方明江：中国跨境经济合作区的发展现状和发展战略

第一篇：方明江：中国跨境经济合作区的发展现状和发展战略

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随着“一带一路”倡议的推进，跨境经济合作的重要性也愈发突显，我国跨境经济合作区的建设也即将进入快速发展期。2015年月28日，经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中明确提到要探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区。2015年12月24日，国务院印发的《国务院关于支持沿边点地区开发开放若干政策措施的意见》更是在开篇写道：重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑，是确保边境和国土安全的重要屏障，正在成为实施“一带一路”战略的先手棋和排头兵，在全国改革发展大局中具有十分重要的地位。可见，跨境经济合作区的建设已然成为“一带一路”战略的重要抓手，是推动我国边境地区发展的重要方式。

中国跨境经济合作区发展现状

目前，中国跨境经济合作区主要以东北边境地区与东北亚国家，西北边境地区与中亚五国，西南边境地区与东南亚开展的跨境经济合作为主。作为中国三个相继设立的跨境经济合作区，在双边经贸合作的探索中，基本上遵循了一条“边境经济合作区→边民互市贸易区→跨境经济合作区”的发展路径，以突破国家边界效应影响。

（一）中俄绥芬河-波格拉尼奇内贸易综合体

作为东北亚跨境区域合作的探索，中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体（以下简称贸易综合体）位于黑龙江省绥芬河市公路口岸与俄滨海边疆区波格拉尼奇内区边境线，区域总面积4.53平方公里，是1999年6月经中俄两国外交换文确立的第一个全封闭式跨国边境贸易区，也是中俄边境地区最大的经济合作项目。2002年2月，黑龙江省政府与俄滨海边疆区政府签署《建设中俄绥—波贸易综合体协议》。2004年3月，世茂集团与俄滨海公司达成《合作开发中俄绥—波贸易综合体框架协议》。2004年8月，贸易综合体建设全面启动。贸易综合体计划分两期开发，一期工程中方一侧已于2006年8月提前完成，二期预计2010年完成，总投资约100亿元人民币。随着4月21日绥芬河综合保税区正式得到国务院的批准设立，这不仅是中国第二个陆地边境综合保税区，也是东北地区唯一的沿边陆路综合保税区，进一步推动东北边境地区跨境经济合作进程。

（二）中哈霍尔果斯国际边境合作中心

中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心）是在中国与哈萨克斯坦两国元首达成共识基础上促成的特殊的跨境经贸区和投资合作中心，合作中心也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。合作中心沿界河跨中哈两国边境线，实际规划面积5.28平方公里。同时，中方还在霍尔果斯规划了9.73平方公里的配套区。根据2004年9月24日《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》，2005年7月4日《中哈关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》，中国政府于2006年3月17日正式批准霍尔果斯国际边境合作中心设立。中方于2006年6月正式开工建设，基础设施建设中方已经投入10亿元。哈方成立了由工贸部直接领导的国家股份公司，并已将合作中心建设资金列入2006、2007财政年度预算。目前，合作中心哈方一侧基础项目施工进展较快。合作中心建成后，霍尔果斯将成为全新疆最大的口岸，同时也是中国通往中亚、西亚、欧洲的重要枢纽。

（三）中越凭祥—同登跨境经济合作区

作为联合国开发计划署大力支持和资助的中越跨境经济合作项目之一，中越凭祥—同登跨境经济合作区是以中国—东盟自由贸易区为合作框架的“试点”，其位于中国广西凭祥的浦寨边贸区与越南谅山同登的新清口岸区交界处，合作区总体规划面积17平方公里。2007年1月，广西与越南谅山两省区共同签署了《中国广西壮族自治区与越南谅山省建立中越边境跨境经济合作区合作备忘录》。2007年10月底，UNDP援助中国—越南跨境经济合作区项目启动工作动员会在南宁举行，标志着为期三年的中越边境经济合作区项目正式启动。2008年4月，谅山省商贸旅游厅上报同登边境经济合作区方案得到谅山省人民委员会审批。2008年12月19日，随着中国第一个陆地边境的综合保税区——广西壮族自治区凭祥综合保税区得到国务院批准设立，标志着中越跨境经济合作区中方项目启动。

三个跨境经济合作在区域内具有“两国一区、境内关外、封闭运作、协调管理”的特点，不仅享有国家赋予的WTO原则允许和保护的边境贸易及交易税收等优惠政策，还具有功能齐全的边境贸易、商品交易、出口加工、国际物流等功能区，对于提升沿边开放水平，以实现边境自由贸易区的目标逐步过渡。

中国跨境区域经济合作发展战略

（一）跨境经济合作区设立的意义

积极推进跨境经济合作区设立具有三方面的现实意义：第一，区域经济一体化牵动边境口岸发展。第二，边境口岸是边境对外贸易的重要载体。第三，边境对外贸易是区域经济一体化的必然要求。跨境经济合作主要集中在中国边境地区，边境口岸是国家实施全面对外开放的平台和窗口，也是西部大开发战略和“兴边富民”政策在边境地区的重要体现，更关系着边疆稳定与长治久安。中国边境地区与东北亚、中亚及东南亚地区的经贸合作基础，是进一步发展跨境区域经济合作的重要条件。

（二）跨境经济合作区设立的步骤

从目前国内外可借鉴的跨境经济合作运作及实施步骤看需要着重考虑以下三个方面内容。

明确原则，方向指引。坚持“睦邻友好，互利共赢”的原则，在谋求中国与毗邻周边国家的平等、互信、互利新型外交关系中，以跨境经济合作区推动实现国家之间互利共赢发展局面；坚持“市场运作，多极共促”的原则，政府作为区域经济合作的主要利益代表，要充分发挥两国合作的主动性与创造性，积极利用国际组织及相关机构项目支持，调动企业积极性与参与性，促进本国要素流动、产业整合、科教文卫等方面的合作交流；坚持“条块联动，梯度推进”原则，以口岸发展比较好的国家一类口岸为“基点”，以国家二类口岸为承接“节点”，根据各省区对外开放程度、基础设施条件较好的边境经济合作区、边境贸易区、边民互市贸易区的发展状况，形成“两点三区”条块联动、梯度推进跨境区域经济合作。

量力而行，分层推进。要根据当地跨境经济合作的发展基础、优势条件，考察毗邻国家发展意向、法律依据和管理模式等内容，一方面通过两国中央政府进行高层对话以探讨合作意向，进行制度安排以确定管理协调机构；另一方面充分利用国内外两种资源、两个市场，发挥口岸优势，利用相关国际组织的协调和支持，通过两国地方政府的合作交流促成跨境经济合作区的设立。

定位功能，分步实施。跨境经济合作区要根据功能定位及建设进度适时调整，主要分三个阶段。第一步，根据当地经济社会发展现状，进一步优化基础设施、完善投资机制，发挥资源优势；第二步，向国家申请在当地边境地区建立享有优惠政策的加工区、保税区，争取获得国家批准和国际组织资助；第三步，基于两国经贸合作的基础，向国家申请建立跨境经济合作区。

（三）跨境经济合作区发展策略

20世纪90年代以来，区域经济合作已成为当今世界经济发展的主题之一，对中国边境地区对外开放及经济发展具有重要而深远影响。

1.提升跨境经济合作战略高度，推进自由贸易区合作进程。2003年以来，中国积极推进自贸区建设进程，目前正与五大洲的31个国家和地区建设14个自贸区。其中已生效的7个自贸协定中，涉及中国与毗邻周边国家的跨境经济合作主要包括：与东盟签署的《货物贸易协议》和《服务贸易协议》；与巴基斯坦签署的《自贸协定》和《服务贸易协定》。这意味着自由贸易区已经成为加入WTO之后，中国及其边境地区对外开放、对外贸易与投资的新战略。

2.加强次区域经济合作交流，推进跨境区域合作发展进程。目前，中国几乎与每个周边国家都存在次区域经济合作，如东北亚地区包括俄罗斯、朝鲜、蒙古、韩国参与的图们江地区经济合作；中亚地区包括中亚五国以新亚欧大陆桥为纽带的新丝绸之路地区开发；东南亚地区包括越南、老挝、缅甸、泰国等国共同参与的澜沧江—湄公河次区域经济技术合作和泛北部湾经济合作。而东北亚和东南亚地区作为世界地缘经济地域最为活跃的两个次区域合作地区，在次区域合作新情势下，一方面要总结经验，推进中俄绥芬河-波格拉尼奇内贸易综合体和中哈霍尔果斯国际边境合作中心后期建设工作，另一方面要立足于中国东北和西南边境地区跨境经济合作区的拓展与推广。

3.突破跨境区域合作的障碍，实现多点、多极、多元发展。跨境区域经济合作，一方面随着双边自由贸易安排的深入，通过WTO的最惠国待遇进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物关税和非关税壁垒，将在促进中国企业对外投资，促进东道国经济发展的同时，以此突破边境区域经济合作障碍，实现中国与毗邻周边国家“多点、多极、多元”化合作中开拓创新。另一方面，要在口岸点、边境线、贸易区、产业带与文化网的“五维空间”基础上，根据两地区地缘、资源禀赋、产业结构等特征，在统一的领导机构和协调机制下，在交通、能源、贸易、投资、科技、农业、环保、教育、文化等领域确立核心开发项目，实现跨境区域经济合作“多元一体化”进程。随着中国实施自由贸易区战略的深入，跨境经济合作区将面临着毗邻国家政治动荡、经济衰退、法律欠缺、文化保护等一系列问题，同时也将受到中国东、中、西部区域经济发展不平衡的客观制约。

作为中国自由贸易区推进的前沿阵地，跨境经济合作区不仅开创了区域经济一体化在边境地区发展的新路径，也将开创中国边境地区、内陆地区及沿海地区对外贸易的新格局。可见，深入开拓中国跨境区域经济合作，不仅有利于深化次区域经济合作，提升边境地区对外开放程度和边境贸易水平，还将在推动西部大开发，振兴东北老工业基地发展战略中，为促进民族地区经济的可持续发展，产生深远影响。

第二篇：中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛

中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛

2012-4-12 22:48:00

本报讯(记者刘启虹）12日，由省商务厅、西双版纳州委州人民政府主办，州商务局、州社科联、磨憨经济开发区管委会承办的中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛在景洪举行。省商务厅副厅长朱非、副州长李江虹出席论坛。

李江虹说，西双版纳地处云南对外开放的最前沿，中国东盟自由贸易区建设的结合部，大湄公河次区域交流合作的核心区，与老挝、缅甸接壤，与泰国毗邻，有近千公里的国境线，尤其是昆曼国际大通道由此通过，使西双版纳在云南桥头堡建设中的地位和作用进一步凸显；建设中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区，探索中老合作新机制，促进中国东盟自由贸易区建设深入开展，是云南桥头堡建设的客观需要，也是西双版纳对外开放的必然要求。举办本次论坛，就是要广泛听取专家学者对建设中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区的建议，使跨境经济合作区从观念变成现实，从理论变成实践，各位专家学者的精辟论述和精彩演讲，必将有力推进经济合作区建设的进程，促进西双版纳经济社会更好更快发展。

中国社科院学部委员、国际学部主任张蕴岭，云南省社科院院长任佳，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川，商务部研究院亚非所所长李光辉，国家发改委外经所国际合作研究室主任张建平，中国社科院亚太与全球战略研究院研究室主任王玉主，云南省委党校省情与政策研究所所长刘小龙等专家学者，紧紧围绕云南“两强一堡”和西双版纳“开放活州”战略、以建设中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区为平台、务实推进大湄公河次区域经贸文化交流合作、促进次区域经济社会发展等主题，分别发表了精辟演讲。

第三篇：2015年中国跨境电商行业发展现状分析

2015年中国跨境电商行业发展现状分析【图】

1.跨境电商利好政策频现，成为行业热点

2010-2017年中国跨境电商规模及增速

近年来，跨境电商模式异军突起，市场规模迅速增长。2014 年全国进出口贸易规模为 26.6 万亿，其中跨境电子商务规模约 4 万亿，占比提升至 15%，预计2017 年占比达到 23.1%。

与此同时，国务院和海关总署近期密集发文鼓励跨境电商，助推其成为行业热点。

2015 年 1 月 29 日国家外汇管理局出台关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知，网络购物单笔交易限额由 1 万美元提高至 5 万美元；月 12 日中国（杭州）跨境电商综合试验区获批，成为国内首个试点城市。

月 12 日，国务院发布《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》 ,提出大力推动跨境电子商务发展，积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，抓紧研究制订促进跨境电子商务发展的指导意见。

月 13 日，海关总署发布《海关总署关于调整跨境贸易电子商务监管海关作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》。自 2015 年 5 月 15 日起，要求各地海关保持 365 天*24 小时的作业时间。

在政策面利好的环境下，跨境电商行业有望迎来爆发式增长。当当、京东等大电商以及一些传统零售商如广州百货、摩登百货等也纷纷试水跨境电商，启动海外购业务。

近期跨境电商利好政策

2.B2C 跨境电商进口征收行邮税，享巨大税收优惠

一般情况下，国外商品进入中国主要有两种通关方式：第一种是一般贸易通关渠道。由这种方式进入的商品一般是为了在中国市场上销售流通，涉及到中国市场的经营行为；第二种是个人行李物品、邮递快件通关渠道，主要针对从国外带回或寄回的个人自用的物品，并不涉及中国市场的经营行为。

跨境 B2B 模式下，进口方为企业，进口的目的是为在中国市场上再销售，因此按照一般贸易进行通关，并把它纳入海关贸易统计。而跨境 B2C 电商的大部分商品以及一些小海淘、个人代购的商品，其进口的一方是消费者，消费者购买商品不是为了贸易、转售，而是自用。这种情况下一般按照个人邮递物品、出入境旅客行李物品进行通关。

由于通关方式的不同，跨境 B2C 电商和海外代购平台相比于一般贸易在税收方面享受着很大的优惠和便利。

首先，在通关程序上，一般贸易方式进入境内的商品涉及到中国市场的经营行为。

为了保证经营秩序，只有符合中国的市场标准才能销售。因此，一般贸易进口商品需要经过出入境检验检疫局进行商检，以确定是否符合中国市场要求，这些都妨碍了进口商品的快速入关。而跨境 B2C 电商的商品进口的一方是消费者，为保障市场流通安全而对消费者自用的商品进行检验并不合适，因此通关程序上大大缩减。

其次，在税收方面，由于一般贸易进口商品进入流通环节，因此除了关税之外还要缴纳商品流通过程中的增值税和消费税。其中进口环节增值税是 17%；消费税率一般为 30%；而关税根据关税税则，不同商品适用不同税率。而跨境 B2C 电商进口按照行邮税标准进行征收。行邮税把关税、增值税、消费税三税打包在一起，大多数商品的行邮税都在 10%，整体税负比一般贸易要低很多。少部分商品，如美妆产品的行邮税较高，为 50%。但此类商品在进口时往往需要交纳 30%的消费税，所以整体上一般进口商需缴纳的整体税收额还是高于跨境电商。

行邮税将一般进口贸易三税打包

数据来源：证券公司研报

此外，根据海关总署 2010 年《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜公告》规定，从 2010 年 9 月 1 日起，个人邮寄进境的物品在应征进口税税额在人民币 50 元(含 50 元)以下的免于征税。根据此规定，跨境电商行邮税率为 10%的商品通关时，只要单价低于 500 元即可享受免税，而行邮税为 50%的商品单价低于 100 元时可免税。这意味着跨境电商相当一部分商品都可以享受这一优惠政策。

中国海关行邮税归类及税率

数据来源：支付宝钱包

3.消费品关税下调，整体对跨境电商影响不大

财政部关税司 5 月 25 日发布公告称，自 2015 年 6 月 1 日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过 50%。

其中，西装、毛皮服装等的进口关税将由 14%-23%降低到 7%-10%，短统靴、运动鞋等由 22%-24%降低到 12%，纸尿裤 7.5%降低到 2%，护肤品由 5%降低到 2%。此次调整的目的在于完善消费品进出口政策，丰富国内消费者购物选择。

服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率下调，将促进这些产品的一般贸易进口，而目前仍采取行邮税的跨境电商在税率上的优势则将在一定程度上缩减。但由于一般贸易进口高达 17%的增值税并没有变动，所以事实上影响不大。

内容选自产业信息网发布的《2015-2020年中国电子商务市场调研与投资前景报告》

跨境电商与一般贸易进口税率对比

数据来源：经济参考报，新华网

此外，对一些大型 B2C 电商来说，其价格优势也并不是完全来源于税收优惠，更多的是在于其缩短了供应链，减少的中间分销环节的加价。更重要的是，相对于价格优势，这些电商的占领市场的关键在于其在经营模式、产品品质及服务体验方面的综合竞争力。外购的商品中还有很多是线下零售店并不销售的品牌或商品，因此并没有与传统进口渠道有直接的竞争关系。同样，对于一些 C2C平台上的小海淘上来说，此次关税下调后价格优势会有所缩减，但相对于一般进口商品而言仍具有很大的价格优势，因此受到的影响也并不明显。但我们认为未来随着消费者对于品质和服务要求的提升，综合实力较强的平台类 B2C 将占较大市场份额，不断成为市场的主流。税收优势的不断缩减将强化市场机制的作用，加快这一进程。

信息来源：中国产业信息网

第四篇：珠宝零售迎来互联网全媒体营销时代--华尔兹CEO江中杰于中国珠宝年会阐述珠宝零售行业发展现状

珠宝零售迎来互联网全媒体营销时代

华尔兹CEO江中杰于中国珠宝年会阐述珠宝零售行业发展现

状

12月11日，2012中国珠宝年会在北京国际会议中心隆重召开，立足国内，着眼国际,以“审时度势、抓住机遇、科学发展”为主题。与会评选出了2012中国珠宝零售业十大品牌，中国珠宝制造业十大品牌，30家中国珠宝最具竞争力品牌，62家中国珠宝玉石首饰行业优秀放心示范店企业，并进行了表彰及颁奖。

出席年会的嘉宾有中国珠宝玉石首饰行业协会会长徐德明先生、北京菜市口百货股份有限公司总经理王春利、周大福珠宝金行（深圳）有限公司执行董事陈世昌、周大生珠宝有限公司董事长周宗文，及其他珠宝行业机构代表、产业基地代表、国际机构代表及媒体等近千人。其中演讲嘉宾华尔兹（北京）科技有限公司CEO江中杰先生在《互联网全媒体营销时代的珠宝零售变革》演讲中，详细阐述了全媒体网络营销时代背景下的珠宝零售面临的问题及解决方案，引起了强烈反响，深受与会珠宝业界人士的认可。

江中杰在演讲中谈到，珠宝零售行业经历了由生产商掌握市场的“生产商时代”，零售商以渠道取胜、掌握品牌商的“零售商时代”，如今进入绝对买方市场的“消费者时代”。在这个阶段，市场的主动权在消费者手中，他们可以在任何时间、地点，通过任意渠道购买到自己想要的商品。而珠宝零售商则受到电子商务等新兴销售渠道的冲击，导致整个行业利润率下降，竞争更加激烈。与此同时，整个国内珠宝市场则呈现急速增长的态势。据官方数据显示，2011年底上海钻石交易所的钻石交易额突破40亿美元，同比增幅高达78.7%，我国有望在2016年一跃成为世界上最大的钻石进口国。

虽然市场前景一片大好，但是传统珠宝零售业的弊端仍然存在：不断增加的巨额开店与铺货成本；上下游赊销模式引发的资金困扰；无法有效突破供销之间的诚信难题；商场、专卖店零售商经营成本上升；传统珠宝商试水电子商务，代价高昂，成效不佳，这一系列问题都将是阻碍珠宝零售业发展的绊脚石。珠宝零售商徘徊于危与机之间，如果抓住机遇则能在增长迅速的珠宝行业顺势成长，否则会被市场优胜劣汰的规则淘汰。

互联网全媒体营销则能够因势导利很好地解决传统珠宝零售商的问题。江中杰先生列举了以戴维尼、珂兰钻石、钻石小鸟、佐卡伊、Bloves、周大福、周生生、潮宏基等为代表的四种珠宝多渠道发展模式，并分析了其各自优势与潜在挑战，并提出了珠宝零售商更优质营销模式——互联网全媒体营销——珠宝营销的PC网络端操作、店铺iPad零售应用、iPhone移动互联管理及奥特睿、炫立方3D珠宝实体店展示四为一体的全媒体网络连接，建构珠宝的互联网全媒体营销模式。这一全新的互动营销系统将帮助珠宝商实现在实体店铺中，以iPad时尚终端为销售与会员管理工具，依靠互联网将全球海量底价裸钻库存展示给消费者，并利用iPhone随时进行销售管理，集各种零售终端优势于一体，开创全新的营销模式。

华尔兹推出的这一互联网全媒体营销系统，必将带来珠宝零售也又一次市场变革，并带领珠宝业进入全新的营销时代，最终实现“天下没有难做的珠宝生意”的愿景！