xx融资担保有限公司担保保证金退还流程(精)

第一篇：xx融资担保有限公司担保保证金退还流程(精)

xx融资担保有限公司担保保证金退还流程

为规范本公司担保业务保证金的退还等管理工作,根据我公司业务实际情况特制定本流程。

一、本公司担保业务终止,业务部必须在三个工作日内发起保证金的退还工作。具体流程为:业务部在确认担保业务终止后,填写《解除担保责任申批表》并附相关要件(解保通知书、还款凭证等和退还客户保证金请款单及相关附件交风控部审查;同时打印退保证金退还申请书交担保银行并办理完毕相关手续。

二、风控部在接到业务部提交的《解除担保责任申批表》后必须在半个工作日内进行审核(书面和实地审查、签批后并出具《终止担保责任确认书》;贵阳市金属材料流通商会会员业务直接提交业务建议人。

三、法务部在接到法务部提交的《解除担保责任申批表》后必须在半个工作日内进行审核并及时将签批好的申批表和确认书报业务建议人。

四、业务建议人应及在一个工作日内报公司总经理审批。

五、企管部根据总经理签批的《终止担保责任确认书》,将保管的该笔业务的相关原件退还客户,并完整办理相关交接手续,并签署《解除担保责任申批表》。

六、财务部。

1、财务部出纳人员在收到业务部转交的保证金退还申请书及相关退款手续后,必须在一个工作日内办理保证金的退还工作(贵阳银行业务:需由业务部理相关手续;农商行业务:保证金一

般自动退到业务行的一般户,并跟踪到帐情况,检查保证金的计息情况并取回到帐回单。并将相关情况及时报告相关人员;

2、收接企管部转交的《解除担保责任申批表》及附件后及时签署保证金退还情况。

3、若收取退客户保证金的,财务部要审查是否确实收取客户保证金。确认后,再根据总经理批准的请款单,办理客户保证金的退还,并做好相关账务登记。

七、财务部办理完相关退保事宜后,签署《解除担保责任申批表》交风控部归档。

八、罚则。

1、对未能按规定时限完成本部门相应工作环节的部门(个人,每单按不低于人民币50元予以经济处罚。

2、对故意拖延、不予以配合者,视情节轻重及给公司和客户造成的损失,除承担经济损失外,视情况轻重给予200元到2000元的罚款;并给予口头警告、通报批评、行政记过、解除劳动合同等处罚。

该流程自签署下发之日起执行。xx融资担保有限公司 二0一四年四月十五日

第二篇：融资担保公司保证金案例

近年来，各地农村合作金融机构大量开展与融资性担保公司合作，收取其一定数量的担保保证金，然后向其担保的借款人按照一定的放大倍数发放贷款。据不完全统计，2010年上半年，安徽省农村合作金融机构收取融资性担保公司担保保证金余额逾20亿元，向其担保对象发放贷款余额逾100亿。但是，一些机构在担保金的收取和管理上做法不够合规，从而使担保金的法律地位不能稳固，可能使担保金得不到法律认可，进而使得农村合作金融机构不能对此担保金享有优先权，危及所放贷款的安全。

近日，安徽省蚌埠市辖内一家联社（下称联社）涉及一件关于保证金的诉讼，很具有代表性，特此解析，供加强保证金管理借鉴。

具体案情：2006年12月底，联社与担保公司签订《担保业务合作协议书》，就担保公司为个体私营企业向联社申请贷款提供担保事宜达成一致意见，其中第七条约定：担保公司在联社开立担保保证金专用账户，按担保贷款余额不低于五比一的比例存入联社相应的担保保证金，且该账户余额始终保持在1000万元以上，未经联社同意不另作他用。2007年6月8日，担保公司向联社转入1000万元，联社明确了账号，并存放在“保函保证金”科目之中。2008年1-5月，联社从该账户多次扣划款项，用于清偿担保公司所担保的借款人逾期贷款本息；同时，部分借款人向该账户转入保证金。

2008年5月29日，该市中级人民法院（下称一审法院）在执行第三人与担保公司借款纠纷案件时，扣划该账户中保证金155万元。其后，联社向一审法院

提起诉讼，请求依法确认其对该账户中保证金享有优先受偿权。一审法院经审理认为，该账户开立后，发生过多笔对外结算业务，同时，《担保业务合作协议》未对担保金账户名称、账号进行约定，即未明确约定该“保函保证金”账户作为双方质押担保的保证金账户，将资金存入该账户起不到公示作用，不符合“特定化”要求，不能认定双方质押担保关系成立，驳回联社的诉讼请求。联社不服一审判决，提起上诉。二审法院经审理认为，从约定的内容看，联社与担保公司签订《担保业务合作协议书》显属双方就用保证金账户中资金作为贷款担保的书面合意，为书面质押合同。联社与担保公司实际履行协议内容，设立专用账户，将金钱移交质权人即联社；该保函保证金账户应为协议约定的保证金账户（理由是：

一、签订《担保业务合作协议书》时银行账号尚无法生成，因为账号时存入资金时随机生成的，不能实现约定，不能因协议未约定具体账户而排除该保函保证金账户为担保保证金账户；

二、账户资金用途全部为扣划逾期贷款和交缴保证金，与一般结算账户明显不同，符合质押特征）；担保公司按照约定在联社设立账户并存入资金即完成了金钱质押公示的要求。联社与担保公司之间的质押关系成立并生效，案涉账户为双方设立的质押账户，联社对该账户中资金享有优先权。

法理分析：银行是否对担保公司交缴的担保保证金享有优先受偿权，关键在于该保证金是否属于质押性质的金钱。而成就法律意义上的保证金，需要具备一定的条件：

一、银行与担保公司之间必须要签订书面的质押合同。《中华人民共和国担保法》第六十四条规定，出质人和质权人应当以书面形式订立质押合同，质押合同自质物移交于质权人时生效。实践中银行与担保公司之间大多采取签订《担保业务合作协议》方式，其中包括担保公司交缴担保金为银行向有关借款人发放的贷款进行担保的内容，具备建立质押关系的合意。但是，如果遇到纠纷，审判机

关不一定据此种条款认定质押协议的存在。

二、担保公司交缴的保证金必须“特定化”。《最高人民法院关于适用〈担保法〉若干问题的解释》八十五条规定，债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。

银行如何使担保公司交缴的保证金特定化呢？金钱的特定化是指实质的特定化，而非形式上的特定化，即必须采取特定的形式限制该金钱的流通功能。封金的形式过于教条，无法充分发挥金钱货币的价值。特户因为管理部门要求过高，只限专项管理和使用证券交易结算基金、期货交易保证金、信托基金、住房基金等，一般企业单位不能开设专用账户，也就无法设定合法的特户金钱质押担保。保证金的形式在银行实务中比较常用。一般而言，企业和银行都是采用保证金形式设定金钱动产质押，如按揭贷款保证金、保函保证金、承兑汇票保证金以及备用信用证保证金等都属此类性质。

按照上述规定，银行收取担保公司保证金后，为其设立专门的“保证金”账户，确定具体的账号，并使其与质押合同约定的账户账号相一致，如果质押合同没有明确约定，银行应当与担保公司补充签订保证金存放协议，这样保证金才具有充分的公示效力。实践中，一些银行为照顾担保公司利益，将担保金放入存款账户予以计息，向担保公司出具单位存款证明，这样做极不规范。

三是保证金账户管理应当规范，即独立开户、专款专用。保证金账户的户主是担保公司，但其存入的资金该公司不能控制，而由银行实际控制；只有当其担保的借款人贷款逾期后，银行才可以直接扣划用于偿还借款人没偿还的贷款本息。担保公司不能要求银行动用该账户中的资金支付结算其他业务，银行也不得利用

此账户为担保公司进行一般结算活动。否则该保证金有其名无其实，失去了特定化的效力。

风险提示：

一、银行应当与缴交保证金的公司签订书面的《保证金质押合同》。银行首次与担保公司合作时，往往先签订合作协议，由于不交缴担保金，不能确定存放账号，所以合作协议中往往不能明确记载保证金账户。建议一旦生成保证金账号，银行应当及时与担保公司签订补充协议，明确质押关系，明确保证金金额和存放的账号。如果是二次合作，双方应当签订质押合同，明确既有账号作为保证金账户。

二、保证金账户管理应当规范，即独立开户、专款专用。银行应当把担保公司的保证金与一般资金分开存放，涉及保证金的业务和一般结算业务分别在不同的账户办理和记录，严格保证金用途，禁止将其挪作他用。

三、其他涉及保证金的业务，如按揭贷款保证金、保函保证金、承兑汇票保证金以及备用信用证保证金等，都要按照金钱质押的法律规定，参照前述要求进行规范操作。

第三篇：投标保证金、履约担保缴纳及退还规定

关于招标工程投标保证金、履约 担保缴纳及退还的相关规定

根据国家《招投标法》、神华集团招投标管理相关规定，为规范招标工程投标保证金、履约担保的缴纳及退还程序，明确招投标双方各自权利义务，对招标工程投标保证金、履约担保的缴纳及退还做如下规定：

一、投标保证金及履约担保的定义及额度

（一）投标保证金是指投标人按招标文件要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期为超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人（或委托代理机构）。

（二）履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给发包人造成的经济损失，而由中标人以一定金额表示的履约责任担保。其形式有履约保证金、履约银行保函和履约担保书三种。履约保证金可用保兑支票、银行汇票或现金支票，额度为合同价格的10%；履约保函是中标人从银行开具的保函，额度是合同价格的10%，履约保函使用有效期为缴纳之日起至本工程竣工验收合格后5个工作日；履约担保书是保险公司、信托公司、证卷公司、实体公司或社会上担保公司出具担保书，担保额度是合同价格的30%。神东煤炭集团招标工程一般采用履约保证金或履约保函的形式，不采用履约担保书形式。

二、投标保证金及履约保证金或保函的缴纳及退还时间

（一）投标保证金的缴纳、退还时间

1、投标人应在投标截止时间之前3天将本项目要求递交的投标保证金电汇至招标代理机构指定账户，在递交投标文件时核验保证金电汇底单原件，同时递交电汇底单复印件。特殊项目可以递交投标保函。

2、在中标结果公示后5个工作日内，退还未进入中标候选人名单投标人的投标保证金；中标候选人在招标人确定中标人且签发中标通知书后5个工作日内退还未中标人的投标保证金；中标人的投标保证金在与招标人签订合同并缴纳履约保证金或保函后5个工作日内退还。

（二）履约保证金或保函的缴纳、退还时间

1、中标人应在与招标人签订合同后15个工作日内缴纳合同金额10%的履约保证金或保函。

2、履约保证金或保函在工程竣工验收合格或最后一批设备安装调试运转完毕后5个工作日内退还。

三、投标保证金及履约保证金或保函不予退还的条件

（一）如有下列情况，投标保证金不予退还

1、投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

2、投标人在中标后未按中标通知书要求的时间和地点与招标人签订合同或放弃项目实施的。

3、在签订合同后，中标人应按招标文件规定的时间和金额向招标人提交履约保证金或保函，未按要求提交履约保证金或保函的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金额度的，招标人保留对投标人追诉的权利。

4、在已签订合同未缴纳履约保证金或保函期间，中标人接到招标人进场通知一周内，未按投标文件组织人员和机具进场，使工程不能按期开工或不能按招标人要求组织施工，招标人有权解除合同并清退中标人，投标保证金不予退还，进场所产生投入费用由中标人负担。

（二）如有下列情况，履约保证金或保函不予退还

1、中标人与招标人签订施工合同及缴纳履约保证金或保函后，未按投标文件配臵相应人员和机具，致使工程工期严重滞后或工程质量发生重大偏差，招标人书面通知督促后，仍不整改，招标人有权解除合同并清退该中标人，中标人所缴纳的履约保证金或保函不予退还，施工期间发生费用全部由中标人承担，取消其在神东三年的投标资格。

2、如果中标人没有正当理由未按照合同的约定或者施工进度、质量、安全、造价的承诺完成任务，而造成工期延误（不可抗力除外），招标人有权从履约保证金中扣留违约金，违约金比率为合同总价格的0.3%／天。如果延期超过30天，招标人有权解除合同。解除合同后，履约保证金或保函不予退还。

3、中标人在合同履行过程中，无正当理由擅自终止合同，履约保证金或保函不予退还，造成损失超过履约保证金或保函额度的，中标人还应对超出部分予以赔偿。

四、投标保证金及履约保证金或保函退还程序

五、以上规定自下发之日起执行，以前招标文件及合同中与本规定相抵触的，以本规定为准。

第四篇：担保融资

担保融资

一、担保融资概念

根据国家鼓励社会资金参与民间投融资的政策和法规，搭建了合法、规范的社会资金交易平台，对社会投融资提供中介、担保及信用管理服务。需求资金的中小企业、个体工商户可以以自有土地、房产、车辆、商铺经营权或其他资产做抵（质）押，快速便捷的获取急需资金。民间借贷是一种直接融资渠道，手续简单、办理速度快，是公民与公民、法人及其他组织之间借贷。民间借贷合同中显示的利率不得超过银行同类贷款利率的四倍。

二、担保融资优势

合法规范手续简捷办理快速

三、担保融资业务介绍

1、中小企业贷款

受理条件：在河南省登记注册的有限责任公司，公司成立两年以上（盈利）

借款额度：10万—500万元

借款期限：一年以内

借款用途：企业周转资金

提供材料：

营业执照副本（本经年检过的复印件一份）

组织机构代码证副本（本经年检过的复印件一份）

税务登记证副本（有效期内的复印件一份）

法定代表人身份证（有效期内的复印件一份）

公司章程、验资报告（变更连续）、贷款卡复印件及密码

授信申请和贷款申请（公司的基本情况、生产经营情况、贷款金额、贷款期限、贷款用途、还款来源、还款方式）

银行开户许可证（复印件一份）

公司股东及配偶身份证复印件、结婚证复印件（复印户主及本人）。

前三及近一期财务报表。

近半年期的银行对账单（单位账户及个人银行卡明细）

公司行业情况（历史，现状，前景，同行业相比）、经营状况（管理情况，收入、产出、销售等）及风险分析（价格风险，经营风险，政策风险）、公司组织结构及人员结构情况

法定代表人、实际控制人、总经理、财务主管简历及联系方式

公司前三年上、下游客户及相关合同

公司经营场所租赁合同或自有房产复印件

主要财务科目明细，应收款、应付款前三年及账龄分析

特殊行业持有的有权部门颁发的生产、经营等许可证明、资质证书

担保单位需提供相同资料，如土地、房产抵押需提供土地证、房产证复印件 反担保措施

以上资料复印件全部加盖公章、身份证复印件需经本人签字及摁指印

费用：贷款利率：12％—13.06％（年息）

担保费率：贷款额的3%—5%（一次性）

评审费：贷款额的2％（一次性）

办理期限：资料齐全3—15个工作日

2、房产抵押担保贷款

申请条件：18—60周岁，有可抵押房产，有完全民事行为能力的自然人

申请额度：5万元以上

贷款期限：1—12个月

费用：贷款利率：12％—13.06％（年息）

担保费率：贷款额的3%—5%（一次性）

提供材料：

贷款人：（（本人身份证、收入证明或其他有效还款来源证明、所要求的其他材料））抵押人：（（本人及配偶身份证、户口本、婚姻状况证明（如结婚需提供结婚证；如离婚需离婚证、单身证明、离婚协议；如单身需单身证明）、房屋所有权证、第二套住房证明））办理流程：

提出申请→资信调查→预交费用→评估→签订合同（办理公证）→抵押→发放贷款

3、二手房按揭贷款

房龄要求：1995年以后

贷款期限：1—20年

贷款利率：4.56‰—5.07‰

提供材料：买卖夫妻双方的身份证、户口本、婚姻状况证明、买方收入证明、首付款证明、过户前后的房产证复印件、有效的买卖契约、契税、契证、交易税原件、卖方同意出售证明。办理期限：资料齐全后3—15个工作日

贷款流程：贷款咨询→借款人提交资料→银行受理、调查、审批→签定借款合同→办理抵押登记手续→发放贷款

4、车辆抵（质）押贷款

车辆要求：购车五年以内郑州市非营运车辆

贷款期限：一年以内

贷款成数：车辆评估值的50%

提供材料：借款人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证、收入证明、行车证、购车全套手续、车辆手续（机动车登记证、行车证、保险、保单<三责、盗抢、车损、自燃>、购置附加税、购车发票、排污费发票、合格证等）

办理期限：资料齐全，一个工作日

1）身份证明

借款申请人身份证明的主要作用是确定借款申请人的身份，证明借款申请人的借款资格，如是否具有完全民事行为能力、是否是中华人民共和国公民、权属证明是否一致等。包括居民身份证、户口簿、军官证、警官证、文职干部证或其他有效身份证件。其中，军官证、警官证和文职干部证仅限正在服役的人民解放军、人民武装警察使用。若遇借款申请人因遗失或其他原因无法提供上述任何一种身份证时，只要当地公安机关或军队政治部门出具有效证件，则可将证明作为身份证材料。证明上必须附加照片，在照片粘贴处加盖骑缝章。

2）户籍证明

户籍证明是证明身份和居住情况的辅助资料。个人贷款业务要求借款人具有本地常住户口或本地有效居住身份，有固定住所，核心是要核实借款人的有效身份和当地长期居住。户籍证明包括户口本或有权部门出具的户籍证明文件。

3）婚姻证明

婚姻证明主要作用是通过对抵押人（借款申请人）婚姻状况的了解，明晰婚姻财产和明确家庭还款能力。对于已婚并有结婚证的，提供结婚证原件和复印件，并出具配偶同意家庭财产抵质押声明;对于已婚但结婚证遗失和其他原因无法提供时，要求抵押人（借款申请人）提供户口簿并与夫妻双方出具的声明或其他证明一同使用；对于未婚或离异等单身的，提供有权部门开具的婚姻状况声明。

七、贷前调查

1）贷前调查包括对申请材料真实性、完整性、合法性的调查，对借款申请人资信的调查，对保证人、抵押物或质押权利凭证的调查，贷前调查一般应控制在3个工作日内。

2）经办人应通知审核借款申请人提供的资料，采取与借款申请人面谈、电话查询、实地考察等多种方式进行贷前调查。经办人在贷前调查时必须与借款申请人见面，通过与借款申请人当面交谈，了解借款人家庭、工作、收入情况等。

3）对申请材料真实性、完整性、合法性进行调查

1、对借款人身份的调查。经办人须验证借款申请人提交的身份证原件和复印件是否一致，身份证件与借款人是否一致，是否经有权部门签发，是否在有效期内。

对于借款申请人委托他人办理个人消费额度贷款申请手续的，还须审核经公证的委托书以及代理人的身份证件。

2、对户口及居所的调查。审查《贷款申请表》所填住址与居所地址是否一致。

3、借款人还款能力和信誉的调查。核实借款人提供的收入材料的真实性，判断其是否具备按期还本付息的能力，还款金额来源是否稳定，调查借款人原有银行债务是否能按期偿还，有无银行不良纪录；对借款人已婚并以其家庭收入为还款来源的，应要求其提供配偶的收入证明等相关材料。

4、对担保情况的调查。核实抵押物（质押权利）的真实性，是否符合我行的规定，是否已设定抵押（或质押），抵押物评估报告书是否为原件，是否是我行认可的评估机构出具的评估报告，权属人已婚的应核实其配偶同意抵押（质）押的书面证明是否真实，评估价值作为确定贷款额度的重要依据。

4）对借款申请人资信进行调查

1、调查借款申请人的主体资格。经办人须核实借款申请人是否为年满十八周岁，具有完全民事行为能力的中国公民。

2、调查借款申请人的资信情况。经办人可通过行内系统或中国人民银行信息系统等多种渠道调查了解借款申请人信用记录是否良好、是否有还贷意愿、品行是否端正等。

5）对抵押物进行调查

1、调查抵押物的合法性。包括调查抵押物是否属于《担保法》规定且我行认可的抵押财产范围。

2、调查抵押人对抵押物占有的合法性。包括调查借款申请人提供的抵押物是否为抵押人所拥有，财产共有人是否同意抵押，抵押物所有权是否完整；了解抵押物已设定抵押权属情况；判断抵押物权属情况是否符合设定抵押的条件。

3、调查抵押物状况。包括调查抵押物是否真实存在，外观及结构是否完好，交易价格是否合理。要检查其是否经银行认可的评估机构对其抵押物价值进行了评估。

八、业务操作中的注意事项

1）客户沟通

1、努力的表现和不停的辩解 不要讲“我以为”，例，服务过程出现错误。

2、接电话或与人交谈时避免这样的回答。“不在”，“不知道”，“这不归我管”等。

2）有关合同文本的填写

1、合同文本要统一使用有关合同文本；不得因单笔业务对合同文本条款进行修改。对单笔贷款由特殊要求的，可以在合同中的其他约定事项中约定。

2、合同填写必须做到标准、规范、要素齐全、数字正确、字迹清晰、不错漏、不潦草，避免涂改。

3、需要填写空白栏且空白栏后有备选项的，在横线上填好选定的内容后，对未选的内容应加横线表示删除；合同条款有空白栏，但根据实际情况不准备填写内容的，应加盖“此栏空白”字样的印章；对有多个空白栏如“其他约定事项”等，对不填的合未选的空白栏，应加盖“以下空白”字样的印章。

4、贷款额度、贷款期限、贷款利率、担保方式等有关条款要与贷款最终审批意见一致。

5、一套合同要避免多人填制。

6、要认真核实有关合同文本中除银行以外的其他签约方签字、盖章的合法有效

性；合同其他方为自然人的，包括借款人、共同借款人、抵（质）押人、抵押物共有人等，必须在信贷业务经办人员面前核验身份证明之后当面签字，如果委托他人代替签字，签字人必须出具委托人委托其签字的经公证的合法有效的授权书；担保方为法人的，担保方签字人应为法定代表人或其授权代理人，授权代理人必须提供有效的书面授权文件，信贷业务经办人员应核实签字人的身份，防止他人假冒。

7、合同文本填制后，交其他有关人员进行审核。审核的主要内容包括：文本书写是否规范；主要条款是否齐全、准确；问题表达是否清晰；主从合同及附件是否齐全；合同签约各方的签字、盖章是否完整。

第五篇：融资担保有限公司的申请[范文模版]

融资担保公司设立

申

报 材 料

申请设立名称：XX县XX担保有限责任公司 地

址：XX县解放东街15号 邮

编：831800

负

责

人： 联

系

人： 联 系 电 话：0994---申 请 日 期：二0一三年三月六日

目 录

1、申请书……………………………………………… 3

2、部门设臵……………………………………………4

3、管理制度……………………………………………6

4、可行性研究报告……………………………………12

5、章程草案 …………………………………………20

6、股东会议决议………………………………………27

7、拟任董事、监事、人员的资格证明………………28

8、经营发展战略和规划………………………………29

8、出资人出资证明……………………………………38

9、工商局核发（企业名称预先核准通知书）…………略

10、营业场所证明……………………………………….略

关于成立XX县XX融资担保有限责任公司的申请

XX县财政局：

根据《中华人民共和国公司法》以及新政办发[2010]254号，“关于印发《新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法》的通知，结合我们的实际情况，拟设立融资担保公司，名称为：XX县XX融资性担保公司，公司住所为：XX县解放东街15号；注册资金为：2000万元；业务经营范围：货款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、其它融资性担保业务。兼营范围为：诉讼保全担保、履约担保以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介报务和以自有资金进行的投资；部门拟设臵：公司内设总经理室、财务部、担保业务部、风险审查部；拟制定的内部管理制度与风险控制制度；根据国家及新疆维吾尔自治区有关管理规定，我们已具备设立融资性担保公司的条件，恳请贵局给予审核批准成立”XX县XX融资性担保公司为盼！

附件：

一、部门拟设臵基本情况

二、内部管理制度

三、风险控制制度

申请人：

二0一三年 月 日

附件一

部门拟设臵基本情况

一、总经理一名、1、主持公司的经营管理工作；

2、组织实施公司经经营计划；

3、拟订公司内部管理机构设臵方案；

4、拟订公司的基本管理制度；

5、提请聘用或者公司高管人员。

二、担保业务部：设负责人一名、业务员二名；

1、受理客户担保申请，负责对项目进行调查，提出意见；

2、初步设计反担保措施，并对抵押进行核查，对已办理的担保项目进行跟踪，掌握被担保人的运营情况，及时提出处理意见，提交风险防控部；

3、协助有关部门实施资产保全措施。

三、风险控制部：设负责人一名，业务员二名；

1、负责业务制度建设及操作程，审核公司在开展融资担保业务中各类合同、协议、文书；

2、业务的合规性审查、履行风险控制能，参与项目调查、做好反担保措施；

3、负责担保责任项目监测，依法维护公司债权。

四、财务部：设负责人一名、会计一名、出纳一名；

1、负责建立健全担保中心和创新公司内部财务制度，编制财务计划和各种资金报表、会计报表、统计报表；

2、负责协调各协议银行及其它金融机构的资金往来，承办对外融资，对内调度工作；

3、负责实施对协议银行货款发放额度、进度的监管。

XX县XX融资担保有限责任公司（筹）

二0一三年三月六日

内部管理制度

为了更好的管理企业，为社会供更好的担保服务和效益，特制订本内部制度：

一、担保业务及风险控制部管理制度

1、开展担保业务要强化风险意识，重视风险防范，对客户的抵押物应收取有效证件，复印件无效。对客户的签字、手模承办人必须当场监督，不准他人代替。

2、认为有疑难问题的担保业务不能决定的，必须提交董事会集体研究决定；

3、加强对不良资产的监管，凡未约定期限归还的贷款，一律列入不良资产，对不良资产明确一名风险管理员，归口风险监管部，对每一笔不良资产应写出成因，防范措施和处理意见，应向董事长报告，并加强管理，化解风险，凡违规操作，使担保业务出现风险，造成不良资产的，由违规者负责全部责任；

4、凡是担保，投资项目考察必须经总经理同意，考察项目中必须二人以上；

5、每一笔担保业务必须严格审查，有总经理、董事长签字后，方可向银行（信用社）提供担保；

6、实行追究责任制。今后从调查、收集资料、做单、签字、盖章、收费各个环节建立责任制。

7、严格审批制度。在担保贷款审批过程中，具体承办人、业务部、风险部、总经理、董事长对调查材料是否真实，手续是否齐全，抵押物是否充足、合法，防范控制风险手段是否得力、可行，严格审查，严格把关，签字就要负法律责任。

8、加强档案资料管理。对贷款户要按程序，按规定收齐资料，严格交、接、核、查阅档案手续。

9、跟踪走访服务。对已经担保贷款的客户，要组织专职人员，实行专职与各科室配合，采取定期或不定期的方式，深入走访，了解情况，并写出贷后效益检查报告书。

二、财务管理制度

(一)财务计划

1、公司应本着勤俭节约的原则，根据业务发展需要，每月初应制订切实可行的财务收支计划。

2、严格按照办公、招待、差旅、工资、福利等财务支出计划与标准。

3每终，应向董事会报告计划执行情况。

(二)财务支出审批

1、财务支出由财务部初核，董事长审批。财务支出业务应先与财务部协商后进行，便于帐务处理和核算。

2、财务支出行为的发生，须经董事长授权。

3、各部门业务必需的开支(如办公用品等)应先拟订详细具体的计划，大宗业务开支应先有预算计划，报总经理审定后再报董事长审批后执行。

(三)财产管理

1、财产物品的管理由综合管理部门负责，综合管理部建立各种财产物品台帐。

2、财务部门应对财产的管理进行监督，定期核对账实。

(四)成本核算

1、成本核算采用权责发生制。

2、成本核算应根据国家财务部门的规定办理，其范围包括在业务经营过程中发生与经营有关的各项支出。

(五)营业收入及利润分配的核算

1、营业收入：是指在经营过程中所取得的各项收入，主要包括手续费收入、投资收入、利息收入等。

2、利润：是指营业收入减去成本及税金后剩余部分。

3、所终利润总额按以下顺序进行分配(国家另有规定的除外)。

三、员工工作制度

(一)不准迟到早退、擅离岗位，必须按作息时间上下班；

(二)不准办事拖拉，严格履行职责，尽职尽责完成工作任务；

(三)不准做损害公司利益的事，遵守职业道德，树立良好的个人形象；

(四)不准违规操作各项业务，严格按操作规程办事；

(五)不准在公司办公室组织打牌、下棋等娱乐活动；

(六)不准泄露公司内部秘密；

(七)不准以公司的名义从事个人一切经营活动，严禁公司员工私自在社会上融资；

(八)不准接收客户的礼品、礼物、礼金及与消费、娱乐活动。

四、会议制度

(一)股东会每年至少召开一次。

(二)董事会、监事会每季至少召开一次。

(三)办公会每星期一次。

(四)生活会每月组织一次。

XX县XX融资担保有限责任公司（筹）二0一三年三月六日

附件三

风险控制制度

“服务XX县区区域发展”是我们担保公司的宗旨，XX县的经济正处于发展阶段，各中小企业在县域经济发展中占了半壁江山。这就意味着我们担保公司不同与别的担保公司，主要服务对象是中小相关企业、相关企业人员、返乡创业人员。公司以融资担保作为核心业务，业务范围包括提供符合法律规范及商业银行要求的担保服务。要面向社会更广泛的群体开展融资担保服务，所以担保公司应当做好以下三方面工作：

一、担保对象及审查。由于接受我们担保公司担保服务的群体具有社会广泛性，这就要求我们担保公司在担保资格审查方面具有较强的判断能力，因此我们在资格审查方面应当建立一定的审查机制。首先是对申请人的身份审查，应当加强和人行、公安的联系对申请担保的相关人员信用开展审查、加强和工商、税务及商业行的联系对企业经营活动和曾经贷款记录开展信用审查，加强和乡镇村各级政府联系，对个人情况多加了解，并在此基础上建立个人电子档案，以维护好客户资料建立担保公

司信息档案，确保申请人的情况清楚，起到长效的跟踪服务。

二、资金用途审查。应当加强对申请担保贷款用途审查，应当加强和各级政府、政府各职能的联系，特别应当从分发挥好中小企业个体工商户有以及个来企业，严格审查项目同时跟踪项目的服务。再则应当严格审办程序，严格要求每一笔担保业务都要按照流程操作，不能因私或因情就简。我们担保公司是根据董事会（或股东会）决议，逐户与合作银行签订最高额融资担保合同（逐笔办理贷款或承兑时，银行只凭担保公司审查后出具的证明即可办手续）。而在逐笔办理贷款或承兑担保中，银行和担保公司还要对其资金的使用合理，合法性进行审查和监督，发现问题我们应当配合银行及时处理。

三、联保措施。我们应当推行三户成组联保模式以降低风险，如：万一有一家贷款户在贷款或承兑到期出现资金困难时，联保小组其他成员应首先要设法帮助解决；假若出现逾期不能归还的现象，也是先由联保小组其他成员替代垫款再追查原因；联保小组确有困难的，在担保公司派员深入调查清楚产生逾期的原因后，通过研究才可由担保公司代垫。代垫后在规定时间内可能偿还的，停止担保并诉之于法律，此时，联保小组其他成员都要承担连带责任。因联保小组之间关系比较密切，信誉较好，平时经常沟通情况，发现不良苗头及时阻止或事前采取措施，使联保小组之间的风险隐患得到有效控制。

XX县XX融资担保有限责任公司（筹）

2013年3月6日

关于设立“XX县XX融资担保有限 责任公司”的可行性研究报告

长期以来，融资难、担保难问题一直困扰中小企业农村专业经济的发展，特别是当前受金融市场的影响，资金短缺更是成为制约中小企业及农村经济发展的“瓶颈”。国家《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，大量民间资金被激活，政策性担保公司逐渐降低或退出了国有股本的比例，担保市场的市场化进程明显加快。由于民间担保机构机制灵活，推动了担保市场日趋活跃，在一定程度上缓解了农村经济融资难问题。为贯彻2005年中央一号文件精神，解决好农村经济发展问题，结合我县石材产业、旅游产业、农业、加工业、饮食业、煤化工的发展特点，按照XX县委、县政府大力发展XX区域经济，做大做强“煤都、粮都、龙都、酒都、俪都”各相关产业的要求。本着“服务XX经济发展，满足各产业融资担保需要”的宗旨，根据国内外中小企业信用担保体系建设和发展成功的经验，结合我县实际情况，我们就设立XX县融资担保有限责任公司（以下简称担保公司）的可行性分析如下：

一、担保公司的设立适应地方经济发展需要。

随着中央新疆工作座谈会的召开以及新疆实现跨越式发展的战略性举措的逐步实施，新疆迎来了前所未有的发展机遇。XX县将成为天山东部的经济、物流中心，XX地区将西起阜康彩南地区的五彩湾、东至木垒县老君庙、南至XX县芨芨湖、北到卡拉麦里山，已经被国家批准为新疆XX将军庙煤电、煤化工国家级“工业园区”，根据调查了解，现有中小企业1000多家，个体工商户6000多户，进食将军庙区域入住煤电煤化企业及石材企业200多家；经过现场调研，由于本地企业及外来企业的入住，企业生产到资金周转均比较困难，随着XX县经济发展的逐渐增长与企业的增多，目前，XX县的发展正处在由量向质提升发展的重要阶段，而提升发展关键是提升各中小企业的发展规模，规模发展首先要解决问题就是资金问题。XX县的中小企业通过多年的经营积累了一定的资金，但是毕竟量能有限，虽然积累了丰富的经营经验但是大多都缺乏与银行等金融机构打交道的经验，再则XX县提供的融资服务平台的缺失，导致大多数企业只能依靠民间高利借贷来发展，经营风险太大。为了更好的利用融资担保手段解决XX县的融资难问题，以XX县广大企业得到健康的发展和更大的发展。我们集中了自己的闲散资金，自发入股拟组建“XX县XX融资担保有限责任公司“，以借助“XX融资担保”这一服务广大中小企业的平台，为XX县本地企业及外来等相关企业向银行融资提供担保服务。

二、担保公司的设立符合国家政策规定。

中小企业融资难是一个世界性的难题，发达国家经过较长发展过程，逐步建设了一套在完善信用体系基础上的包括信用机构、担保机构、中小银行、创业投资体系等在内的中小企业直接、间接融资的市场体系和政府政策支持体系，有效地促进

了中小企业的发展。我国政府自90年代中期开始意识到中小企业在我国经济中的重要作用，开始借鉴国外中小企业融资体系的经验，先后颁发了一系列政策法规，如1999年发布的《关天建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，人行也下发了《关于加强和改善对中小企业金融服务的指导意见》；2000年国务院办公厅印发了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，对中小企业信用担保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定;同年，国家经贸委发布了《建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》，对担保企业的一些具体问题做出了规定；2001年财政部又颁发了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，同时，2003年1月生效的《中小企业促进法》明确指出信用担保在扶持中小企业的重要作用，进一步加大了对担保行业的法律保护力度。最近出台的《中小企业信用担保管理办法》和《融资性担保公司管理暂行办法》进一步对担保企业的市场准入、公司治理、内控制度、业务范围和操作流程、风险防范等多方面做出规定。各商业银行为适应国家扶持中小企业的新形势，也纷纷出台了扶持政策，并对由担保公司提供担保的企业融资进行优惠。

总的来讲，我国中小企业信用担保体系在各级政府的关心支持下，已得到迅速发展和良性发展，尤其是内地的省、市发展更迅速，而我县担保企业仍是空白，这也为我们成立：“XX县XX融资担保有限责任公司”提供了百年不遇大好的设立及发展机遇。

三、XX担保公司的设立可以满足XX县中小企业发展的需求。

据调查，XX县已成立各种类型的担保公司4家，注册资金

达最高为800万元，但是尚无一家取得开展融资担保业务的许可，应当说，这些担保公司的成立，为个别小企业解决了融资难问题。但是目前XX县大多数担保公司的运作方式是采取担保公司股东互联互保向银行贷款，以解决自身资金需求问题。这些担保公司大多存在以下不足之处：一是目前担保公司与银行的合作是封闭式合作，担保业务涉及面狭隘，大多数担保公司只为内部股东关联企业提供担保，无法惠及广大XX县的中小企业;二是即使对外承接担保业务，对股东以外担保收费偏高，使需要担保的企业难以接受;三是由于大多数担保公司缺乏专业的管理和经营人才，导致担保手续很烦琐;四是由于这些担保公司无经营许可，业务面较小无法满足XX县中小企业的发展需要。

通过对现状的分析，我们认为应当在XX县成立一家立足于服务中小企业发展的担保公司产生。首先担保公司与银行的合作必须是开放式的，把各家银行的不同金融产品推荐给合适的贷款户。再则担保公司应当有专业的经营管理和业务人材，这样才能更好地面向XX县中小企业并开展担保服务，能真正为XX县相关产业发展提供好担保服务。

四、我们已经具备设立担保公司的相关条件

担保公司设立的首要问题是股东。由于XX县担保有限责任公司是为XX县中小企业及相关业主提供融资担保服务，股东构成会决定担保公司的经营思路和经营决策。所以在组建担保公司时我们对股东构成就经过认真的考虑。股东之一的陈学全同志是新疆XX房地产开发有限责任公司、XX县XX旅游公司的法定代表；是昌吉州“五一劳动奖章”获得者，是XX县优秀企业代表，现担任XX县农村信用社理事，熟悉XX县中小企业发展

过程及发展过程中的资金问题，有很好的中小企业工作经验。股东之一的李万玺同志是从事多年企业的高级管理人员，在中小企业有30多年的工作经验，现为XX县XX旅游公司经理。

担保公司设立的另一关键问题是企业规模。组建担保公司要面对现实同时又有前瞻性，应当不盲目求大，关键在于能有效地为XX县中小企业及个体工商户提供好融资服务为准则，并能得到当地政府和银行的大力支持，所以我们公司的初期注册资本定位于2000万元，按照实际业务发展的要求再行逐步增资扩股。现有规模情况下我们把股东股东人数控制为二个人，是为了便于担保业务开展，尽量减少因股东太多导致意见不一致等不应有的扯皮现象，在整个机制运行顺畅后再行考虑增资扩股。

担保公司设立的还一个关键问题是业务人才的储备，业务人才的业务素质高低将关系到担保公司能否稳定发展。由于担保业务类似银行信贷业务，注重风险管理，所以，从总经理的聘用到业务员的招聘我们考虑优先从各家银行买断下岗的信贷业务人员中去选择，我公司现聘任的董事长助理王国臣先生曾经在XX县工行、阜康县工行担任过副行长，又具备高级经济师职称。其他业务员也将从买断下岗的银行客户经理中招聘（有干过信贷业务二年以上者优先），这样选聘的业务主干将直接决定我们公司的风险控制和业务能够顺利开展。公司拟设立董事长一名，监事长一名，总经理一名，业务主管二名（其中 一名负责前台工作即调查、评估工作，一名负责后台工作即审查工作并兼任办公室主任），业务员四名（其中一名业务素质比较高的负责后台初审工作，三名业务员分别管理担保具体业务和事后跟踪管理、协调工作）会计、出纳、各一名。只有配好强有

力的业务团队才能更好的担当起服务中小企业发展的重任。

担保公司设立所需的经营场所问题我们已经具备了，我们自建的XX县解放东街15号XX丽锦商住楼，门面房300多平方米的场所作为担保公司的经营和办公场所。

五、从效益分析担保公司具有持续发展的条件

XX县XX融资担保有限责任公司不同于其他担保公司，面向XX县区域内这一广阔而强有力的经济活动群体，在承揽和办理业务方面基本上不存在问题，因此，其经营效益是比较稳定的。我们暂按入股资金2000万元，授信额度1.6亿元测算：

六、财务分析

1、成本：

房屋租金：每年3万元；

人员工资、福利、奖金等：9人，共计60万元左右。交通通讯费：5万元。业务招待费：5万元。水电费：2万元。

设备折旧、办公费用、广告宣传费用等：10万元。财务费用（融入资金利息等）：5万元； 其它费用：10万元； 成本费用合计：100万元。

2、收入：

按照资本金规模2000万元计，按银行授信放大8--10倍计算，可提供融资担保16000万元，担保年费率按2.6%计算，每

年可收入416万元（根据国家扶持中小企业信用担保机构的免税政策，可免除除营业税）。

3、利润：

416万元-100万元=316万元。

5、净利润：

所得税：316万元×25%=79万元 416万元-79万元=337万元。

七、财务评价分析

（一）、财务评价指标

经分析，公司年营业收入416万元，经营费用100万元，利润337万元。

（1）资本金利润率为13%。（2）成本费用利润率为8%。（3）净资产收益率为70%。

（二）、财务评价分析结果

从以上指标看出，该项目可行，盈利性较好。

（三）、不确定性分析

随着中小企业担保机构的一拥而上，会加剧市场竞争，包括品种、费率、营销策略等的调整和变化，竞争程度会十分火爆。据分析，国家会对其无序竞争采取规范的措施。收入部分

综上分析，请各级融资性担保业务监管部门相信我们一定能成功地开办和经营管理好XX县XX融资担保有限责任公司，一定能够为XX县发展提供好融资服务平台，一定能为XX的经济建设添砖加瓦

八、结 论

该项目以《新疆维吾尔自治区融资性担保公司管理暂行办法》为依据，充分考虑了XX县经济发展的情况和急需担保需求等因素，选择了比较合理的实施方案，符合XX县国民经济和社会发展的战略部署。整个项目建设体现了“股份多元化、运作市场化、管理规范化”的指导思想。

项目建设在方案的设计上比较合理，风险的防控与管理机制上有效，有明显的社会效益与经济效益，项目实施后能有效促进益阳市经济的发展，帮助中小企业、外来企业、个体户、农户解决融资担保难的实际困难，是一项利国利民的好事，XX县XX融资担保公司的成立，将为解决XX县中小企业融资难及XX县的经济发展起到巨大的推动作用。

XX县XX融资担保有限责任公司（筹）二0一三年三月六日

XX县XX融资担保有限责任公司

章 程

依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及其他有关法律、行政法规的规定，股东陈学全、李万玺。于2013年3月6日签署本章程。本章程如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。

第一章 公司名称和住所

第一条 公司名称：XX县XX融资担保有限责任公司（以下简称“公司”）

第二条 公司住所：XX县解放东街15号。第二章 公司经营范围

第三条 公司经营范围:货款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、其它融资性担保业务。兼营范围为：诉讼保全担保、履约担保以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介报务和以自有资金进行的投资；

第四条 公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

第三章 公司注册资本与实收资本

第五条 公司注册资本：人民币2000万元。

股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，该出资需未设定任何担保、质押或抵押，已依法办理其财产权的转移手续，并经评估作价。

股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。

第六条 公司增加注册资本，股东应当自足额缴纳出资之日起30日内申请变更登记。公司以法定公积金转增为注册资本的，公司所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的25%。

公司减少注册资本，应当自公告之日起45日后申请变更登记，并应当提交公司在报纸上登载公司减少注册资本公告的有

关证明和公司债务清偿或者债务担保情况的说明。

公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。第七条 公司实收资本：人民币2000万元。

公司注册资本在公司设立登记之日起30日内足额缴纳。第八条 公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。公司变更注册资本或实收资本，应当依法向公司登记机关办理变更登记。

第四章 股东的名称及住所

第九条 股东的名称及住所如下：

股东：陈学全,住址：XX县XX镇健康路199号4幢5单元505号、身份证号：***819 股东：李万玺,住址：XX县XX镇健康路安居一巷203号、身份证号：***01X 第五章

股东的出资方式、出资额和出资时间

第十条 股东的出资方式、出资额和出资时间

陈学全认缴出资额1960万元，占注册资本总额的98%，以货币出资1960万元，于公司设立登记之日起缴足。

李万玺认缴出资额40万元，占注册资本总额的2%，以货币出资40万元，于公司设立登记之日前缴足。

第十一条 股东以其认缴的出资额对公司承担责任。公司成立后，应向股东签发出资证明书。

第六章 公司法定代表人

第十二条 公司法定代表人由执行董事担任。

第十三条 公司法定代表人的职权如下：

（一）代表公司签署有关文件；

（二）在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权和处臵权，但这类裁决权和处臵权须符合公司利益，并在事后向股东会和董事会报告。

第十四条 公司法定代表人出现法律、法规、国务院规定或其他禁止担任法定代表人的情形的，公司董事会应当免去其职务。

公司法定代表人变更，应当办理变更登记。

第七章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则

第十五条 公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照《公司法》的规定行使职权。

股东会行使下列职权：

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换执行董事、监事，决定有关执行董事、监事的报酬事项；

（三）审议批准执行董事的报告；

（四）审议批准监事的报告；

（五）审议批准公司的财务预算方案、决算方案；

（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）对公司增加或者减少注册资本做出决议；

（八）对发行公司债券做出决议；

（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式做出决议；

（十）修改公司章程。

对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接做出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。

第十六条 首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持。

股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议于每年十二月召开。代表十分之一以上表决权的股东，监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。

第十七条 股东会会议由执行董事召集和主持。

执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事召集和主持；监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

第十八条 召开股东会议应于会议召开十五日前通知全体股东。股东会应当对所议事项的决定做成会议纪录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。

股东出席股东会议也可书面委托他人参加股东会议，行使委托书中载明的权力。

第十九条 股东会会议做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。召开股东会议应于会议召开十五日前通知全体股东。股东会应当对所议事项的决定做出会议纪录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。

股东出席股东会议也可书面委托他人参加股东会议，行使委托书中载明的权力。

第二十条 公司设执行董事，执行董事由股东会选举产生。执行董事任期３年，任期届满，可连选连任。

第二十一条 执行董事对股东会负责，行使下列职权：

（一）执行股东会决议；

（二）决定公司的经营计划和投资方案；

（三）制订公司的财务方案、决算方案；

（四）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（五）制订公司增加或者减少注册资本的方案；

（六）拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；

（七）决定公司内部管理机构的设臵；

（八）提名公司经理人选，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理，财务负责人，决定其报酬事项；

（九）制定公司的基本管理制度；

（十）行使公司章程规定的法定代表人的职权。

第二十二条 公司设经理一名，由股东会聘任或解聘。第二十三条 经理对股东会负责，行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作；

（二）组织实施公司经营计划和投资方案；

（三）拟定公司内部管理机构设臵方案；

（四）拟定公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具体规章；

（六）提请聘任或者解聘公司副经理，财务负责人；

（七）决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员。

第二十四条 公司设监事一人。监事由公司股东会选举产生。

第二十五条 监事的任期每届为三年。监事任期届满，连选可以连任。

第二十六条 监事行使下列职权：

（一）检查公司财务；

（二）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；

（三）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、高级管理人员予以纠正；

（四）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；

（五）向股东会会议提出提案；

（六）《公司法》规定的其他职权。

第二十七条 公司执行董事、高级管理人员不得兼任公司监事。

第二十八条 有下列情形之一的，不得担任公司的执行董

事、监事、高级管理人员：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；

（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；

（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；

（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿。

公司违反前款规定选举、委派执行董事、监事或者聘任高级管理人员的，该选举、委派或者聘任无效。

执行董事、监事、高级管理人员在任职期间出现本条第一款所列情形的，公司应当解除其职务。第八章 公司的股权转让

第二十九条 股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。股东出现法律、法规、国务院规定或其他有关禁止投资情形的，应及时转让所持有的公司股权。

股东之间相互转让股权，不需由股东会表决。第三十条 股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。

经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。

第三十一条 股东依法转让股权后，公司应当相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对公司章程的该项修改不需再由股东会表决。

第九章 财务、会计、利润分配及劳动用工制度

第三十二条 公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度。公司应当在每一会计终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规

定制作。

公司应于第二年三月三十一日前将财务会计报告送交各股东。

第三十三条 股东按照实缴的出资比例分取红利。

公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。

公司的法定公积金不足以弥补以前亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

第三十四条 公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。

公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。

第十章 公司的营业期限

第三十五条 公司的营业期限为20年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。

第三十六条 公司营业期限届满，可以通过修改公司章程而存续,但公司延长营业期限,须经持有三分之二以上表决权的股东通过。

公司延长营业期限,必须于营业期限届满前修改公司章程并办理相应的变更登记手续。

第十一章 公司的合并与分立

第三十七条 公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自做出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。

公司合并时，合并各方的债权、债务，由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

第三十八条 公司分立，其财产作相应的分割。公司分立，应当编制资产负债表及财产清单。公司应当自做出分立决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。

公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第十二章 公司的解散与清算

第三十九条 公司因下列原因解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满；

（二）股东决定解散；

（三）因公司合并需要解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）人民法院依照《公司法》的规定予以解散。

第四十条 公司解散，依法应当清算的，清算组应当自成立之日起十日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。

第四十一条 清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。

第四十二条 有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：

（一）公司被依法宣告破产；

（二）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外；

（三）股东决定解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）人民法院依法予以解散；

（六）法律、行政法规规定的其他解散情形。第四十三条 清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照《公司法》规定清偿前，不得分配给股东。经公司登记机关注销登记，公司终止。第十三章 其他事项

第四十四条 公司应当臵备股东名册，记载于股东名册的股东，可以依股东名册主张行使股东权利。

第四十五条 公司应当将股东的姓名或名称及其出资额向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人。

第四十六条 公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

第四十七条 公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会决议。

前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。

第四十八条 公司向其他企业投资或为他人（不包含公司股东或者实际控制人）提供担保，由股东会决议，此项表决由出席会议的全体股东所持表决权的过半数通过。

第四十九条 本章程未规定的其他事项，适用《公司法》的有关规定。公司章程条款如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律法规为准。

第五十条 本章程经股东制定，自股东签字之日起生效。

股东签字（盖章）：

二〇一三年三月六日

新疆XX担保有限责任公司

股东会决议

会议时间：2013年3月6日

会议地点：合月兴房地产公司会议室 应到股东：陈学全、李万玺 实到股东：陈学全、李万玺 主 持 人：陈学全 记录：时均新

会议性质：临时会议，于2013年3月6日以电话方式通知全体股东。

全体股东一致通过以下决议：

一、全体股东一致同意共同出资设立：XX县XX担保有限责任公司

二、全体股东一致同意：各股东在新疆XX担保有限责任公司的出资额、出资比例、出资方式及出资时间如下：

陈学全、认缴出资额1960万元，占注册资本总额的98%，于公司设立登记之日前缴足。

李万玺、认缴出资额40万元，占注册资本总额的2%，于公司设立登记之日前缴足。

三、全体股东一致同意推举陈学全担任公司董事长兼任公司法定代表人，任期3年。

四、全体股东一致同意聘任陈学全为新疆XX担保有限责任公司经理，任期3年。

五、全体股东一致推举李万玺担任公司监事职务,任期3年。

六、全体股东一致通过新疆XX担保有限责任公司章程。

七、本股东会决议一式三份，各股东签字后即生法律效力，报公司登记机关备案一份，公司存档一份。

全体股东签字（或盖章）：

二〇一三年三月六日

拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明

一、董事长：陈学全

1984.03—1989.03 XX县城建开发公司建筑队队长 1989.04—1990.12 XX县城建开发公司施工队队长 1991.04—1992.06 XX县第三建筑公司施工队队长 1992.07—2001.02 XX县振达建筑公司经理

2001.03—2005.08 XXXX建筑安装工程有限责任公司 总经理 2005.08—至今 新疆XX房地产开发有限责任公司董事长（总经理）

二、监事长：李万玺

1980年—1991年XX第三建筑公司工作；

1991年—1994年在自治区水利厅一处水电公司工作； 1994年—2002年XX县振达建筑公司工作； 2002年—2009年在XX县华泰建筑安装公司工作； 2009年至今在新疆XX房地产开发有限责任公司工作；

XX县XX融资担保有限责任公司

经营发展战略和规划

信用担保企业的掘起，是促进中小企业的向前发展的必由之路，这一行业在中国来讲，即是一个有发展前景的行业，也是朝阳企业。所以，我们组建的“XX县XX融资担保有限责任公司”必须利用好“XX县区域发展”这一平台，积极溶入XX县各产业发展，为XX县的发展提供好融资服务，假以时日我们“XX县XX融资担保有限责任公司”肯定会发展成一家规模较大、且有实力的担保公司。经我们XX融资担保有限责任公司全体股东发起人协商一致，担保公司的经营发展战略和规划制定如下（以下简称担保公司）：

一、担保公司基本定位。

担保公司之所以注册为XX县担保有限责任公司，这是和我们担保公司发展的方向相关联的，担保公司的基本定位是：促进XX县各产业发展，面向XX县中小企业相关联的个体工商业主，特别是外地企业而项目好、有发展前景的朝阳企业及个人创业提供融资担保服务。公司的担保、投资等业务的开展，都必须遵守国家法律法规和相关政策，必须对XX地区的发展事业有利，必须对XX县整体发展与政府发展规划相吻合。

二、担保公司的经营管理理念定位。

担保公司其经营管理理念概括起来为“强化管理，协调各方，银保合作，服务XX发展”。

“强化管理”是每个担保公司的应当解决的首要问题。因为担保业和金融业一样是高风险行业，如果不强化风险控制和管理，盲目提供担保，只要一家被担保企业出了问题，担保公司

就会陷入被动的局面，可见强化风险管理的重要性。所以在建立和完善内部各项管理制度的同时，要严格按照程序化操作担保业务流程，更重要的是要加强风险管理。因此我们要认真的制定好《担保业务办理制度和流程》、《担保业务风险防范要求》等一系列规章制度，明确各岗位职责权限，与奖惩挂钩，以推动制度的落实。

“协调各方”也是担保公司的重要职能之一。担保公司不仅要协调好当地政策、主管部门（主要是经贸委、人行、银监局、工商局）、财税、银行等各方面的关系，还要协调好本公司董事、监事、股东之间的关系，同时还应当积极与担保服务的企业加强联络，促进各方之间的关系和谐，互信、互助，以促进担保公司协调、稳步发展。

“银保合作”是担保公司的基础。主办银行和担保公司之间合作程度，将关系即担保公司能否健康顺利运作。根据以往的经验，担保公司组建中各家银行都会主动介入并提出服务方案由担保公司选择。我们担保公司要和有提供优惠政策的银行商定好合作方案（要认真比较担保和银行授信的信数、利率和企业准入条件的优惠、金融服务的承诺等等）。通过选择好真心实意和担保公司合作的银行，担保公司才能与之建立长久的合作关系，在银保双赢的前提下共同发展。

三、担保公司的硬件要求。

硬件要求主要体现在三个方面要：企业规模、经营场所、管理和业务人才。一是企业规模。组建担保公司要面对现实同时又有前瞻性，应当不盲目求大，关键在于能有效地为XX县各产业和返乡创业人员提供好融资服务为准则，并能得到当地政府和银行的大力支持，所以我们公司的目前的注册资本定位于2000万元，按照实际业务发展的要求再行逐步增资。现有规模

情况下我们把股东股东人数控制为二个人，是为了便于担保业务开展，尽量减少因股东太多导致意见不一致等不应有的扯皮现象，在整个机制运行顺畅后再行考虑扩股。公司规模的远景发展目标应当在1亿元以上，新股东的发展应当立足于资金和技术型，争取在XX各产业发展集中区域设办事机构，以适应XX县的发展趋势。二是经营场所。担保公司目前确定的办公场所在XX县解放东街15号，面积为300平方米，其中要有董事长、经理、财务办公室、业务主管及业务员办公场所和会议室。三管理和业务人才。专业人才的业务素质高低将关系到担保公司能否稳定发展。由于担保业务类似银行信贷业务，注重风险管理，所以，从总经理的聘用到业务员的招聘我们都应尽量从各家银行买断下岗的信贷业务人员中去选择，我公司现聘任的董事长助理王国臣先生曾经在工商行担任过副行长又具备高级经济师职称，在经营过程中我们应当以发展的眼光看待事情，要加强人才储备，加强业务人才的培训，形成业务培训制度化，做好传帮带工作，培养好业务接班人。

四、担保公司业务发展方向

XX县XX融资担保有限责任公司的经营范围是：主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等担保业务和其它法律、法规许可的融资性担保业务。兼营范围为诉讼保全担保、履约担保以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务和以自有资金进行的投资。

担保公司业务主要发展方向是：公司主要服务对象是XX县经济发展的相关企业、外地来疆企业，相关企业主、返乡创业人员。公司以融资担保作为核心业务，业务范围包括提供符合法律规范及商业银行要求的担保服务。应着力推进各类企业动产、不动产再担保业务的开展，为银行

和政府评定信用优质的企业和个人提供信用担保，为政府重点发展的朝阳产业相关项目提供担保服务，为XX县相关企业在经营中的票据承兑、贸易融资和信用证提供担保服务。要推动股权质押、农村自建房担保等担保业务范围的拓展，以拓展XX县的融资渠道。同时要积极为相关企业和个人提供相关的融资咨询、财务顾问等中介服务。公司应当利用自有资金主动溶入加强企事业的投资，市场开发建设，以推动XX县的近期投资发展的目标。

五、担保公司的组建方案

担保公司的组建和日常管理是一项系统工程，要使担保公司能顺利运行，一是发起人要有积极性，因为宣传发动阶段是靠他们去做工作的，日后的大决策大方向要由他们来把握;二是要努力获得地方政府和经贸、工商、银监、人行等有关部门的大力支持;三是要推动与合作方银行的密切配合。具体组建方案有以下五个阶段：

1、筹建阶段：

筹建是基础，只有基础打牢了，房子就能顺利造成，一般情况下，筹备阶段有三步骤，时间大约10天左右。

第一步：召开股东会议，讲明组建担保公司的重要性和必要性，统一大家的思想。只有股东和高管人员的思想统一了，这时就可以选出筹备组组长和具体筹备工作人员，制定方案。（这项工作已经完成）

第二步：积极与XX县政府、县经贸委、县工商局、县银监局、县人行等领导沟通XX县XX融资业担保有限责任公司筹备的想法和组建方案，以得到地方政府及相关部门的大力支持，同时将组建方案形成文字，一是获准名称审核，二是为后期报送方案奠定基础。（目前已经去的名称核准，方案已形成待报审）

第三步：筹备组应指定专人和各家商业银行沟通，把筹备方案要求银行积极配合（主要是信贷政策上的优惠、担保的倍数、对担保公司授信的额度不得少于入股资金的8-10倍，以及在授信中不要人为提高门槛而影响授信工作）。初步谈妥银保合作协议。在与各家商业银行沟通中，从中优选一家商业银行做为主办合作银行，这是非常重要的一环。（这项工作已经初步完成，待审批办照后便可与银行签订协议）

2、宣传阶段

这个阶段是组建担保公司的关键，一经核准后集中一个月时间，首先，筹备组要拟定宣传提纲，把组建担保公司的重要性，具体操作程序简要写出印成宣传单，通过宣传渠道发放到各相关企业手中。必要时，在宣传发动期间召开2-3次推介会，主要是解答疑问。同时应当做好开业仪式筹备工作。

3、准备组建阶段

准备组建是组建阶段的前奏，这个阶段准备工作做的好坏直接关系到组建工作的顺利开展，一般情况下有以下五个步骤：

第一步：负责与各家商业银行沟通的人员专题向筹备组成员汇报谈判结果，提出选择合作方银行的方案供筹备组决策，合作方银行是一个关键点，它不仅涉及到入股企业的授信额度问题（即入股金额可得到多少倍的授信，当然8--10倍为最佳）还涉及服务质量和利率优惠，办事效率等问题，因此，选择好合作方银行就显得格外重要，丝毫不得含糊。

第二步，拟定《股东会、董事会、监事会议事规则》以及《担保公司担保业务操作流程》等文件。先由法律顾问审查后提交筹备组审议修正，并与合作方银行沟通好，初步拟定《银保合作协议》

第三步：确定主办合作银行，与其签订合作协议，在主办合

作银行开立基本户，股东按照承诺书入资，进行验资办照，同时在其他合作银行开设一般账户。

第四步，向社会公开招聘部门经理和业务员，这是一项很重要的工作，它不仅关系到担保公司能否正常运转，更关系到担保公司的风险防范及与合作方银行能否协调好工作。同时，对已租赁好的办公地点进行必要的装修。

第五步，对申请担保企业及业主进行核审初选。初选好的交由合作方银行，由银行负责对这些企业的授信进行前期调查工作。为确保这些企业主能得到合作方银行的授信，招聘来到的业务主管及业务员要主动配合银行认真搞好调查工作，遇到问题及时向总经理及筹备组汇报，并及时与银行沟通，争取早日得到授信，同时，通知有关企业主到合作方银行有关支行开立账户。

5、具体操作阶段：

到了具体操作阶段，主要是看合作方银行的授信是否到位，如果到位就可以进行以下工作：①股东会研究确定开业典礼时间等问题；②股东会根据业务员对各申请担保企业担保调查和银行对各股东企业的具体授信额度，研究确定各股东的担保额度，并做出决议；③联保小组组成后选出组长。在此基础上，联保小组成员之间签订最高额互保协议（格式化），联保小组整体按户与担保公司签订最高额反担保协议；④担保公司与合作方银行各有关支行按户签订最高额担保合同；⑤举办一到二期申请担保企业财务短训班，主要学习逐笔申请贷款（承兑）和担保业务时如何操作以及如何缴交手续费等。

XX县XX融资担保有限责任公司（筹）

2010年8月6日

出资承诺书

经过市场调查和谨慎考虑，本人决定与自然人李万玺、共同出资人民币2000万元整, 筹建XX县XX融资担保有限责任公司，本人货币出资1960万元整, 占总股本98%，本人承诺将按照股东协议要求在规定的时间内支付所承诺的出资资本。

自然人股东(签章):

二0一三年三月六日

出资承诺书

经过市场调查和谨慎考虑，本人决定与自然人陈学全、共同出资人民币2000万元整, 筹建XX县XX融资担保有限责任公司，本人货币出资40万元整, 占总股本2%，本人承诺将按照股东协议要求在规定的时间内支付所承诺的出资资本。

自然人股东(签章):

二0一三年三月六日