2005年5月12日林业建设项目竣工验收实施细则（大全五篇）

第一篇：2005年5月12日林业建设项目竣工验收实施细则

国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验

收实施细则》的通知

办计字[2005]31号

为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范建设项目竣工验收, 促进建设项目及时投产或交付使用, 发挥投资效果，现将《林业建设项目竣工验收实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。

附件：林业建设项目竣工验收实施细则

二○○五年五月十二日

林业建设项目竣工验收实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工验收, 促进建设项目及时投产或交付使用, 发挥投资效果，依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目（工程）竣工验收办法》和国家有关规定，结合林业建设项目的实际情况，制定本实施细则。

第二条 凡使用中央财政预算内投资（含国债资金），按基本建设程序由国家林业局审批、审核的林业建设项目（不含营造林项目），须按本细则组织项目竣工验收。国务院投资主管部门另有规定的,按其规定执行。

第三条 竣工验收的主要依据包括,经批准的项目可行性研究报告、总体设计或初步设计、施工图设计、投资计划文件;设备技术说明书、工程建设施工技术验收规范、竣工财务决算及审计报告、主管部门有关审批、修改、调整等文件。

第二章 竣工验收权限

第四条 林业建设项目竣工验收管理工作实行分级管理。总投资规模3000万元以上的(含3000万元)林业建设项目，由国务院投资主管部门或其委托的部门组织竣工验收。

第五条 总投资规模在3000万元以下的地方项目,即省级林业行政主管部门林业（森工）集团总公司所辖管理的林业建设项目，按以下投资规模分别组织验收：

（一）总投资规模2000万元以上（含２000万元）的项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。

（二）总投资规模在2000万元以下的项目，由省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司组织竣工验收。验收结果报国家林业局备案。

总投资规模在3000万元以下的直属项目,即国家林业局直属单位承建的建设项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。

第三章 竣工验收条件

第六条 申请竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容, 能够满足使用及功能的发挥。

（二）所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。主要内容包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）及设计变更、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，会计档案（含账簿、凭证、报表等），财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。

（三）土建工程质量经建设工程质量监督机构备案。

（四）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。

（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格。

（六）建设项目或各单项工程已经建设单位初步验收合格。

（七）编制完成工程结算和竣工财务决算，并委托有相应资质的中介机构或审计机构进行了造价审查或财务审计。

（八）对有以下情况之一者，经批准可进行项目竣工验收：

1、项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，应组织竣工验收。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。

2、项目已全部完成各项建设内容，但项目的投产初期一时不能达到设计能力所规定产量的，应组织竣工验收。

3、建设项目或单项工程已形成部分生产能力或实际上已投入生产经营，近期不能按原设计规模续建的，应从实际出发，可缩小规模，报可行性研究报告批准单位批准后，对已完工的项目和工程组织验收，移交固定资产。

4、国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试，设备已考核合格的，可组织竣工验收。

第七条 竣工财务决算编制和审批

（一）在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位应对财产物资进行盘点核实，清偿债权债务，做到账账、账证、账实、账表相符。

（二）竣工财务决算由竣工财务决算表和竣工财务决算说明书两部分组成。具体竣工财务决算的编制，应根据国家有关规定进行。

（三）直属项目竣工财务决算编制完成后，总投资规模在300万元以下的项目，由项目单位委托有资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，办理资产移交手续并报国家林业局备案；总投资规模在300万元以上（含300万元）至3000万元以下的项目, 由项目单位委托有相应资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，报国家林业局审批；总投资规模在3000万元以上(含3000万元)的项目，竣工财务决算应根据国家有关规定进行报批。

地方项目竣工财务决算编制完成后，应根据国家有关规定进行审定。

第八条 竣工验收总结报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程建设情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收建议等。

竣工验收总结报告应规范、完整、真实，装订成册。第九条 已具备竣工验收条件的项目，必须在项目竣工后3个月内办理竣工验收。如3个月内办理竣工验收确有困难，经上级主管部门批准后，可适当延长期限。

第四章 竣工验收内容

第十条 林业建设项目竣工验收的主要内容：

（一）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设完成。

（二）项目资金到位及使用情况。包括中央基本建设资金投资计划下达情况、地方配套资金及自筹资金到位情况，资金管理及会计核算情况，是否严格执行《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》，是否按项目单独建账，单独核算。

（三）项目变更情况。项目在建设过程中是否发生设计或施工变更，是否按规定程序办理报批手续。

（四）施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试生产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

（五）法律、法规执行情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

（六）投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

（七）竣工财务决算情况。是否按要求编制了竣工财务决算，并通过了审核。

（八）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理、质检文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定立卷。

（九）项目管理情况及其他需要验收的内容。

第五章 竣工验收程序与组织

第十一条 建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初步验收。初步验收之前，由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初步验收。初步验收不合格的工程不得申请竣工验收。第十二条 初步验收合格并具备竣工验收条件的地方项目, 建设单位应在15个工作日内向省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司提出竣工验收申请报告。省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收,或审核后上报国家林业局申请竣工验收。

初步验收合格并具备竣工验收条件的直属项目,由建设单位在15个工作日内向国家林业局提出竣工验收申请报告,国家林业局在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收,或审核后上报国务院投资主管部门申请竣工验收。

第十三条 竣工验收申请文件应附有竣工验收总结报告、竣工财务决算、审计报告，一式五份逐级申请。

第十四条 竣工验收的组织

（一）验收组织单位在受理项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，按照项目隶属关系和权限划分范围，应在90日内组织竣工验收。

（二）竣工验收工作应根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组(以下简称 “验收组”)进行。验收组由验收组织单位、规划、环保、劳动安全、消防等有关部门及工程、技术、经济等方面专家组成。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、技术、档案、财会等验收小组，分别对相关内容进行专业验收并形成专业验收意见。

建设、使用、施工、勘察设计、工程监理等有关单位应当配合验收工作。

（三）验收组负责审查工程建设的各个环节,应听取各有关单位的项目建设工作汇报，查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工、工程质量和资金使用等方面做出全面评价。

第十五条 验收组通过对项目的全面检查和考核，并与建设单位交换意见后，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见。

第十六条 对验收合格的建设项目，由验收组织单位进行批复；对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改；无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报国家林业局，按照有关规定进行处理。

对未经验收或验收不合格的建设项目,不得交付使用。

第六章 固定资产移交和产权登记

第十七条 项目竣工验收批复后，建设单位应按程序报批竣工财务决算，竣工财务决算审核、审批后及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理。

第十八条 建设项目必须按照国家有关规定办理产权登记。建设项目应当在竣工决算审核完毕和竣工验收合格后30日内办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。

第七章 附 则

第十九条 本细则由国家林业局负责解释。第二十条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：《林业建设项目竣工验收实施细则》

国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收

实施细则》的通知

办计字[2005]31号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：

为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范建设项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，现将《林业建设项目竣工验收实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。

附件：林业建设项目竣工验收实施细则

二OO五年五月二十七日

林业建设项目竣工实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目（工程）竣工验收办法》和国家有关规定，结合林业建设项目的实际情况，制定本细则。

第二条 凡使用中央财政预算内投资（含国债资金），按基本建设程序由国家林业局审批、审核的林业建设项目（不含营造林项目），须按本细则组织项目竣工验收。国务院投资主管部门另有规定的，按其规定执行。

第三条 竣工验收的主要依据包括，经批准的项目可行性研究报告，总体设计或初步设计，施工图设计，投资计划文件；设备技术说明书，工程建设施工技术验收规范，竣工财务决算及审计报告，主管部门有关审批、修改、调整等文件。

第二章 竣工验收权限

第四条 林业建设项目竣工验收管理工作实行分级管理。总投资规模3000万元以上（含3000万元）的林业建设项目，由国务院投资主管部门或其委托的部门组织竣工验收。

第五条 总投资规模在3000万元以下的地方项目，即省级林业行政主管部门、林业（森工）集团总公司所管理的林业建设项目，按以下投资规模分别组织验收：

（一）总投资规模2000万元以上（含2000万元）的项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。

（二）总投资规模在2000万元以下的项目，由省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司组织竣工验收。验收结果报国家林业局备案。

总投资规模在3000万元以下的直属项目，即国家林业局直属单位承建的建设项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。

第三章 竣工验收条件

第六条 申请竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容，能够满足使用及功能的发挥。

（二）所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。主要内容包括：项目审批文件和投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）及设计变更、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，会计档案（含账簿、凭证、报表等），财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。

（三）土建工程质量经建设工程质量监督机构备案。

（四）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。

（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格。

（六）建设项目或各单项工程已经建设单位初步验收合格。

（七）编制完成工程结算和竣工财务决算，并委托有相应资质的中介机构或审计机构进行了造价审查或财务审计。

（八）对有以下情况之一者，经批准可进行项目竣工验收：

1、项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，应组织竣工验收。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。

2、项目已全部完成各项建设内容，但项目在投产初期一时不能达到设计能力所规定产量的，应组织竣工验收。

3、建设项目或单项工程已形成部分生产能力或实际上已投入生产经营，近期不能按原设计规模续建的，应从实际出发，可缩小规模，报可行性研究报告批准单位批准后，对已完工的项目和工程组织验收，移交固定资产。

4、国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试，设备已考核合格的，可组织竣工验收。

第七条 竣工财务决算编制和审批

（一）在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位应对财产物资进行盘点核实，清偿债权债务，做到账账、账证、账实、账表相符。

（二）竣工财务决算由竣工财务决算表和竣工财务决算说明书两部分组成。具体竣工财务决算的编制，应根据国家有关规定进行。

（三）直属项目竣工财务决算编制完成后，总投资规模在300万元以下的项目，由项目单位委托有资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，办理资产移交手续并报国家林业局备案；总投资规模在300万元以上（含300万元）至3000万元以下的项目，由项目单位委托有相应资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，报国家林业局审批；总投资规模在3000万元以上（含3000万元）的项目，竣工财务决算应根据国家有关规定进行报批。地方项目竣工财务决算编制完成后，应根据国家有关规定进行审定。

第八条 竣工验收总结报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程建设情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程

及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收建议等。

竣工验收总结报告应规范、完整、真实，装订成册。

第九条 已具备竣工验收条件的项目，必须在项目竣工后3个月内办理竣工验收。如3个月内办理竣工验收确有困难，经上级主管部门批准后，可适当延长期限。

第四章 竣工验收内容

第十条 林业建设项目竣工验收的主要内容：

（一）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设完成。

（二）项目资金到位及使用情况。包括中央基本建设资金投资计划下达情况、地方配套资金及自筹资金到位情况，资金管理及会计核算情况，是否严格执行《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》，是否按项目单独立账，单独核算。

（三）项目变更情况。项目在建设过程中是否发生设计或施工变更，是否按规定程序办理报批手续。

（四）施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试生产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

（五）法律、法规执行情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

（六）投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

（七）竣工财务决算情况。是否按要求编制了竣工财务决算，并通过了审核。

（八）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理、质检文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定立卷。

（九）项目管理情况及其他需要验收的内容。

第五章 竣工验收程序与组织

第十一条 建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初步验收。初步验收之前，由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初步验收。初步验收不合格的工程不得申请竣工验收。

第十二条 初步验收合格并具备竣工验收条件的地方项目，建设单位应在15个工作日内向省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司提出竣工验收申请报告。省级林业行政主管部门或林业（森工）集团总公司在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收，或审核后上报国家林业局申请竣工验收。

初步验收合格并具备竣工验收条件的直属项目，由建设单位在15个工作日内向国家林业局提出竣工验收申请报告，国家林业局在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收，或审核后上报国务院投资主管部门申请竣工验收。

第十三条 竣工验收申请文件应附有竣工验收总结报告、竣工财务决算、审计报告，一式五份逐级申请。

第十四条 竣工验收的组织

（一）验收组织单位在受理项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，按照项目隶属关系和权限划分范围，应在90日内组织竣工验收。

（二）竣工验收工作应根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组（以下简称“验收组”）进行。验收组由验收组织单位、规划、环保、劳动安全、消防等有关部门及工程、技术、经济等方面专家组成。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、技术、档案、财会等验收小组，分别对相关内容进行专业验收并形成专业验收意见。

建设、使用、施工、勘察设计、工程监理等有关单位应当配合验收工作。

（三）验收组负责审查工程建设的各个环节，应听取各有关单位的项目建设工作汇报，查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工、工程质量和资金使用等方面做出全面评价。

第十五条 验收组通过对项目的全面检查和考核，并与建设单位交换意见后，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见。

第十六条 对验收合格的建设项目，由验收组织单位进行批复；对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改；无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报国家林业局，按照有关规定进行处理。

对未经验收或验收不合格的建设项目，不得交付使用。

第六章 固定资产移交和产权登记

第十七条 项目竣工验收批复后，建设单位应按程序报批竣工财务决算，竣工财务决算审核、审批后及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。

第十八条 建设单位必须按照国家有关规定办理产权登记，建设项目应当在竣工财务决算审核、审批完毕和竣工验收批复后30日内办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。

第七章 附 则

第十九条 本细则由国家林业局负责解释。

第二十条 本细则自发布之日起施行。

二00五年五月二十七日

第三篇：兵团建设项目竣工验收暂行办法实施稿

新疆生产建设兵团建设项目竣工验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，发挥投资效益。依据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《国家重点建设项目管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于兵团范围内建设行政主管部门审批的，使用政府投资的新建、扩建、改建和迁建的建设项目。凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。

第三条 本办法所称项目竣工验收是指对全部或部分使用国有资金投资或国家融资的新建、扩建、改建的基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核的活动。

第四条 兵团建设局是兵团建设项目竣工验收工作的主管部门。按照“谁审批、谁验收”的原则，兵团建设局和师建设局分别负责本部门审批的建设项目竣工验收工作。兵团建设局可根据建设项目具体情况授权师建设局组织验收。

第二章 竣工验收依据

第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：

（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；

（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；

（五）环境保护、消防、安全生产、劳动保护、土地使用及工程档案等在竣工验收前进行专项验收；

（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告；试运行（试生产）情况的报告；初验工作组初步验收工作报告。

第五章 竣工验收程序

第十一条 建设项目竣工验收程序分为初步验收、专项验收、竣工验收和移交固定资产。规模较小的项目可适当简化。

第十二条 初步验收工作由项目法人（建设单位）负责，行业行政主管部门对初步验收全过程进行指导和监督。设计、施工、监理、生产运行等单位参加，需要时可邀请有关方面专家参加。初步验收结束后，须形成初步验收报告，并作为正式竣工验收的依据。

第十三条 专项验收。项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护及档案管理等部门申请专项验收。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工验收前完成。

（一）环境保护验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境管理条例》和其它有关法律法规要求，认真落实“三同时”的基础上，提出验收申请，编制验收监测（调查）报告。环保验收由相应项目审批的环保行政主管部门负责。

（二）消防验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国消防法》和其它有关法律法规要求，确保消防设施安全可靠，落实各项消防措施的基础上，提出验收申请。消防验收由相应项目审批的公安消防部门负责。

（三）安全生产及劳动保护验收。建设单位在严格按照国家和自治区的有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上，提出验收申请。安全生产、劳动保护验收由相应项目行政审批部门负责。

（四）档案验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规的要求，对项目的技术、经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出验收申请。档案验收由档案行政主管部门负责。

（五）竣工决算的审查审计。建设项目工程竣工决算，经有相应资质的单位审查后，送财务和审计行政主管部门审定。

第十四条 竣工验收。初步验收和专项验收结束，待有关问

6附件：验收应提供的资料目录

验收应提供的资料目录

一、验收应提供的资料目录

1．工程建设管理工作报告。主要包括项目基本情况、建设依据、建设内容及投资规模、建设全过程及项目评价、各部门专项验收情况及结论、工程结算、竣工决算及审计情况和结论。

2.立项、可研报告、初步设计及有关单位批复及文本 3．建设规模、建设内容变更批复及调整概算批复 4．工程档案资料自检报告 5．单位工程技术管理资料 6．竣工验收监督报告和备案书 7．建筑工程消防验收意见书

8．建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告，项目竣工环保验收意见及批复

9．建设项目劳动安全生产验收意见及批复 10．财务决算报告 11．审计报告 12．其它有关资料

第四篇：十五期间林业建设项目竣工验收工作的总结报告

一、项目执行情况

从项目的执行情况来看，绝大多数是好的，达到了项目建设目的，项目在我市的野生动物保护、工程造林、城镇绿化和优质苗木的提供和推广等工作中发挥了积极作用。

二、项目效与评价

野生动物自然保护区项目建设和基础设施的加强，使我市野生动物保护管理工作进一步加强，一批野生动物保护站、观测点的建，促进了我市野生动物保护工作的规范化运转，保护站等，使大熊猫等野生动物在自然保护区得到进一步保护，数量不断增加。近期内在我市出现的“胜林一号”放归；金丝猴数活动范围扩大，常在旅游景点与游人相遇；野生鸟类明显增加，在城区时常可见。都充分说明了我市森林生态环境质量得到了明显改善，以及人们生态意识和保护动物意识的明显提高。

三、存在问题和建议

问题1：骨干苗圃项目设计、批复与实际投入不符，在一定程度上影响了项目功能的发挥。

xx年和xx年，国家分别下达给我市骨干苗圃建设项目7个。各项目承担区县按照要求，由具备设计资格的省林业设计院对项目进行了初设，并经省厅批复。按照设计要求，每个骨干苗圃项目，国家投资在80—100万元。但实际投资均为40万元，再加上地方配套投资不能完全兑现，致使项目建设内容受到限制和缩减。但苗圃类林业建设项目与工业建设项目不同，虽然缩减了大量建设内容，仍能依据土地这一自然条件进行苗木生产，但与我们建设骨干苗圃所要求的高起点、高质量和高科技含量育苗，确不相适应。

建议：国家将小型林业基建项目的投资计划、资金以及项目建设的要求，通过省厅直接下达给地市州林业行政主管部门，以充分调动和发挥地市州林业行政主管部门的监督管理职能。提出上述建议，一是地市州林业行政主管部门对所辖县区更为了解，对是否应该立项和建设规模更有发言权；二是地市州可依据建设项目在区域的地位与作用，有争取同级财政配套的可能；三是较之于国家和省厅，地市州对承建单位有更明显的监控能力，更有利于项目建设。

问题2：地方配套资金确有困难，致使建设项目不得不打折扣。

地方对林业建设项目的积极性非常高，通过项目建设，可以在很大程度上促进当地林业建设的快速发展。但是，绝大多数林业建设项目的配套投资不能到位，不是基层单位不争取，而是决策权在地方政府，地方政府要办的事太多，对来至方方面面的建设项目所要求的配套资金无能为力。为了争取项目，不得不向上做出虚假承诺。这样不仅影响了项目建设，还给项目竣工决算和审计带来问题。

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建议：国家在下达项目时，对地方配套资金不作硬性要求或尽量减少地方配套投资数量。

问题3：多数林业小型基建项目建设管理不够规范。

由于基层单位领导和管理人员变动频繁，项目建设管理的具体人员不清晰，往往都是单位负责制，导致了项目建设中管理不科学、档案收集不规范等问题，严重影响了林业项目建设。

建议：一是加强林业项目建设管理培训；二是制定统一、规范化的《林业项目建设程序填报制》；三是实行并落实《林业项目建设责任制》。

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第五篇：建设项目竣工验收办法

山西焦煤汾西矿业集团基本建设管理制度·竣工验收管理细则

建设项目竣工验收管理细则

第一章

总则

第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，确保工程质量和投资效益，依据《山西省煤矿建设项目竣工验收办法》和现行的煤炭建设程序及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于汾西矿业集团公司管辖的基本建设项目的竣工验收。

第三条 本细则所称基本建设项目竣工验收是集团公司内部所有基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。

第四条 集团公司基建处和各项目建设单位管理部门按照管理权限和职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。

第五条

凡新建、扩建、改建或技改的煤矿项目，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。煤矿建设项目竣工验收与煤矿安全、环保设施等专项验收同时进行。

独立建设的办公楼、住宅楼等一般民用建筑及改扩建的生产、辅助车间，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。第六条 为顺利完成竣工验收工作，建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整地收集、整理各项原始资料。

第二章

竣工验收依据

第七条 建设项目竣工验收的主要依据是国家及山西省的强制性标准，现行质量检验评定标准、施工验收规范；经审查批准的可

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行性研究报告、初步设计、施工图纸、设备技术说明书、设计变更通知、调整概算；项目立项文件；项目开工报告及有关法律、法规、规章和规范性文件规定；建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

第八条 从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。

第三章

竣工验收条件

第九条 建设项目竣工验收必须符合以下要求：

1、矿井的提升、通风、排水、井下运输、回采工作面、输变电、通讯等主要生产系统，以及井下防尘洒水、安全监控等安全设施，按设计建成，并联合试运转正常，分期建设的项目必须按分期建设标准规定建成。

2、地面生产性工业建筑按设计基本建成，非工业性建筑满足生产需要。

3、其它生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。

4、未按设计建成的工程和设备安装工程，不影响安全生产。

5、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。施工单位出具的工程竣工报告、包括结构安全，室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。并已经签署了工程质量保修证书。

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6、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

7、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量评估报告。质量评估报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

8、具有竣工图、竣工报告，工程技术资料齐全，并整理分类立卷，具备归档条件。工程质量经工程质量监督站质量认证合格。

9、安全、环保、消防、工业卫生等设施按设计专篇要求建成，并经专项验收合格。档案专项验收合格。

10、项目建设单位已按生产需要组建了生产机构，按规定配备齐全安全生产管理人员，规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。

11、国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。

第十条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计要求，限期完成。

第十一条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。

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第四章

竣工验收准备

第十二条 竣工验收前，项目建设单位应做好以下准备工作：

1、组织设计单位和施工单位按照竣工图编制要求编制工程竣工图；根据批准的设计文件内容逐项系统整理工程技术资料备报。

2、按照工程竣工财务决算编制要求，认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作。

3、安全、消防、环保、工业卫生等设施按规定办理验收手续；对不符合验收标准的部分，按照“四定”要求，在正式验收前予以完善。

4、办理工程质量认证手续。

5、编制验收报告：项目建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量监督认证报告；初验工作组初步验收工作报告等。

第五章

竣工验收程序

第十三条 根据项目规模和复杂程度，项目的验收分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较大、较复杂的项目，应先进行初步验收，然后进行竣工验收。规模较小、较简单的项目可进行一次验收。

第十四条 独立建设的办公楼、住宅楼等一般民用建筑达到竣工条件后，施工单位可单独进行交工。项目建设单位按照管理权限及施工合同约定，根据竣工验收的依据和标准组织竣工验收，应邀

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请矿区质量监督站、基建处及勘察设计、施工、监理单位组成验收工作组，办理单位工程验收事宜。

第十五条 竣工初步验收工作程序：

1、工程完工后，施工单位向项目建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

2、项目建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位集团公司有关处室组成验收组，制定初步验收方案。

3、项目建设单位应在工程竣工初步验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面报集团公司基建处及矿区质量监督站。

4、项目建设单位组织工程竣工初步验收。

（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告。

（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见。

（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见。

（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，确定尾工清单、完成期限、责任单位，提出处理意见，按“四定”原则，负责落实整改。

（五）检查环境保护、劳动安全卫生、消防措施执行情况以及竣工验收档案资料是否达到验收要求。

（六）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；

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（七）起草《竣工验收鉴定书》。

5、工程竣工初步验收合格后，项目建设单位应当及时提出工程竣工验收报告及竣工验收资料报集团公司。工程竣工验收报告主要包括工程概况，项目建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见单等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案等专项检查及验收的结论意见；竣工财务决算及审计情况；遗留和需要解决的主要问题；各参建单位的工作情况报告等。

第十六条 竣工验收工作程序：

（一）基建处接到项目建设单位的竣工报告后应当在15日内会同有关部门协商，成立竣工验收组织领导机构，确定验收时间及验收工作组成员等事项；

（二）召开竣工验收会议，听取并审查项目建设单位提交的竣工验收综合报告。

（三）抽查建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

（四）实地查验工程质量。

（五）审议项目竣工决算，对投资使用效果做出评价。

（六）研究处理遗留问题，总结建设经验。

（七）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（八）讨论并通过竣工验收鉴定书。

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（九）矿区工程质量监督站主要对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督作为工程质量监督报告的重要内容。同时还应对工程实物的质量进行监督抽查。

第六章

竣工验收的权限和组织

第十七条 竣工验收按照项目的审批权限分级组织。国家重点项目和限额以上的项目按照国家有关规定组织验收。省列重点项目和按重点工程建设管理的大中型项目，按照省政府有关规定组织验收。

第十八条 集团公司所属煤矿工程建设项目建成后，应经省煤炭工业局批准同意，进行联合试运转，并报煤矿安全监察机构备案。联合试运转时间不超过6个月。联合试运转期间，进行安全、环保、消防、职业卫生专篇验收，然后报省局或省发改委、国家发改委组织总体竣工验收。

第十九条 其他建设工程项目由项目建设单位初验合格后报集团公司组织正式竣工验收，并报省煤炭工业局基建局备案。

第二十条 由集团公司组织的竣工验收或省局委托集团公司组织的竣工验收，根据工程规模大小成立竣工验收委员会或验收组，按竣工验收程序开展验收活动。

第二十一条 竣工验收委员会对建设项目验收合格后，应按附件格式要求提交煤矿建设项目竣工验收鉴定书。

第二十二条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，分送主持验收、项目建设单位和档案部门，副本应满足有

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关部门和单位需要。

第二十三条 建设项目固定资产移交按照集团公司固定资产管理的有关规定执行。

第二十四条 工程竣工验收后，项目建设单位应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并办理档案移交工作。

第七章

附则

第二十五条 本细则由汾西矿业集团公司负责解释。第二十六条 本细则自发布之日起施行。

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