国际会计准则第21号外汇汇率变动的影响5则范文

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第一篇:国际会计准则第21号外汇汇率变动的影响

国际会计准则第21号外汇汇率变动的影响

(1993年 12月修订)

目 的

企业可以用两种方式从事对外的活动。它可能具有用外币计价的交易活动,也可能具有国外的经营。为了使外币交易和国外经营在企业财务报表中得到反映,交易必须以企业的报告货币来表述,国外经营的财务报表也必须换算成企业的报告货币。

在对外币交易和国外经营的会计处理中,主要问题是决定使用何种汇率以及如何在财务报表中确认汇率变动的影响。

范 围

1.本号准则适用于:

(1)对外币计价的交易的会计处理;和

(2)通过合并、比例合并或权益法对已包括在企业的财务报表中的国外经营的财务报表进行换算。

2.本号准则不涉及对外币项目进行长期保值所作的会计处理,但对国外实体投资净额进行套期保值而产生的外币负债所引起汇兑差额的分类,则可以例外。套期保值会计的其他方面,包括运用套期保值会计的标准,将在国际会计准则第32号“金融工具”中涉及。

3.本号准则替代于1983年批准的国际会计准则第21号“外汇汇率变动影响的会计”。

4.本号准则不对企业呈报财务报表所使用的货币作出特别的规定。然而,企业通常应采用其所在国的货币作为报告货币。如果企业采用不同的货币,本号准则要求揭示使用该种货币的原因。本号准则还要求揭示报告货币发生任何变更的原因。

5.本号准则不涉及企业为了方便那些习惯使用另一种货币的读者或类似目的,而将财务报表由报告货币再换算为另一种货币的情况。

6.本号准则不涉及在现金流量表中,对由外币交易形成的现金流量和国外经营的现金流量的换算进行呈报的问题(见国际会计准则第7号“现金流量表”);

定 义

7.本号准则所使用的下列术语,具有特定的含义:

国外经营,是指活动基地或活动范围在报告企业所在国以外的国家的报告企业的附属公司、联营企业、合营企业或分支机构。

国外实体,是指其活动不属于报告企业活动有机组成部分的那种国外经营。

报告货币,是指呈报财务报表所采用的货币。

外币,是指企业报告货币以外的货币。

汇率,是指两种货币交换的比率。

汇兑差额,是指用报告货币按不同的汇率报告相同数量的外币而产生的差额。

即期汇率,是指在特定日期的当天兑换两国货币的汇率。

期末汇率,是捐资产负债表日的即期汇率。

对国外实体的投资净额,是指报告企业在国外实体净资产中的权益份额。

货币性项目,是指企业拥有的货币和应以货币结算的资产和负债。其他的资产和负债都是非货币性项目。

公允价值,是指在一项公平交易中,由熟悉情况并自愿交易的双方交换一项资产或结算一项负债的金额。

外 币 交 易

初始确认

8.外币交易是指以外币计价或要求以外币结算的一种交易,包括企业在下列情况下产生的交易:

(l)买入或卖出以外币计价的商品或劳务;

(2)借入或借出以外币为收付金额的款项;

(3)成为尚未履行的外币交易合同的一方;

(4)购置或处理以外币计价的资产,或者产生或结算以外币计价的债务。

9.外币交易在初次确认时,应按交易日报告货币和外币之间的汇率将外币金额换算成报告货币予以记录。

10.交易日的汇率通常是指即期汇率。为了便于核算,常常使用接近交易日的汇率。例如,一个星期或一个月的平均汇率可能用于在当期发生的所有外币交易。但是,如果汇率波动较

大,那么使用一个时期的平均汇率是不可靠的。

在随后资产负债表日的报告

11.在每一个资产负债表日:

(1)外币货币性项目应以期末汇率予以报告。

(2)以外币历史成本计价的非货币性项目应采用交易日汇率予以报告。

(3)以外市公允价值计价的非货币性项目应采用确定价值时存在的即期汇率予以报告。

12.一个项目的帐面价值应按有关的国际会计准则加以确定。

例如,某些金融工具以及不动产、厂房和设备可能以公允价值或历史成本计量的。不管帐面价值是以历史成本还是以公允价值确定的,为外币项目所确定的这郁金额均应根据本号准则的要求以报告货币来报告。

汇兑差额的确认

13.第15-18段就外币交易的汇兑差额规定了本号准则所要求的会计处理方法。这些段落包括了对由于某种货币的贬值或严重贬值(对于这种贬值没有实际的套期保值措施,并且影响到近期购置以外币计价的资产而直接产生的负债无法结算)所产生的汇兑差额的基准处理方法。第21段还对这类汇兑差额规定了所允许的备选处理方法。

14.本号准则不涉及对外币项目套期保值的会计处理,只涉及对国外实体投资净额进行套期保值而产生的外币负债所引起的汇兑差额的分类。套期保值会计的其他方面,包括运用套期保值会计的标准、要求对汇兑差额的确认以及套期保值会计的中止采用等,将在国际会计准则第32号“金融工具”中涉及。

15.由于结算货币性项目,或者按不同于在本期最初记录的或在前期财务报表中所运用的汇率报告货币性项目而产生的汇兑差额,应在其形成的当期确认为收益或费用,但按第17段和第19段的要求处理的汇兑差额除外。

16.由外币交易所产生的任何货币性项目,当其发生日与结算口之间的汇率发生变动,就会产生汇兑差额。如果交易在其发生的相同的会计期间内结算,所有的汇兑差额均应在该期确认。然而,如果交易在随后的会计期间结算,则自本期至结算期之间的各会计期间确认的汇兑差额,应按那期间的汇率的变动予以确定。

对国外实体的投资净额

17.在本质上属于企业对国外实体的投资净额一部分的货币项目所形成的汇兑差额,一直到处置该项投资净额之前,在企业财务报表中均应归类为权益项目,而在对该项投资净额进行处置时,应按第37段的要求,将它们确认为收益或费用。

18.企业可能对国外实体没有应收或应付的货币性项目。在可以预见的将来,既无计划也木可能进行结算的项目,实质上构成了企业对该国外实体投资净额的增加或减少。这类货币性项目可能包括长期应收款或借款,但不包括应收货款或应付货款。

19.对企业在国外实体中的投资净额进行套期保值而产生的外币负债所形成的汇兑差额,一直到处置该项投资净额之前,在企业财务报表中均应归类为权益项目,而在对该投资净额进行处置时,应按第37段的要求,将它们确认为收益或费用。

所允许的备选处理方法

20.对第21段所涉及的汇兑差额的基准处理方法,在第15段中已作了规定。

21.汇兑差额可能由于货币的贬值或严重贬值而产生,如果对这种贬值没有实际的套期保值措施,并且这种贬值又影响到近场购置以外币计价的资产而直接形成的负债无法结算,那么,由货币臣值所产生的这类汇兑差额可以包括在有关资产的帐面金额中,但条件是经过调整的这一帐面金额,不能超过重置成本和销售或使用该资产时可以收回的金额两者中较低的一个金额。

22.当企业能够结算因购置资产而产生的外币负债,或可以对其进行套期保值时,则汇兑差额不应包括在资产的帐面金额中。但是,当负债无法结算而且不存在实际的套期保值措施,例如,由于外汇管制而不能进行套期保值,汇兑损失便直接构成资产成本的一部分。因此,根据所允许备选的处理方法,以外币发票购入的资产的成本,被视为企业在结算近期购置该资产所直接形成的负债时最终必须支付的报告货币的金额。

国外经营的财务报表

国外经营的分类

23.采用何种方法对国外经营的财务报表进行换算,应根据与报告企业有关的融资方式和经营方式而定。为此,国外经营可划分为“属于报告企业经营有机组成部分的国外经营”和“国外实体”两种。

24.属于报告企业经营有机组成部分的国外经营所从事的业务,如同报告企业经营业务的扩展。例如,这种国外经营可能只限于销售从报告企业进口的商品,并将收入汇回给报告企业。在这种情况下,报告货币和国外经营所在国的货币之间的汇率变动,几乎立即影响报告企业的现金流量。因此,汇率变动影响的是国外经营所持有的货币性项目,而不是报告企业对国外经营的投资净额。

25.相反,国外实体在积累现金和其他货币性项目、发生费用、创造收益,甚至安排借款时,主要都使用当地货币。它也可能进行外币交易,包括以报告货币进行的交易。如果报告货币与当地货币之间的汇率发生变动,无论对国外实体还是对报告企业的经营所形成的现在或将来的现金流量,几乎都不会产生直接影响。汇率的变动只影响报告企业对国外实体中的投资净额,却不会影响国外实体所持有的货币性或非货币性项目。

26.以下方面所表明的国外经营是国外实体而不是属于报告企业经营有机组成部分的国外经营。

(1)虽然报告企业可以控制国外经营,但国外经营所从事的活动相对于报告企业的经营活动具有极大的自主性;

(2)与报告企业的交易占国外经营业务的比例不高;

(3)国外经营活动所需要的资金主要依靠自身经营或在当地借款来筹措的,而不是向报告企业筹措的;

(4)国外经营的产品或劳务的人工、材料和其他费用,主要是以当地货币而不是以报告货币支付或结算的;

(5)国外经营的销售主要是以报告货币以外的货币进行的;和

(6)报告企业的现金流量与国外经营的日常活动相脱离,不直接受国外经营活动的影响。

从原则上讲,根据与上面所列条件有关的真实信息,可以对每种经营作出恰当的分类。在某些情况下,将国外经营划分为国外实体或报告企业经营有机组成部分的国外经营的界限,可能不清楚。因此,为了确定一个恰当的分类,需要作出适当的调整。

属于报告企业经营有机组成部分的国外经营

27.属于报告企业经营有机组成部分的国外经营的财务报表,应按第8 22段规定的标准和程序进行换算,将这种国外经营的交易现为报告企业本身的交易。

28.在对国外经营的财务报表的各个项目进行换算时,应将其全部交易视为报告企业本身的交易。资产、厂房和设备的成本和折旧应按该资产购置日的汇率换算;如果该资产是以公允价值人帐的,也可以使用评估日的汇率换算。存货的成本应按该成本发生时存在的汇率换算。资产的可收回金额或可变现净值应按它们确定时的汇率换算。

例如、如果存货项目的可变现净值是以外币确定的,则该价值应以确定这变现净值之日的汇率进行换算。可采用的汇率因此通常是期末汇率。将报告企业财务报表中资产的帐面价值减记至其可收回金额或可变现净值时,可能需要作出调整,即使在国外经营的财务报表中并不一定需要作出这样的调整。另一方面,国外经营的财务报表中的调整,可能需要在报告企业的财务报表中调回。

29.为便于核算,通常使用接近交易发生日的汇率,例如,一个星期或一个月的平均汇率可以用于该期发生的所有外币交易。但是,如果汇率波动很大,那么在一个期间使用平均汇率是不可靠的

国外实体

30.在对并入报告企业财务报表的国外实体的财务报表进行换算时,报告企业应采取下列程序:

(1)国外实体的资产和负债,无论是货币性的还是非货币性的,都应以期末汇率进行换算;

(2)国外实体的收益和费用项目应以交易发生日的汇率进行换算。除非国外实体是以恶性通货膨胀经济中的货币进行报告的。在这种情况下,收益和费用项目应以期末汇率进行换算;以及

(3)所产生的全部汇兑差额应当计入权益,直到净投资被处置为止。

31.为便于核算,通常采用接近交易发生日的汇率,例如,某期间的平均汇率,常常用来换算国外经营的收益和费用项目。

32.国外实体的财务报表的换算,导致了由以下事项形成的汇兑差额的确认问题:

(1)按交易发生日的汇率换算收益和费用项目,按期末汇率换算资产和负债项目;

(2)对国外实体的期初净投资进行换算所采用的汇率,不同于以前对它报告时所用的汇率;以及

(3)国外实体中权益的其他变动。这些汇兑差额不能在当期确认为收益或费用。因为汇率的变动对国外实体的经营或报告企业的经营所产生的当前和未来的现金流量几乎没有影响或不直接产生影响。如果国外实体被合并但它不是被全资拥有,那么因换算而产生的并可计入少数股权的累计汇兑差额的部分,应分配计入合并报表中的少数股权并予以报出口。

33.由于购置国外实体而产生的任何商誉,以及由于购置该国外实体而对资产和负债的帐面金额所进行的任何调整,应按下列任何一种方法处理:

(1)作为国外实体的资产和负债处理,并按第30段的规定,以期末汇率进行换算;

(2)作为报告企业的资产和负债处理,它们或者已用报告货币表述,或者已是外币非货币性项目,应根据第11(2)段的规定按交易发生日的汇率予以报告。

34.当国外实体的财务报表并入报告企业的财务报表时,应采用正常的合并程序,例如,抵销附属公司帐上的集团内部往来帐户的余额,以及集团内部交易(见国际会计准则第27号“合并财务报表和对附属公司投资的会计”和国际会计准则第五号“合营中权益的财务报告”)。但是,集团内部公司之间短期或长期的货币性项目所产生的汇兑差额,不能与集团内部公司之间其他余额所产生的相应金额相抵销,因为货币性项目代表了一项将一种货币转告换成另一种货币的约定,并且它使报告企业承担着因汇率变动而产生利得或损失的风险。相应地,在报告企业的合并财务报表中,应将这种汇兑差额继续确认为收益或费用,如果产生第17段所描述的情况的话,则应计人权益,直到净投资被处置为止。

35.如果国外实体的财务报表的编制日期与报告企业不一致,为了将报表并入报告企业的财务报表中,国外实体通常采用与报告企业一致的编制日期。如果这样做不切实际,国际会计准则第27号“合并财务报表和对附属公司投资的会计”规定,允许采用报告日期相差不超过3个月的财务报表。在这种情况下,国外实体的资产和负债应以其资产负债表日的汇率换算。根据国际会计准则第27号“合并报表和对附属公司投资的会计”以及国际会计准则第28号“对联营企业投资的会计”的要求,如果国外实体的资产负债表日至报告企业资产负债表日汇率波动较大,应作调整。

36.以恶性通货膨胀经济中的货币编报的国外实体的财务报表,在其换算成报告企业的报告货币之前,应按国际会计准则第29号“在恶性通货膨胀经济中的财务报告”的要求进行重述。当企业所处的经济环境不再是恶性通货膨胀经济,并且当国外实体停止按国际会计准则第29号“在恶性通货膨胀经济中的财务报告”的要求编制和呈报财务报表时,企业应使用以停止之日的计量单位表述的金额,作为历史成本来换算报告企业的报告货币。

国外实体的处置

37.在处置国外实体时,已递延并且与该国外实体有关的汇兑差额的累计金额,应在确认处置的利得或损失的当期确认为收益或费用。

38.企业可能通过销售、清算、赎回股本,或者全部或部分地放弃该实体等方式处置在国外实体中的权益。股利的支付只有在其构成投资的返回时,才形成处置的一部分,在部分处置的情况下,只有以有关的累积汇总差额为基础按比例算出的份额,才能计人利得或损失中。国外实体的帐面价值的减记不能构成部分处置。相应地,在减记时,不能确认递延兑换损益。

国外经营分类的变化

39.如果国外经营的分类发生变化,适用于变化后的分类的换算程序应于分类变化之日起采用。

40.与报告企业相联系的国外经营的筹资和经营方式的变化,可能导致该国外经营分类的变化。当属于报告企业经营有机组成部分的国外经营被重新划分为国外实体时,在重新划分的当日,因非货和住资产换算而产生的汇兑差额应当计人权益。当一个国外实体被重新划分为属于报告企业经营有机组成部分的国外经营时,则在变化之日,非货币性项目的换算金额应作为其在变化的当期和后续期间的历史成本。递延的汇兑差额一直到该国外经营被处置时,才能确认为收益或费用。

外汇汇率的所有变动汇兑差额的纳税影响

41.外币交易的损益,以及换算国外经营的财务报表所产生的汇兑差额,可能均会产生有关的纳税影响,它们应按照国际会计准则第12号“所得税会计”的要求进行会计处理。

揭 示

42.企业应当揭示:

(1)包括在当期净损益中的汇兑差额;

(2)单独列作权益项目的汇兑差额净值,以及这种汇兑差额在期初和期末之间的增减额;

(3)在本期产生并已按第21段所允许的备选处理方法计人资产的帐面金额中的汇兑差额的金额。

43.如果报告货币不同于企业所在国的货币,应揭示说明使用不同货币的原因。报告货币变动的原因也应加以揭示。

44.如果一个重要的国外经营的分类发生变化,应揭示以下内容:

(1)分类变化的性质;

(2)变化的原因;

(3)分类变化对股东权益的影响;

(4)如果分类的变化发生在最早呈报期的期初时,对每一呈报前期净损益的影响。

45.企业应揭示按第33段的要求选择的、用于换算购置国外实体时形成的商誉和公允价值的调整方法。

46.企业应揭示资产负债表日以后发生的汇率变动对外币货币性项目或国外经营的财务报表的影响,如果这种变动如此重大,若不作揭示将会影响财务报表使用者作出恰当评价和决策的能力的话(见国际会计准则第10号“或有事项和资产负债表日以后发生的事项”)。

47.鼓励企业揭示其外币风险管理的政策。

过渡性规定

48.当企业第一次应用本号准则时,应在期初将已递延并且已在前期计入权益的汇兑差额的累计金额单独归类加以揭示,除非该金额无法合理地确定。

生 效 日 期

49.本号国际会计准则,对从1995年1月1日或以后开始的会计期间的财务报表生效。

第二篇:浅析人民币汇率变动对中国经济的影响的研究方案

浅析人民币汇率变动对中国经济的影响的研究方案

一、选题依据(拟开展研究项目的研究目的、意义)

(1)研究目的

人民币汇率就是中国的货币兑换其他国家货币的比率,也称人民币汇价。自2005年人民币汇率改革以来至2015年,人民币对美元一直保持着小幅升值状态;而近一年来,人民币又呈现出贬值趋势。汇率作为开放经济条件下的重要经济变量,其自身的变动影响着其他一系列经济变量的变动,反过来其他经济变量的变动又影响着汇率的变动趋势。分析汇率变动的趋势,实际上是对经济变量间的相互关系进行深刻剖析,以便寻求经济活动中各变量的相对作用。当某一变量的变动成为起决定性支配力量时,趋势不可逆转。而政策是否具有前瞻性正依据于此。因此本文将分析人民币汇率变动的原因,正负面影响并提出一些我们应对人民币汇率变动应作出的决策。(2)研究意义

做好人民币汇率变动原因的理论性研究有利于我们更好地分析解决我国经济发展中存在的一些问题并尽快采取有效的措施,以充分利用汇率变动产生的有利影响,克服汇率变动产生的不利影响;避免失误,清醒地对待人民币汇率变动对我国经济的影响和冲击,充分借鉴和利用国外成功案例,制定与我国经济相适应的发展战略,为我国经济的进一步发展贡献力量。

二、提纲

2.1人民币汇率变动的原因 2.1.1人民币升值原因

2.1.1.1国内因素

2.1.1.2国外因素 2.1.2人民币贬值原因

2.2人民币汇率变动对中国经济的影响

2.2.1人民币升值影响

2.2.1.1正面影响

2.2.1.2负面影响 2.2.2人民币贬值影响

2.2.2.1正面影响

2.2.2.2负面影响

2.3对策

三、文献综述内容(在充分收集研究主题相关资料的基础上,分析国内外研究现状,提出问题,找到研究主题的切入点,附主要参考文献)

汇率变动对经济的影响一直受到经济学家们的特别关注,国内外学者研究有关汇率变动对经济影响的问题是多方面的。本章主要是对国内外有关汇率与经济发展的研究文献进行综述,首先陈述了人民币汇率变动的原因,其次总结了研究汇率变动对经济影响的研究文献,最后是相关对策的建议。

2.1国内外关于汇率变动原因的研究

斯凯恩在《从零开始读懂金融学》(2014)的第十一章简单地从经济方面阐述了人民币升值的原因。况明霞的《人民币升值原因分析》(2013)一文认为升值原因不仅仅是经济因素也有政治原因;从汇率制度,经济因素,政治因素三个大方面分析了人民币升值的原因。张蕊(2014)在《中国金融问题探索文集2014上》中提到,影响人民币升值的有三个因素:通货膨胀,国际收支,宏观政策。这三个因素可相互作用,也可互相抵消。而从长远来看,一国的经济增长和经济实力决定着汇率的长期走势。而郑家杰(2014)在《地方大部门制改革与城市科学管理研究》中对这些原因做了一些补充,包括中国经济的持续增长,而世界经济持续低迷;国际社会的施压;人民币的升值预期,总结较为全面。2.2 汇率变动对经济的影响

《人民币汇率调整对宏观经济的影响》(2003)一文却详细地从宏观角度分析了人民币汇率调整对中国经济产生的影响。严行方(2010)在《人民币可以说不》一书中从读者最关心的角度深入剖析人民币升值、人民币贬值、人民币稳定分别会给中国经济、中国百姓生活造成哪些影响。《从外贸顺差到汇率之争---人民币升值的定量分析》(2013)一书中阐述了人民币汇率形成机制的合理性以及人民币升值对中国和世界各国的产出,进出口,就业将会产生的冲击与此相比,侯永韬(2015)在《人民币升值对中国经济的影响分析》一文中更加详尽地论述了人民币升值对中国进出口贸易摩擦、国际收支不平衡、通货膨胀压力及中国经济结构调整等多个方面的影响。概述了人民币升值对出口、引进外资、外汇储备和农业产生的不利因素。从产业结构、经济发展方式、汇率 风险管理等多个方面探讨应对人民币升值带来的诸多问题及寻求解决的对策。2.3应对策略

侯永韬(2015)在《人民币升值对中国经济的影响分析》一文中详尽地从产业结构、经济发展方式、汇率 风险管理等多个方面探讨了应对人民币升值带来的诸多问题及寻求解决的对策。而马光明在《人民币升值的特征及对出口贸易的影响与决策研究》(2012)一书中对人民币升值和特征及对出口贸易的影响进行了论证、研究,并相对于中国提出了一些对策。但是《升值压力下对人民币汇率问题的几点思考》(2010)一文中提出了中美双方的正确对策,对以上内容做了一些补充。

参考文献:

[1]严行方,人民币可以说不[M],北京,中国城市出版社,2010:121-165 [2]徐滇庆,王真,李昕,从外贸顺差到汇率之争——人民币升值的定量分析[M],北京,北京大学出版社,2013:273-276 [3]马光明,人民币升值的特征及对出口贸易的影响与决策研究——兼论人民币国际化对出口的作用[M],北京,对外经济贸易大学出版社,2012:340-348 [4]斯凯恩,从零开始学金融学[M],北京,立信会计出版社,2014:282-284 [5]何新华,吴海英,刘仕国,人民币汇率调整对中国宏观经济的影响[J],世界经济,2003,26(11):13-20 [6]侯永韬,人民币升值对中国经济的影响分析[J],中国市场,2015(21):21-22,34 [7]郑家杰,地方大部门制改革与城市科学管理研究[C],郑家杰,湖北人民出版社,2014:335-337 [8]况明霞,人民币升值的原因分析[J],现代商业,2013(27):258-260 [9]胡玫,黄卫平,升值压力下对人民币汇率问题的几点思考[J],国际贸易,2010(6)

[10]张蕊,中国金融问题探索文集2014上[C],北京,中国商务出版社,2014:284-288

四.研究方法: 文献研究法 观察法 定性分析法

五、进程规划(各研究环节的时间安排、实施进度、完成程度)1.2016年7月25日前,完成论文初稿并提交指导老师; 2.2016年7月28日前,完成论文修改稿并提交指导老师; 3.2016年8月2日前完成论文第三稿提交指导老师审阅与定稿;

第三篇:汇率变动对国际贸易相关企业的影响和对策分析

汇率变动对国际贸易相关企业的影响和对策分析

摘要:汇率是影响对外贸易企业发展的稳定性因素之一,近年来,随着我国汇率制度改革的逐步进行,人民币汇率波动日趋增大。本文介绍了汇率风险及我国现状.重点分析汇率风险对我国对外贸易企业的影响.并提出了有关应对汇率风险的建议措施。

关键词:汇率风险 影响 措施

一、汇率风险的概述

汇率风险,又称外汇风险,指经济主体持有或运用外汇的经济活动中,因汇率变动而蒙受损失的可能性。由于国际分工的存在,国与国之间贸易和金融往来便成为必然,并且成为促进本国经济发展的重要推动力。外汇汇率的波动,会给从事国际贸易者和投资者带来巨大的风险。

汇率风险主要表现在三个方面,分别是交易风险、折算风险和经济风险。交易汇率风险,是指运用外币进行计价收付的交易中,经济主体因外汇汇率的变动而蒙受损失的可能性。折算汇率风险,又称会计风险,指经济主体对资产负债表的会计处理中,将功能货币转换成记账货币时,因汇率变动而导致账面损失的可能性。经济汇率风险,又称经营风险,指意料之外的汇率变动通过影响企业的生产销售数量、价格、成本,引起企业未来一定期间收益或现金流量减少的一种潜在损失。

二、我国的汇率制度及人民币汇率风险的现状

2005年7月21日,经国务院批准,中国人民银行在坚持“主动性、可控性和渐进性”三原则的前提下发布了《关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》宣告中国放弃单一盯住美元的人民币汇率制度,开始 “以市场供求为基础、参考一篮子货币”进行调节,实行有管理的浮动汇率制度。中国“有管理的浮动汇率机制”大致可分为两个阶段:第一阶段是2005年7月至2008年7月,在此期间,人民币升值21%;2008年8月至今为第二阶段,期间汇价保持在6.83元。

汇率改革以来,人民币汇率朝着改革预期的方向实现了双向波动。现在的人民币汇率水平已经开始反映出市场供求水平,汇率的波动幅度较改革之前出现

了明显的增长。尤其是近几年来,随着世界经济一体化程度的加深和中国经济稳步、快速的发展,人民币在世界经济的舞台上扮演着越来越重要的角色,同样,人民币汇率也面临着越来越大的压力。2010年4月15日,美国国会130余位议员联名要求将中国列入“汇率操纵国”,并试图借此引发对中国的贸易制裁。中国外汇交易中心的最新数据显示,4月16日,人民币对美元汇率中间价报达到

6.8261,较前一交易日回落一个基点。汇率的变动会对部分行业的进出口贸易产生不可小觑的影响。以纺织行业为例,中国纺织行业出口企业的利润率只有微薄的2%~3%,人民币一旦“被升值”,一部分中小企业将无法面对国际竞争,甚至可能进一步连累给这些企业发放贷款的银行。虽然中美现初步达成协议,中国对外经贸政策保持基本稳定,人民币汇率保持基本稳定,但人民币面临的升值压力及可能由此引发的汇率波动给外贸企业带来金融危机之后新的阴霾。

因此,在有管理浮动,参考一篮子汇率制度下,外贸企业不能凭主观意识对人民币的升值和贬值妄下断言,而应不断适应人民币升值贬值的波动,掌握规避风险的能力,才能确保企业的稳健经营。

三、汇率风险对外贸企业的影响

(一)价格风险与结算风险

从事对外贸易的企业在经营过程中,要常常向合作伙伴报价,就面临一个选择货币的问题:用什么货币来作为投标报价货币以及以后用于贸易价款的结算和支付问题,招标文件一般会规定投标者可以用某一国际通货来进行投标报价。但在某些行业的招标文件中,业主直接规定了投标者的投标报价只能以业主所在国的本币来表示或者用两种货币表示。如果在货币选择的过程中,由于不能适当把握汇率变动而在投标报价中选用了趋降的币种,一旦中标,就可能承担合同价格贬值的风险。对于分期分批来结算的企业,如果遇到在合同履行过程中由汇率变动造成的货币价值波动,将使企业在兑换货币时蒙受损失。

(二)企业汇兑风险

在进出口贸易中,订立合同、开立信用证、审证改证再到装船发货,以及之后的议付,每一个过程都必将经历一段时间,在这样一段较长的时间内,如果汇率发生变动,企业将可能承受汇兑损失。当外汇汇率上涨时,如果进口货物,支付既定的外汇需更多的本币,进口商将遭受经济损失;当外汇汇率下跌时,如果出口货物,收入既定的外汇结汇后获得更少的本币,出口商会蒙受损失。

(三)企业折算风险

我国对外贸易企业账面资产一般由人民币资产和外币资产共同构成,但综合财务报表上的资产和负债则必须统一用人民币表示。而人民币汇率的变动,则会相应的影响资产负债表中部分项目的价值改变。目前我国规定的人民币兑换美元汇率日波动幅度远远小于兑换非美元货币汇率的日波动幅度,在这一规定的影响下,对于最终财务成果以人民币结算的我国企业来说,如果他们使用非美元货币计价结算,则其面对的汇率风险要远远高于用美元计价结算。

(四)影响企业利润.导致企业在国际市场上的占有率下降

在经济全球化的今天.对外贸易十分常见。更有许多企业是依赖外贸生存的汇率的变动对国际贸易相关企业的营业状况和企业利润影响颇深。当人民币升值时,意味着以同样的外币能够购买的我国出口商品的数量减少.我国出口商品的相对价格上升。那么.外国企业对我国产品的进口额度将会下降.我国企业出13的产品出El数量就会锐减.进而导致出口企业丧失市场份额.收益下降。而当人民币贬值时.对于依赖于原料进口的加工企业来讲.从国外进口的原料等产品的相对价格上涨。生产成本将会增加.对企业的稳定发展亦十分不利。

四、应对汇率风险的策略和措施

(一)企业要树立汇率风险防范意识,建立汇率风险管理的工作机制

国际金融环境风云变幻.企业必须充分认识到汇率变动对企业经营带来的影响.只有熟练掌握规避汇率风险的方法.对汇价变动的基本因素进行全面科学的分析才能将外汇风险对企业的影响降到最低从事对外贸易的企业有必要把外汇风险管理列为公司El常工作的一项重要日程.建立完善的外汇风险管理体系,加强对于外汇风险的识别、风险限额的设定,加强对汇率变化的检测和预测,尽快适应汇率波动带来的风险。

(二)正确选择计价货币

如前文所说.正确选择计价货币对规避汇率风险十分重要。计价的货币及其金额将直接成为风险的弥补对象.因此进出口商品用何种货币计价是弥补外汇风险的关键企业在签订合同时.资金的收付可以参考以下原则:争取出口合同以硬货币计值.进口合同以软货币计值:对外借款选择将来还本付息时趋软的货币.对外投资选择将来收取本息时趋硬的货币,一般来说,外贸企业在出口商品、劳务

或对资产业务计价时,要争取使用汇价趋于上浮的货币.在进口商品或对外负债业务计价时,争取用汇价趋于下浮的货币。

(三)选择恰当的合同价格和结算方式.适当分散交易风险

针对汇率的不稳定性和国际贸易过程中的时间性.进出口企业应根据汇率变动的趋势和大的国际经济背景选择合适的合同价格、结算方式.合理地分散交易风险。我国出口企业在与外商订立合同的过程中.如果结算货币呈现贬值趋势,可适当提高出lE价格.或与进口商约定按一定比例分担汇率损失:如果结算货币可能升值.我国进口企业可要求境外出口商降低进1:1商品价格外贸企业还可通过提前或推迟结算时间来规避汇率风险企业可以根据结算货币的汇率走向选择提前或推迟结算.如果预测结算货币相对于本币贬值.我国进El企业可推迟进口或要求延期付款.而出口企业可及早签订出口合同收取货款.反之.进口企业可提前进口或支付货款.出口企业可推迟交货或允许进口商延期付款。

(四)有效利用贸易融资工具规避风险。

1.出口信贷出口信贷是一种国际信贷方式.它是一国政府为支持和扩大本国大型设备等产品的出口,增强国际竞争力,对出口产品给予利息补贴、提供出口信用保险及信贷担保.鼓励本国的银行或非银行金融机构对本国的出口商或外国的进VI商提供利率较低的贷款.对于处于国家鼓励发展的产业的出口企业可考虑采用此种办法规避汇率风险。

2.福费廷包买商从出口商那里无追索地购买已经承兑的、并通常由进口商所在地银行担保的远期汇票或本票的业务就叫做包买票据.音译为福费廷.又称票据买断。通常用于成套设备、船舶、基建物资等资本货物及大型项目交易,融资期限一般在l一5年出口企业将汇票卖给银行后。可将所得外币兑换成本币以规避汇率风险对于经营资本货物和大型项目交易的外贸企业来说.不失为一种规避汇率风险的方法。

3.出口押汇出口押汇是指信用证受益人在向银行提交信用证项下单据议付时.议付行根据企业的申请.凭企业提交的全套单证相符的单据作为质押进行审核,审核无误后.参照票面金额将款项垫付给企业.然后向开证行寄单索汇.并向企业收取押汇利息和银行费用并保留追索权的一种短期出口融资业务。

4.保付代理简称保理。指银行从出口商手中购进以发票表示的对进口商的应收账款.并负责向出口商提供进口商资信、货款催收、坏账担保及资金融通等

项目的综合性金融服务.适用于赊销方式的国际结算出口商将应收账款转让给出口保理商后.可提前得到大部分货款.从而规避了汇率风险。

(五)使用金融衍生工具防范汇率风险

当企业既有外币收入又有外币支出。既有外币债权又有外币负债时.要使用衍生金融工具进行套期保值,尽可能地规避风险。

1.远期外汇交易远期外汇又称期汇交易,是指交易双方在成交后并不立即办理交割,而是事先约定币种、金额、汇率、交割时间等交易条件,到期才进行实际交割的外汇交易,是国际上最常用的避免外汇风险、固定外汇成本的方法。通过恰当地运用远期外汇交易.出口商或进口商可以锁定汇率.避免汇率波动可能带来的风险。

2.使用掉期外汇交易掉期外汇交易是外汇交易者在买进或卖出一种期限、一一定数额的某种货币的同时.卖出或买进另一种期限、相同数额的同种货币的外汇交易。这种金融衍生工具.是当前用来规避由于所借外债的汇率发生变化而给企业带来财务风险的一种主要手段。

3.外汇期货。外汇期货是交易双方约定在未来某一时间.依据现在约定的比例.以一种货币交换另一种货币的标准化合约的交易。是指以汇率为标的物的期货合约。用来回避汇率风险。外汇期货的避险原理与外汇远期合同是相似的.即为使实际或预期的外汇头寸免受汇率的不利影响.进行与现货头寸相反方向的外汇期货交易。

4.外汇期权外汇期权也称为货币期权.指合约购买方在向出售方支付一定期权费后.所获得的在未来约定日期或一定时间内.按照规定汇率买进或者卖出一定数量外汇资产的选择权外汇期权合同持有者可以根据需要选择是否行权。外汇期权业务的优点在于可锁定未来汇率,提供外汇保值.客户有较好的灵活选择性,在汇率变动向有利方向发展时,也可从中获得盈利的机会对于那些合同尚未最后确定的进出口业务具有很好的保值作用。

参考文献:

〔1〕周洁,干胜道.进出口企业汇率风险及其管理探讨〔J〕.财会通讯,2009

(05).〔2〕张弛.浅析外贸企业汇率风险管理〔J〕.经济视角,2009(10).〔3〕彭立,徐燕.外汇风险对中小型外贸企业的影响探讨〔J〕.现代商贸工业,2009(03).〔4〕鲍骅.我国外向型企业汇率风险管理探析〔J〕.市场周刊(理论研究),2009(01).〔5〕汪琳.国际贸易中的外汇风险及其防范〔J〕.对外经贸实务,2009(12).〔6〕张文进.企业汇率风险的防范及应对策略〔J〕.现代商业,2009(09).〔7〕王姝.浅析我国外贸型企业的汇率风险防范机制〔J〕.商业文化(学术版),2009(02).〔8〕陈平,谷永芬.外贸企业防范汇率风险的措施〔J〕.国际商务研究,2008(02).

第四篇:外汇保证金交易效果的影响因素

外汇理财结业论文 论文题目:

北京工商大学嘉华学院 外汇理财结业论文外汇保证金交易效果的影响因素及提高对策姓名:

班级:学号:日期:

摘要:

2008年6月6日,银监会正式发布通知:银行业金融机构不得开办或变相开办外汇保证金交易业务。作为OTC交易中的一种,外汇保证金交易(Forex Margin)也被称作虚盘交易,是利用经济杠杆的相关作用, 以经纪投资商所提供的信托担保,用一定数量的保证金从事数倍金额的外汇投资,赚取汇差的交易。上世纪80年代至90年代该业务初登陆大陆市场,后被叫停,2006年银行才重新恢复交易,结果不到两年时间又再次被叫停。叫停的原因究竟是什么?叫停会带来怎样的影响?外汇保证金交易的未来何在?

关键词:外汇 保证金投资国家监管市场投机

题目:外汇保证金交易效果的影响因素及提高对策

一 叫停外汇保证金交易的原因(1)投资者风险大,损失严重。大量投资者对外汇、汇率方面的基本知识、复杂的交易规则和手段了解有限,风险防范意识和承受能力较弱。同时杠杆原理的运用,放大了损失额度,虽然国内银行规定的杠杆上限是30倍,但在实际的操作过程中,存在对客户提供更高杠杆率的现象,从而急剧扩大了可能的损失额度。并且,由于外汇市场24小时运转且没有涨跌幅限制,波动剧烈的时候可能在一天之内就波动数月才能积累的幅度。外汇的走势更受众多因素影响,很难确切地判断汇率的即时变动。而每天外汇市场最为活跃的时段正对应于我国的夜间时段,因此投资者一旦持仓过夜,损失的可能性极大。实际的交易结果也显示绝大多数的投资者目前都处于亏损状态。

(2)市场投机行为过度,影响整体稳定。近年来热钱不断涌入中国,大批逐利资金有可能流入外汇保证金市场,进行非理性逐利和短期投机,造成市场波动幅度加大。同时股票交易的减少,会对我国股市的发展和国有企业的股份制改革造成很大的影响。

(3)服务配套和平台建设不足。银行提供的有关风险预测,汇市走势等方面的信息量和技术指标很少;在分析预测市场走势和评估风险水平等方面的准确性和能力也与国外的经纪商有较大的差距,这都不利于正确引导投资者选择投资方向、提升投资水平。银行交易平台的稳定性、时效性和业务员的熟练性不能完全保证,看盘和实际行情可能会有不超过10个点的点差,会给保证金交易的投资者带来一定的经济损失。

(4)商业银行经营风险难以控制。因客观条件的制约(市场规模小)和逐利的需求,交易的大部分头寸由银行持有进行对赌,没有在国际市场对冲,一旦汇率的变动与敞开头寸的方向相反就将造成巨额亏损。并且银行的角色从服务者转变为了参与者,面对潜在高额利润的诱惑,银行能否坚持安全性的原则值得警惕。远至巴林银行的倒闭案,近至法国兴业银行巨亏和美国次债危机都给我们敲响了警钟。另一方面商业银行的经营成果最后都必须以人民币反映,折算风险也不可避免。更重要的是,若因银行的违规操作,或对风险的提示和交易指导不充分,导致客户在交易中的严重亏损,将会影响公众对银行,监管机构甚至市场的评价和信心。

(5)监管体系不够健全和有效。法律体系散乱、不统一,法律位阶低,权责不明,多头监管,自律监管缺位和法律老化。许多资本市场发达的国家都有在原有证券期货法律的基础上扩充或加强了对外汇保证金交易的监管。与国外相比我国的监管体系不够健全,尚未形成一个一体化的、有效的、明确的监管法规体系

二 叫停外汇保证金交易的影响

(1)对于国家和监管者而言,面对外汇保证金交易实际操作中的一系列问

题,如果不采取措施,坐视大面积的投资者产生亏损,将会严重影响投资者的热情,进而影响其对于商业银行、市场和政府的信任,产生严重的联带效应,不利于社会经济健康平稳的发展和社会的稳定。叫停可以迅速、直观的规避这一系列问题。

(2)对于银行的发展而言,从短期来看,银行在规避该业务面临的经营风险的同时也失去了这项风险相对较小、收益来源稳定、盈利能力强的业务;从长期来看政策的导向作用将不利于银行业对于衍生金融产品的提供和金融创新的发展。

(3)对于投资者而言,面临两种选择:①进行平仓,承担已形成的损失或收益,永久性退出市场;②将资金转移至境外交易经纪商的平台。目前市场调查结果显示:虽然投资损失惨重,但大部分投资者反对叫停该业务。结合94外汇保证金业务第一次被叫停后大量资金继续通过境外交易经纪商的平台流出进行交易的历史经验和目前投资者动态,可以推断,在此次叫停后,必然会有大量资金再次转入地下进行交易。但在地下交易中交易资金安全得不到保证,并且由于缺乏法律保护,损失无法追讨。从短期来看,投资者的风险将会从与国有商业银行的交易关系中转移至与境外经纪商交易关系中,并且有增无减。从长期来看,银行作为本身承受相对较小风险的主体规避了风险(假设银行不会将抽出的资源投资于其他风险市场),而投资者作为承受相对较大风险的主体却增大了损失可能。因此,在表面矛盾淡化的情况下,问题并不能得到有效率的解决。2008年6月6日,银监会正式发布通知:银行业金融机构不得开办或变相开办外汇保证金交易业务。作为OTC交易中的一种,外汇保证金交易(Forex Margin)也被称作虚盘交易,是利用经济杠杆的相关作用, 以经纪投资商所提供的信托担保,用一定数量的保证金从事数倍金额的外汇投资,赚取汇差的交易。上世纪80年代至90年代该业务初登陆大陆市场,后被叫停,2006年银行才重新恢复交易,结果不到两年时间又再次被叫停。叫停的原因究竟是什么?叫停会带来怎样的影响?外汇保证金交易的未来何在?

文献:

蔡震,外汇理财产品的风险控制,2009第10期,高莹,邹泽:我国商业银行个人晚会理财业务风险及对策研究 陈晶:中国农业银行外汇理财业务的发展及风险防范研究 黄达:《货币银行学》 中国人民大学出版

庄毓敏:《商业银行经营与管理》

第五篇:烟草行业实行电子准运证、电子许可证的可行性研究及影响

电子准运证、电子许可证的可行性研究及影

摘要: 电子准运证和电子许可证作为一种应用于烟草行业货运和行政执法环节的新兴电子认证手段,不仅有助于实现对准运证持有者(货运司机)和行政许可申请人基本信息的有效归集与整理,而且能够利用网络平台上的数据实现跨地域、跨时间的信息搜集和调取,从而有利于减少行政违法案件的发生以及有利于加强烟草行业的监管。本文主要通过对现行烟草专卖许可证、准运证制度存在的问题进行分析以及当前其他行业领域如食品药品监管领域、进出口贸易领域商品施行的电子许可证制度展开分析,旨在探索烟草专卖领域施行电子准运证、电子许可证制度的必要性和可行性,确保实现烟草专卖领域证件管理的科学化、规范化、常态化。

关键词: 电子准运证 电子许可证 烟草专卖 行政效能

随着信息时代的到来、科学技术的发展以及人们环保意识的提高,推进网络化办公与转变烟草行业经营发展理念、实现行业转型升级的战略目标不谋而合。提升行业整体竞争力,不仅要从完善传统物资资源等硬件入手,更要借助电子商务、电子政务等新兴理念、技术提升行业软实力,进一步推动电子准运证和电子许可证在行业的广泛应用即是关键之所在。

一、应用背景

随着经济的持续发展,电子商务、电子政务如雨后春笋发展迅猛,对烟草业的转型升级也提出了更高的要求,传统的证件管理环节暴露出以下问题:

1.传统的许可证及准运证办理监管不力问题

许可证制度是烟草行业实行专卖管理体制的基础。近年来,随着经济的发展,持证零售户规模逐步扩大,受管辖范围广、数量多、人员时间等限制,零售许可证管理常出现监管不到位、“重许可、轻监管”问题,造成许可证资源利用率降低,许可证数量多,货源供需矛盾突出,后续监管难度加大、扰乱市场秩序。

传统的烟草专卖许可证办理过程中存在法律风险,主要体现在许可证办理过程中部分经营人员不按照规定办理许可证,如过期申请办理烟草专卖零售许可证、没有对申请办理烟草专卖零售许可证进行审查就进行办理,这与《烟草专卖零售许可证管理办法》相违背;烟草专卖许可证发放过程中存在法律风险,这主要体现在发放许可证过程中违背《烟草专卖零售许可证管理办法》对条件不符合的人员发放,如在距离不符合的情况下发放许可证;此外,传统的烟草专卖许可证办理环节管理人员自主性强、自由裁量权大也是导致监管存在漏洞的原因,少数管理人员违背职业道德、打破底线,为他人办理许可证提供便利,从而导致烟草市场混乱。鉴于实际工作中线下行政许可证办理的模式不利于对准运货物(烟草专卖品)的规范管理以及许可证办理申请的规范性审查,为了降低行业风险,实行电子准运证和电子许可证制度优势明显。

2.跨地域行政处罚案件办理调查取证困难 传统的纸质化办公条件下,准运证和许可证的办理与发放都依托立卷归档,而纸质化的办公档案不具有灵活性,有的甚至由于前期工作上的疏忽导致档案遗漏和缺失,更是无法查证。《烟草专卖行政处罚程序规定》中明确要求烟草调查取证的时间是自批准立案之日起三十日内终结。在实际工作中,大多数的烟草专卖行政处罚案件来源于市场检查,在市场检查中,烟草专卖执法人员有权对经营场所内的卷烟和现场进行调查和检验,一旦发现违法行为,会将调查和检验结果情况作为其行政处罚的证据。对于烟草专卖执法人员查处的违法行为大多都有明确和适格的当事人,但在实际工作中也存在少数违法行为无法确定适格当事人的情形或由于基本信息的缺失影响了行政处罚案件办理的进度、增加了行政处罚案件办理的难度。此外,如果查处的涉嫌烟草专卖领域违法的案件数量大、案值高,属于跨行政区域大案要案,那么前期受理行政许可申请时的信息归集与审查的准确性和规范化就极为重要。因此,推进电子准运证、电子许可证在烟草专卖管理过程中的广泛应用以及基于网络化信息平台对数据进行管理有助于涉烟案件调查取证的顺利进行。

二、关于准运证、许可证的规定及法律效力

我国对烟草专卖品的运输实行严格的准运证制度,《烟草专卖法》第二十一条规定:“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的,承运人不得承运”。

《烟草专卖品准运证管理办法》第五条规定:“签发烟草专卖品准运证,应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”;第六条规定:“烟草专卖品准运证应当由省级以上(含省级)烟草专卖局签发。地(市)级烟草专卖局可以按照省级烟草专卖局的委托,代签烟草专卖品准运证”。

《烟草专卖许可证管理办法》第八条规定:“公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的,应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证”。

可见,我国对烟草专卖领域准运证和许可证的管理有着明确的规定,但是,无论在当前的立法还是实际工作中都没有对电子准运证和电子许可证的明确规定。对此,我们可以参考其他行业领域的做法,如药品经营领域发放许可证电子证书。

电子许可证的申请和签发均由企业和发证机构依据许可证管理法律法规提交申请和办理,电子许可证在生成、存储、传输、接收和使用等过程中符合《电子签名法》中关于“满足法律、法规规定的原件形式要求”、“满足法律、法规规定的文件保存要求”、“可靠的电子签名”等有关规定。电子签名和认证服务由依法设立的第三方认证机构提供且该机构应当具备国家颁发的相关资质,因此,根据《电子签名法》等法律法规的规定,电子许可证具有与纸质证照相同的法律效力。

三、电子许可证书在其他行业应用实例及启示

根据国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》要求,湖北省食品药品监督管理局率先颁发首张药品经营许可证电子证书,利用互联网科技对传统纸质许可证书进行“颠覆性革命”;中国高等教育学生信息网上对学生的信息进行录入,学生可以自主打印电子版学历、学籍认证报告以及可以通过扫描二维码的方式随时随地查询信息。

电子证书在网上自动生成,是周知性证照,与官网同时存在,并在电子证照2 库中共享使用和管理,具有全天候在网、永久保存、不怕丢失、不怕伪造的特点,可随时查询、实时显示。同时,电子证书与纸质证书具有同等的法律效力,与纸质证书相比,经营者可以无限次打印。社会公众和日常监管执法,只需登录官网,即可在计算机或手机、执法终端上查询到持证者的基本信息及监管情况,有利于推进电子化监管、有利于公众查询和社会监督、有利于企业诚信自律。

通过分析食品药品监督领域颁发电子许可证书和学信网学籍、学历在线认证的应用实例给烟草专卖领域管理以深刻的启发。对此,我们可以从以下几个方面进行探索。

1、完善网上办公流程及权限、各部门业务范围、各办公人员的岗位职责及奖惩措施等。

2、选择适合的网上办公系统,制作简易操作流程。

3、技术突破,加快系统集成,实现一体化管理。

4、提高员工操作技术,加强培训和考核。

四、探讨电子准运证、电子许可证实际应用的意义

目前,在烟草专卖管理过程中,尚未出台针对电子化业务办理的相关规定,所以对电子准运证和电子许可证的实际应用进行探讨对于贯彻国家“互联网+政务服务”、精简效能、简政放权的政策具有较强的现实意义。根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》的总体要求,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的基本原则,实现建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项、政务服务标准化、网络化水平显著提升的工作目标,需要各部门积极优化创新政务服务模式。

对于烟草专卖领域来讲,建立网上服务大厅,规范网上服务事项、优化网上服务流程从而建立起网络平台大数据库,对行政许可事项申请人的基本信息、行政处罚案件当事人的基本信息、违法记录进行综合管理,有助于提高行政效能。当前,各级部门对烟草行业专卖管理信息系统的应用不断深入,对行政许可、行政处罚案件录入时间及数量要求及时、准确,真假烟及其他烟草专卖品数量录入统计要求严格。但是,对于行政许可证件管理环节可以借鉴食药监、出入境检验检疫部门的先进经验,办理电子准运证、电子许可证。具体表现在优化网上服务流程、优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求申请人重复提交;凡是能够网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。

创新网上服务模式,加快政务信息资源互通共享,推动服务事项跨地区远程办理,逐步形成全国一体化服务体系。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送,以及在线支付等服务;依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。

因此,推动电子准运证和电子许可证在烟草专卖领域的实际应用优势明显。体现在相较于传统的纸质证照更加安全,人证合一、不易篡改;更加快捷,查询及时、不存在丢失风险;更加方便,节省时间和财务成本;更加规范,有利于建 立持证人诚信档案,便于监管。

推动电子准运证、电子许可证的实际应用,要积极创新法律宣传方式,提高持证人的尊法守法意识,夯实市场基础,全面推进专卖管理水平;优化人力资源配置,加强许可证办理人员的队伍建设。不仅要强化员工工作作风建设,也要加强管理人员技能培训,提高其业务能力,因地制宜,因材施教,加强工作交流,开展跨区域合作,学习先进经验,互通有无、取长补短。

结语: 综上所述,电子准运证和电子许可证作为一种应用于烟草行业货运和行政执法环节的新兴电子认证手段对于提高烟草专卖管理领域的行政效能、促进行业良性循环和健康发展具有积极的推动意义,要加强技术层面的科研投入和人员队伍层面的培训管理,注重线上线下有机结合、努力打通为民服务的“最后一公里”,切实做到公平、公正、公开,进一步规范管理、提高效率、改善服务,促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。

参考文献 [1]邓建功:电子政务助力烟草专卖零售许可证管理[J].东方企业文化,2015(21)[2]张皓亮:湖北颁发首张药品经营许可证电子证书 开启无纸化网络化全新发证模式[N].中国医药报,2017-7-21,第001版

[3]潘华蓉:烟草专卖行政处罚案件调查取证期间浅析[J].中国烟草学会2014学术年会入选论文摘要汇编,2014年

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