2013年平安边界创建工作的汇报（定稿）

第一篇：2013年平安边界创建工作的汇报（定稿）

金湖县民政局平安边界创建工作情况汇报

2014年以来，按照省、市民政局关于开展平安边界创建工作的有关要求，我局精心部署，积极开展平安边界创建工作，以落实界线管理，有力维护了县、乡边界的安定稳定。现就开展情况汇报如下：

一、基本情况

我县位于两省两市三县之交，界线全长220.2公里（省界57.2公里、市界69.5公里、县界93.5公里，陆地界线约120公里，水面、滩涂界线约100公里），界桩13颗（洪金线8颗、金盱线2颗、淮扬线金湖宝应段3颗）。

二、主要工作

1、强化领导，明确目标。我局领导高度重度平安边界创建工作，把它作为我局平安建设工作的重要组成部分，专门成立了领导小组，负责组织协调平安创建日常有关事宜。制订了《关于开展平安边界创建工作的通知》、《金湖县开展创建平安边界活动实施方案》等专门性文件，对平安边界创建工作提出了具体的要求和详细的安排，有效推动平安边界创建工作的开展。

2、建立机制，落实责任。建立健全界线管理联系人、界桩委托管理、定期走访联系对话、边界纠纷应急处理、界线联合检查、内部管理等各项制度，实现平安边界规范化建设。坚持界桩管理员定期巡查走访，实行一月一排查、一季一上报、半年一总结，加强界线界桩的日常管理。

3、加强管理，确保实效。针对以前一些界桩管护责任不落实、管理不到位的问题，我们在省、市、县三级界线上全面推行界线及界桩管理委托制度，把界线及其界桩委托给所在地附近的群众进行管理，明确工作任务及管理权限，取得了较好的效果。

4、强化宣传，依法治界。结合界线联合检查工作，深入边界附近乡村，充分利用各种宣传工具，继续宣传国务院《行政区域界线管理条例》和相关法律法规，增强基层干部群众的法律意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守行政区域界线管理规定。切实加强边界管理的行政执法工作，坚决打击擅自移动界桩、毁坏界桩、破坏界线实地走向位置的行为。积极以宣传和行政执法等方式，引导群众依法反映合理诉求，通过法律渠道解决纠纷，调动群众参与“平安边界”建设的积极性。并深入开展边界地区睦邻友好、团结互助的群众性活动，建立联防共治机制，构建边界地区的和谐环境。

以上我局今年以来，平安边界创建工作开展情况的简要汇报，不当之外，请批评指正。

金湖县民政局 2014年5月19日

第二篇：平安边界创建工作总结

垫江县旅游局

关于平安边界创建工作的情况报告

县政府：

今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的方针，认真贯彻中央综治办等十部委(办、局)《关于开展平安边界建设的意见》，以“平安边界”创建活动为抓手，坚持做到“三到位”，采取“四动并举”措施，变被动管理为主动管理，形成上下共同管的工作格局，推进界线有效管理。自全面进入界线管理以来，从未出现因界线纠纷引发群众性械斗和因此到市政府上访的事件，边界地区继续保持和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的管界工作新局面。现将今年来平安边界创建工作情况总结如下：

一、加强组织领导，狠抓责任制落实

（一）提高思想认识。我局把平安边界建设工作当作一项重要任务摆上议事日程，与旅游总体工作一起规划，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。针对我局工作实际，局党组多次召开会议，分析我局平安、综治形势，部署各项

1具体工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。同时，结合旅游业务管理、民主评议政风行风、党风廉政建设等工作，不断营造平安边界建设的良好环境。

（二）加强组织保障。年初，我局及时调整充实了平安边界建设领导小组，进一步健全了保卫科、治保会、调解会、治安联防等组织机构，徐文峰局长作为综治及平安建设工作第一责任人亲自抓，落实了工作人员，各科室积极参与平安边界建设工作，确保责任落实到人、工作不留死角。同时，我局还落实了工作经费，保证了此项工作的正常有序开展。

（三）严格落实责任。将平安边界创建工作作为全局综合治理和平安建设的一项重要内容来抓，与机关科室、全体职工和旅游企业签定了《2011年垫江县旅游局社会治安综合治理和平安建设责任书》，通过签定责任书，将目标责任分解到了具体责任科室和责任人身上，做到“千斤重担人人挑，人人身上有指标”，确保了综治、平安建设责任制的全面落实，增强了局全体职工的责任感、积极性和主动性，从而增强了责任感，调动了干部职工的积极性和自觉性；形成了上下联动、一级带一级、一级抓一级、一级督一级、一级对一级负责的工作责任制度，使全系统干部职工明确各自的综治平安建设责任，人人紧绷平安建设这根弦，个个重视边界创建工作，真正做到了各科室、各企业管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责。

二、加强基础建设，实现措施推动。

（一）加强制度建设。完善制度管理体系。制定了《垫江县旅游局2011年社会治安综合治理工作要点》、《2011年垫江县旅游局平安建设实施方案》和《垫江县旅游局平安建设工作计划》等多项制度，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，机关科室配合抓、全体职工共参与的工作机制，使我局的综治工作步入了制度化、规范管理的轨道。

（二）强化措施推动。一是落实界线联检制度。全面部署了2011界线联检工作。并按照联检工作的进度要求，紧紧围绕“一个方案、两次会议、三个阶段、四项成果”的工作目标，认真抓好本辖区内界线联检各阶段工作任务的落实。二是全面推行界线管理“两图一责”制。通过结合“界线管理网络图”、“界线管理示意图”，明确了界线管理及平安边界创建工作的责任范围、责任内容、责任追究，切实抓好界线管理和平安边界创建工作。三是建立突发事件应急处置预案。4月6日，我局印发了《垫江县旅游局突发事件应急处置预案》，成立了以文峰局长为组长的突发事件应急协调领导小组，下设处置组、疏导组、联络组，处置各类纠纷突发事件。同时，各县（区）结合工作实际，还建立了边界矛盾纠纷排查、边界纠纷部门会商和联合查处等制度，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，不断提高界线管理工作水平。

三、积极探索，不断创新

在界线管理中，我局紧密联系本地实际，围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界创建工作目标，积极探索，使创建工作内涵不断得到了延伸和扩展。对发现影响边界地区稳定的土地、矿产、水利、林业等涉及旅游资源的管理使用纠纷问题，主动与相关兄弟单位做好沟通，积极协助处理，促进边界地区友好往来、和谐相处、经贸发展，维护边界地区社会稳定。

通过自查，我局2011年平安边界创建工作取得了明显成效，全面完成了各项目标任务。但按上级要求还存在一些不足：一是舆论宣传力度仍需加大；二是部门协作需要进一步加强。在今后的工作中，我们将继续认真抓好平安边界创建的各项工作。坚持不懈地开展矛盾纠纷排查调处工作；积极参与和配合相关部门搞好边界管理；进一步深化和巩固平安建设成果，积极参与到整体联动防范工作中去，为建设平安垫江，开创全县旅游工作新局面打下坚实的基础。

二○一一年十一月二十八日

第三篇：乡镇“平安边界”创建工作总结（本站推荐）

**乡镇“平安边界”创建工作总结

中益乡地处石柱县的腹心地带，与沙子镇、桥头镇、三河镇、冷水镇、黄水镇相连，由于历史原因，接边地区的社会矛盾和民间纠纷突出，成为矛盾纠纷“多发地”。为全面促进“平安边界”创建工作，我所采取了各种措施与方法，着力构建并完善全方位、多层次、无缝隙的矛盾纠纷调处防范网络，今年以来已调解边界矛盾纠纷3起，现将创建工作总结如下：

一、建章立制，构建调解网络。

一是建立工作制度。从强化矛盾纠纷联调和治安防范入手，把工作重点放在建章立制上，我乡与接边乡镇共同制定《边界纠纷联合调解制度》，以及《矛盾纠纷调处情况通报制度》、《矛盾纠纷排查信息反馈制度》和《矛盾纠纷联合调解制度》等一整套工作制度，明确调解工作主要职责、工作纪律和操作流程。

二是构建调解网络。不断强化调解网络建设，我所与接边乡镇司法所在接边村设立调解小组，明确小组长担任调解员，另配备一名老党员或老干部为义务调解信息员，形成横向到边、纵向到底的边界调解网络。

三是讲求调解实效。定期开展矛盾纠纷排查，针对存在的纠纷隐患及时研究制定调解方案，明确一般矛盾纠纷在3天内调解，较大矛盾纠纷在15天内调解，比较复杂、一时难以解决的矛盾纠纷，及时做好缓和、疏导，并抓紧研究解决办法，力求30天内调解完结。

二、打破地域界限，形成协作体系。

一是机制相互约束。接边双方把联调协作工作纳入各责任单位的综治考核内容，对防范措施不落实、责任不到位、发生情况不报告或协调不得力、处置不妥当而导致边界地区发生重大群体性纠纷或重大治安问题的单位，相互通报并追究责任，形成工作责任共同监督的有效机制。

二是信息交流互通。接边村调委会实行轮值交接班制度，司法所每年召开两次村组调解主任及调解信息员工作例会，交流工作情况，共同讨论分析本地区的纠纷隐患。接边村调委会每半月排查一次矛盾纠纷隐患，每月向对方通报一次矛盾纠纷排查和调解情况，实现信息互通、资源共享、隐患共防。

三是资源有序利用。两地明确，跨界的山林、耕地、矿产、水源等自然资源实行有序管理和利用，任何一方不得擅自开发、使用，共同保护自然环境和生态平衡。

四是纠纷协作调处。两地坚持“看好自家门，管好自家人”，共同查清纠纷缘由、共同做好当事人思想稳控工作。制定应急预案，抓好接边地区重特大突发事件和自然灾害应急处置工作。我乡盐井村与沙子镇兴隆村因接边地区林权问题发生矛盾，事发后，调委会立即启动应急预案，与沙子司法所取得联系，组织林业办、驻村干部人员赶到现场。经过1天的协商，最终使两地群众达成了互谅互让的共识，成功调解了纠纷。

三、促进互惠互利，增进群众感情。

一是增强相互理解，维护共同利益。在事关两地群众利益的问题上，两地从维护双方利益的角度出发进行调解，力求增强理解、互惠互利。我乡龙河村修公路需通过桥头镇马鹿村运送水泥，导致通村公路遭到损坏，村民为此发生争执。在两地调委会的协调下，双方很快达成协议，龙河村公路得以及时完工，通村公路得到维护。

二是解决实际困难，加深群众感情。在做好矛盾纠纷化解工作的同时，我们与接连乡镇还加强沟通协调，帮助群众解决实际困难，促进两地群众交流不断增多，加深了群众感情。沙子镇兴隆有上百亩土地穿插分布在我乡盐井村境内，过去常会因通行、灌溉等原因引发一些矛盾纠纷。调处防范网络成立以来，调解员经常深入两地村组、农户、田头进行调查走访，及时了解和把握群众心声，制订了互惠互利、符合两地群众意愿的解决方案，赢得群众理解和支持，形成了两地群众团结和睦的良好局面。

二Ｏ一一年十一月二十一日

第四篇：关于2011镇远县平安边界创建工作总结

镇远县关于2011平安边界创建工作小结

今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、州勘界和县综治办的具体指导下，认真贯彻中央综治办等十部委(办、局)《关于开展平安边界建设的意见》，围绕今年工作重点，扎实开展平安边界创建工作，整个工作效果明显，得到州民政局充分肯定。2011年11月9日，州民政局区划地名科科长李漫一行领导来到我县，就我县开展“平安边界”创建工作取得的成绩给予了充分的肯定，认为我县工作开展主动，积极作为，措施有力，实现三个“落实”，即落实县政府分管领导为组长的“平安边界”创建活动领导小组、落实建立“平安边界”创建活动考评机制、落实建立边界纠纷事件应急处置机制。现将今年来平安边界创建工作情况总结如下：

一、基本情况

我县现有县级界线6条、总长330公里，埋设界桩15块（含三交点界桩）。今年来，我县以“平安边界”创建活动为抓手，坚持做到“三到位”，采取“四动并举”措施，变被动管理为主动管理，形成了县、乡（镇）上下共同管界的工作格局，推进界线有效管理。自2003年全面进入界线管理以来，全县6条界线连续8年未出现因界线纠纷引发群众性械斗和到省、州政府上访的事件，边界地区继续保持和 谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的管界工作新局面。

二、主要做法

（一）、高度重视，强化保障

我县认真贯彻上级有关平安边界创建工作的部署要求，高度重视，加强领导，强化保障，坚持做到“三到位”，保证平安边界创建工作有力推进，确保我县各级界线的有效管理。

一是坚持领导到位。我县政府成立了以县政府副县长王春雷为组长，县直有关部门为成员的镇远县创建平安边界活动领导小组，加强对我县创建平安边界活动的组织领导。

二是坚持责任到位。我局充分发挥职能作用，把平安边界创建工作列入重要议事日程，作为一项经常性、长期性的工作精心组织，提高思想认识，坚持责任到位，积极开展创建平安边界活动，落实界线各项任务，确保边界平安和谐稳定。每年初，我局都把平安边界创建工作列入民政工作意见，与民政工作同安排、同部署。我局制订印发了《镇远县创建平安边界活动实施方案》，明确了创建工作的指导思想、具体目标、工作标准、工作措施和要求。

三是坚持经费到位。落实必要的经费，是推进界线管理工作的条件和保障。这几年我县财政舍得投入，每年都给予1万元经费保障，保证了界线、界桩管理工作的正常化开展。

（二）、双动并举，确保实效 我县切实意识到，要确保界线管理工作取得实效，必须结合实际，以“平安边界”创建为抓手，积极作为、有效作为。

一是舆论鼓动。我县采取多渠道、多形式、多层次地开展平安边界创建宣传工作，营造全社会关心、支持、参与管理、维护界线的良好氛围。同时，我局将《条例》、《办法》纳入民政部门“五五”普法，全县边界管理工作人员要熟悉《条例》、《办法》的基本内容，增强依法管界的意识。通过宣传工作，平安边界得到群众和各级部门的理解和支持，同时也得到了上级部门的充分肯定。

二是措施推动。我县在平安边界创建中主要落实七个方面的措施，推动平安边界创建工作深入有效开展。

1、落实界线联检制度。根据相关制度，全县6条县级界线联检工作圆满结束，并向县政府、州民政局分别呈报了我县2011县界线联检工作情况。至此，我县今年6条县级界线联检工作圆满完成。

2、签订平安边界共建协议书。全县级界线全部签订平安边界共建协议书，明确平安边界建设共建目标以及相应措施、机制，共同推进边界地区和谐稳定。

3、推行界线及界桩管理委托制。针对以前一些界桩管护责任不落实、管理不到位的问题，在县级界线上全面推行界线及界桩管理委托制度，结合县综治管理实际，把界线及其界桩委托给所在村（居）综治协管员一并管理，发现问题及时处理。

（三）积极探索，不断创新

在界线管理中，边界沿线各县紧密联系本地实际，围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界创建工作目标，积极探索，使创建工作内涵不断得到了延伸和扩展。全县6条县级界线毗邻县区之间签订了《边界地区平安建设协作联防协议书》，建立协作关系，开展边界地区联谊活动，做到定期互访、信息共享、纠纷联调，对发现影响边界地区稳定的土地、矿产、水利、林业等资源管理使用纠纷问题，主动做好沟通，积极协助处理，促进边界地区友好往来、和谐相处、经贸发展，维护边界地区社会稳定。

三、存在问题

从整个平安边界创建工作的情况来看，我县虽取得了一定成效，但与上级的要求还有一定差距，存在一定的困难和问题。

（一）舆论宣传不深。平安边界宣传工作是开展平安边界创建活动的一项重要内容。只在表面上做文章，宣传少，影响着平安边界建设的开展。

（二）工作经费不足。开展平安边界创建活动需要必要资金保障，每年县财政拨给的1万元工作经费，是难以完成全县边界开展平安活动建设。由于我县边界长，界桩多，涉及两地（州）6县，每年的经费不能满足正常工作的开展。

（三）部门协作力不强。由于平安边界建设还在探索中，在主观上没有积极与综治办、维稳办、公安等部门沟通协调，形成合力，需要进一步加强。

四、下步工作打算

2012年，我县将紧紧围绕上级布置的各项工作任务，围绕县委、县政府的中心工作，开拓新思路，落实新举措，抓好各项工作的落实，切实为化解边界地区矛盾、提高公共服务能力、促进社会和谐、维护社会稳定等方面做出贡献。

（一）重点完成界线联检工作。按照省、州民政部门和县政府的安排部署，完成县级界线的联检工作，并按时上报县政府和州民政局。

（二）深化平安边界创建活动。结合今年平安边界创建工作情况，陆续在全县所有界线落实平安边界创建措施，实现界线有效管理。

（三）加强界线档案管理工作。结合县级地名数据库及其应用系统建设，推进各级边界线规范化、科学化管理；同时积极转化勘界成果，为社会提供服务；抓好界线联检档案的归档工作，达到规范化、标准化。

镇远县民政局 二0一一年十一月十四

第五篇：民政局平安边界创建工作总结

民政局平安边界创建工作总结

一年来，为认真贯彻党的“十八”大精神，落实广东省综治办、广东省民政厅等十部门《转发中央综治办等十部门〈关于开展平安边界建设的意见〉的通知》（粤综治办2007]22号）、《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通彻》（民函2007]97号）精神，按照广东省民政厅《关于在全省县级以上行政区域界线中开展平安边界创建活动的通知》（粤民区2008]10号）精神要求，认真细致地开展了一系列创建平安边界的工作，具体情况分述如下：

一、领导重视，组织有力。

为建设好平安边界，我县成立了以主管副县长为组长，各镇主管副镇长等为成员的XX县平安边界创建工作领导小组，同时将创建工作纳入了本地平安建设的总体规划，创建工作纳入了工作目标考核范围，创建工作有部署，年中有检查，年终有总结。县领导小组副组长、民政局局长XX县领导小组成员、民政局主管副局长亲自组织相关人员前往江西省的XX县和XX县，湖南省的XX县进行专访活动，了解边界的情况，加强沟通，增进友谊，签订《创建平安和谐边界协议书》和《边界互访制度》。亲自组织人员到三省交会点现场进行联检工作。

二、措施具体，机制健全。

为搞好创建平安边界的活动，我县制订了《XX县开展平安边界创建活动实施方案》和具体措施，建立健全了纠纷应急处理机制，制订了《XX县民政局边界纠纷事件应急预案》、《联席会议制度》、《联谊互访制度》、《XX县创建平安边界情况通报制度》、《XX县创建平安边界矛盾纠纷排查制度》、《XX县创建平安边界协调处理制度》，并使各项制度落到实处。

三、宣传到位，普法深入。

为搞好创建平安边界的宣传工作，我们印发了《行政区域界线管理条例》（国务院令第353号）到各镇（街道）村委会，采用大小会议、横额、标语、黑板报、广播、宣传单等灵活多样的宣传形式进行广泛宣传，使边界地区的群众普遍了解行政区域界线管理的有关法规政策。

四、保障落实，管理有效。

我县在创建平安边界的工作中，认真贯彻执行了《行政区域界线管理条例》、（国务院令第353号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》（粤府办2005]100号），县政府落实了界线管护和界线联检经费，全面落实了界线（桩）管护人员，并与其签订了责任协议书，按时、按质、按量全面完成了县界的联检工作，全面地依法对界线实施有效管理，各项管理制度得到了落实。

五、界线明确，界桩完好。

自勘定行政区域界线以来，勘完的行政区域界线从无发生争议，且在实地得到了毗邻双方的有效认可和落实，通过联检，界线及两侧地貌、地物没有明显变化，界线这地位置清晰易认，各界桩完好、界桩方位物齐全，字迹醒目清晰，界址清楚。积极配合全面完成了曲江—仁化等界线的年检工作，同时做好了全县各边界线的管护工作。

六、资料完善，档案齐全。

全面完成了曲江—仁化等界线的联检工作，界线管理档案资料完整，立卷归档符合要求，并能按时、按规定上报。

我县在开展一系列创建平安边界工作的过程中，取得了一定的成绩，进一步提高了边界群众对创建平安边界工作重要意义的认识，边民和睦，边界平安，边界地区群众和睦相处，增进友谊，生产生活秩序正常，没有发生边界纠纷问题。我县在开展创建平安边界的工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，主要表现为：一是个别镇、村的领导对创建平安边界的重要性认识不足，认为界线已定，也无纠纷，不必小题大作；二是创建工作领导小组开展活动不够活跃；三是宣传工作不够广泛深入，形式不够灵活多样。

今后，我们要进一步加强对《行政区域界线管理条例》、省综治办、省民政厅等十部门《转发中央综治办等十部门〈关于开展平安边界建设的意见〉的通知》、《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》的宣传、贯彻和落实，加强领导，广泛宣传，扎扎实实地做好创建平安边界的每项工作，为建立团结、稳定、平安、和谐的边界而努力奋斗。