从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之一 新世纪实现新跨越 新征程谱写新篇章

第一篇：从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之一 新世纪实现新跨越 新征程谱写新篇章

从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之一

新世纪实现新跨越 新征程谱写新篇章

党的十六大以来的十年，是我国经济社会发展进程中极不平凡的十年，是积极应对国际形势深刻调整，国内发展日新月异的十年，是战胜各种风险、困难和挑战，经济总量实现历史跨越的十年。十年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进改革开放和现代化建设，切实转变经济发展方式，国民经济快速增长，人民生活明显改善，社会事业全面进步，国际地位显著提高，经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就。

一、国民经济连上新台阶，社会生产力和综合国力显著提升

十六大以来的十年，国际环境波诡云谲，美国次贷危机引发的国际金融危机肆虐全球；国内非典、雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等自然灾害和重大挑战接连不断，经济形势的复杂性和宏观调控的艰巨性空前加剧。面对国内外复杂环境和一系列重大风险挑战，党中央团结带领全国各族人民，同心同德，砥励奋进，坚持科学发展，实施正确而有力的宏观调控，国民经济实现快速增长。

经济持续较快发展。2003-2011年，国内生产总值年均实际增长10.7%，其中有六年实现了10%以上的增长速度，在受国际金融危机冲击最严重的2009年依然实现了9.2%的增速。这一时期的年均增速不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速。经济总量连续跨越新台阶。2011年，我国国内生产总值达到47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长1.5倍。经济总量居世界位次稳步提升。2008年国内生产总值超过德国，居世界第三位；2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年下半年国际金融危机爆发以来，在世界主要经济体增长明显放缓甚至面临衰退时，我国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，成为带动世界经济复苏的重要引擎。我国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，对世界经济增长的贡献率超过20%。

在经济总量稳步增长的同时，人均国内生产总值也快速增加。2011年，我国人均国内生产总值达到35083元，扣除价格因素，比2002年增长1.4倍，年均增长10.1%。按照平均汇率折算，我国人均国内生产总值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。

国家财政实力明显增强。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。2011年，我国财政收入超过10万亿，达到103740亿元，比2002年增长4.5倍，年均增长20.8%。财政收入的快速增长为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。

国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年末突破1万亿美元，2009年末突破2万亿美元，2011年末突破3万亿美元，达到31811亿美元，比2002年增长10.1倍，年均增长30.7%，外汇储备规模连续六年稳居世界第一位。

二、结构调整迈出新步伐，经济发展的协调性和竞争力明显增强

十六大以来的十年，党中央始终坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，始终坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，从“快字当头”到“好字优先”，我国结构调整不断迈出新步伐，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。

三次产业协同性增强。农业基础稳固、工业生产能力全面提升、服务业全面发展的格局逐步形成。2003-2011年，第一产业年均增长4.6%，第二产业年均增长11.9%，第三产业年均增长11.1%，均保持较快发展态势。制造业大国地位初步确立。按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位。据美国经济咨询公司环球通视数据，2010年我国制造业产出占世界的比重为19.8%，超过美国成为全球制造业第一大国。新能源、新材料、新医药等新兴产业蓬勃发展，成为经济增长新亮点。服务业不断发展壮大。2011年，服务业增加值占国内生产总值比重上升到43.1%，比2002年提高1.6个百分点。信息服务业、快递业等现代物流业、商务服务业、高技术服务业等迅速发展，服务业对经济社会发展的支撑和带动作用日益凸显。

需求结构明显改善。在国家扩大内需战略的带动下，内需对经济增长的拉动作用显著增强。尤其是在应对国际金融危机冲击中，内需的强劲增长有效弥补了外需的不足，对实现经济平稳较快发展起到了极为关键的作用。2011年，内需对经济增长的贡献率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需贡献率则由2002年的7.6%转为负4.1%。

城镇化步伐明显加快。2011年，我国城镇化率首次突破50%，达到51.3%，比2002年提高12.2个百分点，我国城乡结构发生历史性变化。

区域结构不断优化。中西部地区加快发展，经济总量占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2011年，中部地区、西部地区的地区生产总值占全国的比重分别为20.1%、19.2%，分别比2002年提高1.3、2.0个百分点。主体功能区建设初见成效，西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等区域发展战略向纵深推进，区域间产业梯度转移步伐加快，中西部地区发展潜力不断释放。2011年，中部地区、西部地区、东北地区全社会固定资产投资占全国的比重分别为23.2%、23.5%和10.7%，分别比2002年提高5.5、3.2和2.4个百分点。

三、基础设施和基础产业发展实现新飞跃，经济发展的基础和环境得到进一步改善

十六大以来的十年，党中央不断加强和完善基础设施和基础产业发展，突出重点，优化布局，夯实发展基础，破解瓶颈制约，基础设施和基础产业发展成绩斐然。农业基础不断巩固和加强。十六大以来，国家高度重视“三农”工作，坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，有效克服了自然灾害频发的不利影响，农业综合生产能力稳步提高，特别是取消农业税、实施农业补贴，极大地调动了农民生产积极性。2011年，粮食总产量达到57121万吨，比2002年增长25.0%，年均增长2.5%，连续5年稳定在5亿吨以上，实现半个世纪以来首次“八连增”。近年来，我国谷物、肉类、花生、茶叶、水果等农产品产量稳居世界第一位。

固定资产投资特别是基础设施和基础产业投入快速增长。2003-2011年全社会固定资产投资累计完成144.9万亿元，年均增长25.6%；其中，基础设施投资25.7万亿元，2004-2011年年均增长21.9%。投资规模之大、增速之快为历史所少有。青藏铁路、京沪高铁等一批关系国计民生的重大项目建成投产，西气东输、南水北调、长江三峡等重大工程进展顺利。为应对国际金融危机冲击，国家实施了四万亿投资计划，主要投向国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，形成了一批利于长远发展的优良资产，增强了经济社会发展的后劲。

能源生产供应能力稳步提高。2011年，我国能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，比2002年增长1.1倍，是世界第一大能源生产国，能源自给率在90%左右。能源结构进一步优化。非化石能源占一次能源消费比重由2002年的7.3%提高到2011年的8.0%。水电装机规模居世界第一位。

交通运输能力持续增强。铁路迎来了史无前例的跨越式发展，高速铁路从无到有飞速发展，生产出时速高达350公里的动车组，标志着我国铁路运输达到国际先进水平。“五纵七横”国道主干线和西部开发八条公路干线建成。截至2011年，铁路营业里程达到9.3万公里，比2002年增长29.6%；公路里程达到410.6万公里，增长1.3倍，其中高速公路8.5万公里，增长2.4倍；民用航空航线里程达到349.1万公里，增长1.1倍。旅客周转量由2002年的1.4万亿人公里增加到2011年的3.1万亿人公里，年均增长9.1%；货物周转量由2002年的5.1万亿吨公里增加到2011年的15.9万亿吨公里，年均增长13.6%。沿海规模以上主要港口货物吞吐量达到61.6亿吨，比2002年增长2.7倍。

邮电通信业蓬勃发展。2003-2011年，全国邮电业务总量年均增长23.2%。传统业务继续发展，移动电话用户数快速增加。2011年，固定电话年末用户达到28510万户，比2002年增长33.1%；移动电话年末用户达到98625万户，比2002年增长3.8倍。新兴业务不断发展壮大，快递等新兴业务不断涌现，3G移动用户迅猛发展，互联网规模快速壮大。2011年，互联网上网人数达到5.1亿人，稳居全球第一。

四、对外经济和对外贸易实现新跨越，对外开放的深度和广度得到进一步拓展

十六大以来的十年，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革。面对复杂多变的国内外形势，党中央紧紧抓住加入世界贸易组织的机遇，积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，坚持统筹国内国际两个大局，不断加快转变对外经济发展方式，努力促进国际收支基本平衡，我国经济同世界经济的互动和依存不断增强，国际地位和国际影响力空前提高。

进出口贸易规模不断扩大。2011年，货物进出口总额达到36421亿美元，比2002年增长4.9倍，年均增长21.7%。其中，出口额18986亿美元，增长4.8倍，年均增长21.6%；进口额17435亿美元，增长4.9倍，年均增长21.8%。进出口贸易总额跃居世界第二位，其中货物出口额居世界第一位，货物进口额居世界第二位。

进出口商品结构不断优化。在出口总额中，工业制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%；机电产品由48.2%提高到57.2%；高新技术产品由20.8%提高到28.9%。与此同时，先进技术、设备、关键零部件进口快速增长，大宗资源能源产品进口规模不断扩大。2011年，机电产品进口7533亿美元，比2002年增长3.8倍；高新技术产品进口4630亿美元，增长4.6倍。铁矿砂及其精矿进口6.9亿吨，比2002年增长5.2倍；原油进口2.5亿吨，增长2.7倍。利用外资规模跃居全球第二。2003-2011年，全国累计实际使用外商直接投资7164亿美元，连续多年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家，全球排名也上升至第二位。

对外投资从无到有，“走出去”步伐不断加快。2003年，我国非金融类对外直接投资只有29亿美元，2011年增加到601亿美元，比2003年增长19.7倍。对外经济合作迅速发展。2011年，对外承包工程业务完成营业额1034亿美元，比2002年增长6.2倍。

五、人民生活持续获得新改善，人民群众享受到更多改革和发展的实惠

十六大以来的十年，党中央坚持民生优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，人民生活明显改善，人民群众享有的公共服务水平明显提高，全体人民切实共享改革发展成果。

就业规模不断扩大。2011年末，我国城乡就业人数达到76420万人，比2002年增加3140万人。其中，城镇就业人数从25159万人增加到35914万人，增加10755万人。乡村就业人数从48121万人减少到40506万人，减少了7615万人。随着工业化和城市化进程的不断推进，城镇吸纳就业的能力不断增强，城镇就业人员占全国的比重从2002年末的34.3%提高到2011年末的47.0%。农民工数量不断扩大。2011年，农民工总量达到25278万人。

城乡居民收入快速增长。2011年，城镇居民人均可支配收入21810元，比2002年增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长9.2%；农村居民人均纯收入6977元，比2002年增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长8.1%。城乡居民收入年均增速超过1979-2011年7.4%的年均增速，是历史上增长最快的时期之一。其中，2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小。

居民生活质量明显改善。2011年，城乡居民家庭恩格尔系数分别为36.3%和40.4%，分别比2002年降低了1.4和5.8个百分点。主要耐用消费品拥有量大幅增长。2011年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车18.6辆，比2002年底增加17.7辆；拥有移动电话205.3部，增长2.3倍；拥有家用电脑81.9台，增长3.0倍。农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱61.5台，增长3.1倍；空调机22.6台，增长8.9倍；拥有移动电话179.7部，增长12.1倍。2011年，全国电话普及率达到94.90部/百人，比2002年提高1.8倍。覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。2011年末，全国城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到28391万人、47343万人、14317万人、17696万人、13892万人。建立新型农村社会养老保险制度并开展试点，2011年末全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数3.3亿人。城镇居民社会养老保险试点开始启动。全民医保体系初步形成，13亿城乡居民参保，其中新型农村合作医疗制度从无到有，从有到好。最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。2011年末，2277万城市居民得到政府最低生活保障，5306万农村居民得到政府最低生活保障，分别比2002年增加212万人和4898万人。农村贫困人口不断下降。以低收入标准测算，农村贫困人口从2002年末的8645万人下降到2010年末的2688万人。2011年，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，按照新标准，年末农村扶贫对象为12238万人。把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。

六、各项社会事业发展取得新突破，经济社会发展的协调性增强

十六大以来的十年，党中央始终坚持经济发展与社会发展相协调，不断加大政策支持力度，科教文卫等各项社会事业全面进步，经济社会发展的协调性进一步增强。

全面实行城乡免费义务教育，教育公平迈出重大步伐。国民受教育程度大幅度提升，国民平均受教育年限达到9年以上。职业教育快速发展。2011年，各类中等职业教育招生809万人，在校生2197万人，毕业生663万人。高等教育大众化程度进一步提高。2011年，全国普通高等教育本专科招生682万人，在校生2309万人，毕业生608万人，比2002年分别增加361、1405和475万人。

科技投入持续增加，科技发展成果丰硕。2011年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出8687亿元，比2002年增长5.7倍，占国内生产总值的比重由1.07%上升到1.84%。2011年，研究与试验发展人员全时当量 288.3万人年，比2002年增长1.8倍。技术市场成交额4764亿元，比2002年增长4.4倍。重要科学前沿和战略必争领域取得了一批重大创新成果。千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功，载人潜水器“蛟龙”号创下了7062米的下潜纪录，百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤，嫦娥一号、二号探月卫星成功发射，神舟系列飞船实现了发射、空间出舱活动以及空间科学试验等重大突破，特别是天宫一号目标飞行器与神舟九号飞船顺利载人交会对接，标志着我国载人航天工程第二步战略目标取得了具有决定性意义的重要进展。

卫生工作成效显著。成功应对了突如其来的非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情。医疗卫生体制改革进入实质性启动阶段。医疗卫生服务体系建设步伐明显加快。2011年末，全国共有医疗卫生机构95万个。共有卫生技术人员620万人，比2002年末增加193万人，其中执业（助理）医师247万人，注册护士224万人，分别增加62万人和100万人。医院卫生机构床位516万张，增加202万张。医疗卫生体制改革进入实质性启动阶段。从2009年开始，新一轮医改大幕拉开，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。

文化事业进一步加强，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期。2011年末，全国共有公共图书馆2952个，比2002年末增加255个；博物馆2650个，增加1139个；艺术表演团体7069个，增加4482个。有线广播电视用户20209万户，增加10352万户；年末广播节目综合人口覆盖率为97.1%，提高3.8个百分点；电视节目综合人口覆盖率为97.8%，提高3.2个百分点。文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。2011年共生产电视剧469部14939集，动画电视261444分钟；生产故事影片558部，科教、纪录、动画和特种影片131部；出版各类报纸467亿份，各类期刊33亿册，图书77亿册（张）。

体育事业不断进步。2003-2011年，我国运动员共获得1063个世界冠军，创造136项世界纪录。特别是成功举办了2008年北京奥运会，实现了中国人的百年梦想，极大提升了我国的国际影响力。

七、节能减排和环境保护得到空前重视，经济可持续发展能力不断增强

十六大以来的十年，建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式的重要着力点，党中央坚持不懈推进节能减排工作，切实加强生态环境保护，“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标，经济可持续发展能力不断增强。

环境质量持续改善。2011年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占56.3%。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的88.8%。2011年末，城市污水处理厂日处理能力达11255万立方米，比2002年末增长2.1倍；城市污水处理率达到82.6%，提高42.6个百分点。

节能降耗取得明显成效。2011年，单位国内生产总值能耗比2002年下降12.9%。

污染物排放总量得到控制。2010年，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降12.45%和14.29%。从十六大到十八大，我国经济社会发展走过了十年极不平凡的伟大历程，经济社会建设取得了举世瞩目的辉煌成就，在全面建设小康社会的征程上迈出了坚实的步伐。这些伟大成就来之不易，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。这些伟大成就充分证明我们党是伟大、光荣、正确的党，充分证明中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的唯一正确道路，这些伟大成就进一步凝聚了全党全国各族人民的意志和力量，进一步增强了全国各族人民在中国共产党的领导下再铸辉煌的信心。

当前，我国正处于经济社会发展的关键时期和改革开放的攻坚阶段，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，特别是我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，支撑经济高速增长的优势有所弱化，经济增长面临的资源环境约束增强，收入分配差距较大，科技创新能力不强，城乡区域发展不平衡，制约科学发展的体制机制障碍依然较多等。因此，我们既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，未雨绸缪，坚持用发展和改革来解决前进中遇到的问题。

承前启后，继往开来。党的十八大即将召开，中国共产党的历史即将掀开新的篇章，中国特色社会主义即将踏上新的征程，中华民族伟大复兴展现新的前景。我们坚信，只要全国各族人民始终坚持中国共产党的领导，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，就一定能够夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面！

第二篇：从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之五 消费品市场繁荣稳定

从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之五

消费品市场繁荣稳定

党的十六大以来，国内消费品市场繁荣活跃，稳定发展。商品市场供应充裕，消费规模不断扩大，销售热点纷呈，市场主体日趋多元化，新型流通方式快速发展，消费品市场呈现持续、稳定、快速增长的态势。

一、消费品市场规模不断扩大，城乡市场共同发展

（一）商品供应日益丰富，市场规模不断扩大

十六大以来，随着经济的持续快速增长，供应市场的商品品种、数量增多，质量档次明显提高。市场上吃、穿、用各类商品琳琅满目，品种更加丰富多彩，极大地满足了居民多层次、多样化的消费需求。多年来，以市场需求为导向组织生产经营取得了丰硕成果，市场有效供给不断增加，买方市场占主导地位的市场格局已得到确立，消费者在购物消费方面的自由度和选择空间增大，特别是以手机、电脑为代表的IT商品，方便居民出行的汽车，用于改善人们居住条件和生活质量的住房装饰商品、家用电器等大量增加，使市场商品供求结构更趋合理，居民对商品的挑选余地不断扩大。随着城乡居民收入的大幅增加，消费能力的增强，消费品市场规模不断扩大，总体保持了平稳较快的增长势头。社会消费品零售总额由2002年的4.8万亿元增加到2011年的18.4万亿元，增长2.8倍，年均增长16.1%，消费品市场步入了快速发展期。

（二）城乡市场共同繁荣

多年来，党中央、国务院出台了一系列支农惠农政策，这些政策措施的贯彻落实，增强了农民的购买能力，农村消费品市场发展明显加快，城乡之间消费差距不断缩小。2011年，乡村消费品零售额2.4万亿元，比2010年增长16.7%；城镇消费品零售额15.7万亿元，比2010年增长17.2%。城乡消费品市场零售额增幅差距由2002年的7.7个百分点缩小到2011年的1个百分点之内，其中2011年乡村与城镇零售额增速差距比上年缩小2个百分点。这一变化表明农民收入的稳步加快增长和消费结构升级逐步扩大化，使农村消费潜能有所释放，对整体消费品市场的平稳发展起到了积极促进作用，呈现出城乡市场同步增长、共同繁荣的可喜局面。

（三）市场销售热点纷呈

随着我国居民收入的增长和市场商品供应的丰富，加速了以体现提升生活质量的住房、汽车、通讯电子、教育、旅游休闲为主要消费点的居民消费升级进程。

根据全国零售统计数据分析，销售热点主要集中在以下几大商品类别：一是居民住房及其家居类商品的消费快速增长，带动了家用电器、建筑及装潢材料和家具等商品的销售。二是汽车消费快速进入家庭。2003-2011年，限额以上企业（单位）汽车类零售额年均增长23.5%，城镇居民家庭平均每百户家用汽车拥有量由2002年底的0.9辆，增加到2011年底的18.6辆。三是个人享受、发展教育及服务性消费所带动的商品销售，如化妆品类、金银珠宝类、体育、娱乐用品类、电子出版物及音像制品类、文化办公用品类、书报杂志类和儿童玩具类等商品销售增长均保持在10%以上。四是以IT产品为主的通讯电子商品类，如移动电话、电脑、移动存储设备、MP3、MP4、数码照（摄）相机等产品成为居民消费新宠。城镇居民家庭平均每百户家用电脑拥有量由2002年底的20.6台，增加到2011年底的81.9台；移动电话由62.9部增加到205.3部。五是在促进低碳经济发展和进一步深化文化体制改革的影响下，低碳绿色消费、循环消费、文化消费等热点悄然兴起，促进了经济可持续发展。2003-2011年，限额以上企业（单位）主要商品零售额中，年均增速最快的是汽车类、通讯器材类、建筑及装潢材料类、家电、音像器材类和金银珠宝类。对零售额增长贡献率最高的商品主要集中在石油及其制品类、汽车类和粮油食品类商品。同时，一些新型高科技产品、消费比重不大的升级消费品，也逐渐成为市场新宠。

（四）餐饮收入稳步增长

近几年来，伴随着生活水平的提高、生活节奏的加快、生活方式的创新，居民外出就餐、亲友团聚的次数增加，各种商务活动增多以及国内旅游市场的快速发展等因素的共同作用，直接增加了餐饮消费，餐饮业保持持续快速增长的格局，呈现淡季不淡、旺季更旺的局面，在零售总额中的市场份额不断扩大。2011年，餐饮收入达20635亿元，是2002年的3.7倍，年均增长15.7%，对消费品市场拉动作用明显，每年占社会消费品零售总额的比重均保持在11%以上。

二、促消费政策成效显著，“假日消费”带动市场繁荣

（一）扩内需、促消费政策助推市场繁荣活跃

十六大以来，中央和地方政府陆续出台了一系列促进消费的政策措施，对保持经济持续较快发展起到了重要作用。

为应对国际金融危机，2009年，国家出台了《关于搞活流通扩大消费的意见》和部分商品下乡及以旧换新等政策，取得了明显成效。家电、汽车、摩托车下乡及以旧换新政策促进了消费结构升级，尤其是家电下乡政策实施4年多来，收到多赢的政策效果，极大地调动了农民的消费积极性，对扩大消费、拉动生产、改善农民生活发挥了积极作用。据商务部统计，2011年全国家电下乡产品销售1.03亿台，实现销售额2641亿元，比2010年分别增长34.5%和53.1%。截至2011年底，全国累计销售家电下乡产品2.18亿台，实现销售额5059亿元，表明家电下乡、以旧换新等政策，取得了一定成效，对保持消费持续稳定增长起到了重要作用。

与此同时，国家还加大力度提高城乡居民保障水平，各项增收减负、惠民利民政策措施不断推出，如各地提高最低工资标准，调高退休人员补助，扩大新农保试点覆盖面，积极推进教育、医疗体系改革等等，这些政策的实施不仅在一定程度上消除了居民的后顾之忧，提高了居民消费能力，更重要的是提振了居民消费信心，从而带动了消费的稳定增长。

（二）“假日消费”带动市场繁荣

从1999年开始实行的“黄金周”休假制度，不仅给旅游市场带来了发展机遇，对启动消费、推动经济增长也发挥了积极作用，创造了巨大商机，也在很大程度上促进了消费品市场的繁荣。从有关部门的统计监测数据看，每年“黄金周”期间，国内重点旅游城市所监测的部分商业企业和餐饮企业的商品销售额、营业收入同比增长速度均快于所在月份社会消费品零售总额。据统计，2011年“十一黄金周”期间，全国道路、铁路等共运送旅客创下历史之最；重点零售和餐饮企业销售额近7000亿元，比2010年“十一黄金周”增长17.5%。同时，“黄金周”带动了形式多样的周末城市周边休闲度假旅游，加之各类单位职工的休假制度的规范以及教师、学生的寒暑假等，“假日消费”迅速发展成为消费品市场新的增长点。

三、农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善

十六大以来，农村商品流通网络建设步伐不断加快，促进了农村消费品市场发展，尤其是城镇商业网点布局的进一步优化促进了消费便利化，市场调控机制进一步健全保证了市场的稳定供应，市场秩序进一步规范营造了良好的消费市场环境。

（一）城乡商品流通网络得到不断完善

为了改变广大农村消费者长期以来购物难或不便等问题，商务部在2005年开展了以发展农村现代商品流通网络为主要内容的“万村千乡市场工程”试点工作，2006年又启动了重点建设100家现代化大型农产品批发市场，培育100家大型商品流通企业的“双百工程”，并进入全面加速发展阶段。这一系列重要举施的实施，使农村现代商品流通网络不断得到完善，农村消费环境大为改观。

在农村，实施“万村千乡市场工程”，引导城市流通企业进入农村，连锁化农家店和物流配送中心，健全工业品下乡流通网络，改善农村消费环境。据商务部统计，截至2011年底，全国累计建设或改造农家店突破60万个，覆盖75%的行政村。

在大中城市，完善鲜活农产品零售网络，鼓励农产品直供直销，在有条件的社区建立生鲜超市、连锁菜店等固定售菜场所，在小、远、散等缺乏菜市场的社区设立流动售菜车、周末蔬菜直销市场等时段市场，适应不同社区不同人群需要，取得了良好效果。

（二）现代农产品流通体系加快发展

2011年，我国初步形成了以农产品批发市场和农贸市场、菜市场为流通主渠道，农超对接等多种产销衔接为补充，周末蔬菜直销市场等直销、直供业态为调剂的农产品流通体系。

目前，经升级改造的农产品批发市场和农贸市场已基本覆盖我国农产品主要产区和主要城市，约80%的农产品经“农户—批发市场—农贸市场”销售。与此同时，农超对接流通模式优势日益显现。2011年，商务部、农业部联合开展“全国农超对接进万村”行动，搭建对接平台，农超对接取得快速发展势头。据调查，连锁超市通过农超对接采购农产品，流通成本平均降低了15%左右。农超对接由于促进了订单农业发展，保障了农产品稳定供应，稳定了农产品价格，促进了农民增收。

（三）农产品流通基础设施进一步改善 据统计，截至2011年底，国家安排专项资金支持1200家农产品市场和企业建设了2135个项目，带动社会总投资231亿元。在全国29个省区市的117个城市，支持近1500个标准化菜市场升级改造，推动试点城市及周边标准化菜市场升级改造。

与此同时，有关部门加强了农村商务信息服务工作，探索建立覆盖全国农村的商务信息服务体系，以信息服务促进农产品流通。新农村商网汇集了全国700多个批发市场的各种农产品价格信息。农村商务信息服务试点工作开展以来，共促成农副产品销售1800多万吨，销售总额超过613亿元。

四、市场主体快速发展，多元化市场竞争格局基本形成十六大以来，以开拓市场、扩大消费为主线，国家和有关部门大力推进并深化了商品流通体制改革，加快了市场建设步伐。

（一）流通各行业齐头并进，各种业态竞相发展

多年来，专卖店、专业店、超级市场、便利店、百货店、折扣店等各种业态遍地开花，显示了强大的生命力，均保持稳定发展的态势。其中专卖店和专业店显示出较强的增长势头，大卖场已成为国内零售市场的重要业态。作为现代流通手段之一的连锁经营成为商业企业采用的主要经营组织方式，连锁商业从少到多、从小到大，逐步发展壮大起来。主要特点： 一是规模扩张迅速，市场份额不断增加。截至2011年末，全国有连锁零售企业（集团）2411个，比2003年增加1444个，年均增长12.1%；连锁零售企业（集团）数的增加，推动了门店数、营业面积、从业人员数和商品销售额的快速增长。2011年末，连锁零售门店数19.6万个，比2003年增长3.2倍，年均增长19.7%；营业面积1.4亿平方米，比2003年增长3.9倍，年均增长22%；从业人员数249.1万人，比2003年增长1.7倍，年均增长13.2%；实现商品销售额3.5万亿元，比2003年增长7.1倍，年均增长29.9%。2011年连锁零售企业（集团）实现商品零售额2.4万亿元，比2003年增长5.9倍，年均增长27.2%。营销手段的多样化，零售业态的日益完善，极大地方便了居民生活，消费者购物更加方便、快捷。

二是专业店、专卖店规模增速显著，仓储会员店单位营业面积商品销售额最高。2011年连锁零售企业（集团）中，专业店的门店数、营业面积、从业人员数和商品销售额分别占47.2%、44.4%、36.9%和60.4%，远远高于其他业态。2003-2011年，专卖店的门店数、营业面积、从业人员数和商品销售额的年均增速最快，超过连锁零售企业（集团）11.4、13.6、12.2和10.3个百分点。

（二）网络消费等新模式快速发展和新产品的不断涌现促进了消费的增长

近几年，随着网络的快速普及，家庭信息化水平不断提高，网上购物以其产品丰富、价格实惠、购买便捷、送货上门等优点，已渐渐成为居民流行的消费方式，尤其是国家关于第三方支付平台的新规定以及银联推出的无卡支付平台等政策，为网络消费等新型消费模式提供了便利和良好环境，引发了居民网购热潮。据统计，2011年，邮购及电子销售业零售额比2010年增长近一倍。同时，新技术产品的不断涌现也促进了相关商品的消费。2011年限额以上企业（单位）通讯器材类商品零售额比2010年增长27.5%，增速比2010年加快5.7个百分点，是16类商品中增长最快的。网上购物、在线支付已成为不少居民热衷的购物方式，网络消费呈现高速增长的势头，成为正在兴起的消费新热点。

（三）商品交易市场数量持续增加，规模不断扩大

经过多年的培育和发展，商品交易市场已成为日用消费品和生产资料的重要集散地和价格信息发源地，在活跃商品流通、方便居民生活、扩大城乡就业、推动国民经济发展等方面发挥了积极作用。2002年以来，我国年成交额亿元及以上商品交易市场持续快速发展。2002年末，全国有亿元市场3258个，到2011年末已发展到5075个，增加了1817个，年均增速5.7%。2011年末全国亿元市场摊位数333.5万个、营业面积2.6亿平方米、年成交额突破8万亿元，分别比2002年增长52.2%、1.5倍和3.1倍，年均增速达4.8%、10.9%和17.1%。

（四）大中型企业商品销售增长仍居领先地位 在多年的市场竞争中，涌现出一批规模大、市场竞争能力强的骨干企业，它们充分发挥规模大、环境优、信誉好的优势，成为城乡居民特别是城镇居民的首选消费场所，在竞争中领跑消费品市场。尤其是大中型商业企业发展迅速，竞争优势凸现，新型业态发展基本成型，各类大中型超级市场、购物中心、连锁经营的专卖店、专业店不仅给消费者提供了相对规范的售前售后服务和舒适的购物环境，商品价格也易于为消费者接受，使大中型商业企业在市场竞争中获得了明显优势。2011年，限额以上企业（单位）实现零售额8.5万亿元，占社会消费品零售总额的比重达46.7%。

（五）流通业对外开放不断扩大

2001年底，中国加入了WTO，对外开放度进一步提高，给中国消费品市场带来了巨大而深远的影响。首先是关税降低使国内市场上诸如汽车、高档家用电器等消费品尤其是进口商品销售价格下滑，带动了消费；其次，外资纷纷投资中国市场，世界级零售商业巨头迅速进入中国；第三，加速了消费的国际化，不少国际名牌商品能以与发达国家市场同步的速度进入中国市场；第四，促进了国内消费品市场的现代化建设，组成了一批大型连锁企业集团，借鉴国际上先进的营销理念和管理方式，提高了市场竞争能力。

十六大以来，国内消费品市场之所以能够保持快速增长，首先得益于我国国民经济继续保持平稳较快发展，为国内市场的快速增长奠定了坚实的基础；其次，城乡居民收入增速加快，增强了购买力；三是国家实施了扩大内需，尤其是促进消费等一系列政策措施，为释放消费潜力创造了有利条件；四是充足的商品供应保证了居民多样性的需求，商品价格的基本平稳，为消费创造了良好的市场氛围。由于我国消费需求空间和潜能很大，内生动力强劲，支撑消费增长的主要因素和基本面并没有发生根本性变化，推动消费品市场持续发展的诸多有利因素仍将延续。

注：本文部分数据来源于商务部