕猴桃，柑橘要稳定面积，在加工和销售上实现重大突破，从现在开始就要成立专门班子研究加工和销售办法，让农民分享加工流通增值收益。猕猴桃要扩大面积，抓品改，重提质。“两叶”是烟叶和茶叶，烟叶、茶叶要建基地，扩面积，做大做强。“两薯”就是木薯和红薯，扩大基地，精深加工，发展生物能源产业。“两种”就是种蔬菜和种药材，要抓基地建设，大力发展，形成规模。“两养”就是养猪和养鱼，重点是依托龙头企业和水面发展叉尾鮰产业。二是加快扶持和引进农产品加工龙头企业。每个产业都要建立1—2家规模龙头企业，带动农产品精深加工。大力引进州外企业来我州兼并、合股、创办龙头企业，支持重大农产品加工龙头企业引进战略合作伙伴，做大做强。大力支持有条件的龙头企业实施技术改造和资产优化重组，发展大型农业企业和集团。三是提高农民组织化和农业经营组织化程度。积极推广公司加农户、订单农业、股份合作和农民专业合作社及农村专业协会等多种形式的生产经营模式，开展示范性建设行动。加大力度支持农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设。要通过政府牵线，专业组织承办，与大宗农产品销售地区企业、连锁超市建立紧密合作关系，与大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建立稳定长期的农产品销售基地，促进生产经营信息化。
（四）把转变旅游产业发展方式作为保增长的快速增长点，加速推进旅游产业整合优化。要按照“建设一个龙头、一个集散中心、两条风景线、三个核心景点圈、实现六个增值”的思路，做大做强旅游产业。一是强龙头。要真正使凤凰旅游龙腾凤飞，带动全州旅游产业。凤凰县要进一步完善旅游规划，拓展旅游项目，开发旅游产品，畅通旅游通道，提高管理水平，增强带动能力。二是抓整合。“三个核心景点圈”建设要集中力量，整合资源，首先是要重点打造芙蓉镇核心景点圈和乾州古城核心景点圈。现在思路有了，办法和措施出来了，关键在抓落实。三是拓市场。要加大宣传促销活动，提升湘西旅游形象，增强“神秘湘西”旅游品牌的知名度和吸引力。要加强与张家界和省内旅游市场对接，重点开发珠三角、长三角市场，积极与重点城市建立伙伴关系，引进大旅行社合作。四是抓管理。要建立良好的旅游秩序，增强旅游从业人员的素质，提高旅游服务水平和增值能力。
（五）把对接合作作为保增长的重要途径，引进大资本大项目。要广泛开展对接合作，借力发展，合作双赢。一是加强与发达地区产业对接合作，加快湘西（广州）工业园建设。1月5日，湖南省人民政府、广州市人民政府在广州举行湘穗两省市经济社会发展合作协议签约仪式专场活动，签订了《关于湘西自治州与广州市经济社会发展合作框架协议》、《关于支持开发建设湘西（广州）工业园合作协议》。要认真落实各项协议，继续派出招商小组赴广州开展招商活动，加快湘西（广州）工业园建设，主动承接产业转移。二是加强与央企、省企、外企的对接合作，引进战略合作伙伴。围绕资源优势和矿产品、农产品的深度加工，整合、策划一批优势项目，有目标地与央企、省企、外企点对点招商，引进大企业、大项目、大资本。三是加强与高校和科研院所的对接合作，推进技术创新。开展一次矿业核心技术对接合作活动，从全国请一批院士来我州帮助攻克矿业关键技术、核心技术。继续加强与省内8所高等院校已签约57个创新项目的跟踪落实。四是加强与银行和资本市场的对接合作，解决企业发展资金。开展与银行对接合作，争取支持一批城市重点基础设施建设项目、工业园区建设项目和工业、农业、旅游等重点产业项目。打通资本市场，帮助有上市能力的企业做好上市融资工作，实现新的突破。建立健全州县市融资平台和信用担保体系，解决贷款问题。
（六）把加强以交通为重点的基础设施建设作为保增长的重要基础，缓解湘西地理困境和基础设施制约。要抢抓国家启动内需的重大机遇，推进以交通为重点的基础设施建设。一是抓交通建设，缩短发展距离。今年交通建设要完成投资30亿元，力争35亿元以上，拉动经济增长。逐步形成以铁路、高速公路、航空、河运为支撑的现代立体交通网络，把吉首逐步建设成为重要交通枢纽。建好吉茶、吉怀、张花高速，开工凤大高速，争取吉恩高速。完成黔张常铁路预可研，做好枝柳铁路改造前期工作。加快与铜仁扩建铜仁•凤凰机场进程，启动泸溪千吨级深水码头，加快建设州内9条骨干交通要道，启动吉首城区绕城公路和城区大环线项目。继续实施好“县乡公路建设工程”、“通达工程”、“通畅工程”、“村间道路硬化工程”。二是抓水利建设，夯实农田水利基础。加快病险水库整治，加快实施武水、酉水大型灌区续建配套项目，加快雷公洞防洪水库和吉首、凤凰、保靖、泸溪城市防洪工程建设，改善水利灌溉条件。实施安全饮水工程，解决农村人口饮水安全问题。三是抓电力通信建设，完善网络。理顺电力管理体制，抓好骨干输变电工程建设，加快城乡电网改造。加快骨干通信网络和移动通信基站建设，实现互联网和移动通信全州城乡全覆盖。
（七）把加快新型城市化建设作为保增长的重要平台，推进城乡一体化建设。要结合湘西实际推进新型城市化建设，走出一条湘西特色的新型城市化道路，扩大城市规模，提升城市品位，发展城市产业，培育新的经济增长极。一是科学定位，突出“三特”。在城市形象定位上，要突出山区特点、民族特色、时代特征，打造生态、文化、宜居城市。要坚持宽视野、大手笔、高起点，体现前瞻性，努力建设国家生态园林城市、国家文明城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市。要加快州府吉首建设，逐步把吉首发展成为50万人口以上的城市，带动新型城市化；加强县城建设，联接城乡；加强中心镇建设，建设一批小城镇群，带动农村；加强对古城、古街、古镇、古村落、古民居的保护。二是科学推进，激活存量。要坚持规划先行，抓紧修订全州城市化建设总体规划和州府吉首建设规划，以规划指导城市化建设。要抓好城市扩容提质，把新区扩容与老城提质统筹，把工业园区建设与城市新区拓展结合，拉开城市框架，完善城市配套设施，提高城市承载能力。要激活存量，经营城市，盘活存量土地和资产，在推进城市开发中实现土地增值，在经营城市中筹措城市建设资金。完善城市建设投资公司法人治理结构，放开资本、经营等市场，形成政府引导、市场运作的经营机制。三是科学管理，创新体制。要提高城市管理水平。开展城市卫生、车辆、施工、环保、治安等综合整治活动，创建文明城市、文明街道、文明社区、文明机关、文明单位，提高市民素质和城市文明程度。实行州市共建共管州府吉首，集中人力、物力、财力推进州府建设。建立城市管理综合执法局，推行综合执法制度。
四、保护原生态和民族文化，科学开发经营，推进湘西生态文明建设
“神秘湘西”，是湘西自然生态和民族文化生态的自定义，也是转化为生态经济和文化产业的最大资本和优势。我们既要盯紧看牢原生态，加强生态文明建设，又要科学利用自然生态，挖掘开发民族文化，聚集优势，放大神秘，经营神秘，把生态文明转化为发展优势。
（一）弘扬民族民间文化，科学保护、开发和经营文化遗产。要坚持把文化建设放在经济社会发展大局中来思考、来谋划，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调、与经济发展相融合，保持民族性，体现时代性，形成竞争力，转化为生产力。一是加大保护传承弘扬民族民间文化力度。要加强古城古镇的保护，抓好凤凰古城申报世界文化遗产工作。抓好历史文物和非物质文化遗产保护工作，争取更多的“国字号”文物保护单位和非物质文化遗产保护项目。做好湘西土家族、苗族文化生态保护区的申报工作，力争进入“全国十大文化生态保护区”。全面启动“百个特色村落、千栋百年老宅、万栋特色民居”保护工程，展示湘西民族建筑文化。要格外重视保护和培育民族民间文化艺人，培养一支传承湘西文脉的人才队伍。二是加大开发民族文化产业力度。湘西民族文化资源丰富，要注重开发利用，做到规模化、集约化、精品化、合理市场化。启动非物质文化遗产园建设，建成集聚区和产品集散地，展演艺术，转化为工艺产品，进入市场。打造精品文艺节目，形成演出产业。确定民族节庆日，以文化促发展。建设一批乡土民族风情园，经营村寨，经营民俗，把村寨、民俗转化为旅游经济。大力开发特色民族工艺旅游商品，为旅游增值。三是加大对公益性文化事业的扶持力度。建设州博物馆、里耶古城博物馆等标志性文化设施。加快实施广播电视村村通工程、农村文化站建设工程、农村电影放映工程、文化资源共享工程、农家书屋建设工程，建立健全农村公共文化服务体系，保障农民群众的基本文化权益。
（二）优化绿色聚集优势，科学保护、开发和经营自然生态。一是大力实施封山育林、退耕还林、植树造林工程，提高森林覆盖率。加强对林地和森林资源的管理，严格控制木材加工企业，禁止滥砍乱伐行为。加强城区及周边环境绿化美化工作，提高城市绿化率，打造宜居城市。加强国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园、世界地质公园的保护和申报。积极争取国家生态补偿政策，探索建立湘西生态保护长效机制。二是按期保质完成“八百里绿色行动”计划，配套推进林旅结合工程、农旅结合工程、工旅结合工程、沿线民居民族风格点缀工程，精心打造一道湘西科学发展的生态文明新风景，建好一线，带动二线，辐射三线。三是与张花、吉怀、吉茶、凤大高速同步实施风景线建设，路到绿到，生态跟进。四是加快吉首市“一江一河”和城市山头建设，整治绿化万溶江和峒河，美化城市周边山地。五是认真落实国家促进发展循环经济的政策和相关标准，培育一批循环经济示范性企业。依法加强耕地、矿产、水资源等资源的管理和调控，严禁乱占耕地，保证矿产资源的有序开发、环保开发。完成节能减排任务。
五、强化人本观念，大力改善民生，努力构建和谐社会
越是金融危机，越是经济困难，越要关注民生。要始终坚持把以人为本、保障民生作为保增长和一切工作的出发点和落脚点，把提升经济发展水平与提升社会和谐程度有机结合起来，在推进经济平稳较快发展中改善民生、促进和谐。
（一）抢抓国家加大民生投入机遇，大力实施民生工程。充分利用中央扩大内需、扩大民生投资的政策，积极争取国家投入，落实各项民生政策，推进民生工程建设，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼的大事实事，把民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程。一是加强教育强州建设。推进330所农村合格学校建设工程，落实“两免一补”政策，加强贫困学生的救助，实行贫困寄宿学生生活费补助制度。大力发展职业技术教育，支持发展高等教育。二是加强卫生事业建设。支持每个乡镇建好一所卫生院、每个村建好一所医务室。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高补助标准，加强监督管理，让群众得到更多实惠。抓好计划生育各项工作落实，全面完成省定人口与计划生育任务。三是加强廉租房建设。抓住中央加大廉租房建设的机遇，加快建设廉租房，加快实施“农村安居工程”，让困难群众住有所居。四是积极安置农民工和城市零就业家庭就业。高度重视回乡农民工安置，实施对回乡农民工的培训计划，支持农民工回乡创业和就业。完善就业援助制度，努力开辟公益性岗位，确保零就业家庭有一人就业。五是完善社会保障体系。扩大现有保障体系的城乡覆盖面，重点是扩大城乡居民低保覆盖面，实现应保尽保；扩大城乡养老体系覆盖面，扩大城乡居民医疗保障体系覆盖面，提高新型农村合作医疗参合率，探索城市居民医疗保险制度、大病医疗救助制度。要提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。要特别重视对因集资而导致生活困难群众的帮扶，有什么问题就帮助解决什么问题，建立长效帮扶机制，提供基本生活保障。
（二）坚持整村推进、连片开发，扎实推进扶贫攻坚。重点抓好中高海拔地区、偏远地区、移民库区等100个产业空白村的支柱产业开发，增强贫困村和贫困群众的自我发展能力。坚持领导联系扶贫点、机关单位包贫困村、党员干部联系贫困户等制度，继续选派工作队员驻村开展整村推进扶贫工作。加强扶贫资源整合，提升产业化扶贫水平，加快500个农产品销售窗口建设工程，帮助发展村级集体经济。启动200个新农村建设示范村建设工程，其中州级直接办好10个示范村，每个县市直接办好4个示范村，每个乡镇至少办好1个示范村，加快城乡一体化建设。
（三）建设平安湘西，维护大局稳定。一是要抓好处置非法集资后期工作。坚持思想不松、班子不散、力量不减，乘势而上，按照省委、州委确定的方针和目标，全面完成非法集资清理整治任务。19家重点企业确认和清退工作在2月底前全部完成，面上30家企业清理整治工作3月底前全部完成。防止反复，防止个案，防止突发事件，维护社会大局稳定。二是要加强信访工作。加强矛盾纠纷的排查和处置，防止事态扩大、升级、转化，防止再发生重大群体性事件。加强信访维稳工作的源头管理，加强对重点人员的稳控，遏制赴省进京聚访。三是要深入开展“严打”整治斗争。加强社会治安综合治理，继续深入开展“三打两整”活动，继续开展创建平安县市、平安社区、平安村寨、平安学校、平安医院、平安家庭等创建平安湘西活动，提高人民群众的安全感。加强政法干部队伍执法能力建设，提高打击犯罪、处置群体事件、维护社会稳定的能力。四是要坚持不懈地抓好安全生产。要落实责任，加强排查，抓好整改，做好矿山、交通、尾砂库、地质灾害、消防、建筑、食品等安全工作，发现问题及时处置，防止重特大事故的发生。
六、增强素质，提升形象，提高领导科学发展的能力
各级党组织要重视和加强党的建设，建好班子，带好队伍，增强素质，提升形象，切实提高领导科学发展的能力。
（一）建设发展型领导班子，提高战斗力。一是认真组织开展科学发展观学习实践活动，提高领导科学发展的能力。根据中央和省委的统一部署，从3月开始，在全州各级领导班子和广大党员干部中开展科学发展观学习实践活动。各级党组织要把学习实践活动作为一项重大政治任务抓好，把开展学习实践活动与解决经济运行中的重大问题、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与吸取非法集资教训、转变经济发展方式紧密结合起来，牢固树立科学发展观，完善科学发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，实现富民强州新跨越。二是依法依政策解决各种矛盾，提高各级领导班子总揽全局、驾驭复杂局面的能力。坚持依法办事，及时妥善处置突发公共事件、群体性事件、重大事故等，是领导班子和领导干部必备的素质与本领。各级领导干部必须始终保持政治上的清醒和坚定，一旦发生这类事件，要坚强有力，科学决策，靠前指挥，果断处置，维护人民群众的利益和改革发展稳定的大局。三是落实党要管党和从严治党要求，提高反腐倡廉的能力。各级领导班子要切实加强思想政治建设，按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强党性锻炼和道德修养，严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定，保持党员的先进性，保持道德品行的纯洁性。要吸取深刻教训，加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，全面落实党风廉政建设责任制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求亲属和身边工作人员，干干净净做事，清清白白做人。
（二）建设服务型基层组织，提高凝聚力。各级各部门要重视基层，加强基层，服务基层，集中民智，凝聚民心，激发民力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是提高基层党组织建设水平。要认真贯彻落实州委、州政府《关于进一步加强村级组织建设的意见》，强化“三基”，巩固“三个成果”，实现“三富”，把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。城镇街道社区党的建设一直是薄弱环节，要整合资源，健全组织，充实人员，提高待遇，保证经费，发挥社区党组织服务群众、排忧解难、维护稳定的重要作用。加强非公有制经济组织党建工作，继续做好向非公有制经济组织选派党建工作联络员、指导员工作，不断壮大非公有制经济组织党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，提高党组织的影响力。二是关心爱护基层干部。要认真落实中央和省委关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的要求，满腔热情地支持基层干部创造性地开展工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，关心他们的成长进步。高度重视选拔优秀年轻干部充实基层、加强基层，大胆提拔使用在基层工作取得突出成绩的优秀干部，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关。完善基层干部待遇保障制度，不断提高基层干部的待遇和保障水平，调动和激发广大基层干部干事创业的积极性。三是切实发挥党员干部作用。完善“三卡”管理、“四联责任制”和“一岗五责”等制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。采取多种形式，组织广大党员干部主动走进基层，走进群众，解决困难，化解矛盾，切实服务群众。建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的教育管理，确保哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有党员服务群众的模范行动。
（三）建设务实型干部队伍，提高执行力。现在很多决策、很多工作不落实，主要是干部队伍政令执行意识和执行能力不强。强化政令执行就是转变作风，提高政令执行能力就是提高执政能力。继续大力贯彻思想教育、工作实践、选人用人、制度目标导向。全州科以上领导干部要自觉参加科学发展观学习实践活动，做学习实践科学发展观的带头人。进一步倡导发展要结果不要理由，事业要行动不要空谈，工作要落实不要作秀。进一步落实省委提出的“三个不吃亏”要求，进一步加强班子建设，适时调整选用一批优秀干部到重要岗位工作。进一步完善人事制度，力争引进一批高素质人才。进一步健全党代表、人大代表、政协委员视察机制，纪检监察机关监察机制，组织部门考察机制。各级各部门要把抓执行、抓落实作为改进作风、提高工作效率、提高行政效能的突破口来抓，建立健全行政问责制和重大工作责任追究制，推进各项重大工作的落实，培养务实型干部队伍。一是在加强经济社会发展软环境建设中检验和提高执行力。经济社会发展软环境的实质是部门利益问题和干部作风问题。去年，州委、州政府出台了《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》，在处置非法集资中收到了好的效果。今年，要继续开展集中整治活动，消除阻碍经济发展的限制性因素，查处破坏软环境的典型案件，打通中梗阻，使之无碍融合、无缝对接。二是在重大项目建设中检验和提高执行力。现在，重大项目申报立项要层层过关，项目建设中部门层层收费，项目建设环境较差，县市和项目单位反映强烈。各职能部门要坚决落实有关重大项目建设的工作要求和优惠政策，主动服务重点项目建设，为重大项目建设做出贡献。三是在解决重大问题中检验和提高执行力。当前，我州在经济发展、社会稳定等方面面临一些重大问题和困难，广大党员干部特别是领导干部要迎难而上，知难而进。四是在密切联系群众中检验和提高执行力。非法集资对群众心理创伤很深，做好群众工作，密切党群干群关系是一项长期的任务。各级各部门要满腔热情地继续做好群众思想工作，州直单位和各群众工作组要继续实行“三包”制度，帮助困难群众排忧解难，理顺群众情绪，抚平群众心理创伤。全州广大党员干部要在工作执行中转变作风，在认真履职中完成使命，在平凡岗位上创造业绩，在富民强州实践中作出新贡献。
同志们，做好今年各项工作，困难很多，任务艰巨，责任重大。但严冬过后的早春已生机勃发，经受艰难洗礼的全州各族干部群众正昂扬奋发，让我们在党中央和省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，提振精神，坚定信心，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
第四篇：党委书记在2022-2023年一季度“开门红”经济运行分析会上的主持总结点评讲话
一季度经济形势分析会上的讲话稿
同志们：
今天我们在这里召开第一季度经济形势分析会议，主要目的是总结一季度我县经济运行情况，深入分析当前经济形势和存在问题，研究部署下阶段经济工作，确保经济运行朝着更好的形势发展。刚才统计、发改、经信、财政等部门分别作了发言，分管县领导也对分管工作进行了部署，讲得都很好，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、科学分析，准确研判当前经济形势
从刚才几个部门通报的数据看，一季度，我县经济运行保持稳中有进、稳中向好的态势，GDP、工业、投资、消费、财政等经济指标增幅均高于上年同期，也高于一季度全国、全省、全市平均水平，排位居全市各县(市、区)前列，基本实现了开门红的预期目标。经济运行主要特点：
(一)三次产业稳中有进。
总体呈现农业稳、工业快、三产活的态势。一是农业经济总体平稳，实现农业增加值*亿元，增长*%。二是骨干企业支撑工业较快增长。规上工业增加值完成*亿元，同比增长*%，全市各县(市、区)排名第*。其中，*家重点企业完成工业增加值*亿元，大幅拉动我县规上工业增加值增长。三是三产行业活动显现。去年以来我县新培育一批四上企业，拉动效应初显，限上批发、零售、住宿、餐饮业都保持较快增长。另外，全县接待游客*万人次，同比增长*%;实现旅游综合收入*亿元，同比增长*%。(二)三大增长动力总体稳健。
一是投资增速较快。固定资产投资完成*亿元，增长*%，无论是增速还是增量，都是近年来同期完成最好的一年。二是消费市场保持稳健。实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%左右。三是外贸进出口回稳向好。1-3月外贸进出口总值*万美元，同比增长*%，扭转了连续三个季度下滑态势。(三)经济运行质量较好。
一是企业效益不断向好。全县工业用电量增长了*%，增速全市排名第一;全县规模以上工业实现利润总额*亿元，同比增长*%。二是财税收入质量提高。我县非税收收入占一般公共预算收入比重只有*%，低于全市平均水平*个百分点。一季度，虽然我们各项指标数据比较好看，但是结合各项经济指标完成情况具体分析，还是存在一些不足，各项指标完成的总量仍然较小，结构性矛盾没有明显改变，新的增长动能仍然较弱。这些需要我们高度重视，下大力气加以解决，否则下阶段经济工作将会十会被动。主要面临几方面压力：
一是投资增长的压力大。
对照一季度重点项目进展和项目投产明细，一季度投资额排在前三的分别是交通公路、园区、房地产，景区、城市提升项目投资基本为零。*个重点项目只有*个项目开工。从这些数据中我们可以看到，第一是我们的重点项目开工率很低，城市提升、旅游、特色小镇等领域没有新项目开工;第二是固投增长主要靠的是**高速公路建设。按照计划**高速公路将在今年上半年完成路基等主体工程建设，下阶段投资量会降下来。如果第二、三季度我们没有新项目、大项目开工的话，固定资产投资增长将面临很大的压力。二是工业稳增长的压力。
一季度，工业较快增长，也主要是依靠**、**等几家骨干企业。虽说今年经济形势向好，**等骨干企业订单较充足，稳产增产增效可能会持续一段时间。但是光靠挖掘现有企业产能来维持增长，将难以持续，而且不确定性很大，培育新的工业增长动能必须要加快，但这方面我们做得还不够。一季度，我县只有*家企业新投产，要达产达效尚需时日;全县在建的工业项目有*个，投产时间未定;**企业等几个增资扩产项目，由于各种原因，至今未动工。另外，还有*家规上企业是负增长，*家企业停产。三是财税稳增长的压力。
一季度，收入进度总体偏慢，一般公共预算收入完成预算的*%，落后时序进度超过*个百分点;地税部门完成预算的*%，慢于时间进度*个百分点。税收虽然保持增长态势，其中因为清缴了年未缴交的项目用地的耕地占用税，单项税收增长了*倍，其它重点行业、重点税源企业，比如电力、烟草、有色金属等下降明显，税收稳增长压力的也大。二、狠抓落实，确保经济运行持续向好
一季度来，我县各项经济指标增速在全市的排名总体不错，工业运行较好，项目储备较多，经济增长的空间和潜力较大。下阶段经济工作的重点，要认真学_贯彻_____对广东工作的重要批示精神，以四个坚持、三个支撑、两个走在前列统领工作全局，要围绕盘活存量、扩大增量做文章，坚持问题导向、干字当头，认真查找存在不足，精准施策、精准发力，确保经济运行持续向好。重点抓好以下工作：
(一)抓好目标任务分解。
一季度，各项经济指标增速较快，但对比全年工作目标任务，除了个别指标任务完成得比较理想外，其他指标离目标仍然有较大差距，而且从各指标完成的绝对值来看，投资、预算收入、工业增加值、外贸进出口等主要经济指标，完成比例都不高，分别落后时间节点约*到*个百分点。我们虽然定了全年的工作目标任务，但各阶段任务目标没有具体细化。接下来，每个季度和每个月的任务也要明确，要分解落实到责任部门，就像今年抓财税工作一样，每月定指标、下任务，每月进行考核督导。统计、发改、财政等部门要尽快牵头抓好每个季度、每月的任务分解和责任分解，确保责任压实压紧。(二)切实提升项目建设速度。
项目建设是今后一段时间最重要的增长引擎。虽然一季度我们开展了岁未年初攻坚行动，部署开展了项目建设年活动，但从项目进展来看，效果还是不太理想，项目开工率不高，征地拆迁、项目融资等瓶颈突破也不明显。我们开展项目建设年活动，主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓项目建设上来，形成一切围着项目转一切围绕项目干的工作氛围。接下来，各乡镇、各单位要加快进入项目攻坚的状态，集中精力，加大力度，围绕项目落地开工来抓项目推进。一是加大项目统筹力度。我们有几个项目原计划是第二季度开工的，但目前来看有难度，我们项目统筹力度仍然偏弱，前期工作进展依然不顺。县前期办虽然成立并正式运作，但作用还是没真正发挥出来。县前期办角色定位很重要，不但要做好统筹协调工作，还要加强工作督导，必要时一定要深入部门去检查指导，到项目一线去发现问题，只有这样才能掌握项目推进的真实情况，提出的建议才有针对性。挂钩责任县领导也要严格落实半月一调度制度，对县前期办或责任单位反映的问题，要及时研究解决，确保项目顺利推进。二是加强各类要素保障。**小学、县人民医院等几个项目涉及征地拆迁的，要集中力量重点突破，确保项目用地落实。县妇幼保健院、中医院等项目，也要加快做好项目建设规划，积极争取资金。同时，要抓好土地收储和投融资工作，请县财政局、国土局发挥好牵头作用，尽快推动相关工作，尽快完成今年土地收储和投融资工作任务。三是加强项目落地跟踪服务。对今年实施的*个重点项目，各责任单位要按照项目推进的时间节点，倒排工期，倒逼责任落实，确保各项按照既定时间节点动工，否则不单我们固定资产投资完成不了，全县创文、创现和卫生创强等重点工作也会受影响。这里有几个项目要特别强调一下，一个是转移园区扩容提质增效项目，目前资金已经到位，*月份一定要打开工作局面;城区路面改造、**小学等项目，要加快前期工作进度，按计划这两个项目必须在*月动工;还有县人民医院迁建、县妇幼保健院搬迁新建、县中医院提升建设项目，选址和融资等定下来之后，就要抓紧完成规划设计等前期工作，争取今年*月份前全部动工建设。(三)做好引资工作。
招商引资工作是第二季度一项非常重要的工作，而且二季度我们还有一个**节暨旅游推介系列活动。这次活动是今年招商引资的重头戏，对比往年，今年的活动持续时间长，前后共1个月时间，而且在本地和对口帮扶地区都有招商推介活动。相关部门一定要重视，精心准备，把这次活动办好、办出特色和亮点，同时也希望借助这次机会，再引进一批项目。一是请县旅游局、对口帮扶指挥部等部门抓紧做好**节各项活动的筹备工作，园区、经信等部门要配合准备好相关宣传推介资料，确保活动顺利推进。二是大力开展领导带头招商工作。有招商任务的责任单位和责任县领导，要在近期内抓紧外出招商，要围绕三区提质、特色小镇等重点领域，围绕办公文具、电子、机械、汽车零配件等主导产业，主动加强与意向企业沟通对接，尽快协商确定相关事项，争取签约引进一批项目。三是加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接，抢抓产业共建政策机遇期，主动对接发达地区产业梯度转移项目库，争取引进一批产业项目。四是抓紧完善招商引资软硬件设施。要抓紧制定出台我县招商引资奖励办法，同时要加快园区基础设施建设，提升园区综合环境。(四)不断优化企业服务。
良好的营商环境，既是招商中最大的吸引力、竞争力，更是企业发展壮大的最好创造力、驱动力。今年经济形势总体向好，对比往年，几家骨干企业都明确表示的业务订单充足，而且我们签约项目和在建的企业项目也较多。接下来，我们要想办法把服务质量提高，挖掘增长潜力，大力培育新动能。一是要强化主动服务意识。我们的招商引资联度会议、民营企业家早餐座谈会等制度要认真贯彻下去，要主动加强与企业沟通，及时掌握企业想法，及时解决企业生产经营遇到的困难，比如用工难题、社保缴费以及项目落地等问题。尤其是对我们在建的企业项目，以及**企业等增资扩产项目，要主动深入企业对接，推动这些项目加快落地建设。如果这些项目都能顺利推进的话，今年园区冲优秀的把握就更大些，经济稳增长也更加有保障。二是要努力降低企业经营成本。要认真查找办事程序、服务质量、工作效率等方面存在的问题，减化办事程序，打造服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高的政务服务环境。三是加大规上企业培育力度。对新投产的企业项目，以及符合上规条件的企业，要有针对性的加强政策宣传引导，要积极落实四上企业培育的优惠政策，争取再新培育一批规上工业企业。(五)扎实抓好城市提升工作。
去年我们制定城市提升三年行动，实施城市提升六大行动，谋划了一大批项目，但目前来看，进展仍然是偏慢。如果不想办法加快进度，可能到明年底，一半以上的项目都没能开工。很多项目既是创文的需要，也是城市提升的需要，必须再加快进度。一是加快城区基础设施建设。尤其是**小学、体育公园、城区道路改造提升等几个项目，都是省农发行批准了的融资项目，资金方面问题应该不大，但就是推进慢，责任单位应该要好好检讨一下，哪些工作还没有做到位，哪些责任未落实，要尽快突破这些瓶颈制约，为项目落地创造条件。二是强化城市管理工作。要以创文工作开展为契机，严格落实网格化管理责任，大力开展户外广告、占道经营等重点问题专项整治行动，进一步提升市容市貌，实现奋战六个月，让**更美好目标。(六)努力抓好财税工作。
财税工作重点就是抓收支管理，一是不断提高财税征管水平。要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账，通过调度分析，切实解决财税中的问题，保障财源稳定。要落实好协税护税工作责任。下阶段要开工的工程项目可能较多，各协税护税责任单位要认真把好关，将税款在我县缴纳作为工程竣工验收和拨付资金的必备条件，努力做到应收尽收。二是要强化支出管理。我们财税工作一直很矛盾，很多项目等着用钱，很多上级专项资金又躺在帐户上睡大觉。一季度我们财政支出4亿多，但落实到项目的支出占比太小，很多上级专项资金用不出去。接下来，县财政局要牵头抓好两方面工作，一方面要抓好年以前财政资金统筹使用安排，积极盘活各类沉淀资金，发挥效益。一方面要继续加大支出考核力度，我们今年实施零基预算改革，也制定了财政预算支出考核办法和上级财政资金支出进度考核，要抓好这些制度落实，以制度压实各部门责任。(七)抓好其他重点工作。
一是抓好农业供给侧结构性改革。要以增加优质农产品供应为主攻方向，以增加农民收入为主要目标，坚持市场需求导向，积极培育新型农业经营主体，鼓励和扶持各类新型农业经营主体把地方土特产和小品种做强做大，成为带动农村发展的大产业。二是加快农村土地确权登记颁证工作。根据省里通报数据，我们耕地实测率为*%，颁证*张，颁证率为*%，全省耕地实测率和颁证率分别是*%、*%，对比来看，我们进度仍然是偏慢。接下来要按照省里的要求，重点加快外业测绘和内业处理、公示确认等工作，要同步整理好确权登记颁证各类档案资料，为颁发承包经营权证书奠定基础，确保今年完成*%的确权任务。尤其是**等几个重点乡镇，要继续加大遗留问题解决力度，尽快落实确权确地、确权确股或确份额，确保落实到户。三是抓好农村人居环境整治工作。省市都很重视这项工作，把他作为补齐农村发展短板的一项重要工作来推进。县委农办、县环保局、县住建局等牵头部门，要加强配合，要把新农村建设规划、新农村示范片建设、农村环境连整治等工作统筹起来推进，确保取得进展。四是抓好防汛工作。现在已经是4月底，我们已逐步进入汛期。近年来气候多变，极端天气时有发生，全县三防工作任务也更加复杂艰巨。各乡镇、责任单位要切实增强三防工作的紧迫感和责任感，扎实抓好隐患排查整改，提前做好防范准备工作，确保全县安全度汛。五是安全生产工作。安全生产无小事。接下来，全县将进入项目施工建高峰期，也进入了安全事故多发期。各责任单位要牢树安全红线意识，认真做好安全隐患排查整改，重点督促各企业严格落实安全生产主体责任，确保今年全县安全生产形势稳定。同志们，做好二季度工作，确保上半年时间、任务双过半，困难很多，压力很大。希望同志们坚定信心，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为完成全年任务目标，推进全县经济平稳较快发展，做出新的更大贡献。
区委书记在2022年一季度“开门红”经济运行分析会上的主持讲话
同志们：
今天，我们召开2022年一季度“开门红”经济运行分析会，主要任务是专题分析调度我区一季度经济运行情况，找准问题症结，采取有效措施，促进增速回升、排名上升，确保完成“开门红”目标任务。今天的会议共有三项议程，下面依次进行。
首先，进行第一项议程，请分管区领导汇报“开门红”目标完成情况，存在问题及下阶段工作打算。
下面，请XX同志汇报一般公共预算收入推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报工业、服务业、社消零指标推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报城镇居民人均可支配收入推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报建筑业指标推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报地区生产总值、农业指标、固定资产投资等主要经济指标运行及对上争取、重点项目、招商引资等工作推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，进行第二项议程，请区委副书记、区长XX同志讲话。
……………（讲话完毕）
刚才，各分管区领导对2022年一季度“开门红”目标完成情况、存在问题、下阶段工作打算进行了汇报，XX区长对下一步工作做了安排部署，讲得很好，我都赞同。下来，请大家按照今天会议议定事项，进一步细化具体任务和工作举措，认真抓好贯彻落实。
最后，我再强调三点意见。
一、认清形势、坚定信心，全力扭转被动局面
今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，确保实现“开门红”目标和全年经济社会发展目标是必须完成的政治任务。现在已经是3月底，一季度即将结束，“开门红”工作进入收尾阶段，从市上通报的1-2月部分经济指标完成情况来看，全区规模以上工业增加值增长XX%（全市增长XX%）、居全市第XX位；
全社会固定资产投资增长XX%（全市增长XX%）、居全市第XX位；
社会消费品零售总额增长XX%（全市增长XX%）、居全市第XX位，经济指标增速和排名都不理想。同时，受项目推进滞后、开工项目较少等各方面因素影响，预计一季度完成全社会固定资产投资额XX亿元、增速-XX%左右，要实现正增长，还有XX亿元缺口；
要完成市下达XX%的目标，有XX亿元缺口，增长压力巨大。服务业（预计一季度完成增速XX%、区级下达目标为XX%）、社消零等经济指标受企业支撑力度不够、消费市场低迷等影响，难以达到预期目标，要支撑市上下达一季度地区生产总值增长XX%的“开门红”目标任务还存在较大差距。存在问题的原因，客观上与经济下行压力持续，经济结构调整、新旧动能转换尚在起步阶段，优势主导产业还未形成集聚效应，科技创新对产业的支撑能力还较弱等因素有关。主观上则暴露出相关部门还一定程度存在精力不够聚焦、措施不够精准、落实不够到位、“十个指头弹钢琴”能力不足等问题；
少数干部存在“经济下滑与自己关系不大”的错误思想，对此必须引起高度重视。
但在看到差距和困难的同时，也要认清我们面临的发展形势和机遇，找准努力方向，坚定发展信心。从测算情况来看，预计一季度我区第一产业增加值、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入等经济指标完成情况较好，要力争进入全市前列；
建筑业总产值、规上工业增加值等指标要抢抓时间查缺补漏，力争实现区级目标任务。从政策层面来看，市委市政府正在高位规划、统筹推进XX新区建设，加快推动XX城市建设发展，明确将XX纳入全市XX空间布局，推动XX产城融合布局，从招商引资、产业配套等方面大力支持XX发展XX、XX、XX等战略性新兴产业，并在规划设计、要素保障等方面给予倾力支持。从自身条件来看，XX月XX日，我们举行了一季度重大项目集中开工仪式和重点招商引资项目集中签约仪式，总投资XX亿元的XX个重大项目集中开工，总投资XX亿元的新能源汽车、新材料、智能制造、数字经济等XX个产业项目完成签约，当前我们正在集中精力对接洽谈几个重大项目，市上也在全力给予支持帮助，所以接下来我们还会有更多十亿级、百亿级的大项目、好项目陆续签约落地。开局关系全局，起势决定走势，全区各级各部门要把一季度“开门红”作为一项重大政治任务，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，站在讲政治的高度，始终保持坚定的战略定力，进一步增强“逆水行舟不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，把稳增长放在更加突出的位置，深研细思解决问题的有效路径，拿出切实可行的措施，抓紧最后的统计、上报、争取的冲刺时间段，真抓实干、攻坚克难，全力以赴打好经济发展“翻身仗”，以一季度“开门红”奠定经济发展“全年稳”。
二、聚焦重点、精准发力，奋力实现“开门红”
一季度经济指标工作能否全面完成，能否实现“开门红”，对于完成全年目标任务、实现经济社会高质量发展具有重大意义。因此，全区上下要进一步深化认识、真抓实干，清醒认识当前的严峻形势和紧迫情况，尤其是规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增长等增速排位靠后的指标牵头部门，更要强化责任意识，抓住最后几天时间，紧盯目标、精准发力，以更加有力的工作措施、更加坚定的信心决心，全力推动各项指标向前移位。一要狠抓指标增长。收入方面，要严格落实各项收入征缴规定，全面开展非税收入清查及清理欠税、清缴耕占税、加大人防费催收等工作，千方百计狠抓收入，确保完成一般公共预算收入指标任务。工业方面，要保持工业合理发展空间，加大对工业企业的帮扶力度，加大规上企业培育力度，加大对重点企业的走访力度，努力培育新动能，扩大经济增量。农业方面，要保持一季度第一产业增加值增速超额完成的良好势头，加大生猪养殖投入，加快茶叶示范园区建设、蔬菜基地标准化建设、粮油现代农业园区规划建设，保持农业生产稳步增长。服务业方面，要大力培育新兴消费热点，优化消费环境，全力激活消费需求、促进消费回补、繁荣消费市场，推动社会消费品零售总额快速增长。二要狠抓统计入库。加强对主要经济指标报送监测监管，不断提升统计服务工作的前瞻性和实效性，全面提高统计数据的支撑度。统计部门要加强业务指导，力争能入尽入多入快入，应统尽统。同时，要依法依规做好统计工作，确保数据如实反映全区发展实际。三要狠抓对上协调。各分管区领导和经济指标牵头部门，要抓住最后的时间节点，积极对上做好衔接争取，及时准确分析我区各项经济社会发展情况的预期值、存在困难及解决办法。特别是对存在客观困难的，一定要加强与上级主管部门的沟通对接，争取支持理解。
同时，要咬定全年目标不放松，提前做好二季度经济工作谋划筹备，树牢抓投资就是抓发展的理念，强化投资拉动，加强指标监测分析，努力实现以天保月、以月保季、以季保年。一要抓实招商引资。要抢抓XX空间布局政策机遇，依托XX现有资源禀赋和产业现状，围绕三大主导产业XX等新兴产业精准招商，积极引进培育一批重大招商引资产业项目，解决增量不足问题。二要抓实重大项目建设。坚持以重大项目建设为抓手，盯手续、盯进度、盯质量，加快推进“十四五”规划重大工程项目落地实施，全力推进在建项目加快建设、拟开工项目抓紧开工、已签约项目尽快落地，形成更多实物工作量，为XX经济社会高质量发展提供有力支撑。三要抓实对上争取。抢抓重大政策窗口期，弄透中省市政策导向、资金投向，不断扩充储备项目库，增强项目包装精准度和竞争力，争取更多项目纳入中省市“盘子”。要加大对上有效沟通力度，做好中省市预算内投资及专项债券争取工作，用好投融资平台，争取更多项目、资金、平台落地XX。
三、改进作风、严格考核，全面完成既定任务
在“开门红”冲刺这场攻坚战中，我们要以每临大事有静气的心态，不甘人后、奋起直追的姿态，一抓到底、不达目的不收兵的状态，拧紧发条、铆足干劲，全身心投入到冲刺攻坚战中。一要强化责任担当。各位区领导对于各自分管任务要尽到心、负到责，自觉带头、率先垂范，工作进展如何？存在哪些问题？采取哪些工作举措？都要做到了然于胸、心中有数，该调度的调度，该安排的安排，该催促的催促。牵头部门主要负责同志要扛起责任、主动作为，紧盯目标，拉高标杆，自我加压，尤其是经济指标上升空间比较大的，要力争上游、多作贡献。发改、统计等部门要落实行业部门责任，通过调研走访、运行分析、工作调度等手段，密切监测全区经济运行态势、走势、趋势，形成定期通报机制。二要优化服务保障。要用足用活用好中、省、市稳增长扩投资、抓项目稳投资、减税降费退税等各类政策，确保惠企政策落地，调动企业内生动力。要深化“放管服”改革，坚持“四到”服务理念，重点解决企业现阶段突出问题。在融资方面，要力所能及，搭建银政企合作平台；
在用地方面，要强化用地保障、完善土地手续，解决企业后顾之忧；
在项目立项、专项补助申请、承诺政策兑现方面要快事快办。三要严格督查考核。完成“开门红”目标，督查考核是保证。要持续深入开展干部队伍作风整顿提升活动，系统推进各项工作，确保各项措施落地生效。区委目标绩效办要重点围绕“开门红”目标任务和全年目标任务，开展督促检查，把督查检查变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程，坚决打通园区建设、项目落地、投产达效的“最后一关”。
同志们，抢跑一季度、主动大半年。能否圆满完成一季度目标任务，是对全区干部大局意识、攻坚能力、工作作风最具体、最直接的考验。全区上下要以等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感，把稳增长放在当前工作首位，行动起来、紧张起来，横下一条心，大干实干苦干，尽最大努力保任务、保位次、争先进。
会议到此结束，散会。
2022年一季度经济运行会总结讲话
今天我们召开这次会议，主要目的是总结一季度经济运行情况，进一步明确主要存在的问题和短板弱项，并全力以赴抓好接下来的工作。下面，我先就做好全县经济运行工作，讲三个方面的意见：
一、正确认识一季度经济运行形势，切实增强追赶发展的紧迫感、危机感
今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议决策部署，着力推进“一区两极三点”发展布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以开局就是决战，起步就是冲刺的姿态，抓招商、扩投资、育产业，经济运行总体态势平稳。
一是三项指标排名前列。
12项高质量发展考核指标中，一产增加值、建筑业增加值、一般公共预算收入三项指标位居全市第一位，其中第一产业增加值增速高于全市18.4个百分点，建筑业增加值增长21.4%，一般公共预算收入高于全市57.3个百分点，这些成绩实属不易。
二是招商引资可圈可点。
止目前对接意向项目8个，签约6个，签约金额4.2亿元，到位资金1.05亿元，（）等5个项目相继开工，项目工作落后局面有所转变。
三是项目建设势头强劲。
截至4月底，全县重点建设项目开工率达59%，续建项目复工率达100%，完工项目3项。
四是消费市场回暖迅速，一季度社零增长34.1%，高于全市27.1个百分点，位居全市第三，可以说这一阶段采取的一系列刺激消费的措施起到了明显作用，有效激发了市场活力。
五是文化旅游成效显著，景区景点基础设施进一步完善，宣传推介效果明显，旅游人数和旅游收入一直保持高位增长，尤其“五一”期间，来阿游客数量好于预期。
在看到良好发展势头的同时，我们还要保持清醒头脑，今年的数据是受去年疫情影响拉低基数的情况下实现的，我们不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他县市发展成绩相比，除3项指标外，其余指标平均增速均低于2021年同期，这说明全县经济发展还没有完全恢复到疫情前的水平，经济社会发展中仍存在不少问题，面临的压力挑战依然很大。主要表现在：
（一）招商引资进展不够均衡。
从招商引资通报的情况看，大多数乡镇和部门都能够按照县委、县zf的安排部署开展工作，有的单位思路开阔、亮点突出，但也有个别单位思路不清、措施不明、办法不活。
10个百日攻坚招商小组差距明显，有的小组成效显著，有的小组还在原地踏步。究其原因，主要还是洽谈对接不充分，不敢走出去，不想走出去，单位负责人对相关规划要求、政策法规、环保标准及业主实力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，实则收效甚微。
（二）重点指标完成不够理想。
一季度，12项考核指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入等6项指标全市垫底。主要原因是二产经济持续低位运行。工业生产下滑严重，企业订单减少、非金属矿采选业生产下降10.78%；恒亚水泥一个生产线检修，处于停产状态，直接影响了一季度工业指标；电力生产及供应业受风电行业更正数据影响，从高电价到平价统计，导致同比下降54.9%；工业产品产销环节也不同程度存在滞销、运输等方面的问题。入统新开工项目少。截止4月份，全县49个新建项目开工22项，开工率仅44.8%。预计完成投资0.51亿元，仅占完成投资的18.2%。其中11个5000万元以上新开工项目，仅楼兰城文旅开发项目、苏露景园商业综合体（二期）建设工程2个项目开工，且还没有形成实物投资量。固定资产投资增长乏力。
去年固定资产投资26.7亿元中，柳格高速投资量就占到93%，今年该工程已临近完工，剩余投资数量有限，一季度投资增速下降22.6%；同时，石棉尾矿综合开发类项目前期工作周期过长尚未开工，光热50兆瓦光热发电项目融资资金还未拨付到位，这些问题都将是我们实现全年固定资产投资任务的变量，可以说困难重重。
（三）财政收支压力进一步加大。
截至4月底，一般公共预算收入2898万元，同比增长20.5%，一般公共支出19409万元，完成变动预算的27.4%。从收入方面来看，一些新的经济增长点要在明年甚至更长时间内才能产生效益，支撑财政收入稳定增长的基础还不够稳固。同时，经济下行压力加大，政策性减费降税等因素，对我县工业、房地产、大型基建等支柱税源影响较大。
支出方面，部分项目单位对项目实施重视程度不高，启动不及时、推进力度不够、“钱等项目”现象突出，造成部分专项资金沉淀。需要强调的是，今年我们消化财政暂付款项、偿还zf债务等刚性支出缺口较大，仅债务还本付息就需要约13878万元，财政收入的增长额度较债务还本付息额度相比，仍然是入不敷出，全县上下依然要树立“过紧日子”的思想。
二、突出重点精准发力，全力以赴推进各项工作落实到位
一要紧盯指标分析调度，在经济运行上取得新进展。从现在的情况看，我们完成“双过半”的压力还很大，各乡镇、各部门要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，进一步加强对指标任务的分析调度，再次细化完成全年目标任务的具体措施，个别指标难以完成，需要县委县zf协调的尽快以报告形式上报两办，县委大督查联席会办公室、作风办要专项督查指标进度，确保实现落后指标迎头赶上。发改局、统计局要进一步完善经济运行预警通报制度，对进度差距较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施，全力保障半年指标“双过半”。
二要紧盯招商引资工作，在项目落地上取得新进展。各招商小组也要持续开展外出招商，认真梳理招商引资线索，对有落地意向和落地可能的重点线索，组成专班重点对接。此外，要深入推进“放管服”改革，优化营商环境，行政服务中心、发改局、住建局、市监局要分别对牵头负责的政务大厅、项目联审、工程审批、双随机等工作再次进行细致的研究，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，下决心把企业开办时限、企业投资项目核准时限压缩到最低天数。要不断提升项目建设服务工作，努力营造良好投资环境，切实方便企业办事，让投资者实实在在感受到改革成效和获得感。
三要紧盯项目建设进度，在项目落实上取得新进展。各部门，各单位要切实利用好当前一段时期的施工期，重点协调、服务、督促好柳格高速、光热110KV输电线路、天然气输配汽管网工程、全域旅游景区基础设施提升、祁连山国家公园体制试点建设、多坝沟蓄洪生态补水工程、智慧城市综合管理服务平台建设、县级医院救治能力提升、县中学田径场建设等项目建设进度，尽可能地增加固定资产投产量。同时，确保恒立新10万吨高纯石英砂生产线建设项目、江泰35兆瓦光伏并网发电建设、龙腾西域物流工矿仓储生活基地建设、1万吨智能粮食储备库建设、香格拉克小区建设、塞佳宾馆及晟泰商务宾馆一期建设等项目完成收尾工作，投入使用。
四要紧盯企业正常运营，在工业经济发展上取得新进展。加快矿山整治和尾矿综合利用项目进度，确保150万吨石棉尾矿综合利用、10万吨温石棉采选等项目建成投产。积极帮助企业纾困，工信、发改、工业园区管委会等部门要进一步加大协调服务力度，紧盯企业限产、产销矛盾等特殊因素影响，深入企业开展调查研究，把真正影响企业生产的困难和问题摸清摸透，一个问题一个问题的过筛子，配合企业细化“一企一策”帮扶措施，列出台账，一一解决。近期，各副县长、各部门主要负责人都要抽出时间去省市争取支持，帮助企业解决生产、销售、用工、融资等方面存在的困难。
要持续抓好升规达标企业培育，持续保障好恒亚水泥、华电福新能源、中能桑普、鸿翔矿业等4户规上企业稳产增产，继续落实好领导包抓机制，重点培育好年初确定的2家“小升规”企业，工信、统计部门要各自明确一名分管领导，深入已达到入库条件的企业，手把手帮助企业完善申报资料。
五要紧盯农牧业产业，在农牧产业发展上取得新进展。要围绕打造乡村建设新引擎，抓实项目带动，持续推动农牧民增收。农口各部门和乡镇要把工作重心倾斜到一线，结合党史教育，认真学习贯彻省市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划实施意见方案，就围绕农牧民增收开展调研，找准增收困难的问题症结，帮助农牧民解决实际问题。要继续实施好“菜篮子”工程，供销合作社联合社要全面扶持推进126座日光温室大棚种植，要把目前的和承包经营者的衔接工作落实好。
六要紧盯文化旅游产业，在拉动三产增长上取得新进展。坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重要增长点，全力带动三产繁荣发展。文旅部门要继续用足用活政策红利，抢抓二三季度文旅发展黄金期，主动出击，加强与省、市及周边县市的沟通对接，多种形式开展对外宣传；特别是文旅公司要发挥好统筹作用，积极对接文旅企业筹办好各项赛事活动，继续壮大以会展演艺、户外运动、健康养生等为主的旅游新业态，在发展夜间经济业态上谋思路、想办法，出实招，推动旅游市场持续升温；对今年确定的15个文化旅游重点项目，文旅局要不等不靠，配合施工企业加快项目进度，确保文化旅游增长点“增出新成绩、长出新亮点”。
文旅局、文体中心、景区管理处、文旅公司、住建局要紧密配合在打造民族风情体验基地上多做文章，把全域旅游和发展夜间经济工作抓起来。同时，交通局负责的公路运输总周转量、邮政业务总量、商务局负责的批零住餐企业增长量、住建局负责的商品房销售量、金融办负责的存贷款余额增长量，工信局负责的电信通讯、互联网业务总量都要对照各自职责，全力抓好各领域的协调服务，确保应统尽统。
七要紧盯近期重点工作，在统筹抓好各项工作上取得新进展。在抓好经济工作的同时，还要统筹做好财税、民生、安全生产、环保问题整改等方面的重点工作。
一是财税收支工作。
财税部门要算好总账，把支出任务全面分解到每月、每周、每个工作日内，把收入任务落实到每个税种、每个税源、每笔资金上。特别要强化内控制度，对造成专项资金支出进度滞后，结余结转资金较大、资金长期闲置的，县委、县zf将严肃问责。
二是安全生产工作。
当前是旅游旺季也是各项工程施工的黄金期，要坚决守好安全生产底线，全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、特种设备、建筑施工、工矿开采、化工企业等重点行业领域安全生产工作，深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。
三是民生工作。
县教科局要积极向上对接争取资金，打造“智慧校园”建设，争取县小学教学楼、幼儿园南园区2号教学楼项目早日落地建设。县卫健部门要进一步强化基层医疗卫生服务能力，积极推进乡镇卫生院整合改革工作；要配合各单位、各社区加大疫苗接种宣传力度，确保按照市定时限完成全县人员接种工作；民政部门要推进智慧养老服务平台、老年公寓、社会救助服务中心建设，不断提升居家养老服务品质；人社部门要统筹做好高校毕业生、退役军人和零就业家庭就业创业扶持力度，确保就业人数只高不低。
四是生态环境问题整改工作。
全力抓好生态环境问题排查整治工作，坚决彻底地把存在的问题整改到位，守好生态环保底线，对各类环保督察反馈问题，达到销号条件的要主动去上级部门汇报请示，加快清零销号。我们销号的工作还不到位，没有达到要求。
三、强化责任提振精神，努力为全县高质量发展做贡献
一要靠实责任抓落实。今年经济下行压力加大，发展任务异常艰巨，各部门、单位要对照指标和工作完成情况，认真总结梳理，把差距和原因找清楚，精准分析研判，拿出过硬措施，全力保障核心指标，迎头赶上薄弱指标，坚决完成约束性指标。对指标任务和工作中面临各类问题和困难，单位主要领导要亲自抓，少说“不能干”，多讲“怎么办”，该办的事坚决办、能办的事马上办，尽快弥补短板欠账。
二要改进作风抓落实。现在各县（市、区）发展势头都很迅猛，一步落后，步步难追，我们一定要强化“速度”意识。各部门要认真学习贯彻《zf督查工作条例》，做到只要有工作安排就要有督查落实。县委办、zf办、作风办要切实发挥协调抓总作用，既抓督查，更抓反馈，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题跟踪督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象，全力助推各项任务落实到位。我们的工作安排下去，没有落实或落实不到位，要加强督查，希望高度重视。
三要协作配合抓落实。把落后指标抓上去、重点工作推起来，绝不是靠一个部门“单打独斗”就能完成的。接下来的两个月，是讲效率、比拼干劲的时候，越到这个时候就越需要各单位积极沟通、密切协作，心往一处想、劲往一处使，要牢固树立事不避难、勇于担当、主动作为的意识，切实把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，不懈怠，一步一个脚印地推动经济运行各项工作任务落到实处、取得实效。
第五篇：党委书记在2022-2023年一季度“开门红”经济运行分析会上的主持总结点评讲话
一季度经济运行工作分析会上的讲话稿
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。
一、着力推动工业经济增长
要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好四个五重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个牛鼻子，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。
二、进一步增强金融服务实体经济的能力
要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。
三、做好重点项目的土地供应
市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。
四、建立完善工作推进落实通报机制
一是建立工业类项目通报机制。
由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《商丘日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。五、加强财税政策变化后的综合性分析
由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。
六、加大财政支出力度
当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。
七、正确看待工业用电量的变化
各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。
八、高度重视创新发展
市科技局要把双创综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个双创综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和双创综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。
区委书记在2022年一季度“开门红”经济运行分析会上的主持讲话
同志们：
今天，我们召开2022年一季度“开门红”经济运行分析会，主要任务是专题分析调度我区一季度经济运行情况，找准问题症结，采取有效措施，促进增速回升、排名上升，确保完成“开门红”目标任务。今天的会议共有三项议程，下面依次进行。
首先，进行第一项议程，请分管区领导汇报“开门红”目标完成情况，存在问题及下阶段工作打算。
下面，请XX同志汇报一般公共预算收入推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报工业、服务业、社消零指标推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报城镇居民人均可支配收入推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报建筑业指标推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，请XX同志汇报地区生产总值、农业指标、固定资产投资等主要经济指标运行及对上争取、重点项目、招商引资等工作推进情况。
……………（汇报完毕）
下面，进行第二项议程，请区委副书记、区长XX同志讲话。
……………（讲话完毕）
刚才，各分管区领导对2022年一季度“开门红”目标完成情况、存在问题、下阶段工作打算进行了汇报，XX区长对下一步工作做了安排部署，讲得很好，我都赞同。下来，请大家按照今天会议议定事项，进一步细化具体任务和工作举措，认真抓好贯彻落实。
最后，我再强调三点意见。
一、认清形势、坚定信心，全力扭转被动局面
今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，确保实现“开门红”目标和全年经济社会发展目标是必须完成的政治任务。现在已经是3月底，一季度即将结束，“开门红”工作进入收尾阶段，从市上通报的1-2月部分经济指标完成情况来看，全区规模以上工业增加值增长XX%（全市增长XX%）、居全市第XX位；
全社会固定资产投资增长XX%（全市增长XX%）、居全市第XX位；
社会消费品零售总额增长XX%（全市增长XX%）、居全市第XX位，经济指标增速和排名都不理想。同时，受项目推进滞后、开工项目较少等各方面因素影响，预计一季度完成全社会固定资产投资额XX亿元、增速-XX%左右，要实现正增长，还有XX亿元缺口；
要完成市下达XX%的目标，有XX亿元缺口，增长压力巨大。服务业（预计一季度完成增速XX%、区级下达目标为XX%）、社消零等经济指标受企业支撑力度不够、消费市场低迷等影响，难以达到预期目标，要支撑市上下达一季度地区生产总值增长XX%的“开门红”目标任务还存在较大差距。存在问题的原因，客观上与经济下行压力持续，经济结构调整、新旧动能转换尚在起步阶段，优势主导产业还未形成集聚效应，科技创新对产业的支撑能力还较弱等因素有关。主观上则暴露出相关部门还一定程度存在精力不够聚焦、措施不够精准、落实不够到位、“十个指头弹钢琴”能力不足等问题；
少数干部存在“经济下滑与自己关系不大”的错误思想，对此必须引起高度重视。
但在看到差距和困难的同时，也要认清我们面临的发展形势和机遇，找准努力方向，坚定发展信心。从测算情况来看，预计一季度我区第一产业增加值、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入等经济指标完成情况较好，要力争进入全市前列；
建筑业总产值、规上工业增加值等指标要抢抓时间查缺补漏，力争实现区级目标任务。从政策层面来看，市委市政府正在高位规划、统筹推进XX新区建设，加快推动XX城市建设发展，明确将XX纳入全市XX空间布局，推动XX产城融合布局，从招商引资、产业配套等方面大力支持XX发展XX、XX、XX等战略性新兴产业，并在规划设计、要素保障等方面给予倾力支持。从自身条件来看，XX月XX日，我们举行了一季度重大项目集中开工仪式和重点招商引资项目集中签约仪式，总投资XX亿元的XX个重大项目集中开工，总投资XX亿元的新能源汽车、新材料、智能制造、数字经济等XX个产业项目完成签约，当前我们正在集中精力对接洽谈几个重大项目，市上也在全力给予支持帮助，所以接下来我们还会有更多十亿级、百亿级的大项目、好项目陆续签约落地。开局关系全局，起势决定走势，全区各级各部门要把一季度“开门红”作为一项重大政治任务，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，站在讲政治的高度，始终保持坚定的战略定力，进一步增强“逆水行舟不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，把稳增长放在更加突出的位置，深研细思解决问题的有效路径，拿出切实可行的措施，抓紧最后的统计、上报、争取的冲刺时间段，真抓实干、攻坚克难，全力以赴打好经济发展“翻身仗”，以一季度“开门红”奠定经济发展“全年稳”。
二、聚焦重点、精准发力，奋力实现“开门红”
一季度经济指标工作能否全面完成，能否实现“开门红”，对于完成全年目标任务、实现经济社会高质量发展具有重大意义。因此，全区上下要进一步深化认识、真抓实干，清醒认识当前的严峻形势和紧迫情况，尤其是规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增长等增速排位靠后的指标牵头部门，更要强化责任意识，抓住最后几天时间，紧盯目标、精准发力，以更加有力的工作措施、更加坚定的信心决心，全力推动各项指标向前移位。一要狠抓指标增长。收入方面，要严格落实各项收入征缴规定，全面开展非税收入清查及清理欠税、清缴耕占税、加大人防费催收等工作，千方百计狠抓收入，确保完成一般公共预算收入指标任务。工业方面，要保持工业合理发展空间，加大对工业企业的帮扶力度，加大规上企业培育力度，加大对重点企业的走访力度，努力培育新动能，扩大经济增量。农业方面，要保持一季度第一产业增加值增速超额完成的良好势头，加大生猪养殖投入，加快茶叶示范园区建设、蔬菜基地标准化建设、粮油现代农业园区规划建设，保持农业生产稳步增长。服务业方面，要大力培育新兴消费热点，优化消费环境，全力激活消费需求、促进消费回补、繁荣消费市场，推动社会消费品零售总额快速增长。二要狠抓统计入库。加强对主要经济指标报送监测监管，不断提升统计服务工作的前瞻性和实效性，全面提高统计数据的支撑度。统计部门要加强业务指导，力争能入尽入多入快入，应统尽统。同时，要依法依规做好统计工作，确保数据如实反映全区发展实际。三要狠抓对上协调。各分管区领导和经济指标牵头部门，要抓住最后的时间节点，积极对上做好衔接争取，及时准确分析我区各项经济社会发展情况的预期值、存在困难及解决办法。特别是对存在客观困难的，一定要加强与上级主管部门的沟通对接，争取支持理解。
同时，要咬定全年目标不放松，提前做好二季度经济工作谋划筹备，树牢抓投资就是抓发展的理念，强化投资拉动，加强指标监测分析，努力实现以天保月、以月保季、以季保年。一要抓实招商引资。要抢抓XX空间布局政策机遇，依托XX现有资源禀赋和产业现状，围绕三大主导产业XX等新兴产业精准招商，积极引进培育一批重大招商引资产业项目，解决增量不足问题。二要抓实重大项目建设。坚持以重大项目建设为抓手，盯手续、盯进度、盯质量，加快推进“十四五”规划重大工程项目落地实施，全力推进在建项目加快建设、拟开工项目抓紧开工、已签约项目尽快落地，形成更多实物工作量，为XX经济社会高质量发展提供有力支撑。三要抓实对上争取。抢抓重大政策窗口期，弄透中省市政策导向、资金投向，不断扩充储备项目库，增强项目包装精准度和竞争力，争取更多项目纳入中省市“盘子”。要加大对上有效沟通力度，做好中省市预算内投资及专项债券争取工作，用好投融资平台，争取更多项目、资金、平台落地XX。
三、改进作风、严格考核，全面完成既定任务
在“开门红”冲刺这场攻坚战中，我们要以每临大事有静气的心态，不甘人后、奋起直追的姿态，一抓到底、不达目的不收兵的状态，拧紧发条、铆足干劲，全身心投入到冲刺攻坚战中。一要强化责任担当。各位区领导对于各自分管任务要尽到心、负到责，自觉带头、率先垂范，工作进展如何？存在哪些问题？采取哪些工作举措？都要做到了然于胸、心中有数，该调度的调度，该安排的安排，该催促的催促。牵头部门主要负责同志要扛起责任、主动作为，紧盯目标，拉高标杆，自我加压，尤其是经济指标上升空间比较大的，要力争上游、多作贡献。发改、统计等部门要落实行业部门责任，通过调研走访、运行分析、工作调度等手段，密切监测全区经济运行态势、走势、趋势，形成定期通报机制。二要优化服务保障。要用足用活用好中、省、市稳增长扩投资、抓项目稳投资、减税降费退税等各类政策，确保惠企政策落地，调动企业内生动力。要深化“放管服”改革，坚持“四到”服务理念，重点解决企业现阶段突出问题。在融资方面，要力所能及，搭建银政企合作平台；
在用地方面，要强化用地保障、完善土地手续，解决企业后顾之忧；
在项目立项、专项补助申请、承诺政策兑现方面要快事快办。三要严格督查考核。完成“开门红”目标，督查考核是保证。要持续深入开展干部队伍作风整顿提升活动，系统推进各项工作，确保各项措施落地生效。区委目标绩效办要重点围绕“开门红”目标任务和全年目标任务，开展督促检查，把督查检查变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程，坚决打通园区建设、项目落地、投产达效的“最后一关”。
同志们，抢跑一季度、主动大半年。能否圆满完成一季度目标任务，是对全区干部大局意识、攻坚能力、工作作风最具体、最直接的考验。全区上下要以等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感，把稳增长放在当前工作首位，行动起来、紧张起来，横下一条心，大干实干苦干，尽最大努力保任务、保位次、争先进。
会议到此结束，散会。
2022年一季度经济运行会总结讲话
今天我们召开这次会议，主要目的是总结一季度经济运行情况，进一步明确主要存在的问题和短板弱项，并全力以赴抓好接下来的工作。下面，我先就做好全县经济运行工作，讲三个方面的意见：
一、正确认识一季度经济运行形势，切实增强追赶发展的紧迫感、危机感
今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议决策部署，着力推进“一区两极三点”发展布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以开局就是决战，起步就是冲刺的姿态，抓招商、扩投资、育产业，经济运行总体态势平稳。
一是三项指标排名前列。
12项高质量发展考核指标中，一产增加值、建筑业增加值、一般公共预算收入三项指标位居全市第一位，其中第一产业增加值增速高于全市18.4个百分点，建筑业增加值增长21.4%，一般公共预算收入高于全市57.3个百分点，这些成绩实属不易。
二是招商引资可圈可点。
止目前对接意向项目8个，签约6个，签约金额4.2亿元，到位资金1.05亿元，（）等5个项目相继开工，项目工作落后局面有所转变。
三是项目建设势头强劲。
截至4月底，全县重点建设项目开工率达59%，续建项目复工率达100%，完工项目3项。
四是消费市场回暖迅速，一季度社零增长34.1%，高于全市27.1个百分点，位居全市第三，可以说这一阶段采取的一系列刺激消费的措施起到了明显作用，有效激发了市场活力。
五是文化旅游成效显著，景区景点基础设施进一步完善，宣传推介效果明显，旅游人数和旅游收入一直保持高位增长，尤其“五一”期间，来阿游客数量好于预期。
在看到良好发展势头的同时，我们还要保持清醒头脑，今年的数据是受去年疫情影响拉低基数的情况下实现的，我们不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他县市发展成绩相比，除3项指标外，其余指标平均增速均低于2021年同期，这说明全县经济发展还没有完全恢复到疫情前的水平，经济社会发展中仍存在不少问题，面临的压力挑战依然很大。主要表现在：
（一）招商引资进展不够均衡。
从招商引资通报的情况看，大多数乡镇和部门都能够按照县委、县zf的安排部署开展工作，有的单位思路开阔、亮点突出，但也有个别单位思路不清、措施不明、办法不活。
10个百日攻坚招商小组差距明显，有的小组成效显著，有的小组还在原地踏步。究其原因，主要还是洽谈对接不充分，不敢走出去，不想走出去，单位负责人对相关规划要求、政策法规、环保标准及业主实力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，实则收效甚微。
（二）重点指标完成不够理想。
一季度，12项考核指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入等6项指标全市垫底。主要原因是二产经济持续低位运行。工业生产下滑严重，企业订单减少、非金属矿采选业生产下降10.78%；恒亚水泥一个生产线检修，处于停产状态，直接影响了一季度工业指标；电力生产及供应业受风电行业更正数据影响，从高电价到平价统计，导致同比下降54.9%；工业产品产销环节也不同程度存在滞销、运输等方面的问题。入统新开工项目少。截止4月份，全县49个新建项目开工22项，开工率仅44.8%。预计完成投资0.51亿元，仅占完成投资的18.2%。其中11个5000万元以上新开工项目，仅楼兰城文旅开发项目、苏露景园商业综合体（二期）建设工程2个项目开工，且还没有形成实物投资量。固定资产投资增长乏力。
去年固定资产投资26.7亿元中，柳格高速投资量就占到93%，今年该工程已临近完工，剩余投资数量有限，一季度投资增速下降22.6%；同时，石棉尾矿综合开发类项目前期工作周期过长尚未开工，光热50兆瓦光热发电项目融资资金还未拨付到位，这些问题都将是我们实现全年固定资产投资任务的变量，可以说困难重重。
（三）财政收支压力进一步加大。
截至4月底，一般公共预算收入2898万元，同比增长20.5%，一般公共支出19409万元，完成变动预算的27.4%。从收入方面来看，一些新的经济增长点要在明年甚至更长时间内才能产生效益，支撑财政收入稳定增长的基础还不够稳固。同时，经济下行压力加大，政策性减费降税等因素，对我县工业、房地产、大型基建等支柱税源影响较大。
支出方面，部分项目单位对项目实施重视程度不高，启动不及时、推进力度不够、“钱等项目”现象突出，造成部分专项资金沉淀。需要强调的是，今年我们消化财政暂付款项、偿还zf债务等刚性支出缺口较大，仅债务还本付息就需要约13878万元，财政收入的增长额度较债务还本付息额度相比，仍然是入不敷出，全县上下依然要树立“过紧日子”的思想。
二、突出重点精准发力，全力以赴推进各项工作落实到位
一要紧盯指标分析调度，在经济运行上取得新进展。从现在的情况看，我们完成“双过半”的压力还很大，各乡镇、各部门要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，进一步加强对指标任务的分析调度，再次细化完成全年目标任务的具体措施，个别指标难以完成，需要县委县zf协调的尽快以报告形式上报两办，县委大督查联席会办公室、作风办要专项督查指标进度，确保实现落后指标迎头赶上。发改局、统计局要进一步完善经济运行预警通报制度，对进度差距较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施，全力保障半年指标“双过半”。
二要紧盯招商引资工作，在项目落地上取得新进展。各招商小组也要持续开展外出招商，认真梳理招商引资线索，对有落地意向和落地可能的重点线索，组成专班重点对接。此外，要深入推进“放管服”改革，优化营商环境，行政服务中心、发改局、住建局、市监局要分别对牵头负责的政务大厅、项目联审、工程审批、双随机等工作再次进行细致的研究，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，下决心把企业开办时限、企业投资项目核准时限压缩到最低天数。要不断提升项目建设服务工作，努力营造良好投资环境，切实方便企业办事，让投资者实实在在感受到改革成效和获得感。
三要紧盯项目建设进度，在项目落实上取得新进展。各部门，各单位要切实利用好当前一段时期的施工期，重点协调、服务、督促好柳格高速、光热110KV输电线路、天然气输配汽管网工程、全域旅游景区基础设施提升、祁连山国家公园体制试点建设、多坝沟蓄洪生态补水工程、智慧城市综合管理服务平台建设、县级医院救治能力提升、县中学田径场建设等项目建设进度，尽可能地增加固定资产投产量。同时，确保恒立新10万吨高纯石英砂生产线建设项目、江泰35兆瓦光伏并网发电建设、龙腾西域物流工矿仓储生活基地建设、1万吨智能粮食储备库建设、香格拉克小区建设、塞佳宾馆及晟泰商务宾馆一期建设等项目完成收尾工作，投入使用。
四要紧盯企业正常运营，在工业经济发展上取得新进展。加快矿山整治和尾矿综合利用项目进度，确保150万吨石棉尾矿综合利用、10万吨温石棉采选等项目建成投产。积极帮助企业纾困，工信、发改、工业园区管委会等部门要进一步加大协调服务力度，紧盯企业限产、产销矛盾等特殊因素影响，深入企业开展调查研究，把真正影响企业生产的困难和问题摸清摸透，一个问题一个问题的过筛子，配合企业细化“一企一策”帮扶措施，列出台账，一一解决。近期，各副县长、各部门主要负责人都要抽出时间去省市争取支持，帮助企业解决生产、销售、用工、融资等方面存在的困难。
要持续抓好升规达标企业培育，持续保障好恒亚水泥、华电福新能源、中能桑普、鸿翔矿业等4户规上企业稳产增产，继续落实好领导包抓机制，重点培育好年初确定的2家“小升规”企业，工信、统计部门要各自明确一名分管领导，深入已达到入库条件的企业，手把手帮助企业完善申报资料。
五要紧盯农牧业产业，在农牧产业发展上取得新进展。要围绕打造乡村建设新引擎，抓实项目带动，持续推动农牧民增收。农口各部门和乡镇要把工作重心倾斜到一线，结合党史教育，认真学习贯彻省市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划实施意见方案，就围绕农牧民增收开展调研，找准增收困难的问题症结，帮助农牧民解决实际问题。要继续实施好“菜篮子”工程，供销合作社联合社要全面扶持推进126座日光温室大棚种植，要把目前的和承包经营者的衔接工作落实好。
六要紧盯文化旅游产业，在拉动三产增长上取得新进展。坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重要增长点，全力带动三产繁荣发展。文旅部门要继续用足用活政策红利，抢抓二三季度文旅发展黄金期，主动出击，加强与省、市及周边县市的沟通对接，多种形式开展对外宣传；特别是文旅公司要发挥好统筹作用，积极对接文旅企业筹办好各项赛事活动，继续壮大以会展演艺、户外运动、健康养生等为主的旅游新业态，在发展夜间经济业态上谋思路、想办法，出实招，推动旅游市场持续升温；对今年确定的15个文化旅游重点项目，文旅局要不等不靠，配合施工企业加快项目进度，确保文化旅游增长点“增出新成绩、长出新亮点”。
文旅局、文体中心、景区管理处、文旅公司、住建局要紧密配合在打造民族风情体验基地上多做文章，把全域旅游和发展夜间经济工作抓起来。同时，交通局负责的公路运输总周转量、邮政业务总量、商务局负责的批零住餐企业增长量、住建局负责的商品房销售量、金融办负责的存贷款余额增长量，工信局负责的电信通讯、互联网业务总量都要对照各自职责，全力抓好各领域的协调服务，确保应统尽统。
七要紧盯近期重点工作，在统筹抓好各项工作上取得新进展。在抓好经济工作的同时，还要统筹做好财税、民生、安全生产、环保问题整改等方面的重点工作。
一是财税收支工作。
财税部门要算好总账，把支出任务全面分解到每月、每周、每个工作日内，把收入任务落实到每个税种、每个税源、每笔资金上。特别要强化内控制度，对造成专项资金支出进度滞后，结余结转资金较大、资金长期闲置的，县委、县zf将严肃问责。
二是安全生产工作。
当前是旅游旺季也是各项工程施工的黄金期，要坚决守好安全生产底线，全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、特种设备、建筑施工、工矿开采、化工企业等重点行业领域安全生产工作，深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。
三是民生工作。
县教科局要积极向上对接争取资金，打造“智慧校园”建设，争取县小学教学楼、幼儿园南园区2号教学楼项目早日落地建设。县卫健部门要进一步强化基层医疗卫生服务能力，积极推进乡镇卫生院整合改革工作；要配合各单位、各社区加大疫苗接种宣传力度，确保按照市定时限完成全县人员接种工作；民政部门要推进智慧养老服务平台、老年公寓、社会救助服务中心建设，不断提升居家养老服务品质；人社部门要统筹做好高校毕业生、退役军人和零就业家庭就业创业扶持力度，确保就业人数只高不低。
四是生态环境问题整改工作。
全力抓好生态环境问题排查整治工作，坚决彻底地把存在的问题整改到位，守好生态环保底线，对各类环保督察反馈问题，达到销号条件的要主动去上级部门汇报请示，加快清零销号。我们销号的工作还不到位，没有达到要求。
三、强化责任提振精神，努力为全县高质量发展做贡献
一要靠实责任抓落实。今年经济下行压力加大，发展任务异常艰巨，各部门、单位要对照指标和工作完成情况，认真总结梳理，把差距和原因找清楚，精准分析研判，拿出过硬措施，全力保障核心指标，迎头赶上薄弱指标，坚决完成约束性指标。对指标任务和工作中面临各类问题和困难，单位主要领导要亲自抓，少说“不能干”，多讲“怎么办”，该办的事坚决办、能办的事马上办，尽快弥补短板欠账。
二要改进作风抓落实。现在各县（市、区）发展势头都很迅猛，一步落后，步步难追，我们一定要强化“速度”意识。各部门要认真学习贯彻《zf督查工作条例》，做到只要有工作安排就要有督查落实。县委办、zf办、作风办要切实发挥协调抓总作用，既抓督查，更抓反馈，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题跟踪督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象，全力助推各项任务落实到位。我们的工作安排下去，没有落实或落实不到位，要加强督查，希望高度重视。
三要协作配合抓落实。把落后指标抓上去、重点工作推起来，绝不是靠一个部门“单打独斗”就能完成的。接下来的两个月，是讲效率、比拼干劲的时候，越到这个时候就越需要各单位积极沟通、密切协作，心往一处想、劲往一处使，要牢固树立事不避难、勇于担当、主动作为的意识，切实把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，不懈怠，一步一个脚印地推动经济运行各项工作任务落到实处、取得实效。
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